«Suivi et contrôle du pluralisme des chaînes du pôle public marocain en. périodes hors élections: le cas d Al Aoula»

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1 «Suivi et contrôle du pluralisme des chaînes du pôle public marocain en périodes hors élections: le cas d Al Aoula» Communication présentée par Amina Gharib Mesdames Messieurs, Chers collègues, En ma qualité de représentante de la Société Nationale de la Radio et Télédiffusion SNRT chargée de la cellule du suivi des programmes politiques TV, je vais essayer de vous présenter l expérience de la télévision marocaine en matière de l accès à l antenne à tous les intervenants et ce conformément à l application de la décision de la HACA relative au pluralisme lors d une période dite normale: en dehors des périodes électorales Dans un souci de veiller au respect des règles démocratiques en garantissant à chaque citoyen le droit à la parole et à la liberté d expression, le Maroc a toujours été un pays doté de pluralisme politique et de richesse culturelle. Dans ce contexte général favorable à un pluralisme d idées et d opinions : Un débat a été initié sur cette dimension du pluralisme, comment la gérer et la préserver par des lois dans un Maroc où courants politiques, société civile, personnes physiques et minorité réclament de plus en plus le droit à la parole.

2 Un tel chantier a été assuré par la HACA et accompagné par l ensemble des opérateurs de l audiovisuel dont les chaînes publiques. La décision de la HACA constitue pour les opérateurs un outil important afin de garantir un pluralisme politique équitable sur antenne. Le paysage politique marocain a connu une nouvelle approche en essayant d insuffler une nouvelle culture médiatique et un nouveau exercice démocratique pour les opérateurs dans le domaine de l audiovisuel A la SNRT, les responsables des rédactions et de programmation sont au cœur de cette nouvelle dynamique qui représente un nouvel exercice pour tous les intervenants concernés par cette décision de la HACA. La technique vous la connaissez, elle est dans la répartition suivante 60% pour le gouvernement et sa majorité, 30% pour l opposition et 10% pour les non représentés au parlement. L engagement de la SNRT dans ce processus s est concrétisé par la signature d un accord avec la HACA en 2007 en vertu duquel cette dernière a mis à la disposition de la SNRT ses moyens techniques du suivi. De son côté, la SNRT a mis en place une cellule chargée du suivi des programmes politiques afin de veiller au respect du cahier des charges relatives au pluralisme. La fonction de cette cellule consiste à préparer des rapports du suivi mensuels qui sont adressés à la Haute Autorité (HACA) et aux départements concernés par cette opération. Cette cellule assure le suivi de respect du pluralisme aussi bien à la radio qu à la télévision. Elle agit comme interface entre la HACA et les responsables de l information au sein de la SNRT.

3 Cette expérience qui a démarré depuis 2007 est encore dans ses débuts. Elle reflète l engagement et la mobilisation de la SNRT afin de garantir l accès équitable, en fonction des temps de parole imposé par la décision de la HACA, à l antenne à l ensemble des acteurs politiques. Des efforts ont été fournis par les chaînes de la SNRT notamment AL AOULA, la Chaîne Régionale de Laayoune et la Chaîne Amazigh qui sont concernées dans le but de garantir l accès à l antenne en veillant à assurer un équilibre équitable entre eux. En interne, des moyens humains et techniques importants ont été mobilisés pour garantir un bon fonctionnement de ce mécanisme. De 2007 à ce jour, ce nouveau exercice démocratique a permis d enregistrer un temps de parole important dont la répartition se situe essentiellement dans les JT avec plusieurs rendez vous quotidiens en plusieurs langues et dans les magazines d infos avec trois rendez-vous chaque mois et autres émissions. Il ressort des statistiques afférentes à l accès à l antenne, plusieurs observations dont la plus importante est à l existence de certaines difficultés empêchant une réalisation d un parfait équilibre entre les intervenants à l antenne notamment au niveau des JT. A titre d exemple, le gouvernement et la majorité jouissent encore d un temps de parole supérieur à celui arrêté par la décision de la HACA et qui est de 60 %. Parfois, au sein des JT, on assiste à une monopolisation du temps de parole par le gouvernement et sa majorité les

