CSA PROMISAM/MSU USAID ATELIER DE FORMATION EN ELABORATION ET SUIVI DES PROGRAMMES DE SECURITE ALIMENTAIRE PAR UNE APPROCHE PARTICIPATIVE

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1 CSA PROMISAM/MSU USAID ATELIER DE FORMATION EN ELABORATION ET SUIVI DES PROGRAMMES DE SECURITE ALIMENTAIRE PAR UNE APPROCHE PARTICIPATIVE Kadiolo du 5 au 7 octobre 2005

2 Atelier de formation en élaboration et suivi des programmes communaux et locaux de sécurité alimentaire (Cercle de Kadiolo) SYNTHESE DES TRAVAUX L an deux mille cinq et du 05 au 07 octobre s est déroulé l atelier d élaboration et de suivi des programmes communaux et locaux de sécurité alimentaire du cercle de Kadiolo dans la salle de conférence du cercle de Kadiolo. Ont pris part à la rencontre les services techniques, les représentants des 9 communes, le Conseil de cercle, les organisation paysannes, les ONG, les organisations des femmes et des jeunes, les Sous Préfets de Kadiolo Central, Fourou et Misséni, une représentante du Commissariat à la Sécurité Alimentaire, le représentant du Projet d Appui à la Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire et Directeur régional du Plan et de la Statistique de Sikasso (voire la liste en annexe). L atelier a débuté par l intervention de la représentante du commissariat à la sécurité alimentaire qui a placé l atelier dans son contexte, suivi de l allocution d ouverture du Préfet du cercle, qui a invité les participants à participer activement aux travaux vu l importance du thème. La cérémonie d ouverture a été suivie par la mise en place d un bureau dirigé par le Préfet Adjoint, Seydou Tembelly, assisté de deux (02) rapporteurs qui sont : - Guédiouma Samaké, Conseiller CCC de Kadiolo ; - Tiémoko Traoré du Service Social; METHODOLOGIE : La méthodologie utilisée était : les exposés, la traduction en bamana suivi de discussions. DEROULEMENT DES TRAVAUX : Le premier jour de l atelier a été consacré à la présentation du Commissariat à la sécurité alimentaire, le projet d appui à la sécurité alimentaire au Mali, le Concept de sécurité alimentaire la présentation de la situation alimentaire au Mali et dans le monde, et celle de stratégie nationale de sécurité alimentaire au Mali : a) Le Commissariat à la Sécurité Alimentaire : Créé par le Décret 150 PRM du 18 Mai 2004 a pour mission entre autres : Elaborer et mettre en œuvre les politiques et les stratégies en matière de sécurité alimentaire Proposer des stratégies, préparer et mettre en œuvre en rapport avec les départements ministériels concernés des mesures visant à assurer une pleine couverture des besoins alimentaires du pays. Veiller à l information des consommateurs, notamment sur les prix et sur la qualité sanitaire et nutritionnelle des denrées alimentaires. Au terme de son intervention, la représentante du commissariat à la sécurité alimentaire a dégagé l organisation et les modalités de fonctionnement de la structure.

3 b) Projet d appui à la mise en œuvre de la stratégie nationale de Sécurité alimentaire Ce projet d appui à la mise en œuvre de la stratégie nationale de sécurité alimentaire, est financé par les Américains à travers L USAID sur demande de l Etat malien. Il a pour objectifs : - Aider et renforcer les capacités au niveau de la base ; - Appuyer le comité technique de coordination des politiques de SA; - Mettre en place au CSA un centre de documentation et d information relié à l ensemble des régions et au monde entier. c) Le Concept de sécurité alimentaire : Après un bref rappel historique, les différentes définitions du PAM et de Banque mondiale ont été données : Selon le PAM la sécurité alimentaire correspond à la capacité pour toute personne de posséder à tout moment un accès physique et économique aux besoins alimentaires de base. La Banque mondiale la définie comme : l accès pour toute personne et à tout moment à une alimentation saine et suffisante pour mener une vie active en pleine santé. Les 4 piliers de la sécurité alimentaire ont été aussi évoqués qui sont : - La disponibilité des aliments - Accès aux aliments - Utilisation des aliments - Stabilité dans l approvisionnement. Il a été retenu que la sécurité alimentaire est donc beaucoup plus que : - La production céréalière - L autosuffisance alimentaire - L aide alimentaire et les actions d urgences. Après ces différentes présentations, beaucoup de questions de compréhension ont été posées par les participants et les éléments de réponses ont été donnés par les facilitateurs. A ce niveau le principal point de discussions a eu lieu autour de l inégalité de répartition de l aide entre zone Sahélienne et Soudanienne d) La situation de la sécurité alimentaire au Mali et dans le monde et la stratégie Nationale de sécurité alimentaire au Mali ont été présentées Cette stratégie a été adoptée en 2002 par le gouvernement du Mali, ce qui a conduit à l adoption du cadre institutionnel en 2003, qui est conforme au processus de la décentralisation et implique le niveau national, régional, local et communal. Le jour 2 : Les concepts de programmation des activités ont été définis. Ainsi le développement a été défini comme un processus de transformation qualitative et quantitative voulue par une communauté pour satisfaire ses besoins.

