DOCUMENT D ORIENTATION STRATEGIQUE. Dakar Ville durable! VILLE DE DAKAR DIRECTION DE LA PLANIFICATION ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE

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1 DOCUMENT D ORIENTATION STRATEGIQUE VILLE DE DAKAR DIRECTION DE LA PLANIFICATION ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE Dakar Ville durable! 1

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3 SOMMAIRE MESSAGE DU MAIRE PREAMBULE MISSION VISION PRINCIPES DIRECTEURS PLAN D ACTIONS Axe Stratégique1: Dakar, Ville au développement planifié Axe Stratégique 2 : Dakar, Ville attractive avec un cadre de vie amélioré Axe Stratégique 3: Dakar, ville orientée vers l éducation, la santé et le sport et créative par la culture Axe Stratégique 4 : Dakar, Ville partenaire du développement économique et social DAKAR : HORIZON 2030 CONCLUSION

4 MESSAGE DU MAIRE Au nom du Conseil Municipal de Dakar, je vous invite à vous impliquer dans le processus d élaboration de notre plan stratégique Nous avons choisi une démarche participative et inclusive visant à doter la ville d un outil concret pour assurer son développement durable. La Ville de Dakar est confrontée à d énormes problèmes d aménagement comme toutes les grandes villes du Sud. Capitale nationale et chef lieu de région, elle est victime de macrocéphalie et ses possibilités d extension sont limitées par sa géomorphologie. Elle concentre l essentiel des activités économiques du pays, ce qui lui vaut un afflux massif des populations de l intérieur du pays et la sous région. La croissance de la Ville de Dakar est rapide et forte (environ 4%), cela a pour conséquences, une occupation spatiale mal maîtrisée et une prolifération des quartiers spontanés défiant toutes les règles d urbanisme et d aménagement du territoire. Cependant, la Ville de Dakar a de grandes potentialités du point de vue du transport aérien et maritime, ainsi que du développement du tourisme, de la pêche artisanale et industrielle. Dakar est également un carrefour d échanges économiques et de grandes rencontres internationales. La Ville de Dakar vient de conduire un exercice de planification stratégique, en y associant tous les partenaires socio-économiques, en vue d atteindre des objectifs communs, tenant compte des enjeux sociaux, économiques et environnementaux auxquels nous faisons face. Outil dynamique, ce plan sera révisé annuellement afin d en assurer sa pertinence et de répondre aux besoins et aux priorités de notre communauté. La Ville de Dakar, demain, sera économiquement forte, avec une grande vitalité sportive, culturelle et sociale et avec un bon cadre de vie, si tous ensemble, nous conjuguons nos efforts pour atteindre notre objectif premier qui est d améliorer la qualité de vie des dakarois. Dans un but immédiat, la planification permettra de placer notre belle capitale dans le concert des grandes agglomérations avec l Organisation d événements internationaux comme AFRICITES. 4 Je remercie tous ceux, élus, agents municipaux, partenaires de la Ville de Dakar et citoyens, qui ont contribué à son élaboration. Je tiens à vous assurer que nous, les membres du Conseil Municipal et les employés de la Ville, entendons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour faire de cette vision, une réalité! Khalifa Ababacar SALL Maire de la Ville de Dakar

5 PREAMBULE Le Document d Orientation Stratégique est un document de planification qui précise la vision, les valeurs, les engagements, les rôles et responsabilités de la Ville de Dakar et propose les instruments permettant d atteindre les résultats attendus à moyen terme ( ) et à long terme (horizon 2030). Il établit les orientations stratégiques qui définissent clairement les priorités d action de l équipe municipale et permet d identifier les objectifs de développement à court, moyen et long terme. A travers cette réflexion, les autorités municipales ont souhaité : - Mieux connaître la Ville et repérer les cibles de développement les plus porteuses grâce à une étude monographique ; - Mobiliser l ensemble des membres de l Equipe municipale ainsi que ses partenaires potentiels pour la réalisation d une Vision ; - Définir les programmes et projets prioritaires pour les six prochaines années ( ) ; - Mettre en place le cadre organisationnel et les principes directeurs qui vont permettre la réalisation des objectifs fixés ; - Définir le Dakar du futur (Dakar horizon 2030). 5

