RAPPORT D ETUDE SUR LA DEFINITION D UN DISPOSITIF PILOTE DE FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS DU PRIMAIRE EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

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1 RAPPORT D ETUDE SUR LA DEFINITION D UN DISPOSITIF PILOTE DE FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS DU PRIMAIRE EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO Présenté par Jean-René BOURREL et Danièle HOUPERT-MERLY Juin 2012

2 Smmaire 1 Remerciements Liste des sigles et acrnymes utilisés Glssaire Intrductin Les termes de référence La méthdlgie suivie La situatin générale Le cntexte État des lieux de la frmatin cntinue des enseignants Le cadre cnceptuel du dispsitif pilte Les prcessus d apprentissage Le mdèle technlgique Le rôle des acteurs Prpsitins Les envirnnements de ressurces Les scénaris pédaggiques Cnclusin Annexes Annexe 1 : Chrngramme des rencntres Annexe 2 : Sus-divisins sclaires dnnées chiffrées Annexe 3 : L écle cnglaise, le chantier d une recnstructin

3 1 Remerciements Ns remerciements les plus sincères vnt à tus ns interlcuteurs en RDC, dnt la liste est dnnée en annexe n 1, pur les entretiens qu ils nt bien vulu nus accrder et pur la dcumentatin qu ils nus nt cnfiée, avec une mentin particulière pur le chef de prjet APEP, Christian ASSE, qui a cntribué grandement à la cmpréhensin du cadre de la présente étude et { l élabratin de ns hypthèses. Cette visite n aurait pu être menée { bien sans l appui chaleureux de l équipe du Campus Numérique Francphne de l AUF. Nus smmes particulièrement redevables : au prfesseur Jean-René GALEKWA, dnt la présence cnstante à ns côtés a facilité les cntacts et permis de mieux interpréter les infrmatins cllectées, et au prfesseur Denis NZONKATU, qui a su apprter une aide matérielle et lgistique des plus efficaces. Enfin nus remercins de leur cnfiance et de leurs cnseils avisés : Papa Yuga DIENG, respnsable IFADEM à l'oif, Quentin LEBEGUE (chef de prjet, Paris) et Virginie LEROY-SAUDUBRAY (chargée de missin, Kinshasa) AFD, Pierre-Jean LOIRET et Marin ALCARAZ AUF Paris, grâce { qui la préparatin, le dérulement et le suivi de cette missin n auraient pu avir lieu dans d aussi bnnes cnditins. 3

4 2 Liste des sigles et acrnymes utilisés AFD APC Agence française de dévelppement Apprche par cmpétences APEFE Assciatin pur la Prmtin de l Éducatin et de la Frmatin { l Étranger (a.s.b.l.) APEP AUF BAD CAT CE CNF CONFEMEN CTB DIPROMAD ECE EIR ELAN EPSP EPT ESU FC GT-FCE IFADEM IFCEPS IGE INSPOOL IPA IPAF IPAP IPP IPRI Appui à l'éducatin primaire Agence universitaire de la Francphnie Banque Africaine de Dévelppement Cellule d Appui Technique Cnseiller d éducatin Campus Numérique Francphne (AUF) Cnférence des Ministres francphnes de l'éducatin natinale Cpératin Technique Belge Directin des prgrammes sclaires et matériel didactique (MEPSP) Espace cmmunautaire d éveil Enseignement interactif par radi Écle et Langues Natinales en Afrique (AFD/OIF/AUF/MAEE) Enseignement Primaire, Secndaire et Prfessinnel Éducatin pur tus Enseignement supérieur et universitaire Frmatin cntinue Grupe de travail frmatin cntinue des enseignants (RDC) Initiative francphne pur la frmatin à distance des maîtres Institut de Frmatin des Cadres de l Enseignement Primaire et Secndaire Inspectin Générale de l Éducatin Inspecteur chef de Pl (Niveau : sus-divisin sclaire) Inspecteur prvincial adjint Inspecteur prvincial adjint chargé de la frmatin Inspecteur prvincial adjint chargé du primaire Inspecteur prvincial principal Inspecteur pédaggique itinérant (u IT) 4

5 ISP IT MAS MEPSP MJS OPEQ PAP PAQUED PARSE PASE PIE PROVED PTF TRNC SECOPE SERNAFOR SESAM SG SOUS-PROVED TAP TBS TENAFEP UNICEF UPN VVOB WBI Institut Supérieur Pédaggique Inspecteur Itinérant (u IPRI) Ministère des Affaires sciales, de l Actin humanitaire et de la Slidarité natinale Ministère de l Enseignement Primaire, Secndaire et Prfessinnel Ministère de la Jeunesse et des Sprts Opprtunité Pur un accès plus équitable à une Éducatin de base de Qualité Plan d Actins Priritaires Prjet d améliratin de la qualité de l éducatin Prjet d'appui au Redressement du Secteur de l'éducatin (Banque Mndiale) Prjet d'appui au Secteur de l'éducatin (Banque Africaine de Dévelppement) Plan Intérimaire de l Éducatin Directeur prvincial de l'enseignement primaire, secndaire et prfessinnel Partenaire Technique et Financier Télévisin Radi Natinale du Cng Service de Cntrôle et de la Paie des Enseignants Service natinal de Frmatin (MEPSP) Services pur l éducatin, les savirs et l appui { la maîtrise du français Secrétaire général Sus Prvince Éducatinnelle, u directeur de la Sus-Prvince Éducatinnelle Taux d'achèvement du Primaire Taux brut de sclarisatin Test Natinal de Fin d Études Primaires Organisatin des Natins Unies pur l Enfance Université pédaggique natinale Vlaamse Vereniging vr Ontwikkelingssamenwerking en Technische Bijstand Wallnie Bruxelles Internatinal 5

6 3 Glssaire Écle mécanisée : Écle cnventinnée : Écle nn cnventinnée : Bureaux gestinnaires : Mécanisatin : Prime de mtivatin : Établissement sclaire recnnu par le MEPSP, enregistré dans sn répertire et dnt les enseignants snt payés par l État Établissement sclaire public dnt la gestin a été déléguée à une institutin spécialisée nn étatique Établissements d enseignement du secteur public dnt la gestin est directement assurée par les services du Ministère de l EPSP Mt générique désignant différentes administratins du secteur de l EPSP (PROVED, IPP, Inspl, SECOPE, SERNI, etc ). Enregistrement et immatriculatin au SECOPE d un enseignant, d une écle u d un bureau gestinnaire u administratif. Cmplément de salaire ctryé aux enseignants et prélevé sur les frais sclaires payés par les parents. 6

7 4 Intrductin 4.1 Les termes de référence La République Démcratique du Cng (RDC) est entrée dans la phase d pératinnalisatin de sa stratégie sus-sectrielle de l éducatin au travers le Prgramme Intérimaire de l Éducatin PIE finalisé en nvembre 2011 pur la péride Dans ce cadre, le prjet APEP (Appui { l éducatin primaire), financé par l AFD et mis en œuvre par la CTB, dit permettre d expérimenter des mdes pératires déplyables { grande échelle pur ses cmpsantes accès et qualité. Cmpte tenu du cntexte (vir infra), la frmatin cntinue cnstitue un vecteur essentiel du renfrcement des cmpétences prfessinnelles des maîtres et, par là-même, de la qualité de l enseignement primaire. L enjeu pur le prjet APEP cnsiste { définir { titre expérimental un nuveau dispsitif de frmatin cntinue efficace, adapté aux réalités de terrain et ancré institutinnellement dans le système. La présente étude devra, sur la base d un état des lieux, en s appuyant particulièrement sur les expériences IFADEM en curs dans le pays (prvince du Katanga) et dans d autres pays, prpser : le cadre cnceptuel de ce nuveau dispsitif précisant, entre autres, le prcessus d apprentissage, la nature d intrants pédaggiques, les rôles des acteurs (sutien de prximité, persnnes-ressurces etc.) ; différents scénaris à partir desquels sera définie une expérimentatin cnduite dans 3 sus-prvinces (Kimbanseke Kinshasa, Kasangulu Bas-Cng, Kenge1 - Bandundu) et incluant des prpsitins sur les caractéristiques du public-cible, les cntenus de frmatin, la durée de la frmatin, le mdèle technlgique, la nécessité des regrupements, les mdalités de recnnaissance de la frmatin pur les enseignants, une évaluatin du cût prévisinnel. 7

8 4.2 La méthdlgie suivie Les respnsables de l étude nt veillé { : criser les infrmatins issues de la dcumentatin furnie par le MEPSP et les partenaires techniques et financiers prtant sur la stratégie générale et sectrielle du dévelppement de l enseignement, les études, états des lieux et prpsitins sur la frmatin initiale et/u cntinue des maîtres du primaire, les mdules et utils existants u en curs d élabratin pur la frmatin cntinue des maîtres du primaire ; des entretiens avec les acteurs de la frmatin cntinue à différents niveaux ; d bservatins de terrain dans les tris sus-prvinces cncernées (séances pédaggiques et séances de frmatin cntinue) 1. inscrire leur réflexin prspective dans le cadre tracé par la Stratégie de dévelppement et par le PIE ( ), évaluer leurs prpsitins { l aune i) de leur ancrage dans la réalité lcale, ii) de leur efficience suppsée et iii) de leur pssibilité de généralisatin dans l ensemble du pays. 1 Vir annexes 8

9 5 La situatin générale 5.1 Le cntexte Une tensin entre besins d éducatin et cntraintes a Une stratégie de dévelppement fndée sur le dévelppement des ressurces humaines Dans une situatin de pst-cnflit et de recnstructin de tus les secteurs de la vie natinale, l éducatin cnstitue un élément central de la stratégie de dévelppement en RDC. La finalité qui lui est fficiellement assignée est de «frmer des hmmes et des femmes cmpétents, imprégnés des valeurs humaines, mrales, spirituelles, culturelles, civiques et artisans créatifs d une nuvelle sciété cnglaise, démcratique, slidaire, prspère et pacifique» 3. C est purqui la Stratégie du MEPSP s effrce de «cnsidérer la situatin actuelle dans la perspective de la recnstructin afin que les actins d aujurd hui préparent les réfrmes nécessaires à un avenir de prgrès». b qui justifie l bjectif d universalisatin de l enseignement primaire L améliratin de l accès { une éducatin de qualité cnstituait déj{ l un des bjectifs priritaires du Dcument de stratégie de crissance et de réductin de la pauvreté (DSCRP) ; elle est rappelée avec frce dans le Prgramme Intérimaire de l Éducatin (nvembre 2011). La gratuité et le caractère bligatire de l enseignement primaire snt du reste inscrits dans la Cnstitutin (art 43). Le fait est qu en , si tant est que l n puisse dispser de chiffres fiables, le taux brut de sclarisatin au primaire se situait à 90,8% dnt un peu mins de la mitié de filles (46,3%), mais que seuls 46,4% des enfants ayant l âge légal étaient entrés en première année pur un taux de pressin de 107% et que seuls 56,7% des enfants avaient achevé le cycle primaire 4. Ces chiffres permettent de mesurer l effrt cnsidérable qui reste { accmplir. c mais la situatin est très cmplexe : Avec une superficie de km² et un envirnnement naturel qui gêne cnsidérablement les cnditins de circulatin et de cmmunicatin, avec une ppulatin estimée à 63 millins d habitants, inégalement répartie sur le territire (69,6 % de la ppulatin en milieu rural, cntre 30,4 % en milieu urbain) 5, { qui s ajute une grande diversité culturelle et linguistique, la RDC se truve cnfrntée au défi de devir satisfaire d énrmes besins en éducatin de ppulatins nmbreuses, diverses et dispersées dans des znes suvent difficilement accessibles. De plus, le nmbre imprtant d acteurs dans ce sus-secteur, la part des écles cnventinnées religieuses (près de 70 %) et des écles privées (11% envirn), tut cmme le recurs systématique aux cntributins des familles, freinent la crdinatin des effrts prduits et rendent difficile { atteindre l bjectif d accès universel { un enseignement primaire 6. Pur y parvenir, le PIE signale deux défis majeurs à relever: (i) la prise en charge par l État des frais 2 Pur plus de détails vir Annexe 3 3 Vir Prgramme natinal de l enseignement primaire (2000) et le nuveau Prgramme natinal finalisé en 2011 et nn diffusé à ce jur. 4 Vir Plan Intérimaire de l Éducatin, nvembre Vir PNUD, Rapprt natinal sur le dévelppement humain 2008 et Rapprt Mndial sur le dévelppement humain Vir Stratégie de dévelppement de l enseignement primaire, secndaire et prfessinnel /

10 sclaires aujurd hui financés par les ménages sclarisés. et (ii) l insertin de tus les enfants nn La nécessaire prfessinnalisatin du crps enseignant a Un niveau de cmpétences prfessinnelles glbalement insuffisant L bjectif de qualité passe par une améliratin de la perfrmance des enseignants. Les études menées sur les cnnaissances et cmpétences des maîtres du primaire 7 mettent en effet à jur des lacunes graves dans la maîtrise des disciplines à enseigner ntamment dans les disciplines de base que snt les langues et les mathématiques, cmme dans les dmaines de la didactique et de la pédaggie (vir infra les besins en frmatin cntinue). On ne saurait dès lrs s étnner que les résultats des élèves sient extrêmement faibles 8. b qui s explique par l inadéquatin de la frmatin initiale Dispensée dans une sectin générale des lycées (sectin des Humanités pédaggiques) par des enseignants qui ne snt pas frmateurs, la frmatin initiale prend très peu en cmpte les exigences du métier d enseignant : elle ne s appuie pas sur un référentiel de cmpétences qui présenterait un prfil de srtie; les enseignements, même les «curs spéciaux», snt le plus suvent magistraux; les stages n nt pas de vlume hraire défini, et, en tut état de cause, ne snt pas tujurs mis en euvre 9. c et par l impact de très mauvaises cnditins d exercice En effet, la faiblesse de la rémunératin, les retards de paiement, vire l absence de salaire { l entrée en fnctins en raisn de la «mécanisatin» tardive u mal gérée et par vie de cnséquence, l bligatin d exercer d autres tâches de subsistance les perspectives limitées de carrière, le manque d équipement et de matériel didactique et pédaggique, et même, dans bn nmbre d écles, la pénurie de latrines, d eau ptable et d électricité, tut cela jint au manque de cnsidératin sciale, rendent le métier peu attractif et déturnent les meilleurs étudiants 10. A l évidence, ces facteurs influent également sur la mtivatin des persnnels en pste RESEN ( 2005), PAQUED (2010), PASEC (2010). 8 Ibidem 9 Vir TISSA, De fait, une grande partie des élèves de cette sectin ne se destine pas à devenir enseignant et a chisi cette filière parce qu elle est réputée permettre un accès plus aisé { l université. 10 Vir Stratégie de dévelppement de l enseignement primaire, secndaire et prfessinnel / Vir Plan Intérimaire de l Éducatin, nvembre