4 taux des pourcentages changent mais la tendance de cette sur-représentation persiste. En revanche, au niveau des magazines, une certaine équité est garantie. A signaler que les autres intervenants (syndicats, associations, administrations et personnalités et les chambres professionnelles) bénéficient d un temps de parole proportionnellement au taux fixé par la HACA. Et à titre d exemple, l année 2008 a enregistré le temps de parole suivant sur Al Aoula la 1 er chaîne Marocaine : Plus de 29 h pour le gouvernement dans les JT, presque 5 h pour la majorité et plus de 3 h pour l opposition, et seulement plus de 13 min pour les non représentés. Conclusion : c est le gouvernement et sa majorité qui ont le plus parlé. Le premier ministre a lui seul a enregistré plus de 4 heures de temps de parole avec 249 apparitions, la même année, a enregistré le temps de parole suivant dans les magazines d'infos le temps total pour les quatre parts est de 60h plus de 16h pour le gouvernement, 20h pour la majorité et 21h pour l opposition. Conclusion: un certain équilibre est présent avec même un petit surplus pour l'opposition les grands absents sont les non représentés. Plus de 130 associations ont eu droit à la parole plus de 50 administrations et presque tous les syndicats ont eu accès à l antenne. On peut expliquer ce déséquilibre enregistré durant la période du suivi hors élections, par le fait que ce processus constitue un nouveau chantier pour l ensemble des intervenants et les médias concernés. Malgré la décision de la

5 HACA pour réglementer l accès à l antenne, une certaine perception persiste en considérant la télévision marocaine comme un espace de communication privilégié à volonté. Le soumettre à une réglementation stricte et rigoureuse selon un principe d équité n a pas encore été adopté par les parties concernées. Cette nouvelle pratique a contraint les intervenants à modifier leurs perceptions de la TVM, ancêtre d Al Aoula, considérée jadis comme un espace ouvert sans limites. Cette nouvelle pratique leur impose des passages encadrés et réglementés par la HACA. C est un nouveau exercice démocratique qui reste tributaire d une prise de conscience collective afin d atteindre un parfait équilibre à l antenne reflétant toutes les sensibilités du pays et présentant un Maroc pluriel. D où le besoin d une mise à niveau de la part de toutes les parties concernées : mise à niveau des rédactions pour plus de sensibilisation des professionnels et des journalistes autour de cette dimension d un pluralisme équitable, mise à niveau de cet accompagnement quotidien qui veut que la télévision doit être présente dans toute activité mobilisant beaucoup de moyens et paralysant l initiative d aller vers d autres intervenants et de créer son propre événement d information, mise à niveau du champ politique marocain qui est en mutation quotidienne et animé par plus de 30 partis politiques et qui ne devient

6 plus dynamique que dans des conjonctures spéciales notamment la période électorale. et enfin mise à niveau de cette sur-représentation du gouvernement et là c est toute une pratique qui doit basculer pour assurer une présence plus qualitative, les intervenants sont appelés à revoir leur politique médiatique. La difficulté d une bonne adaptation lors de la période hors électorale reste encore un souci pour l opérateur et l une des retombées de ce passage d une télé de l état vers un pôle public encadré par un cahier des charges. Notre rôle aujourd hui en tant que chaîne publique est de convaincre l ensemble des intervenants de la nécessité du respect de ce principe qui garantit un accès à l antenne équitable. Jusqu à maintenant on s est trouvé avec un temps de parole quantitatif et des passages garantis, mais avec des taux déséquilibrés ce qui nous interpelle tous à réfléchir sur la qualité de cette diversité en lui garantissant un équilibre de qualité. La responsabilité est partagée par l ensemble des intervenants : HACA, opérateurs et intervenants politiques. Notre pays se trouve dans une période de transition démocratique, et l une des clés de sa réussite passe essentiellement par un parfait équilibre assuré à l ensemble des intervenants sur les antennes des médias et notamment des chaînes du pôle public. Je vous remercie pour votre attention et je reste à votre disposition pour plus d informations lors du débat.