4 Les différents concepts comme la planification, le programme, le projet, la stratégie et le schéma ont été clairement définis et les différentes relations qui existent entre eux. Ensuite la démarche d élaboration d un plan de développement fut exposée. Il ressort à ce niveau que le diagnostic constituant la première démarche est le pilier essentiel pour la réussite de toute action de développement. Le plan de sécurité alimentaire a été exposé. Il a été notifié que ce plan repose sur les 4 piliers qui sont : La disponibilité des aliments, L accès aux aliments L utilisation des aliments La stabilité dans l approvisionnement. Pour chaque pilier la méthodologie exige l utilisation des questions centrales du Diagnostic qui sont : Quelles sont les causes de l état actuel de l insécurité alimentaire? Quelle est l importance relative de chacune de ces causes? Quels sont les groupes les plus vulnérables et où ils sont localisés? Quelles sont les potentialités/ Contraintes? Quelles sont les activités appropriées qui peuvent être efficacement entreprises dans cette situation? Ainsi le schéma simplifié d élaboration d un PSA a été expliqué et se compose de 4 phases qui sont : La Phase de Diagnostic La phase de Concertation La Phase de planification /Programmation La phase de validation /Restitution. Après ces différents exposés l outil pédagogique a été présenté. Cet outil pédagogique composé de 5 composantes qui sont : les piliers, les potentialités, les atouts, les contraintes/ problèmes, les solutions proposées et les indicateurs, a été largement expliqué aux participants. Un exercice pratique portant sur la commune de Kadiolo a été traité. A travers cet exercice nous pouvons dire que les participants ont été suffisamment outillés pour l élaboration d un PSA. Le jour 3 : A été consacré à l étude de cas présenté par commune de Zégoua. Il s agissait pour les représentants de la commune au nombre de 3 dont le maire, le Secrétaire général et une femme de présenter la monographie de la commune et de proposer un plan de sécurité alimentaire. Des éclaircissements et des amendements ont été donnés par l ensemble des participants. Après cet exercice, les travaux de l atelier ont pris fin avec le discours de clôture du Préfet Adjoint. Conclusion : D une manière générale l atelier s est passé dans de bonnes conditions et les participants ont été suffisamment outillés pour élaborer leur plan de sécurité alimentaire et les représentants des communes se sont engagées a déposé, auprès du Préfet, leur programme de sécurité alimentaire au plus tard à la fin du mois de janvier L atelier Kadiolo, le 07 octobre 2005

5 Calendrier du déroulement des travaux de l atelier de formation du cercle de Kadiolo 5/10/05 9h00 9h30 Inscription des participants 9h30-9h50 Cérémonies d ouverture - mot introductif du représentant du CSA - allocution d ouverture du Préfet - Mise en place du bureau 9h50-10h00 Présentation du CSA 10h00 10h10 Présentation du Projet d appui à la mise en œuvre de la SNSA (PROMISAM) 10h10 11h00 Présentation des concepts de sécurité alimentaire 11h00 11h20 Discussions 11h20 11h50 Pause 11h50 12h30 Présentation de la situation de la SA au Mali et dans le monde 12h30-13h00 Discussions 13h00-15h00 Pause 15h00 15h30 Présentation de la SNSA et du plan de réponse aux difficultés alimentaires 15h30 16h00 Discussions 16h00 fin de la journée 6/10/05 9h00 9h30 Lecture du rapport de la première journée et synthèse 9h30 10h00 Discussions 10h00 10h30 Pause 10h30 13h30 Comment utiliser les concepts de SA pour la programmation des activités de SA 13h30 15h30 Pause déjeuner 15h30 17h00 Comment utiliser les concepts de SA pour la programmation des activités de SA (suite) 17h00 fin de la journée 7/10/05 9h00 9h30 Lecture du rapport de la deuxième journée et synthèse 9h30 10h00 pause 10h00 13h30 Etude de cas : Elaboration d un plan de sécurité alimentaire 13h30 15h30 pause déjeuner 15h30 16h30 Etude de cas : Elaboration d un plan de sécurité alimentaire (suite) 16h30 16h40 Vérification de la mise en place du comité local de sécurité alimentaire 16h40 17h00 Synthèse des travaux 17h00 fin de la session de formation