11 5.2 État des lieux de la frmatin cntinue des enseignants Le cadre institutinnel a Le cadre plitique : La frmatin cntinue des enseignants et persnnels d encadrement fait partie des principales réfrmes du secteur précnisées par le PIE : «La réfrme de la frmatin prfessinnelle cntinue des enseignants et encadreurs pédaggiques à travers l rganisatin d un dispsitif qui s implante au niveau de chaque écle, la créatin et le fnctinnement de cellules pédaggiques ainsi que le renfrcement de l encadrement pédaggique». Il existe dnc une réelle vlnté plitique de dévelpper la frmatin cntinue, allant jusqu { la définitin d une stratégie de mise en œuvre : «L apprche retenue pur la frmatin cntinue sera, en partie, celle de l enseignement à distance (radi, vidé) avec la créatin d un envirnnement prpice à l autfrmatin 12. La méthde s appuiera sur les «unités pédaggiques», les cellules de base et les espaces d apprentissage entre pairs au niveau de l écle et dnt les mécanismes d échange et de partage snt déjà pratiqués u au mins cnnus. La radi et la vidé semblent être les technlgies les plus apprpriées cmpte tenu des prblèmes d enclavement que cnnait la RDC. Cette apprche suppse un rôle clé du directeur d écle qui dit être sensibilisé et frmé par le biais des mêmes utils. Les inspecteurs itinérants sernt étritement assciés à la nuvelle apprche afin d harmniser l encadrement pédaggique et la pratique d enseignement.» 13 Cette frmatin cntinue dit être, seln le PIE, sutenue par une prductin éditriale renfrcée ; parallèlement, s affiche en effet l bjectif d «amélirer les cnditins d enseignement / apprentissage par la furniture de matériels et supprts pédaggiques essentiels», en veillant ntamment à ce que «chaque écle primaire dispse de livres de lecture, de calcul, à raisn de 1 livre par élève, ( ) de livres de sciences et/u d éveil, à raisn d un livre pur deux élèves, ( ) et de guides pédaggiques (1 guide/manuel sclaire distribué) ( ).» 14 b Le cadre administratif : La structuratin fnctinnelle des directins et services du MEPSP (vir schéma page suivante) repse sur deux piliers l Inspectin générale et le Secrétariat général tus deux très hiérarchisés et tus deux impliqués dans la frmatin cntinue : Au niveau natinal : Sus l'autrité de l'inspectin générale, le Service natinal de frmatin (SERNAFOR) a pleine cmpétence en matière de frmatin cntinue des enseignants et, plus largement, des persnnels sclaires. Il se cnçit lui-même cmme un véritable «labratire pédaggique». Il est censé travailler en synergie avec la Directin des prgrammes sclaires et matériel didactique (DIPROMAD) qui est certes, quant à elle, placée sus l'autrité hiérarchique du Secrétaire général, mais qui, de fait, jue un rôle pédaggique en raisn de sa missin de prductin de matériel. 12 Vu l immensité du territire natinal et la dispersin d écles, le risque de perte de temps d apprentissage pur les élèves et en attendant les résultats de l étude sur le dispsitif de la frmatin cntinue, la piste de regrupement d enseignants dans des centres de frmatin et/u de ressurces a été pur l instant écartée. 13 PIE, p 12 et PIE, p

12 Au niveau décncentré : c Le cadre budgétaire : Dans chaque prvince éducatinnelle, dans la chaîne hiérarchique dépendant de l Inspectin générale, deux adjints de l Inspecteur principal prvincial (IPP) nt cmpétence pur la FC des maîtres du primaire: l'inspecteur prvincial adjint pur la frmatin (IPAF), crrespndant prvincial du SERNAFOR, et l'inspecteur prvincial adjint pur le primaire (IPAP), tandis que, dans la chaîne hiérarchique relevant du Secrétariat général, le Directeur prvincial de l'enseignement primaire, secndaire et prfessinnel (PROVED), qui a en charge les questins administratives, a de fait un drit de regard sur le fnctinnement de la frmatin cntinue. De la même manière, dans les sus-divisins sclaires, l Inspecteur chef de pl pur le primaire (INSPOOL) et les Inspecteurs pédaggiques itinérants (IPRI u IT) travaillent en synergie avec le Directeur de la Sus-Prvince éducatinnelle, le Sus-PROVED. Enfin, dans les écles, appelées aussi «cellules de base», les directeurs interviennent dans la frmatin cntinue des maîtres dans le cadre de leur duble missin pédaggique et administrative. Ils utilisent à cette fin un crédit hraire de 2 heures tus les quinze jurs, pris sur le temps uvrable: les «heures SERNAFOR». Dans certaines prvinces cmme dans le Bandundu, les écles peuvent se regruper (de 2 à 6 écles) et cnstituer ainsi des «réseaux de prximité». Le SERNAFOR, seln les dires de sa directrice, ne reçit pas de budget prpre pur les frmatins. Les financements dnt il peut dispser snt tributaires de prjets initiés par la cpératin éducative internatinale et préalablement agréés par le MEPSP. Aussi est-ce pur crdnner les prjets de FC mais également leur financement qu'une structure charnière cmme la Cellule d Appui Technique (CAT) a été créée. 12

13 STRUCTURATION DES DIRECTIONS ET SERVICES DU MEPSP MEPSP Inspectin générale (IG) - 1 IG - des IG adjints, dnt celui chargé du SERNAFOR primaire Cabinet Secrétariat général 30 prvinces éducatinnelles Inspecteur prvincial principal (IPP) PROVED et 6 adjints dnt : - Frmatin (IPAF) - Maternelle (IPAM) - Primaire (IPAP) - Secndaire (IPAS) - Titres (Certificats) 280 sus-divisins prvinciales (chiffre à cnfirmer restructuratin en curs) Inspecteurs chef de pl (Inspl) (1 pur le primaire) 1 Sus-PROVED - Inspecteurs itinérants - cnseillers pédaggiques dans les réseaux d écles cnventinnées Cellules de base (= écles) qui peuvent se regruper en Réseaux de prximité Unités pédaggiques (= classes d un même degré) Enseignants 13

14 5.2.2 Les ressurces dispnibles a Les ressurces humaines IG/SERNAFOR : Faute de myens financiers et matériels, les inspecteurs du SERNAFOR ne se déplacent pratiquement pas pur assurer des frmatins. Mais ils cnçivent des mdules de frmatin: à la demande des IPAF réunis annuellement afin de faire le bilan des lacunes et des carences cnstatées sur le terrain, dans les pratiques de classe, par les INSPOOLS et leurs IPRI; sur financement extérieur. C'est ainsi par exemple que la Banque africaine pur le dévelppement (BAD) a apprté en 2010 l'appui financier nécessaire à la réalisatin du Prjet d'appui au secteur de l'éducatin (PASE). Quant à la VVOB (cpératin flamande), elle sutient financièrement les activités des inspecteurs pédaggiques du Bandundu II (Kikwit), les fiches de cntrôle de la qualité de l'enseignement primaire et de la vie sclaire remplies par ceux-ci dnnant matière à des précnisatins de l'ig et à des fiches pratiques élabrées par le SERNAFOR. Frce est dnc de cnstater aussi que le SERNAFOR n'impulse pas vraiment d initiatives u d actins innvantes, alrs qu'il a légitimité pur remplir ce rôle. On peut par ailleurs regretter que les dcuments qu'il prduit, de grande qualité et adaptés aux publics auxquels ils snt censés s'adresser, sient par manque de myens peu diffusés et de ce fait peu explités. Les IPAF : L IPAF intervient au niveau de la prvince éducatinnelle, le cas échéant, pur rganiser et animer des séminaires u des réunins de frmatin. Il est également destinataire des rapprts émanant des Sus-divisins sclaires, qu'il analyse avant de les transmettre au SERNAFOR, à la DIPROMAD. Les PROVED snt également cncernés pur l aspect lgistique. Inspecteurs itinérants (INSPOOLs et IPRI) : L'INSPOOL et les IPRI (u IT) placés sus sn autrité effectuent des visites de classe dans le cadre de leur missin pédaggique de cntrôle/frmatin/évaluatin ; cette tâche peut cependant être affectée par les cntrôles administratifs des écles pur lesquels les inspecteurs peuvent être également missinnés par le Sus-PROVED. Après chaque série de visites cnseils dans une écle, ces inspecteurs snt amenés { rganiser une frmatin sur l un des besins identifiés ; après qui ils snt censés inspecter les enseignants et les évaluer. L'INSPOOL se dit de demander régulièrement des rapprts d'inspectin aux IPRI et de les transmettre pur suites à dnner à l'ipaf et à l'ipap dnt il relève ainsi qu'au Sus-PROVED de sa zne. Directeurs d'écle et animateurs : «Le premier inspecteur, c'est le directeur d'écle», nus a assuré l'un de ns interlcuteurs. Bien qu'il n'ait suvent pas reçu de frmatin spécifique, qu'il sit en charge de l'administratin de sn établissement (gestin des persnnels, du patrimine bâti, du matériel didactique, de la vie sclaire, du recuvrement des frais), le directeur d'écle dit répndre à plusieurs missins relevant de la FC: impulsin: réunins pédaggiques des enseignants de l'écle; rganisatin: bn dérulement des «heures SERNAFOR»; tenue des réunins des «Unités de base» u des «Réseaux de prximité» (regrupement en réseau de plusieurs écles après accrd de l'inspool); 14

15 cnseil: animatin des activités de la «Cellule de base»; participatin aux «Frums d'échanges pédaggiques»; aide-cnseil persnnalisée à un enseignant. Autres ressurces : Par ailleurs des départements universitaires et/u des didacticiens-chercheurs snt sllicités pur apprter leurs cmpétences en élabratin de mdules u en animatin de séminaires. En ce qui cncerne la cpératin éducative internatinale (frtement représentée en RDC), nus avns pu cnstater que, dans le dmaine de la FC, elle intervient dans les tris Sus-divisins sclaires ciblées par le prjet APEP à travers un certain nmbre de prgrammes et d'activités: Banque Mndiale: en finançant le Prjet d'appui au redressement de l'écle (PARSE), la Banque a financé la frmatin des 16 inspecteurs chargés de cncevir les mdules de frmatin pur l'utilisatin des manuels sclaires du premier degré, la frmatin des cnseillers d'enseignement et des inspecteurs, la frmatin des enseignants en frmant cmme persnnes-relais 1 directeur et 2 enseignants («animateurs» u «facilitateurs») par écle; l'usaid a mis en place dans les 3 tris prvinces administratives du Bandundu, de l'equateur et la Prvince Orientale le prjet PAQUED dnt nus avns déjà parlé. Ce prjet dnt l'bjectif principal est d'amélirer sensiblement les perfrmances pédaggiques des enseignants du primaire en 5 ans, de 2009 à 2014, le prjet aura frmé maîtres et aura été financé { hauteur de 40 millins de dllars aura frmé, { la faveur de pérides blquées pendant les vacances sclaires, enseignants «facilitateurs» (600 par prvince) qui frmernt à leur tur, pendant 10 jurs, leurs cllègues regrupés dans les «Réseaux de prximité». le prjet OPEQ (Opprtunité Pur un accès plus équitable à une Éducatin de base de Qualité) assure, ntamment dans la prvince du Bas-Cng, une frmatin en présentiel aux maîtres du primaire et favrise l autfrmatin ntamment par l intermédiaire de centres d apprentissage. Les cntenus ciblés cncernent essentiellement la requalificatin des enseignants en lecture/écriture, tant dans sn vlet académique que dans le vlet didactique. D autres actins nt été menées en mathématiques, mais aussi, de manière plus riginale, sur la dimensin émtinnelle des apprentissages, principalement dans les znes de cnflits. le prjet SESAM, cnçu par des experts du ministère français des Affaires étrangères et eurpéennes et de l'afd en partenariat avec différents ministères cnglais et avec le cncurs d'rganisatins internatinales cmme l 'OIF et l'auf, a permis dans 6 prvinces-piltes dnt le Bas-Cng et la ville-prvince de Kinshasa d'rganiser des frmatins de frmateurs en didactique du français et en français sur bjectifs spécifiques, de prduire une centaine de fiches pédaggiques (principalement sur les «Pratiques de classe» 15 ) et de frmer inspecteurs du SERNAFOR et INSPOOLS à leur usage; 15 Mdules de frmatin et fiches pédaggiques nt été validés par le MEPSP (SERNAFOR et DIPROMAD) à la fin de