6 6 MISSION La Ville de Dakar a pour mission l amélioration des conditions de vie des populations dakaroises. La Ville de Dakar s engage à être proactive dans la fourniture de services de qualité et de créer pour toutes les populations un cadre de vie agréable dans le respect d un développement durable. VISION Le Maire de la Ville de Dakar, avec la nouvelle équipe municipale, a énoncé sa vision de développement pour placer Dakar sur les rampes de lancement afin de réaliser un aménagement harmonieux et équilibré de la Ville. En partant de l approche participative et inclusive, le Maire et l équipe municipale entendent reprofiler la Ville dans le cadre d une politique d aménagement urbain mieux pensée. A ce titre, de grands projets structurants tels que le pavage des places et artères de la Ville, l éclairage public, les feux de signalisation ou la réfection de la voirie, ont ainsi vu le jour. Soucieux de l amélioration des conditions de vie des populations de Dakar, le Maire et le Conseil Municipal ont préconisé : - La contribution à la prise en charge des enfants de l école élémentaire afin d alléger les charges des familles ; - Une nouvelle dynamique dans la mise en œuvre des politiques de développement du sport - Le relèvement du plateau technique dans les différents centres de santé ; - La promotion des activités économiques dans le but de créer des revenus et des emplois au profit des dakarois ; - La création de pôles culturels afin de permettre le rayonnement artistique de la Ville de Dakar ; Cette politique de développement est exécutée grâce à une gestion saine des finances locales et l accès aux marchés financiers Dans la réalisation de la vision, l accent sera mis sur l application des principes et des valeurs propres à la Ville. Dakar, levier de performances socio - économiques et culturelles, Ville orientée vers la bonne gouvernance et le développement durable pour l épanouissement de ses populations La réalisation de cette vision se fera en misant sur quatre axes stratégiques: 1. Dakar, Ville au développement planifié ; 2. Dakar, Ville attractive avec un cadre de vie amélioré ; 3. Dakar, ville orientée vers l éducation, la santé et le sport et créative par la culture 4. Dakar, Ville partenaire du développement économique et social.

7 PRINCIPES DIRECTEURS Le management de la Ville de Dakar repose sur les valeurs fondamentales que sont : la Participation, la Transparence, l Equité sociale et la Visibilité. Ces valeurs s appuient sur les quatre principes directeurs qui agiront comme toile de fond à chaque axe stratégique de développement : 1. Potentiel Humain 2. Développement Durable 3. Bonne Gouvernance 4. Communication 7

8 1 er principe directeur Le potentiel humain constitue le principal levier d une municipalité. Une réorganisation des services municipaux Un recrutement de personnels qualifiés adaptés aux nouveaux métiers urbains Un accueil et un service de qualité La mise en place d une culture organisationnelle pour favoriser l esprit d équipe et la cohésion sociale au sein de l administration municipale Une politique de formation et de renforcement de capacités des agents Pour mieux servir les citoyens qui ont recours aux différents services de la Ville de Dakar. 8

9 2 ème principe directeur La gestion participative et inclusive pour une bonne gouvernance dans la gestion des affaires de la Ville de Dakar Elle se base sur l adhésion des populations aux politiques de la Ville et leur implication dans le processus décisionnel par : La mise en place d un conseil consultatif afin de recueillir et de bénéficier de l expertise de la société civile (ONG, forum civil, Associations de développement local). L instauration de conseils de quartiers qui jouent le rôle d interface entre les populations et les autorités locales dans le cadre de l élaboration de budget participatif et du contrôle citoyen (cadre de concertation au niveau des Communes d Arrondissement et du Conseil Municipal de la Ville). La création d un service citoyen et d accueil aux usagers. La mise en place de l Observatoire de la Ville L évaluation continue dans la gestion de la Ville de Dakar 9

10 3 ème principe directeur Une organisation qui valorise la communication tant à l interne qu avec les citoyens et les partenaires La création d une culture de la communication implique : L élaboration d un système d information géographique (SIG) La mise en place d un système d information interne pour faciliter le partage d information entre les agents municipaux La mise en place d un plan de communication plus orienté sur les projets/programmes de la Ville, leurs enjeux et leurs résultats, tant avec l Equipe Municipale, qu avec les citoyens et les partenaires 10

11 4 ème principe directeur Un développement durable qui tient compte des aspects environnementaux, sociaux, culturels et économiques et qui répond aux besoins des citoyens d aujourd hui et de demain. La démarche d une Ville durable consiste à assurer un développement harmonieux, à réduire les inégalités sociales et les dégradations écologiques, à préserver l environnement, tout en considérant les impacts du développement urbain. Toute action, tout projet, tout objectif fera référence à la notion de durabilité. Le développement durable repose sur trois piliers que sont : 1. Le progrès économique 2. La justice sociale 3. La préservation de l environnement 4. La promotion culturelle La préservation de l environnement 11

12 PLAN D ACTIONS Chaque axe stratégique de la vision sera réalisé avec le souci d assurer le développement du potentiel humain 12

13 AXE1 Dakar Ville au développement planifié L urbanisation et le développement durable nécessitent des processus de planification et des cadres politiques qui exploitent des actifs et potentiels de la Ville. Le but de la planification territoriale est de permettre à la Ville de Dakar de mieux effectuer ses missions, de canaliser ses énergies et de s assurer que la Municipalité a les mêmes objectifs que ses populations. Elle permet d évaluer et d adapter les projets de la municipalité aux différents changements (institutionnels, politiques, environnementaux, économiques etc..) en cours dans la Ville. L élaboration d un plan stratégique d investissement avec : 1. Un programme stratégique d investissement PLAN D ACTIONS Un plan quinquennal d investissement pour la Ville de Dakar Un plan d investissement communal pour chaque Commune d Arrondissement 2. Un plan d action environnemental La maitrise des données nécessaires à une bonne planification environnementale Le développement de l éducation environnementale La préservation Développement de l environnement, l aménagement paysager Le développement d une agriculture urbaine écologiquement rationnelle Gestion concertée de la voie publique L amélioration de la qualité de l air La protection de la biodiversité et des espaces naturels existants (parc de Hann et Iles des Madeleines) Le plan climat 3. Un insérer plan directeur lumière La réduction de la facture énergétique en utilisant des lampes à lumière blanche et à basse consommation, le solaire comme source d énergie L extension du réseau électrique 13