6 Atelier de formation en élaboration et suivi des programmes communaux et locaux de sécurité alimentaire (Cercle de Kadiolo) Rapport de la première journée, 5/10/05 L atelier a débuté par l intervention de la représentante du commissariat à la sécurité alimentaire qui a placé l atelier dans son contexte, suivi de l allocution d ouverture du Préfet du cercle, qui a invité les participants à participer activement aux travaux vu l importance du thème. La cérémonie d ouverture a été suivie par la mise en place d un bureau dirigé par le Préfet Adjoint, Seydou Tembelly, assisté de deux (02) rapporteurs qui sont : Guédiouma Samaké, Conseiller CCC de Kadiolo ; Tiémoko Traoré du Service Social; Après les différentes présentations des participants, les travaux proprement dits ont commencé par : *La présentation du commissariat à la sécurité alimentaire. Ce commissariat qui a été créé par le Décret 150 PRM du 18 Mai 2004 a pour mission entre autre : Elaborer et mettre en œuvre les politiques et les stratégies en matière de sécurité alimentaire Proposer des stratégies, préparer et mettre en œuvre en rapport avec les départements ministériels concernés des mesures visant à assurer une pleine couverture des besoins alimentaires du pays. Veiller à l information des consommateurs, notamment sur les prix et sur la qualité sanitaire et nutritionnelle des denrées alimentaires. Au terme de son intervention, la représentante du commissariat à la sécurité alimentaire a dégagé l organisation et les modalités de fonctionnement de la structure. *La présentation du projet d appui à la mise en œuvre de la stratégie nationale de sécurité alimentaire, financé par les Américains à travers L USAID sur demande de l Etat malien. *Ensuite ce fut la présentation du concept de sécurité alimentaire. Après un bref rappel historique, les différentes définitions du PAM et de la Banque Mondiale. Les 4 piliers de la sécurité alimentaire ont été évoqués qui sont : La disponibilité des aliments Accès aux aliments Utilisation des aliments Stabilité dans l approvisionnement. Il a été retenu que la sécurité alimentaire est donc beaucoup plus que : La production céréalière

7 L autosuffisance alimentaire L aide alimentaire et les actions d urgences. Après ces différentes présentations, ce fut série des questions : Beaucoup de questions de compréhension ont été posées par les participants et les éléments de réponses ont été donnés par les facilitataires. L atelier a observé une pause de 30 minutes. A la reprise, les présentations se sont poursuivies : *Présentation de la situation de la sécurité alimentaire au Mali et dans le Monde. *Présentation de la stratégie nationale de la sécurité alimentaire du Mali. Cette stratégie a été adoptée en 2002 par le gouvernement du Mali, ce qui a conduit à l adoption du cadre institutionnel en 2003, qui est conforme au processus de la décentralisation et implique le niveau national, régional, local et communal. La journée a pris fin, par des questions, réponses entre participants et formateurs. Les rapporteurs Tiémoko Traoré du Service Social et Guédiouma Samaké du CCC