16 b Les ressurces matérielles enfin, en 2009, l'afd a accrdé 5 millins d'eurs au prjet APEP qui, sur l'un des ses tris axes structurants, la qualité de l'enseignement primaire, «envisage d'expérimenter un dispsitif de FC en s'appuyant sur l'expérience IFADEM» et en cherchant à frmer «au mins maîtres dans 3 susprvinces.» (TDR, p.1) ambitin qui, cmme n le sait, appelle le présent rapprt d'étude. Afin de remédier à l'extrême pauvreté de l'envirnnement culturel et éducatif des enseignants, puvirs publics et partenaires internatinaux se snt réslument engagés dans des plitiques de prductin et de mise à dispsitin de matériels didactiques : dcumentatin papier : uvrages et/u plaquettes réalisés par le SERNAFOR et par le prjet PAQUED; uvrages diffusés par l'institut français de Kinshasa par le biais des «valises pédaggiques itinérantes» ; utils pédaggiques : supprts visuels (fiches plastifiées) pur des animatins de classe visant à expliter des récits ppulaires u à sensibiliser les élèves à des prblèmes de la vie curante (ainsi les utils financés et diffusés par l'us-aid et la VVOB) ; radi : les émissins destinées aux enseignants cnçues et prduites par la Radi Sclaire (DIPROMAD) snt diffusées sur des créneaux mis à dispsitin par la radi natinale (RTNC). Cette radi réalise également pur le cmpte du prgramme PAQUED des émissins de «radi interactive» (EIR) diffusées par des radis cmmunautaires. Grâce à des pstes de radi slaires, ces émissins nt par ailleurs vcatin à être diffusées pendant les heures de classe (des instructins précises snt dnnées aux enseignants pur en gérer l'usage). Ces mêmes pstes de radi permettent également de diffuser des enregistrements de pratiques d'enseignement participatif et actif qui servent de référence lrs des frmatins dans les «réseaux de prximité» ; télévisin: la DIPROMAD prduit et réalise des émissins de télévisin (sur différents standards) qui snt ensuite reprises dans la grille de prgrammes de la RTNC. Des ntices pur leur explitatin seraient furnies en accmpagnement ; ressurces accessibles en ligne : n mentinnera ici le prgramme franc-cnglais SESAM qui met à dispsitin une centaine de fiches pédaggiques autur de 4 mdules de frmatin («Pratiques de classe», «Bande dessinée», «Activités ludiques», «Évaluatin d'une classe de français») ainsi que le «Franglais», le dictinnaire du français du Cng. c Les ressurces lgistiques La situatin cnstatée révèle l'absence d'un système d'infrmatin qui permettrait d'identifier et de garder trace des actins menées par le passé et du parcurs des enseignants qui en nt bénéficié. On ne peut davantage garder la mémire de leurs animateurs u respnsables. Faute de ces infrmatins, un annuaire de cmpétences s'avère impssible à établir Prblématique de la mise en œuvre a Les difficultés La mise en euvre de la frmatin cntinue se heurte à des difficultés imprtantes : 16

17 l absence de clarté dans les missins des directins et services du MEPSP, qui freine les initiatives natinales: les champs de cmpétences des différentes directins du ministère snt suvent mal délimités u insuffisamment précisés, la frntière entre «cncepteurs de mdules» et «prducteurs d utils», parfis rappelée, s'avérant généralement illusire. Il en résulte des rivalités et, dans certains cas des chevauchements d'activités qui ne manquent pas de générer de nuvelles «querelles d'investitures» et ce, d'autant plus que, cmme c'est fréquemment le cas, l'investissement persnnel des respnsables dans l'exercice de leurs fnctins peut frtement varier. La faiblesse de l encadrement pédaggique (inspecteurs et directeurs d écle): faiblesse quantitative d abrd : dans la situatin présente, en regard du nmbre d'enseignants du primaire et du nmbre d'écles, le nmbre d'inspecteurs et les myens matériels et lgistiques qui leur snt allués snt ntirement insuffisants. Ainsi, le rati écles / encadreur est de 11 à Kengé, de 22 à Kasangulu et Kimbanseké. De fait, les inspectins nt lieu tus les 5 u 10 ans mais, dans bien des cas, les enseignants ne snt jamais inspectés, ce qui accrît leur sentiment d'islement u d'abandn. faiblesse qualitative ensuite : pendant deux décennies, la frmatin des inspecteurs et persnnels d'encadrement a été ntirement insuffisante. En effet, l'institut de frmatin des cadres de l'enseignement primaire et secndaire (IFCEPS) installé à Kisangani (Prvince rientale), qui frmait, avec l'aide de la cpératin belge, les inspecteurs et les directeurs d'écle du pays, a été supprimé en 1992 : les 3000 inspecteurs recrutés en 1995 et en 2006 n'nt bénéficié que d'une frmatin dite «de cmpagnnnage» (frmatin empirique et aléatire assurée tant bien que mal par des encadreurs expérimentés) et une mise à niveau s'impse désrmais pur tus. 16 Quant aux directeurs, qui snt de plus en plus engagés dans une missin d encadrement pédaggique, ils n nt reçu eux nn plus aucune frmatin spécifique. L'investissement persnnel des enseignants, pur des raisns liées au manque d attractivité du métier (vir supra «La situatin générale») mais aussi pur des raisns spécifiques à la frmatin cntinue: Les disparités: le vieillissement du persnnel enseignant: la plupart des maîtres âgés, surtut en zne rurale, est réfractaire à tute frme de FC 17 ; l absence de prise en cmpte des frais et charges inhérents { la mise en euvre de tut dispsitif de FC en présentiel (frais de déplacement, frais de buche). 16 L'IFCEPS est aujurd'hui en curs de réhabilitatin grâce à un imprtant financement de l'us-aid. Il sera de nuveau uvert à Kisangani mais dispsera de sites-relais dans les deux autres prvinces ciblées par la cpératin américaine (à Mbandaka dans la prvince de l'equateur et à Bandundu dans la prvince épnyme) ainsi qu'à Kinshasa. Ce nuvel institut aura la respnsabilité de frmer les 3000 inspecteurs nn frmés en pste ; à cette ancienne «chrte», s'ajuternt les 2000 inspecteurs qui sernt prchainement recrutés. 17 L'État cnglais n'ayant pas eu jusqu'à ce jur la capacité de verser des indemnités de retraite aux directeurs d'écle et aux enseignants en fin de carrière, il en résulte que la myenne d'âge des maîtres est généralement élevée vire très élevée. Seln certaines surces, enseignants septuagénaires seraient tujurs en fnctin dans le primaire quitte à «sus-missinner» leurs tâches le cas échéant. Cnscient de cette anmalie qui rend pratiquement impssible dans bien des cas tute rénvatin du système éducatif, le MEPSP prjette de verser des «indemnités de srtie» par palier d'âge et de résrber ainsi, d'ici à 2015, les effectifs des «retraitables». 17

18 Cmme le recnnaît le PIE, «à l heure actuelle, la frmatin cntinue est le fait de diverses initiatives nn crdnnées» 18. En effet les partenaires techniques de la cpératin internatinale snt les bailleurs de la frmatin cntinue, dans une lgique de prestataires de services. De là résulte une grande disparité des myens, et à myens égaux, une grande disparité de méthdes, cntenus, cnditins de fnctinnement de la FC seln les prvinces éducatinnelles, mais aussi une disparité dans la cuverture natinale, puisque certaines régins snt ciblées par plusieurs acteurs de la cpératin internatinale, quand d autres snt cmplètement ignrées. «Cette questin est ainsi au cœur de la prblématique du SERNAFOR, qui ne peut actuellement pas juer sn rôle de chef d rchestre avec en sn sein différents partenaires dnt les prgrammes ne snt pas crdnnés.» 19 L absence d évaluatin et de valrisatin des frmatins suivies: le manque de myens interdit des inspectins fréquentes; le système ne prévit pas l'impact de la FC sur les perfrmances des élèves; l'impact de la FC sur le dérulement de carrière des enseignants reste à définir. b Les aspects psitifs Ces difficultés ne divent cependant pas cculter de sensibles améliratins: l idée, désrmais largement partagée chez les différents acteurs, de la nécessité d une plitique natinale de frmatin cntinue, et la crdinatin naissante entre le MEPSP et les PTF qui interviennent dans le dmaine éducatif, dnt la Cellule d Appui Technique (CAT) est la manifestatin cncrète. Dans le même esprit, l initiative récente de cnstituer un «Grupe de travail Frmatin cntinue» (GT-FC) ne peut que renfrcer la cncertatin entre les acteurs ; l'instauratin des «heures SERNAFOR» (2 heures hebdmadaires en principe). Sans dute ce crédit hraire est-il différemment emplyé mais il furnit aux «unités de frmatin» (classes d un même niveau u { défaut, d un même cycle») et aux «cellules de base» un cadre de travail ù, de façn cncertée, il est pssible de traiter de sujets prfessinnels aussi divers que l'élabratin de fiches pédaggiques, les prgressins de curs, la gestin partagée du matériel didactique ; l'intérêt manifeste pur des travaux cllabratifs et des mises en cmmun de pratiques, qui anime les activités des «réseaux de prximité» et ntamment les «frums d'échanges pédaggiques». Nus avns pu cnstater à Kenge (Bandundu) que le prjet PAQUED avait réussi à créer des «réseaux de prximité» (regrupements de 2 à 6 écles) et, à partir de ces structures, à rganiser péridiquement des «frums d'échanges pédaggiques». Animés par un directeur d'écle et un animateur, ces frums (mensuels u bimensuels) permettent aux enseignants de suivre un prgramme de frmatin cnçu pur relever leur niveau pédaggique et leurs cnnaissances en 18 P Revue des évaluatins, p

19 français et en mathématiques. Un enseignement interactif par radi les incite par ailleurs à utiliser des méthdes d'enseignement actives et participatives. les structures de cncertatin et de frmatin créées par certains réseaux d'écles cnventinnées snt d'res et déjà pérantes et purraient utilement inspirer le lancement de structures similaires; l'adhésin de publics enseignants à des dispsitifs nuveaux ffrant des mdalités variées: autfrmatin et tutrat; services pédaggiques mis en ligne; frmatin en présentiel; mise à dispsitin de ressurces... 19

20 6 Le cadre cnceptuel du dispsitif pilte Quelques éléments cnstitutifs du cncept de frmatin cntinue des enseignants méritent d être gardés en mémire pur une utilisatin ultérieure dans le chix des mdèles retenus: la frmatin cntinue des enseignants est un dévelppement prfessinnel. Dans l abslu, tutes les cnnaissances et cmpétences qui cnstituent la prfessinnalité des maîtres peuvent faire l bjet d attentin : éthique, maîtrise des langues d enseignement, maîtrise des cntenus à enseigner, transpsitin didactique, pratiques pédaggiques; la frmatin cntinue des enseignants recnnaît que tute évlutin s inscrit dans le temps et suppse une suite d actins cncurant au même but. Elle est un prcessus, et en tant que telle, requiert sinn la pérennité, du mins une certaine durée ; l bjectif est le renfrcement de l efficacité des pratiques prfessinnelles, en classe et hrs la classe. L évaluatin des maîtres qui nt suivi des actins de frmatin cntinue ne peut se cntenter d être un simple cnstat de cmpréhensin d un nuveau mdèle de pratiques enseignantes, ni même celui de la cnfrmité à ce mdèle; elle repsera aussi sur la mesure de l impact de ces pratiques sur les élèves ; puisque les maîtres exercent dans un cadre fficiel, la référence de la frmatin cntinue des enseignants est l ensemble des prescriptins ministérielles, telles qu elles apparaissent dans les prgrammes. Et inversement cet effrt d adéquatin aux prescriptins mérite une prise en cmpte fficielle dans la carrière. Le cncept de frmatin cntinue purrait être défini de la manière suivante : la frmatin cntinue des enseignants est un prcessus de dévelppement prfessinnel visant à rendre leurs pratiques plus efficaces pur prduire chez les élèves les apprentissages attendus. Une définitin claire de ce cncept devra être partagée entre tus les acteurs pur éviter des malentendus u des dérives. 6.1 Les prcessus d apprentissage Les principes Le chix du prcessus d apprentissage: Le mdèle pédaggique chisi dit permettre de répndre à des cntraintes multiples, entre autres : tucher un public large, réduire au maximum l absence des salles de classes, éviter les déplacements et les dépenses qui peuvent l être, impliquer directement l apprenant, sutenir sn engagement dans la durée, limiter l écart temprel entre l apprentissage de nuvelles pratiques et leur mise { l essai, valriser la frmatin, etc.; ce mdèle est du reste cnfrme { l apprche générale retenue par le PIE, qui précnise, cmme l'n sait, «l enseignement à distance (radi, vidé) avec la créatin d un envirnnement prpice à l aut-frmatin». Cependant, dans le cntexte de la RDC, et cmpte tenu du nmbre de maîtres à frmer (vir annexe n 2), de l étendue du territire et de l infrastructure technlgique actuelle, il semble difficile de reprduire strictement le mdèle IFADEM ; il est plus raisnnable de l adapter, en en gardant les grands principes énncés ci-dessus. 20

21 Le principe de la respnsabilisatin de l apprenant : des mdules d une durée plus u mins lngue en fnctin des cntenus dispensés et du niveau des maîtres à frmer snt prpsés en aut-frmatin u en c-frmatin à distance. Aut-frmatin et c-frmatin à distance nt en cmmun de repser sur l attributin d un livret de frmatin, sur la mise { dispsitin de ressurces physiques (par exemple une «Valise pédaggique») u de matériel utile (par exemple un dictaphne) et sur la pssibilité de diffusin de frmatins en situatins synchrnes u asynchrnes par le biais de radis cmmunautaires u de supprts multimédias. Les apprenants bénéficient d une certaine autnmie dans leurs apprentissages. Aut-frmatin et c-frmatin se distinguent par la place accrdée à la cmmunauté d apprenants au niveau lcal, au partage de pratiques et { la mise en réseau. La c-frmatin peut truver sa place dans les «unités de frmatin», les «cellules de base» u les «réseaux de prximité». Le principe de l accmpagnement : l aut-frmatin u la c-frmatin seules cmprtent un risque d échec, que l n peut pallier par la mise en place d un accmpagnement sus deux frmes : des regrupements de frmatin rganisés au niveau lcal pur éviter les déplacements trp lngs («cellules de base» u «réseaux de prximité»; dans certains cas, «Centre de ressurces et de frmatin»), à un rythme variable seln la nature de la frmatin. un tutrat qui vise tut autant à maintenir la mtivatin en luttant cntre le sentiment de slitude et le manque d rganisatin de l apprenant qu { accmpagner les apprentissages. Il est assuré par les directeurs d écle u les animateurs, et, pnctuellement, par les inspecteurs itinérants (u cnseillers pédaggiques des écles cnventinnées dits aussi «cnseillers d'éducatin») lrs de visites-cnseils dans les écles. Le principe du recurs à un envirnnement de ressurces, prpice aux apprentissages : Un livret de frmatin crrespndant à chaque mdule prpsé sera élabré (u validé, sil préexiste), puis distribué à chaque apprenant. Une «banque de ressurces» recensera au niveau natinal les autres ressurces utiles dans une frmatin prfessinnelle d enseignants, qu il s agisse de ressurces physiques u multimédia, qu elles sient d initiative ministérielle, décncentrée et/u issues des travaux des partenaires (vir infra, le mdèle technique). la mise à dispsitin de ces ressurces au niveau décncentré passera par la créatin d un «Centre de ressurces et de frmatin» u, plus mdestement, d un «Centre de dcumentatin», au niveau de la sus-divisin sclaire. En fnctin des chix stratégiques et financiers, tutes les ressurces de la «banque de ressurces» purraient ne pas s y truver, mais n veillera à alimenter régulièrement la curisité intellectuelle des maîtres et de leurs encadreurs (vir infra). Le principe de l évaluatin : différentes frmes d évaluatin sernt nécessaires : Une évaluatin diagnstique (pré-test) et une évaluatin smmative à chaud (pst-test) évaluent les prgrès réalisés par chaque apprenant dans l apprpriatin des nuvelles cnnaissances et cmpétences. S agissant de 21