14 AXE2 Dakar Ville attractive avec un cadre de vie amélioré La réalisation de projets structurants qui permettent l amélioration du cadre de vie. Le pavage des grandes artères et espaces publics L éclairage public La sécurité publique La voirie Le reverdissement de Dakar L aménagement d espace verts et places publiques Ces projets ont pour objectif de reprofiler la Ville de Dakar à court terme. 14

15 AXE3 Dakar, ville orientée vers l éducation, la santé et le sport et créative par sa culture La Ville prend en charge la demande sociale en matière d éducation, de santé, de sport et de culture en initiant un certain nombre de projets 1. Education et sport La dotation d uniformes, de fournitures scolaires, de lait aux élèves de l école élémentaire L initiation à l informatique et pratique du micro jardinage dans le cadre de l éducation environnementale La fête des écoles dans le but de cultiver l excellence et l esprit de compétition La réhabilitation des infrastructures scolaires et sportives Le sport à l école (kids athlétic, natation et gymnastique) La santé à l école La construction d un complexe socio-éducatif à Hann Bel Air (Casa Espagna) La création d infrastructures sportives multifonctionnelles et/ou de complexes sportifs qui seront un peu le prolongement des places publiques et espaces verts à aménager La requalification et la délocalisation de certaines infrastructures sportives comme le stade Iba Mar DIOP et Assane DIOUF 2. Santé Le relèvement du plateau médical Le renouvellement des équipements médicaux des structures de santé L installation d un centre d exploration et de diagnostic L installation d une unité de fabrique de lunettes à Grand Yoff La construction de l Hôpital des Parcelles Assainies avec laboratoire et banque de sang La construction de centres de santé 3. Culture La création de pôles culturels majeurs pour la formation, la production et la diffusion pour le cinéma, la Musique, le Théâtre, la Danse et les Arts Plastiques La requalification des centres socioculturels en pôles culturels mineurs La mise en place d un fonds d appui aux initiatives privées pour la production et la diffusion d œuvres d art de qualité L aménagement d espaces publics d exposition et appui à des galeries d art 15

16 AXE4 Dakar ville partenaire du développement économique et social Promotion de la destination Dakar en matière d investissement à caractère industriel Promotion de pôles de développement économique Protection et promotion du patrimoine matériel et immatériel pour asseoir les bases du tourisme culturel et de l écotourisme Promotion de l accès des populations aux crédits bancaires et du système financier décentralisé Promotion des activités génératrices de revenus pour les femmes et les jeunes Promotion l entreprenariat au niveau des populations démunies Promotion de Partenariat-Public Privé pour la réalisation de grands projets d équipements marchands Aménagement de guichets uniques pour orienter les visiteurs et citoyens Encourager et encadrer l émergence de véritables industries culturelles à Dakar pour une prise en charge économique et sociale des acteurs de la culture d une part et une plus value financière pour les collectivités locales d autre part Promotion d un Dakar/Business city center Toutes ces actions ont pour objectifs de faire de Dakar une Ville productive à développement économique équitable 16

17 Ce document d orientation stratégique est un document de politique qui présente les axes stratégiques du Plan de Développement Economique et Culturel axé sur la responsabilité sociale et environnementale (PDEC) et annonce les prémices d une vision prospective vers HORIZON 2030 Projet Dakar Khar Yalla Liberté : DKL Projet du Grand Dakar 2025 CDS/ONU Habitat Habitat énergétique 17

18 Conclusion : Ce document d orientation va décliner un Plan de Développement Economique et Culturel axé sur la responsabilité sociale et environnementale. Ce plan est un outil de gestion qui permet à la Ville de décider des actions à mener pour les 6 prochaines années et de décliner des perspectives à l horizon L élaboration de ce Plan engage toutes les dimensions de la Municipalité dans un processus de développement durable et permettra: D identifier les facteurs qui gênent la réalisation des progrès de la Ville De conduire les changements nécessaires grâce à une planification inclusive et une gestion rationalisée des affaires publiques D obtenir des résultats de développement concrets sur le court et le moyen terme en s ajustant continuellement aux réalités économiques, sociales et environnementales En tant que Municipalité moderne, nous nous engageons à mettre en place les mesures d application et de suivi du plan. Ces actions visées requièrent l imputabilité de tous et permettent de mesurer l atteinte des objectifs. Le suivi- évaluation s effectuera à deux niveaux : L information des employés, des citoyens et des partenaires par une stratégie de diffusion du plan et une stratégie de communication pour assurer la restitution des résultats La mesure et le suivi grâce à la création d un observatoire urbain en vue de l élaboration du Plan de Développement Economique et Culturel axée sur la responsabilité Sociale et Environnementale. 18

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