8 Atelier de formation en élaboration et suivi des programmes communaux et locaux de sécurité alimentaire (Cercle de Kadiolo) Rapport de la deuxième journée, 6/10/05 La journée a commencé par la lecture, l amendement et l adoption du rapport du jour1. Les concepts de programmation des activités ont été définis. Ainsi le développement a été défini comme un processus de transformation qualitative et quantitative voulue par une communauté pour satisfaire ses besoins. Les différents concepts comme la planification, le programme, le projet, la stratégie et le schéma ont été clairement définis et les différentes relations qui existent entre eux. Ensuite la démarche d élaboration d un plan de développement fut exposée. Il ressort à ce niveau que le diagnostic constituant la première démarche est le pilier essentiel pour la réussite de toute action de développement. Le plan de sécurité alimentaire a été exposé. Il a été notifié que ce plan repose sur les 4 piliers qui sont : La disponibilité des aliments, L accès aux aliments L utilisation des aliments La stabilité dans l approvisionnement. Pour chaque pilier la méthodologie exige l utilisation des questions centrales du Diagnostic qui sont : Quelles sont les causes de l état actuel de l insécurité alimentaire? Quelle est l importance relative de chacune de ces causes? Quel sont les groupes les plus vulnérables et où ils sont localisés? Quelles sont les potentialités/ Contraintes? Quelles sont les activités appropriées qui peuvent être efficacement entreprises dans cette situation? Ainsi le schéma simplifié d élaboration d un PSA a été expliqué et se compose de 4 phases qui sont : La Phase de Diagnostic La phase de Concertation La Phase de planification /Programmation La phase de validation /Restitution.

9 Après ces différents exposés l outil pédagogique a été présenté. Cet outil pédagogique composé de 5 composantes qui sont : les piliers, les potentialités, les atouts, les contraintes/ problèmes, les solutions proposées et les indicateurs, a été largement expliqué aux participants. Un exercice pratique portant sur la commune de Kadiolo a été traité. A travers cet exercice nous pouvons dire que les participants ont été suffisamment outillés pour l élaboration d un PSA. La journée a pris fin par le choix de la commune de Zégoua pour l étude de cas du 3 ème jour de l atelier. Les rapporteurs Tiémoko Traoré du Service Social et Guédiouma Samaké du CCC

10 Atelier de formation en élaboration et suivi des programmes communaux et locaux de sécurité alimentaire (Cercle de Kadilo) Rapport de la troisième journée, 7/10/05 La journée a commencé par la lecture, l amendement et l adoption du rapport de la deuxième journée. Conformément au programme le reste de la journée a été consacrée à l étude de cas présenté par la commune de Zégoua. Il s agissait pour les représentants de la commune au nombre de 3 dont le maire, le Secrétaire général et une femme de présenter la monographie de la commune et de proposer un plan de sécurité alimentaire. Commune de Zégoua Situé à l extrême Sud du Mali Chef lieu Zégoua, sur la RN7 à 4 Km de Pogo (RCI) Limité par :Loulouni ( Nord), Kadiolo(Ouest), BF (Est), RCI(Sud) Existence de Bas-fonds, Marigots et Cours d eau. Pop habitants (2005 ; Cf Santé ) ; 449 Km2 ; 57 hbts/km2 Agriculteurs, éleveurs, commerçants, pêcheurs, artisans Cultures : Mil, Mais, Sorgho, Riz, Coton, arachide, tubercule, Maraîchage, haricot Elevage : Bovins, O/C, porcins, asins, volaille Ville frontière BF, RCI Conseil communal =Organe délibérant 17 conseillers, 9 villages composent la commune Existence d un Schéma Directeur d Aménagement (2002) Senoufo, Bambara, Bobo, Dogon, Samogo, Peul, Sarakolé, Malinké, etc Climat tropical Existence de Services Techniques déconcentrés Existence d infrastructures hôtelières, routières, de sites touristiques

11 Piliers 1-Disponibilité 2-accès Atouts/ potentialités Existence de bas fonds, de terres cultivables, de cours d eau et le capital humain ; - Pratique du maraîchage ; - Cheptel important avec volaille -Pêche florissante, -Arboriculture -Agriculture développée -Existence de Services Tech, -Existence Eau potable ; -Existence de marchés -Commune désenclavée, -Existence de moyens de transport, -Existence de diverses denrées, Contraintes/ problèmes -Pauvreté des sols, -Insuffisance de bas fonds aménagés - Divagation des animaux, - Difficultés d appro en intrants agricoles, -Insuffisance de matériels agricoles, -mauvaise gestion de l espace agro sylvo pastoral, -méthodes culturales sur brûlis, - litiges fonciers -Faible pouvoir d achat des populations, -mauvaise gestion des productions, Solutions proposées -Restaurer les sols, -Aménager des bas fonds -Sensibiliser sur les méfaits de l agriculture itinérante sur brûlis, -Application de la charte pastorale, -Faciliter l appro en intrants agricoles, -Equiper les paysans en matériels agricole, -Mise en place d un Comité de gestion des litiges fonciers Amélioration du pouvoir d achat des pop, Activités - Sensibilisation des pop aux méthodes de protection des sols, -production et utilisation des fumures organiques, - reboisement - Création d AGR (Maraîchage, Embouche, Traitement de la noix de karité, fabrication de savon, Teinture) Indicateurs 18 séances de concertation et de sensibilisation( emission radio) 5 AGR/village 3-Utilisation -Diversité des aliments, -Méconnaissance des meilleures pratiques culinaires, -Méconnaissance des valeurs nutritives des aliments, -Améliorer les connaissances culinaires, -Approfondir les connaissances sur les - séances de formation et de démonstration culinaires 48 séances/an 16 émissions Radio