22 cmpétences prfessinnelles, le supprt d évaluatin dit être en relatin directe avec l exercice du métier. Une évaluatin { frid, au curs de visites d inspectin, sera menée par les inspecteurs itinérants pur apprécier l effectivité et la stabilité des acquis de la frmatin par l apprenant. Elle permettra aussi de s intéresser aux perfrmances des élèves et de mesurer l impact de la frmatin sur leurs résultats. Une évaluatin de la frmatin sera demandée { l issue de la frmatin aux frmés et aux frmateurs, ceux-ci synthétisant des pistes d améliratin s il y a lieu. Une évaluatin externe du dispsitif dans sn ensemble sera menée par un expert internatinal, en cllabratin avec les acteurs de l évaluatin interne. Le principe de la valrisatin de la frmatin, qui mtive les maîtres cncernés et puisse justifier à leurs yeux un engagement vlntariste dans une lgique de frmatin cntinue Les intrants Cette valrisatin purrait repser le principe de la diplômatin acquise par capitalisatin. Une réflexin préalable est à mener avec les universités u cmpsantes chargées de la frmatin des enseignants, qui purrait débucher sur la revitalisatin d un diplôme universitaire existant naguère («certificat de spécialisatin pédaggique des instituteurs» u «agrégatin»), qui purrait être btenu par capitalisatin, sur quelques années, d unités de frmatin (attestatins en fin de frmatin sur la base des évaluatins { chaud) et d unités pratiques (sur la base des rapprts des inspecteurs itinérants). Cette perspective est à mettre en relatin avec le suhait général de prfessinnalisatin des enseignants, avec le glissement de la frmatin initiale vers l enseignement supérieur prpsé par le rapprt TISSA et avec le prjet ministériel de revalrisatin salariale ce qui cnstituerait un facteur évident de mtivatin sit par changement d écheln, sit par prmtin aux fnctins de directeur u d inspecteur. La prise en cmpte du nuveau Prgramme natinal de l enseignement primaire finalisé en avril 2011, et encre nn diffusé à ce jur, est une nécessité pur être en phase avec les évlutins récentes suhaitées par le MEPSP et ainsi rentabiliser les actins de frmatin qu il est pssible de mettre en œuvre. Cela suppse la diffusin de ce Prgramme, au mins sus frme numérique et, si pssible, sus frme papier. L bjectif général des frmatins prpsées est de rendre les maîtres de l enseignement primaire capables de cnjuguer l apprche par bjectifs, qui cnstitue le cœur du Prgramme natinal, et une apprche par cmpétences, dnt l intérêt est rappelé en intrductin et dans les prfils de srtie des élèves, et dnt la mdalité privilégiée est la «situatin» («Le prgramme ne décrit pas des cmpétences mais prpse, sur base de l ancien prgramme, des ingrédients indispensables au dévelppement de ces cmpétences : des situatins»). Les cntenus de frmatin snt définis en cmplémentarité de ceux de la frmatin initiale quand il y a eu frmatin initiale et en relatin avec les principales lacunes cnstatées chez les enseignants et avec la faiblesse des résultats des élèves, à savir qu ils prtent sur une requalificatin linguistique, un renfrcement des cnnaissances académiques, le dévelppement des cmpétences didactiques et une améliratin de la gestin de la classe, sans ublier les thématiques transversales intrduites récemment 22

23 et que cnnaissent peu les enseignants anciennement frmés (éducatin à la paix, éducatin au dévelppement durable, égalité des genres etc. (vir supra). L existence et la diffusin d un matériel de frmatin recnnu par les instances institutinnelles (SERNAFOR, DIPROMAD) est une cnditin incnturnable. Qu elles sient cncernées par la prductin de matériel, par la validatin d utils élabrés au niveau décncentré et/u par les partenaires, par l inscriptin de ressurces extérieures dans la «banque de ressurces», ces instances ffrent la garantie de dispser de matériel adapté de qualité. L ismrphisme des mdalités de frmatin des maîtres et des élèves dit permettre aux premiers de mieux s apprprier la nature des changements attendus. En effet, la meilleure manière de cmprendre et d intégrer les nuvelles méthdes précnisées cnsiste à les vivre en tant que frmés. De ce fait, n peut recmmander une entrée par des «situatins», assciant apprche par bjectifs et apprche par cmpétences. La variété des attitudes prfessinnelles requises de tut enseignant devrait se traduire, surtut s il y a diplômatin (vir infra), dans l éventail des démarches chisies : l apprpriatin des directives ministérielles dans une lgique descendante ; la créativité pédaggique dans une lgique ascendante ; le partage et la cllabratin dans une lgique hrizntale ; la nécessité d une actualisatin persnnelle des cnnaissances académiques dans une perspective de réinvestissement prfessinnel. 6.2 Le mdèle technlgique Les intrants Le mdèle prpsé ci-après cherche à prendre en cmpte de nmbreux éléments: La nature des besins de frmatin : Les frmatins prtant sur un renfrcement de cmpétences prfessinnelles, le dispsitif dit nn seulement faciliter l apprt de cnnaissances thériques sur de nuvelles mdalités d actin, mais aussi les dnner { vir et { pratiquer et permettre une évaluatin fndée sur la pratique effective du frmé. Par cnséquent, les utils technlgiques divent être chisis en fnctin de leur capacité à transmettre des exemples visuels et/u snres de pratiques d enseignement, en réceptin et en prductin, l aide qu ils apprtent dans l élabratin de matériel didactique u pédaggique. Ceci est d autant plus vrai que les centres abritant ces utils («Centres de ressurces et de frmatin» u «Centres de dcumentatin») se situeraient dans des lycées à sectin pédaggique et serviraient à la frmatin initiale, dnt n sait qu elle est actuellement élignée de la pratique et peu prfessinnalisante. Le chix du mdèle pédaggique: D un côté, la structure institutinnelle de la frmatin cntinue, dans l imprtance qu elle accrde { la cmmunicatin, qu elle sit verticale (la «chaîne 23

24 hiérarchique») u hrizntale («les cellules de base» et «les réseaux de prximité»), d un autre côté, le mdèle de l autfrmatin tutrée, qui suppse accès facilité { des ressurces et liens aisés avec le tuteur, plaident en faveur d un dispsitif interactif, simple et efficace. Les infrastructures lcales : Les sus-prvinces sclaires ciblées manquent d infrastructures capables de supprter un prjet trp ambitieux. Ainsi, aucune de tris n ffre de cnnexin internet dans le cadre de l écle. Quant aux lcaux susceptibles d accueillir un centre de ressurces, une seule sus-divisin purrait, au prix de quelques aménagements, dispser d un lcal adapté (Kenge) ; dans les deux autres, des travaux imprtants devraient être menés, surtut à Kasangulu, ù le Sus-PROVED n a été en mesure de nus présenter qu un bâtiment beaucup trp vétuste pur être réhabilité dans le cadre de ce prjet pilte. Les cmpétences des acteurs : Le manque de familiarité avec les utils technlgiques est { l évidence un frein dnt il faut tenir cmpte. Même s il faut se préccuper de réduire la fracture numérique, il n est pas réaliste de vulir frmer en un temps réduit un grand nmbre d acteurs { l utilisatin et aux usages pédaggiques d utils nmbreux et sphistiqués 20. Le caractère expérimental du prjet : L impact de ce caractère expérimental est sensible avant tut dans la nécessité de prévir un mdèle généralisable { l ensemble du territire cnglais y cmpris à des régins élignées, mais aussi dans le pragmatisme lié { la pssibilité d une évaluatin négative u nn prbante de l expérimentatin. Le matériel devra dnc être léger et utilisable, u réutilisable, dans des cntextes variés Le matériel technlgique Le chix d une cnnexin internet par mdem u clé 3G: Le petit nmbre d utilisateurs ptentiels ne justifie pas l achat d une antenne VSat. Un mdem permettra l accès par Internet sur un des pstes du centre de ressurces, qui sera installé en réseau avec les autres pstes. Un rdinateur prtable cmplété par un mdem sera également cnfié { l inspecteur principal prvincial adjint chargé de la frmatin (IPAF), au Sus-PROVED et à chaque chef de pl pur le primaire («Inspl»), qui bénéficiernt chacun d un frfait de cnnexin raisnnable. 20 Les technlgies ne peuvent cnstituer qu'un myen - et nn une fin - dans le dépliement d'un dispsitif de frmatin cntinue en RDC, pur le mment du mins. Nus ne nus y intéresserns dnc ici que dans la mesure ù elles seraient sit susceptibles de cntribuer à l'efficacité du dispsitif prpsé, sit indispensables dans le «scle» minimal de cmpétences attendu de chaque enseignant. 24

25 Le chix du type d rdinateurs : L ptimisatin des dépenses passerait par le chix d rdinateurs installés dans une salle infrmatique et cette slutin est envisageable pur l équipement d un «Centre de ressurces et de frmatin». Cependant, cmme l améliratin des cnditins de travail cnstitue un facteur de mtivatin nn négligeable et que les persnnels appelés à intervenir pur la frmatin cntinue des enseignants nt bligatin de se déplacer fréquemment, il apparaît nécessaire d envisager la mise { dispsitin d une fltte d rdinateurs et/u de tablettes. Il n est pas indispensable qu ils sient tus reliés { Internet par un mdem, dans la mesure ù les encadreurs purrnt télécharger les ressurces nécessaires. Les bénéficiaires du prêt de ces utils nmades seraient les frmateurs et tuteurs de prximité, à savir les inspecteurs itinérants qui en dispseraient en permanence, pur favriser leur prpre autfrmatin et leur recurs à des ressurces nmbreuses et actualisées dans les frmatins en «cellules de base» et en «réseaux de prximité». Chaque «réseau de prximité» en dispserait également.par rtatin, ce matériel purrait aussi être prêté aux directeurs d écle pur les frmatins dans les «cellules de base». En raisn des cnditins de circulatin et d utilisatin, il cnvient de prévir du matériel slide, adapté aux envirnnements lcaux (pussière, chaleur, humidité) et à faible cnsmmatin. Le recurs à un téléviseur : Alrs que le ministère recmmande pur l enseignement sclaire l utilisatin de méthdes et utils variés, en frmatin cntinue, le recurs au discurs magistral peut être avantageusement cmplété u remplacé dans certains cas par des dcuments visuels. Ntamment le visinnage de séquences prfessinnelles réelles aiderait à la prise de cnscience et à la mise en euvre des changements didactiques et pédaggiques suhaités. De tels utils existent dans les pays francphnes, et purraient être enrichis de prduits lcaux par exemple grâce à la DIPROMAD u à la cllabratin avec l Université Pédaggique Natinale (UPN), dnt l un des prjets est la réalisatin de supprts de frmatin prfessinnelle initiale des enseignants. Un téléviseur 12 vlt avec carte SD u prt USB par «réseau de prximité» est dnc suhaitable. Les utils audi : Des expériences de frmatin directe et interactive par la radi nt déjà eu lieu (par exemple dans le dispsitif PAQUED), dnt n a pu tirer les leçns. A ce jur, le principe d une utilisatin en temps réel de ces émissins de radi par des enseignants déj{ infrmés, que l n incite ainsi { passer { la pratique, dnne des résultats mitigés. Mais n peut ajuter l idée d utilisatin asynchrne de ces émissins cmme matériel de frmatin dans les «cellules de base» u les «réseaux de prximité», à cnditin tutefis de puvir dispser de matériel fiable et peu gurmand en énergie. Un util d enregistrement vix rendrait la frmatin plus interactive encre et aiderait au tutrat en gardant trace des prductins des frmés. Ce purrait être le cas, par exemple, dans le cadre du renfrcement des cmpétences des enseignants en langue française, u pur enregistrer une séance réelle en classe. A cette fin, nus suggérns dnc la mise { dispsitin d un dictaphne avec micrcravate par «réseau de prximité». L usage du téléphne permettra des relatins directes et assez aisées entre les maîtres frmés et leurs tuteurs quand ceux-ci snt élignés (par exemple les 25

26 enseignants du secndaire dans le scénari n 2). Il sera d autant plus pertinent que l bjectif visé cncerne des cmpétences rales. Un util de plastificatin : Dans un duble suci de valrisatin des acteurs de base et d enrichissement des ressurces dispnibles, il serait judicieux de stimuler l élabratin de matériel didactique et pédaggique et de garder au «Centre de ressurces» un exemplaire des meilleurs prduits sus une frme durable (archivage numérique mais aussi matériel grâce à la plastificatin). Une plastifieuse par «Centre» se justifierait. Différents matériels : Outre le petit matériel usuel dans les centres de ressurces, utre l achat de «valises» facilement transprtables pur rganiser la rtatin de celles-ci dans «les cellules de base» u «les réseaux de prximité», il faut prévir du petit matériel pur la diffusin des ressurces multimédias (clés USB) Les envirnnements de ressurces Les éléments cnstitutifs de la «banque de ressurces» (liste nn limitative): Les ressurces physiques purraient être cnstituées des textes fficiels (Prgramme natinal et Prgramme sclaire d études pur les écles d enseignement bilingue par exemple), des manuels cnfrmes au Prgramme natinal et autres matériels didactiques validés par le MEPSP, de quelques uvrages scientifiques de base sur la langue française, les mathématiques et les sciences (dnt les deux grammaires de kikng-français et de ciluba-français réalisées dans le cadre du prjet ELAN-RDC), d uvrages de référence en didactique et pédaggie, matériel didactique (ex : mallettes La main à la pâte) et surtut d un répertire de prgressins et séances pédaggiques dans les différents dmaines (ressurces natinales u venant de différents partenaires et mises en cmmun). S y ajuternt prgressivement des prductins issues des frmatins (matériel didactique et pédaggique) sélectinnées pur leur qualité, éventuellement recnnues par un «Label Qualité Francphne», et présentées sus une frme durable (plastificatin par exemple); pnctuellement des ressurces itinérantes, par exemple les «Valises pédaggiques» du dispsitif SESAM u des dcuments divers relatifs à la francphnie. Les ressurces multimédias peuvent prvenir de surces variées et être recensées, diffusées et actualisées sur un prtail dédié. Elles cnsisteraient en ressurces multimédias prduites par des structures natinales cnglaises (émissins radi et TV du ministère u de l UPN) u par des partenaires (ex : banque de ressurces snres susceptibles d aider aux crrectins phnétiques cnstituée par le prjet PAQUED ; dictinnaire cllabratif «Franglais» prpsé par le prjet SESAM), u en tut autre ressurce issue d un site internet, ntamment francphne. Deux ptins d envirnnement de ressurces : en fnctin des dispnibilités de lcaux et des chix stratégiques, deux ptins snt envisageables : 26

27 L ptin ptimale, appelée «Centre de ressurces et de frmatin», suppse de dispser dans un endrit gégraphique central de sus-prvince éducatinnelle, si pssible un lycée abritant une sectin pédaggique, d un lcal sécurisé et prtégé de la pluie et de la pussière, cmprtant une grande salle pur un cyber-espace cllectif (10 pstes fixes) dédié à la frmatin et à la cnsultatin des ressurces, à qui s ajutent une u deux salles annexes pur le stckage et le matériel technique. L ptin allégée, appelée «Centre de dcumentatin», se prive du cyberespace mais garde la pssibilité de stcker des ressurces physiques et d ffrir un rdinateur avec mdem u clé 2 u 3G pur l accès des encadreurs aux ressurces. Il favrise le prêt mais n héberge pas de frmatin; il ne nécessite dnc pas de grande salle. Le chix entre ces deux ptins dépend essentiellement des pprtunités lcales et de la pssibilité d extensin du dispsitif pilte : Cmpte tenu des équipements dispnibles dans les tris sus-divisins ciblées par le prjet, seule celle de Kenge 1, au prix de quelques aménagements, peut ffrir les cnditins d un «centre de ressurces et de dcumentatin». Partant de l{, l alternative cnsiste (i) { prpser dans les tris sus-divisins sclaires un «Centre de dcumentatin», arguant qu au mment de l extensin du dispsitif, les cnditins les plus fréquemment rencntrées sernt sans dute cmparables à celles des sus-divisins les mins bien lties, u (ii) à ne pas prpser le même dispsitif dans les tris sus-prvinces et à expérimenter un «Centre de ressurces et de frmatin» à Kenge et un «Centre de dcumentatin» à Kimbanseke et à Kasangulu, arguant du chix de l ambitin quand il est pssible. Á ntre sens, cette deuxième hypthèse serait judicieuse pur deux raisns: i) le prjet PAQUED intervenant déjà à Kenge dans la frmatin cntinue sur la requalificatin en français et en mathématiques, le «Centre de ressurces et de frmatin» apprterait une réelle valeur ajutée et dnnerait de la visibilité au prjet APEP ; (ii) ce mdèle est très cmparable { celui dévelppé prchainement par le prjet OPEQ dans d autres régins. 27

28 6.3 Le rôle des acteurs Les acteurs au niveau natinal a Les instances de piltage (qui se dternt de mdalités de fnctinnement frmalisées) : Le «Cmité Natinal» (CN) : Cmpsé d un représentant de tutes les parties prenantes et du chef de prjet, sur le mdèle du Cmité Natinal d IFADEM Katanga, il a pur missin de superviser le dispsitif, et ntamment le vlet évaluatin, en vue d alimenter la réflexin crdnnée des différents acteurs de la frmatin cntinue sur la pssibilité d extensin du dispsitif. Le «Secrétariat exécutif du CN» (SE-CN): Le «Cmité Natinal» mettra en place un «Secrétariat exécutif» (SE), chargé de l pératinnalisatin et, si besin, de la régulatin du dispsitif dans ses vlets lgistique, administratif et pédaggique. b La DIPROMAD : Sn rôle se déplie dans deux directins La mise à dispsitin du Prgramme natinal de 2011, d une part sus frme papier { tus les publics cncernés par une frmatin dans les tris sus-prvinces éducatinnelles ciblées et en dépôt dans les «Centres de ressurces et de frmatin» u dans les «Centres de dcumentatin» et d autre part sus frme numérique sur le prtail IFADEM-FCE-RDC, dédié au dispsitif pilte de frmatin cntinue (vir infra), La prductin et la diffusin de matériel utilisable en frmatin sur supprts multimédias (radi et vidé). c Le SERNAFOR : Grâce à ses cmpétences internes de haut niveau (Inspecteurs généraux) et à sa capacité à s enturer d experts natinaux et internatinaux, le SERNAFOR jue un rôle majeur dans le chix des cntenus de frmatin à dispenser, et surtut dans la recensin, la validatin et la diffusin des utils de frmatin existants, de quelque rigine qu ils sient, utilisables dans le dispsitif pilte. Si la durée d expérimentatin du dispsitif le permet, il peut également juer un rôle imprtant dans la prductin, la mise { l essai et la diffusin de mdules de frmatin des maîtres, la sélectin et la valrisatin de prductins lcales («cellules de base» et «réseaux de prximité»). d Les universités chargées des questins d éducatin (Faculté des Sciences de l éducatin de l Université de Kinshasa et Université pédaggique natinale) : Leur rôle est de cntribuer auprès des experts institutinnels et des partenaires étrangers à la validatin u l améliratin des utils de frmatin existants, 28

29 la prductin de nuveaux utils de frmatin, la frmatin des frmateurs. e Les partenaires étrangers déjà engagés dans la frmatin des maîtres du primaire : ils mettent leurs ressurces de frmatin à dispsitin du MEPSP pur adaptatin, validatin et utilisatin, et cntribuent à la frmatin des frmateurs. f Le chef de prjet : Le rôle du chef de prjet est essentiellement cnsacré à la crdinatin entre les différents acteurs au niveau natinal et décncentré, ntamment dans le cadre de la COS, l impulsin et le sutien d activités pédaggiques, la créatin, l animatin et l actualisatin d un site-prtail dédié au dispsitif pilte de frmatin cntinue (déjà désigné par prtail IFADEM-FCE-RDC), la mise en ligne sur le prtail IFADEM-FCE-RDC des prductins des «cellules de base» u des «réseaux de prximité» pur une valrisatin dans l espace francphne, l aide { la gestin des «Centres» et à la rtatin de certaines ressurces, la gestin des affaires financières et cmptables, le suivi du dispsitif et sn évaluatin l élabratin de rapprts intermédiaire et final Les acteurs au niveau décncentré a Un persnnel affecté à temps partiel au Centre de ressurces et de frmatin: Sn rôle est de gérer le Centre, assurer la maintenance du matériel, aider les enseignants à accéder aux ressurces physiques et numériques, préparer matériellement la rtatin des ressurces, assurer la lgistique des regrupements au Centre cllecter les dnnées utiles pur les rapprts de suivi rendre cmpte. b Les inspecteurs cncernés dans les prvinces éducatinnelles : IPP, IPAF et IPAP : Il s agit essentiellement pur eux : 29

30 de s infrmer pur être { même de mener la phase d extensin du dispsitif, de participer éventuellement { l élabratin des utils de frmatin, de cntribuer à la frmatin des frmateurs en cas de besin. c Le sus-proved : Il est chargé principalement de veiller au bn fnctinnement matériel du Centre faire circuler les ressurces dans les «cellules de bases» u dans «les réseaux de prximité» établir la cmmunicatin fnctinnelle avec le chef de prjet, établir régulièrement les rapprts de suivi sur le fnctinnement du Centre (taux de fréquentatin, besins cnstatés, difficultés rencntrées ), superviser le persnnel affecté au Centre de ressurces et de dcumentatin. d Les inspecteurs de la sus-divisin sclaire (et cnseillers pédaggiques dans les réseaux des écles cnventinnées) : Le rôle attendu cnsiste, dans le cadre de leur plan d activités (appelé aussi «cntrat de perfrmances»), à se frmer, assurer une veille en cnsultant ntamment le prtail IFADEM-FCE-RDC cnnaître, utiliser, faire cnnaître et maintenir en bn état les ressurces du «Centre de ressurces et de frmatin» u du «Centre de dcumentatin», assurer des frmatins dans les «cellules de base» u dans les «réseaux de prximité», encurager la fabricatin de matériel didactique et pédaggique de qualité, faire remnter les prpsitins de matériel didactique et pédaggique venant des écles u des «réseaux» et en rganiser la valrisatin au «Centre», assurer le suivi des frmatins, ntamment veiller { la mise en œuvre des nuvelles pratiques et en mesurer l impact sur les apprentissages des élèves, faire remnter les bservatins cncernant l impact de la frmatin mise en place. L inspecteur chef de pl devra en utre : veiller { l rganisatin pédaggique de la rtatin des ressurces, sélectinner les meilleures prpsitins de matériel didactique et pédaggique venant des écles u des «réseaux», en rganiser la valrisatin au Centre et les faire remnter au chef de prjet, établir la cmmunicatin pédaggique avec le chef de prjet. 30

31 e Les directeurs et animateurs : Ils divent se frmer, cnnaître, utiliser, faire cnnaître et maintenir en bn état les ressurces du «Centre de ressurces et de frmatin» u du «Centre de dcumentatin», animer les frmatins lcales, dans les «les cellules de base» et les «réseaux de prximité», assurer le tutrat des maîtres, encurager la fabricatin d un matériel didactique et pédaggique innvant qualité, et de assurer le suivi des frmatins, ntamment veiller { la mise en œuvre des nuvelles pratiques et en mesurer l impact sur les apprentissages des élèves, garantir la sauvegarde et le bn usage des matériels et utils mis à dispsitin. f Les maîtres de base : On attend d eux qu ils utilisent les ressurces mises à leur dispsitin pur leur frmatin, participent activement aux réunins de frmatin rganisées dans les «cellules de base» et les «réseaux de prximité», prduisent du matériel didactique et pédaggique réinvestissent les acquis de la frmatin dans leurs pratiques. g Les enseignants du secndaire : Quelques enseignants du secndaire sélectinnés par leurs inspecteurs pur leurs cnnaissances académiques et leurs cmpétences pédaggiques peuvent être sllicités pur animer u c-animer des frmatins dans les «cellules de base» et les «réseaux de prximité». En cas de frmatin linguistique, ils snt les mieux placés pur être tuteurs des maîtres du primaire L évaluatin a L évaluatin interne L évaluatin des frmés est menée en tris temps : en début de frmatin par un test initial basé le mins pssible sur du déclaratif et le plus suvent pssible sur des pratiques, en fin de frmatin, par un test final, seln des mdalités cmparables, en différé, par un inspecteur (u un cnseiller pédaggique pur les écles cnventinnées), qui bserve en situatin réelle et mesure l effectivité des changements de pratiques et leur impact sur les résultats des élèves. 31

32 Les utils d évaluatin sernt cnstruits par les experts chargés de cnstruire les mdules de frmatin, en cllabratin avec l expert chargé de l évaluatin externe. L évaluatin du dispsitif est menée par deux catégries de persnnels : par les frmés en fin de frmatin, par les frmateurs, qui crisernt leurs avis avec ceux des frmés et fernt si besin des prpsitins d aménagements du dispsitif. L évaluatin prtera sur l effectivité de la mise en œuvre cmme sur la pertinence et l efficacité du dispsitif. Les utils d évaluatin sernt cnstruits par les experts chargés de cnstruire les mdules de frmatin, en cllabratin avec l expert chargé de l évaluatin externe. b L évaluatin externe Un expert internatinal sera chargé de cette évaluatin externe. Il aura pur missin d apprécier Les aspects institutinnels : entre autres : le piltage chisi, sa pertinence, sn effectivité et sn efficacité, l insertin du dispsitif dans l ensemble des actins menées en frmatin cntinue Le dispsitif de frmatin : entre autres : la pertinence du mdèle de l autfrmatin tutrée, l efficience des myens mis { dispsitin, les cntenus de frmatin, leur adéquatin aux besins et la pertinence de l apprche épistémlgique, didactique et pédaggique, le rôle des différents acteurs dans le cntexte de la RDC, au niveau natinal et au niveau décncentré, L efficacité du dispsitif : en termes d effets sur les pratiques prfessinnelles, en termes d impacts sur les résultats des élèves. Cet expert travaillera avec les experts chargés d élabrer les mdules de frmatin sur les vlets d évaluatin interne, afin de crdnner la cllecte des dnnées et de faciliter leur traitement. La grille ci-après peut servir de base de travail : 32