12 valeurs nutritives des aliments, 4-Stabilité -Production suffisante, -Existence d 1 banque de céréales. -Vente abusive et incontrôlée de la production, -Mauvaise gestion de la banque de céréales, -Tracasseries routières -Sensibiliser les pop. sur les méfaits de la vente abusive, -former le comité de gestion de la banque -organisation des séances de CCC, -formation du comité de gestion, 24 séances 1 formation/an

13 Objectif global: assurer la sécurité alimentaire de la commune Objectif Global par pilier 1Augmenterl a production agricole Objectifs Spécifiques Activités Résultats attendus Indicateurs Montant Restaurer 80% des surfaces cultivées (500 ha) Production de fumure organique 80% des surfaces cultivées sont restaurées Pourcentage de surfaces restaurées Sources Commune Périodes Conseil de Cercle Etat Partenaire x x x x x

14 Liste des participants, atelier de formation Kadiolo 5 7 octobre 2005 N Noms et Prénoms Fonction Adresses 1 Ousmane Ouattara Maire C.Fourou 2 Moussa Ouattara SG 3 Mamoutou Sogodogo Radio Dagna 4 Sidi Sékou Monzi S/Préfet 5 Adama Sanogo 1 er Adjoint au Maire C.Zégoua 6 Siaka Sangaré SG 7 Mme Gninèpé Ouattara Rep.Femmes 8 Nmpaga Coulibaly Maire C.Misséni 9 Oumar Diancoumba S/Préfet 10 Salifou Traoré SG 11 Kalifa Coulibaly Rep.Maire C.Dioumantènè 12 Abdoulaye Ouattara SG 13 Seydou Cissé Pdt chambre d Ag. 14 Mme Mariam Berthé Rep.Femmes 15 Zégué Siaka Diarra Maire C.Diou 16 Lassina Soné SG 17 Mme Chata Danioko Rep.Femmes 18 Sory Sogodogo 1 er Adjoint au Maire C.Kai 19 Yacouba Sangaré Régisseur 20 Yida Cissé SG C.Nimbougou 21 Soumaila Berthé Régisseur 22 Daouda Ouattara 2 ème Adjoint au Maire C.Loulouni 23 Seydou Coulibaly SG 24 Téna Dembélé Maire Kadiolo 25 Issa D.Koné 1 er Adjoint au Maire 26 Yaya Berthé SG 27 Nèguè Dembélé Maraîcher 28 Broulaye Diabaté Serv.Véterinaire 29 Mory Sylla SLACAER 30 Moussa Koné ULTK 31 Mamadou M.Traoré SLPIA 32 Mme Bintou Diarra AFK 33 Mme Sissoko Sakiliba Cissé ONG ADAK 34 Mme Suzanne Sanogo Femmes Rurales 35 Soumaila Zié Traoré Radio Folona 36 Mahamoud O.Barry Radio Yeelen 37 Adama Koné ONG «2AOP»

15 38 Lassina Traoré Pdt Commerçants 39 Mamadou Samaké SCN 40 Djibril Berthé Chambre des métiers 41 Guédiouma Samaké CCC 42 Zoumana Bamba Jeunesse 43 Tiémoko Traoré Prjet équiper pour vivre 44 Salifou Traoré Artisan 45 Amadou Dicko S/Préfet 46 Siaka Kouyaté Transporteur 47 Seydou Timbelly Préfet Adjoint 48 Oumar Nomogo ADICO 49 Yaya Sanogo Sécurité 50 Seydou Traoré Commerçant 51 Ibrahima Waigalo Pdt UCFBV 52 Seydou Berthé V- Pdt Conseil Cercle 53 Cheickna Bathily AMAP 54 Zégoué Bamba Coord.jeunes 55 Hrouna Koné DRPSIAP Sikasso