33 EFFECTIVITE DE LA MISE EN OEUVRE DOMAINES CRITERES INDICATEURS Mise à dispsitin des ressurces Frmatins Chix du lcal Equipement matériel Usages Acteurs Ressurces Dérulement Lcalisatin gégraphique cnfrme au CdC Salubrité et de sécurisatin cnfrmes au CdC Existence d une dcumentatin physique Matériel fixe (rdinateurs, mdems, imprimante, plastifieuse) en place Matériel fixe fnctinnant pendant au mins 85% du temps Matériel mbile (rdinateurs u tablettes, radis, vidé-prjecteur, dictaphnes, valises) en circuit Matériel mbile (rdinateurs u tablettes, radis, vidé-prjecteur, dictaphnes, valises) fnctinnant pendant au mins 70% du temps Existence de mbilier (tables, chaises, étagères, etc) Mdalités de justificatin d utilisatin du petit matériel Fréquentatin du Centre par catégries de persnnels Nmbre d uvrages empruntés Nmbres de persnnes ayant téléchargé des ressurces Nmbre de frmatins présentielles rganisées Nmbre de prductins dépsées Nmbre d absences du persnnel affecté au Centre Taux de participatin initial et final du public cible Participatin effective des catégries de frmateurs précnisés Réceptin dans les temps des valises et des matériels mbiles Utilisatin effective des ressurces de frmatin (livret de frmatin, émissins radi, vidés) Utilisatin effective du matériel de frmatin (radis, téléviseurs, micrs) Respect du cadre temprel de la frmatin Existence de traces du travail pendant les regrupements Existence de traces du travail en autnmie à distance Mise en place de l évaluatin (des frmés, de la frmatin, de l impact) 33

34 PERTINENCE ET EFFICACITE DU DISPOSITIF DOMAINE CRITERES INDICATEURS Mise à dispsitin des ressurces Frmatins Chix du lcal Equipement matériel Usages Acteurs Ressurces Dérulement Satisfactin /Accessibilité du lcal Satisfactin /Adaptatin du lcal aux usages Adéquatin de la dcumentatin physique aux besins Adéquatin des ressurces numériques aux besins Adéquatin quantitative et qualitative du matériel fixe (rdinateurs, mdems, imprimante, plastifieuse) aux demandes Adéquatin quantitative et qualitative du matériel mbile (rdinateurs u tablettes, radis, vidéprjecteur, dictaphnes, valises) aux besins Adéquatin du mbilier du Centre aux besins Satisfactin / qualité des ressurces physiques Satisfactin / qualité des ressurces numériques Satisfactin / regrupements au Centre Satisfactin / persnnel Pertinence de la frmatin / besins des frmés Qualité des apprts des frmateurs Utilisatin de méthdes variées Adaptatin des frmateurs aux frmés Efficacité de l rganisatin matérielle et pédaggique Qualité des utils papier (du pint de vue des frmés et des frmateurs) Qualité des utils numériques (du pint de vue des frmés et des frmateurs) Qualité du matériel utilisé (rdinateurs u tablettes, radi, téléviseurs, micrs) Satisfactin / rtatin des matériels Satisfactin / cadre temprel Satisfactin / travail pendant les regrupements Satisfactin / travail persnnel à distance Satisfactin / travail cllabratif à distance Acquis à chaud de la frmatin (test final / initial) Déclaratin de mdificatins des pratiques en classe Transfrmatin effective des pratiques Améliratin des résultats des élèves 34

35 7 Prpsitins 7.1 Les envirnnements de ressurces Première ptin : le «centre de ressurces et de frmatin» INTITULE LOCALISATION CREATION D UN ESPACE NUMERIQUE DE FORMATION Hébergement suhaité dans un lycée à sectin pédaggique situé au centre gégraphique de la sus-divisin FONCTIONS - ffrir des ressurces prfessinnelles sur différents supprts (papier, multimédias) - rganiser la mise à dispsitin de ressurces, à titre tempraire u pérenne, - accueillir des frmatins - faciliter la prductin de matériel didactique et pédaggique - être un espace de raynnement pur la francphnie CARACTERIS- TIQUES DES LOCAUX - lcaux sécurisés, prtégés de la pluie et de la pussière - une grande salle susceptible d ffrir { la fis des étagères u des rangements pur la dcumentatin physique, de mettre à dispsitin des rdinateurs et d accueillir des frmatins - une salle plus petite pur le stckage - un lcal technique (câblage électrique, batteries des panneaux slaires) - un blc de sanitaires ÉQUIPEMENT - climatisatin u ventilatin - un plateau technique { basse cnsmmatin d énergie équipé de 10 rdinateurs fixes, avec une cnnexin internet via mdem et mise en réseau des autres rdinateurs, - une fltte de 10 rdinateurs prtables u tablettes, utilisables sur place, dans «les cellules de base» u dans «les réseaux de prximité», - 1 imprimante réseau multifnctin (scanner, cpieur) basse cnsmmatin (avec cnsmmable: cartuche et papier) - 1 nduleur - 1 util de vidé-prjectin - énergie électrique: énergie furnie par le réseau d'électricité de ville mais, cmpte tenu des très fréquentes cupures: système de securs cnstitué de batteries, un ensemble de panneaux slaires u un grupe électrgène (en fnctin des cûts d'achat et d'utilisatin ) - 1 plastifieuse - «valises» pur rtatin des ressurces - tables et chaises, étagères et rangements, petit matériel (clés usb ntamment) CONDITIONS DE REUSSITE - sécurisatin des lcaux - maintenance - frmatins des inspecteurs et directeurs { l utilisatin des rdinateurs u des tablettes - frmatins des inspecteurs et directeurs { l utilisatin des radi/cd/usb, des dictaphnes, et de l util de vidé-prjectin - frmatin des inspecteurs et directeurs à la recherche de ressurces physiques et numériques - présence d un persnnel frmé { internet et { la gestin des ressurces pendant les heures d uverture du Centre de ressurces - clarificatin des missins et/u des bligatins 35

36 7.1.2 Deuxième ptin : le «centre de dcumentatin» INTITULE CREATION D UN CENTRE DE DOCUMENTATION LOCALISATION FONCTIONS CARACTERIS- TIQUES DES LOCAUX ÉQUIPEMENT CONDITIONS DE REUSSITE Hébergement suhaité dans un lycée à sectin pédaggique situé au centre gégraphique de la sus-divisin, u à la sus-divisin - ffrir des ressurces prfessinnelles sur différents supprts (papier, multimédias) - faciliter la prductin de matériel didactique et pédaggique - rganiser la mise à dispsitin de ressurces, à titre tempraire u pérenne Une salle prtégée de la pluie et de la pussière et sécurisée, susceptible d ffrir - des étagères pur la dcumentatin physique permanente - un emplacement pur un rdinateur avec mdem, pur téléchargement des ressurces - un emplacement pur le stckage du matériel itinérant - 1 rdinateur attaché au lcal, avec cnnexin Internet via mdem - 1 rdinateur u 1 tablette pur le prêt, avec cnnexin Internet via mdem - une fltte de 10 rdinateurs prtables u tablettes, utilisables sur place, dans «les cellules de base» u dans «les réseaux de prximité», - 1 imprimante réseau multifnctin (scanner, cpieur) basse cnsmmatin (avec cnsmmable: cartuche et papier) - l nduleur - 1 util de vidé-prjectin - énergie électrique: énergie furnie par le réseau d'électricité de ville mais, cmpte tenu des très fréquentes cupures: système de securs cnstitué de batteries, un ensemble de panneaux slaires u un grupe électrgène (en fnctin des cûts d'achat et d'utilisatin) - 1a plastifieuse - «valises» pur rtatin des ressurces - petit matériel (clés USB ntamment) - sécurisatin des lcaux - maintenance - frmatins des inspecteurs et directeurs { l utilisatin des rdinateurs u tablettes - frmatins des inspecteurs et directeurs { l utilisatin des radis, des vidés, des dictaphnes - frmatin des inspecteurs et directeurs à la recherche de ressurces physiques et numériques - clarificatin des missins de chacun et/u des bligatins 36

37 7.2 Les scénaris pédaggiques Le chix de présenter 3 scénaris La demande exprimée dans les TDR de prpser plusieurs scénaris se truve renfrcée par plusieurs raisns : Les besins de frmatin snt nmbreux ; les plus fréquemment signalés prtent tantôt sur l apprche didactique (apprpriatin des nuveaux prgrammes, français, mathématiques, sciences) tantôt sur des démarches pédaggiques (méthdes actives, pédaggie des grands grupes). Quatre scénaris snt prpsés ici. Les tris premiers laissent le chix entre tris cntenus jugés priritaires: l apprpriatin des nuveaux prgrammes (en français et en mathématiques), le français (cnnaissances académiques et cmpétences didactiques) u les sciences (cnnaissances académiques et cmpétences didactiques). Tutefis, rien n empêche de retenir un scénari tut en changeant le dmaine de frmatin. Partant des réalisatins d'ifadem pur le trisième degré du primaire, le quatrième scénari vise quant à lui à frmer l'ensemble des persnnels d'encadrement pédaggique pur renfrcer finalement les cmpétences des maîtres en français dans le cadre du nuveau prgramme. Si le cadre cnceptuel annncé supra est tujurs respecté et si tutes les attitudes prfessinnelles requises des enseignants snt sllicitées (ntamment la cllabratin et le partage dans une lgique hrizntale), chacun des tris premiers scénaris met plus particulièrement l accent sur l une u l autre de celles-ci: l apprpriatin des rientatins ministérielles dans une lgique descendante pur le premier, l engagement persnnel dans une lgique hrizntale pur le deuxième, la créativité pédaggique dans une lgique ascendante pur le trisième. Les sus-divisins sclaires ciblées étant au nmbre de tris, n peut cncevir un méta-scénari englbant les tris précités, expérimentés chacun dans une sus-divisin. La prpsitin serait alrs de mettre en œuvre : Le premier scénari { Kimbanseke, qui, { ntre cnnaissance, n a bénéficié récemment d aucune frmatin de masse, et qui abrderait ainsi la rénvatin de la démarche d enseignement { travers deux dmaines fndamentaux, le français et les mathématiques ; Le deuxième scénari à Kasangulu, qui a bénéficié du prgramme PARSE sur l apprpriatin des prgrammes et ù le renfrcement en français, académique et didactique, nus a été signalé cmme priritaire ; Le trisième scénari à Kenge, qui bénéficie actuellement du prgramme PAQUED et aurait ainsi un prlngement sus une frme différente. S il faut chisir un seul scénari pur les tris sus-divisins, le deuxième nus semble plus facile { mettre en place rapidement, en s appuyant sur les utils déj{ prduits en ce dmaine (IFADEM, SESAM, PAQUED). Le trisième scénari peut aussi être utilisé pur l évaluatin dans chacun des deux autres scénaris. Le cncurs, supprt de l évaluatin, et les prix qui l accmpagnent cnstitueraient un facteur de mtivatin supplémentaire. On peut cependant imaginer aussi un seul scénari, scénari intégrateur (quatrième scénari), qui reprendrait un élément de chacun des tris scénaris précédents. 37

38 7.2.2 Premier scénari : «Apprpriatin du nuveau Prgramme en français et en mathématiques» a La pertinence du scénari : En termes de public-cible : Le public-cible de premier niveau est cnstitué des persnnels d encadrement au niveau de la sus-divisin sclaire (Inspls et inspecteurs itinérants, cnseillers pédaggiques des réseaux cnventinnés 21, directeurs et animateurs), qui snt des acteurs centraux de la frmatin cntinue des enseignants du primaire dans le système actuel : n leur demande en effet d être capables de repérer les besins de frmatin, d y répndre par l rganisatin de frmatins, vire, pur les inspecteurs et les cnseillers pédaggiques, d en évaluer les effets et les impacts. Purtant { ce jur, ils n nt reçu aucune frmatin spécifique (directeurs et animateurs) u aucune autre frmatin statutaire qu une frmatin par cmpagnnnage (la plupart des inspecteurs et des cnseillers pédaggiques) et ne snt pas tujurs impliqués en tant que frmés dans la frmatin cntinue mise en place par le MEPSP u par les PTF ; suvent, n leur demande de frmer sans avir eux-mêmes été frmés. Ce premier scénari répnd dnc à un besin criant de frmatin. Le public-cible de secnd niveau est cnstitué des maîtres, cible finale de la frmatin. Pendant le temps de l expérimentatin, seln le principe de l alternance, ce public sera tuché sur une partie de la frmatin, ce qui permettra une rétractin sur la frmatin des cadres elle-même. En termes de cntenus : L insuffisante «apprpriatin du prgramme» a été très généralement citée cmme le besin priritaire de frmatin. Par «apprpriatin du prgramme», il faut entendre la maîtrise des cnnaissances académiques nécessaires, la cmpréhensin des cnnaissances et cmpétences attendues des élèves par discipline, à la fin de chaque degré, l assimilatin des «directives méthdlgiques», c est-à-dire des chix didactiques et des pédaggiques précnisés, vire la cnnaissance d exemples de mise en œuvre cités. C est dnc une frmatin glbale, tant académique, didactique que pédaggique, qu il faudrait élabrer. Et cette prblématique est d autant plus d actualité que le trisième pint et, dans une mindre mesure, le quatrième snt remis en exergue par la réécriture du Prgramme natinal qui prmeut un nuveau mdèle, l apprche par cmpétences par l intermédiaire de «situatins», mais qui ne renie pas l apprche par bjectifs. Il reste maintenant à traduire cette vlnté plitique en actes de frmatin. 21 Désrmais, par mesure de simplificatin, { chaque fis qu il sera écrit «inspecteur», il faut entendre aussi «cnseiller pédaggique» dans les réseaux cnventinnés. 38

39 Les disciplines ciblées, français et mathématiques, snt des dmaines fndamentaux de l enseignement primaire, ceux pur lesquels les évaluatins RESEN, PASEC et PAQUED nt mntré des résultats très insuffisants, à la fis pur les maîtres et pur les élèves. 22 Les cntenus de frmatin suggérés n nt pas la prétentin de cnstituer un guide de frmatin exhaustif. Ils nt l ambitin de stimuler l activité de cnceptin des maîtres en dnnant des exemples de séquences sur les différentes sus-branches du prgramme. b Le prnstic de réussite : Les incnvénients : Le nuveau Prgramme n est pas encre diffusé Le chix de ne pas élabrer un guide exhaustif pur tutes les leçns de français et de mathématiques risque dans un premier temps de créer de la déceptin. Il sera impssible d évaluer l impact de l ensemble de ce scénari sur les élèves pendant la durée de l expérimentatin ; n ne purra mesurer cet impact que sur la partie testée auprès des maîtres pendant les bservatins de classe. Les atuts : Le principe de la frmatin descendante «en cascade» est bien adapté à la transmissin et { l apprpriatin d rientatins ministérielles, en l ccurrence ici un nuveau Prgramme. Ce scénari s appuie sur un dispsitif de frmatin cntinue précnisé par le MEPSP et déjà installé au niveau des écles : même si elles snt quelquefis dévyées, les «heures SERNAFOR» snt identifiées { l empli du temps. De plus, les «réseaux de prximité» fnctinnent { Kenge, sus l impulsin du prgramme PAQUED, et nt mntré que des échanges de pratiques élargis à plusieurs écles snt efficaces. Les experts peuvent s appuyer sur du matériel existant (IFADEM, SESAM, PAQUED, PARSE etc.) pur élabrer la plupart des nuveaux mdules. Le chix de ne pas élabrer un guide exhaustif pur tutes les leçns de français et de mathématiques respnsabilise les apprenants et dévelppe leurs capacités d adaptatin et d innvatin. La frmatin en alternance est facilitatrice. 22 Vir TDR : «L analyse supprt utilisée par le RESEN permet de situer les difficultés des élèves de 4 ème A suivant les cmpétences ciblées par le test Ainsi, en Français, la maîtrise des utils linguistique et la prductin d écrits pse particulièrement des prblèmes aux élèves. ( ). L évaluatin EGRA «Evaluatin des habiletés fndamentales précces en lecture-écriture», menée par l OPEQ dans la prvince du Katanga mntre que le niveau des élèves est particulièrement faible en Français (16,06% de réussite myenne 14,9% en 2 ème A et 25,5% en 4 ème A). ( )En mathématiques, les résultats se truvent en dessus de la barre des 40% (cnsidéré cmme un seuil de maîtrise minimal par le MLA) pur les activités de mesure, de gémétrie et la réslutin de prblème.» «Le cnstat glbal est que les enseignants épruvent des difficultés en cmpréhensin écrite et prductin écrite. Le niveau de vcabulaire est aussi cnsidéré cmme limité par les évaluateurs. Sur le vlet pédaggique, la même étude fait les cnstats suivants : - Les enseignants nt tendance { privilégier un nmbre restreint de techniques d enseignement u de dmaines - Certains dmaines snt beaucup traités (fluidité) ; d autres snt négligés (cnscience phnémique, tus les dmaines de l écrit) - Les enseignants s attendent { ce que les élèves épruvent des difficultés { apprendre { lire - Les enseignants asscient la cmpréhensin de la lecture à la mémrisatin» PAQUED

40 Les regrupements pur la frmatin des maîtres ne demandent pas de déplacements lngs u nmbreux et limitent dnc les frais de frmatin. 40

41 INTITULE APPROPRIATION DU NOUVEAU PROGRAMME EN FRANÇAIS ET EN MATHEMATIQUES PRINCIPES DU DISPOSITIF frmatin en cascade : persnnels d encadrement maîtres frmatin en alternance : les persnnels d encadrement assurent la première partie de la frmatin des maîtres tut en cntinuant de s apprprier les cntenus de leur prpre frmatin. PUBLICS-CIBLES 1 er niveau : Persnnel d encadrement pédaggique au niveau de la sus-divisin, susceptible de démultiplier la frmatin : Inspecteurs et cnseillers pédaggiques ( ) Directeurs d écle et animateurs (sit 2 persnnes pur écles) Sit 664 persnnes 2 ème niveau : Démultiplicatin auprès des enseignants des écles ciblées des degrés élémentaire et myen (2102). Les maitres du niveau terminal purrnt bénéficier de la frmatin IFADEM qui sera expérimentée au Katanga. DUREE pur l ensemble du scénari, 16 mis pur le public-cible du premier niveau, 10 mis pur le public-cible du secnd niveau, 2 mis pendant la péride expérimentale (pursuite si validatin au-delà de la péride expérimentale) CONCEPTION DE LA FORMATION CONCEPTION ET PREPARATION DE LA FORMATION Septembre-ctbre 2012 : séminaire de deux semaines : cnstitutin du grupe de 12 experts DIPROMAD, SERNAFOR, Universités, éventuellement inspecteurs du niveau prvinces éducatinnelles, partenaires (IFADEM, SESAM, PAQUED OPEQ etc.) et 2 experts internatinaux: 4 susgrupes : deux pur le français (degrés 1 et 2), deux pur les mathématiques (degrés 1 et 2), bjectifs : Cncevir pur le degré élémentaire et le degré myen (rappel : le degré terminal purra utiliser les livrets IFADEM) un livret de frmatin à destinatin des maîtres cmprenant. un chapeau cmmun au français et aux mathématiques : apprts thériques ; intérêt de la «situatin» pur le dévelppement de cmpétences ; lien entre cmpétence, situatin et bjectifs ;. une présentatin synthétique des cntenus du nuveau Prgramme et ntamment des directives méthdlgiques;. un exemple de séquence (prgressin et séances) pur chaque susbranche de la discipline (ex : en mathématiques: numératin, pératins, grandeurs, frmes gémétriques, prblèmes), intégrant l identificatin des cnnaissances académiques nécessaires et un renvi vers des ressurces pur apprfndissement, le traitement didactique et le chix de mdalités pédaggiques. Les livrets n nt pas vcatin à traiter l ensemble du prgramme, mais à dnner un exemple pur chaque sus-branche du prgramme et à nurrir ainsi le travail rdinaire au sein des «unités pédaggiques» dans les écles. écrire pur chaque degré le script d une vidé intégrant la présentatin de l apprche par cmpétences (situatins et bjectifs), un exemple de séquence et la mise en œuvre d une séance, 41

42 VALIDATION Nvembre préparer le prtcle d évaluatin interne de la frmatin. Décembre 2013 : séminaire de cinq jurs : Sélectin des meilleurs scénaris de frmatin des maîtres prduits par les persnnels d encadrement et rédactin d une intrductin en vue de la publicatin ultérieure d un guide { l attentin des persnnels d encadrement ; Synthèse des évaluatins internes. DUPLICATION DU MATERIEL décembre-janvier : livret prduit par les experts réalisatin de la vidé, diffusable sur supprt numérique livret sur la méthdlgie de la frmatin à distance et de démultiplicatin (IFADEM) FORMATION DES FORMATEURS février 2013 : regrupement de cinq jurs dans les sus-divisins, animé par des cncepteurs du mdule, pur frmatin sur les cntenus énncés plus haut, auxquels s ajute une frmatin, reprise d IFADEM, sur la méthdlgie de la frmatin hybride et sur les techniques de démultiplicatin d une frmatin. PREMIER NIVEAU : FORMATION DES PERSONNELS D ENCADREMENT PEDAGOGIQUE FORMATEURS experts du niveau natinal (ex : IG, universitaires, frmateurs IFADEM, etc.) inspecteurs du niveau de la prvince éducatinnelle frmateurs repérés au niveau lcal (ex : inspecteur chef de pl, enseignants du secndaire) TUTEURS chix parmi les frmateurs OBJECTIFS bjectif d apprentissage didactique : être capable d élabrer des prgressins et des séances en français et en mathématiques intégrant des situatins pur dévelpper des cmpétences, CALENDRIER ET MODALITES bjectif d apprentissage pédaggique : être capable d intégrer { la préparatin didactique des méthdes actives, y cmpris dans la gestin de grands grupes, bjectif de démultiplicatin : être capable d élabrer une frmatin sur l apprpriatin du nuveau Prgramme, bjectif transversal : être capable de tirer parti du dispsitif de frmatin et de médiatin d IFADEM Premier regrupement de cinq jurs (date : février-mars seln dispnibilité des frmateurs): frmatin sur l apprpriatin du nuveau Prgramme : situatin et apprentissage par cmpétences ; lien avec l apprche par bjectifs ; prise de cnnaissance du matériel de frmatin ; élabratin d une prgressin et une séquence par grupes; frmatin à la méthdlgie de la frmatin hybride ; frmatin à la méthdlgie de la démultiplicatin (début) ; répartitin du travail d élabratin des scénaris de frmatin. aut et c-frmatin à distance (date : février u mars fin d année sclaire): en situatin individuelle : s apprprier les cntenus de la frmatin (livret et vidé) ; recherche persnnelle au «Centre de ressurces et de frmatin» et/u «Centre de dcumentatin» en situatin cllabrative, au niveau de la sus-proved pur les inspecteurs et en réseau de prximité pur les directeurs: seln travail 42

43 prescrit : cncevir un scénari de frmatin des maîtres sur une susbranche du prgramme et intégrant un exemple de séquence (prgressin et séances), pur mise en œuvre auprès des maîtres au premier trimestre ; recurs aux tuteurs par échanges électrniques et accmpagnement renfrcé par téléphne. 2 ème regrupement : tris jurs (date : fin d année sclaire): mutualisatin, analyse et réécriture éventuelle des travaux menés en autfrmatin; échanges de pratiques ; frmatin à la méthdlgie de la démultiplicatin (suite). aut-frmatin à distance (date : fin d année sclaire nvembre) : pursuite de l aut-frmatin ; frmatin des maîtres sur une sus-branche du nuveau Prgramme ; bservatin de classes ; tenue d un jurnal de brd ; 3 ème regrupement : deux jurs (date : fin nvembre début décembre) échange de pratiques et pistes de prgrès, ntamment à partir du jurnal de brd; évaluatin des frmés sur la base de leurs prductins ; délivrance d une attestatin de frmatin ; remntée auprès des experts des scénaris de frmatin des maîtres prduits par les cadres ; évaluatin de la frmatin par les frmés. DEUXIEME NIVEAU : FORMATION DES MAITRES FORMATEURS inspecteurs et directeurs TUTEURS directeurs et animateurs OBJECTIFS bjectif d apprentissage didactique : être capable d élabrer des prgressins et des séances en français et en mathématiques intégrant des situatins pur dévelpper des cmpétences, bjectif d apprentissage pédaggique : être capable d intégrer { la préparatin didactique des méthdes actives, y cmpris dans la gestin de grands grupes, bjectif transversal : être capable de tirer parti du dispsitif de frmatin et de médiatin CALENDRIER ET MODALITES première quinzaine d ctbre 2013: 2 regrupements, pendant les heures SERNAFOR, menés par un inspecteur, cnseiller pédaggique u directeur, en «réseaux de prximité» (existants u { créer), en vue de l apprpriatin par les maîtres d une sus-branche du nuveau Prgramme. ctbre-nvembre : aut-frmatin : apprpriatin du matériel de frmatin; recurs éventuel aux tuteurs ; dans les «unités pédaggiques» (dnc par degré d enseignement), pendant les heures SERNAFOR, c-frmatin ; prductin d une séquence pédaggique { mettre en œuvre avant la fin de nvembre, pur bservatin par l inspecteur, cnseiller pédaggique u directeur. deuxième quinzaine de nvembre : 1 regrupement mené par un inspecteur, cnseiller pédaggique u directeur, en «réseaux de prximité» : mise en cmmun de séquences prduites, analyse et remédiatins ; 43

44 remntée des prductins à la sus-divisin ; Parallèlement les inspecteurs bservent quelques mises en œuvre dans les classes. RESSOURCES matériel de frmatin : un livret par persnne frmée (inspecteur, cnseiller pédaggique, directeur, animateur, maître), une émissin de télévisin diffusable sur supprt numérique, livret «Les bases scientifiques de l inspectin» (IG-PASE), dcumentatin sur l autfrmatin tutrée et sur la méthdlgie de la démultiplicatin ; ressurces dcumentaires du «Centre de ressurces et de frmatin» u du «Centre de dcumentatin», dnt livrets IFADEM, prductins SESAM, PAQUED, OPEQ et autres prductins déjà existantes ; ressurces matérielles et techniques du «Centre» ; rdinateurs prtables u tablettes, radi, util de vidé-prjectin, mis à dispsitin des persnnels d encadrement et des «réseaux de prximité». EVALUATION en curs de frmatin : évaluatin des frmés : tests repsant sur des cnnaissances en début de frmatin, sur les prductins et le jurnal de brd en fin de la frmatin, en fin de frmatin : évaluatin interne de la frmatin : à chaud par les frmateurs et les frmés, évaluatin interne de l impact de la frmatin : les inspecteurs et directeurs évaluent les effets de la frmatin sur les pratiques des maîtres et leur impact sur les perfrmances des élèves ; décembre 2013 : mise en œuvre de l évaluatin externe. DEPLOIEMENT démultiplicatin de l ensemble de la frmatin auprès des maîtres des premier et secnd degrés; mutualisatin du matériel prduit pur utilisatin ultérieure ; rétractin sur la frmatin statutaire des persnnels d encadrement ; prise en cmpte dans l évaluatin du nuveau Prgramme. 44

45 Evaluatin externe Rapprt d étude sur la définitin d un dispsitif pilte de FC des enseignants du primaire en RDC, juin 2012 CHRONOGRAMME DU PREMIER SCÉNARIO Sept Oct Nv Dec Janv Fev Mars Avril Mai Juin Sept Oct Nv Dec Experts Frmatin des cadres Frmatin des maîtres Cnceptin du matériel de frmatin Réalisatin et duplicatin Validatin Frmatin des frmateurs 1 er regrupement Aut et c-frmatin 2 ème regrupement Aut-frmatin, mise en œuvre et bservatins 3 ème regrupement Eva interne 1ère frmatin Mise en œuvre Eva interne Sélectin des scénaris prduits - Eva interne 45

46 7.2.3 Deuxième scénari : «Renfrcement des cmpétences académiques et prfessinnelles en français» a La pertinence du scénari : En termes de cntenus : La maîtrise du français a été jugée insuffisante par tus ns interlcuteurs, crrbrant ainsi les cnclusins des évaluatins menées par les partenaires internatinaux (vir supra). Les lacunes cnstatées prtent d abrd sur la maîtrise persnnelle de la langue française : elle s explique par le niveau de recrutement certains enseignants, ntamment les plus anciens, n nt pas effectué la ttalité du parcurs secndaire, par la pssibilité d btenir le TENAFEP sans avir atteint le niveau thérique exigé en français (B2), et par l absence de frmatin cmplémentaire sans dute justifiée par la présence de la langue française dans la vie qutidienne et administrative, qui peut dnner l illusin que tus la maîtrisent. Grâce { l existence de deux curs, la frmatin purra être persnnalisée, en fnctin des avis dnné par les inspecteurs sur le niveau linguistique des maîtres. Les besins de frmatin prtent également sur les cmpétences prfessinnelles, didactiques et pédaggiques. On renvie sur ce pint { l argumentaire du scénari précédent. En termes de public-cible : Le public-cible est cnstitué de l ensemble des enseignants. Cependant, dans la mesure ù les mdules IFADEM expérimentés dans la prvince de Katanga cuvrent le degré terminal, n se cnsacrera, pendant cette phase expérimentale, aux maitres des deux premiers degrés. Ce snt du reste, si l n se réfère aux évaluatins PAQUED, ceux qui nt les besins les plus grands. 23 b Le prnstic de réussite : Les incnvénients : Le public-cible est nmbreux (ce qui blige à mbiliser des frmateurs et tuteurs nmbreux, dnc des frmateurs de prximité). Le matériel de frmatin existe en partie pur la frmatin linguistique, mais les utils pur la frmatin prfessinnelle snt actuellement peu nmbreux aux niveaux ciblés; il faudra en rechercher sur des sites francphnes et les adapter, u les prduire lcalement. Pur cela, une synergie devra se mettre en place entre le SERNAFOR, la DIPROMAD, les universités et les médias natinaux u cmmunautaires. 23 Revue des évaluatins des élèves et des enseignants, évaluatins PAQUED 2010, p 13 & 14 et PASEC 2010, p

47 Les atuts : Le principe de la frmatin directe des maîtres est bien adapté au renfrcement des cmpétences linguistiques. Le scénari reprend le principe, issu d IFADEM, de recurir { des ressurces cmplémentaires, sus la frme d un kit pédaggique et des ressurces du «Centre». Ce scénari s appuie sur un dispsitif d encadrement de prximité prôné par le MEPSP. Les directeurs sernt amenés à sutenir la mtivatin et à rganiser les séances de travail cllabratif, vire à relayer la frmatin. Cette missin fait partie intégrante de leurs attributins. Ce dispsitif suppse l existence d un temps de travail cllabratif, identifié { l empli du temps, ce qui est le cas grâce aux «heures SERNAFOR». De plus, les «réseaux de prximité» représentent une mdalité de regrupement à bnne échelle pur les cntenus traités. Les regrupements pur la frmatin des maîtres ne demandent pas de déplacements lngs u nmbreux et limitent dnc les frais de frmatin. 47

48 INTITULE RENFORCEMENT DES COMPETENCES ACADEMIQUES ET PROFESSIONNELLES EN FRANÇAIS (On peut dans ce scénari, de manière intégrée, traiter de thèmes transversaux éducatin à la paix, au dévelppement durable, au genre, etc.) PRINCIPES DU DISPOSITIF Frmatin directe des maîtres ; Articulatin entre le renfrcement académique et le dévelppement prfessinnel. PUBLIC-CIBLE Tus les enseignants des degrés élémentaire et myen (les maîtres du degré terminal purrnt bénéficier des mdules IFADEM existants et mis en pratique dans un autre cntexte). DUREE pur l ensemble du scénari, 15 mis ; pur le public-cible : 9 mis. FORMATEURS inspecteurs et cnseillers pédaggiques ; directeurs d écles ; enseignants de français du secndaire. TUTEURS directeurs ; enseignants de français du secndaire ; inspecteurs si besin. OBJECTIFS bjectif d apprentissage académique : être capable d utiliser crrectement la langue française pur agir, bjectif d apprentissage prfessinnel : être capable d analyser sa situatin persnnelle de frmatin pur la transférer dans sa pratique prfessinnelle ; être capable d élabrer une séquence pur un degré de l écle primaire. bjectif de disséminatin : être capable de transmettre clairement un scénari riginal en français et d expliquer cmment créer le matériel pédaggique crrespndant. bjectif transversal : être capable d utiliser du matériel multimédia. CONCEPTION DE LA FORMATION CONCEPTION ET PREPARATION DE LA FORMATION Septembre-ctbre 2012 : séminaire de deux semaines : cnstitutin du grupe de 12 experts DIPROMAD, SERNAFOR, Universités, éventuellement inspecteurs du niveau prvinces éducatinnelles, partenaires (IFADEM, SESAM, PAQUED OPEQ, Alliances françaises, etc.) et 2 experts internatinaux: Objectifs : cncevir du matériel de renfrcement linguistique, cmprenant une prgressin vers le niveau B1 et une vers le niveau B2 (rappel : les inspecteurs u directeurs dirigernt les maîtres vers le niveau crrespndant à leurs cmpétences ): Pur chaque niveau, à partir des utils existants, ntamment pur la frmatin d adultes en Alliances françaises, 48

49 un livret d activités (livret n 1) repsant sur l apprche actinnelle, prtant sur les 5 cmpétences et demandant au maître d analyser les méthdes emplyées en vue d un transfert vers la frmatin prfessinnelle; un kit cmplémentaire de ressurces, ntamment avec ressurces multimédias, cncevir 3 livrets pur la frmatin prfessinnelle : livret n 2 : cnnaître les principes de la frmatin, ses bjectifs et ses mdalités ; analyser la méthdlgie emplyée dans le livret de renfrcement linguistique pur dégager les principes utilisés dans la frmatin des élèves; cnsignes pur la prductin de scénaris ; livret n 3: degré élémentaire : dévelpper les cmpétences de cmpréhensin et d expressin rales ; livret n 4 : degré myen : dévelpper les cmpétences de cmpréhensin et d expressin écrites. Chacun des deux derniers livrets cmprend des apprts thériques et, pur chacune de ses parties, des exemples variés et analysés de séquences pédaggiques. s apprprier les tests IFADEM ; définir les critères de sélectin pur le panel. préparer le prtcle d évaluatin interne. VALIDATION nvembre Décembre 2013 : synthèse des évaluatins internes DUPLICATION DU MATERIEL décembre-janvier Prévir un livret de renfrcement linguistique pur tus les inspecteurs, directeurs et maîtres les livrets de dévelppement prfessinnel pur les inspecteurs, directeurs et maîtres cncernés, un kit par degré d utils cmplémentaires pur la frmatin linguistique, ntamment multimédias, pur la sus-divisin sclaire et pur chaque écle. FORMATION DES FORMATEURS CALENDRIER ET MODALITES février 2013 : regrupement de cinq jurs dans les sus-divisins, animé par des cncepteurs du mdule, pur frmatin sur les cntenus énncés plus haut, auxquels s ajute une frmatin, reprise d IFADEM, sur la méthdlgie de la frmatin hybride et sur les techniques de démultiplicatin d une frmatin. MISE EN ŒUVRE DE LA FORMATION mars 2013 : lancement de la frmatin : regrupement en «réseaux de prximité» : test sur les cmpétences prfessinnelles (panel) présentatin de la frmatin linguistique et prfessinnelle ; présentatin des prductins attendues rganisatin du travail mars fin d année sclaire : aut et c-frmatin à distance, tutrée par les directeurs, avec accmpagnement renfrcé par téléphne par les enseignants de français : travail sur la langue, en individuel et en grupe, à partir du livret et du kit cmplémentaire; travail en c-frmatin pur la cnceptin de scénaris pédaggiques et du guide pur la prductin du matériel pédaggique adapté. 49

50 fin d année sclaire : regrupement en «réseaux de prximité»: remédiatins en français présentatin des prductins ; échanges, remédiatins; septembre 2013 mi- nvembre 2013 : aut et c-frmatin (suite) mise en œuvre des scénaris cnstruits ; bservatin et analyse par des cllègues et le directeur u l inspecteur fin nvembre 2013 : regrupement en «réseaux de prximité» : échanges de pratiques remntée des prductins (scénaris et guides pur le matériel pédaggique) à la sus-divisin test final (panel) évaluatin de la frmatin par les frmés remise d une attestatin de frmatin RESSOURCES un livret par enseignant un kit cmplémentaire de ressurces, cntenant en particulier des ressurces multimédias, par écle ressurces physiques et multimédias dispnibles dans le «Centre de ressurces et de frmatin» et/u dans le «Centre de dcumentatin» ; rdinateurs prtables u tablettes, radis, util de vidé-prjectin, téléphnes, mis { dispsitin des persnnels d encadrement et des «réseaux de prximité» EVALUATION en curs de frmatin : évaluatin des frmés : panel, en fin de frmatin : évaluatin interne de la frmatin : à chaud par les frmateurs et les frmés, évaluatin interne de l impact de la frmatin : les inspecteurs évaluent les effets de la frmatin sur les pratiques des maîtres ; ils évaluent l impact de la frmatin sur les travaux d élèves décembre 2013 : mise en œuvre de l évaluatin externe. DEPLOIEMENT validatin par les experts des meilleurs scénaris prduits ; stckage des meilleures prductins au «Centre de ressurces et de frmatin» u au «Centre de dcumentatin» ; mise en ligne sur le prtail IFADEM; utilisatin dans des frmatins dans les «cellules de base» rétractin sur la frmatin statutaire des persnnels d encadrement ; prise en cmpte dans l évaluatin du nuveau Prgramme. 50

51 Evaluatin externe Rapprt d étude sur la définitin d un dispsitif pilte de FC des enseignants du primaire en RDC, juin 2012 CHRONOGRAMME DU DEUXIEME SCÉNARIO Sept Oct Nv Dec Janv Fev Mars Avril Mai Juin Sept Oct Nv Dec Experts Cnceptin du matériel de frmatin Réalisatin et duplicatin Validatin Frmatin des frmateurs Sélectin des scénaris prduits - Eva interne Frmatin des maîtres 1 er regrupement Aut et c-frmatin 2 ème regrupement Aut et c-frmatin Mise en œuvre et bserv. 3 ème regrupement Eva interne 51

52 7.2.4 Trisième scénari : «cncurs de scénaris pédaggiques sur l enseignement des sciences en français» a La pertinence du scénari : En termes de public-cible : Le public-cible de premier niveau est cnstitué des encadreurs de prximité, qui avec les inspecteurs, snt des ruages essentiels de la frmatin cntinue des enseignants du primaire dans le système actuel : n leur demande en effet d être capables de repérer les besins de frmatin et d y répndre eux-mêmes en situatin duelle u pendant les «heures SERNAFOR». Mais suvent ils divent juer ce rôle sans avir eux-mêmes été frmés à cette fnctin. Ce scénari répnd dnc à un besin réel. L imprtance du public-cible de secnd niveau est liée naturellement à sn impact direct sur les élèves. En termes de cntenus : Ce scénari crrespnd à deux cnstats et à une vlnté: l insuffisante apprpriatin des prgrammes (vir argumentaire du premier scénari), la difficulté rencntrée par les élèves de passer du français langue enseignée au français langue d enseignement, ce qui justifie un travail de frmatin spécifique chez les maîtres cncernés (degré terminal), le suhait d intrduire des méthdes actives, sachant que les sciences se prêtent bien à ce renuvellement des pratiques d enseignement/apprentissage. b Le prnstic de réussite : Les incnvénients : Les sciences ne snt pas jugées priritaires. On peut nter cependant que d autres cntenus jugés priritaires peuvent être abrdés seln ce dispsitif. Le nuveau Prgramme, qui insiste sur l apprentissage des sciences par bservatin-inductin-déductin et sur la ntin de «situatins», n est pas encre diffusé. Il existe peu de matériel de frmatin sur les sciences. La frmatin est curte et risque de ce fait de ne pas être durablement acquise. Les atuts : Le principe de la frmatin descendante «en cascade» est bien adapté à la transmissin des cnnaissances, et celui de l apprentissage par l actin 52

53 cnvient bien d une part au cntenu traité, la démarche scientifique, d une part au suhait de mtiver et de dynamiser la frmatin cntinue. La frmatin, par sa brièveté, limite les décrchages. Les experts peuvent s appuyer sur du matériel existant pur l enseignement des sciences en français (IFADEM). Cmme les précédents, ce scénari s appuie sur un dispsitif de frmatin cntinue précnisé par le MEPSP, qui est installé u en curs d installatin (vir argumentaires des scénaris précédents). Si des regrupements à la sus-divisin snt attendus, ils ne cncernent que peu de persnnes, les directeurs, et ne snt dnc pas très cûteux. Les regrupements pur la frmatin des maîtres ne demandent pas de déplacements lngs u nmbreux et limitent dnc les frais de frmatin. 53

54 INTITULE PRINCIPES DU DISPOSITIF CONCOURS DE SCÉNARIOS PEDAGOGIQUES SUR L ENSEIGNEMENT DES SCIENCES EN FRANÇAIS (D autres dmaines du prgramme du degré terminal snt pssibles) frmatin en cascade : directeurs maîtres apprentissage par l actin frmatin en alternance : les directeurs mettent en œuvre la frmatin des maîtres tut en cntinuant de s apprprier les cntenus de leur prpre frmatin. Les maîtres se frment tut en ayant la pssibilité de mettre en œuvre les cntenus de frmatin PUBLICS-CIBLES 1 er niveau : les directeurs d écle ( persnnes) 2 ème niveau : démultiplicatin auprès de tus les enseignants du degré terminal (864). DUREE pur l ensemble du scénari, 8 mis ; pur le public-cible du 1 er niveau, 2 mis (renuvelables dans une autre susbranche du prgramme) ; pur le public-cible du 2 ème niveau : 6 semaines (renuvelables). CONCEPTION ET PREPARATION DE LA FORMATION CONCEPTION Septembre-ctbre 2012 : séminaire de 5 jurs : cnstitutin du grupe de 4 experts DIPROMAD, SERNAFOR, Universités, partenaires (IFADEM, etc.) et 1 expert internatinal bjectifs : élabrer une unité de frmatin sur un sus-dmaine des sciences visant le renfrcement des cnnaissances académiques des directeurs et des maîtres ; élabrer une unité de frmatin intégrant. des apprts thériques sur l apprentissage actif des sciences : bserver, manipuler, décuvrir, citer, interpréter u expliquer, et sur l apprche par «situatins», précnisée dans le nuveau Prgramme,. des analyses de scénaris pédaggiques variés crrespndant à ces attentes. des cnsignes pur l élabratin de scénaris et d un guide pur la prductin du matériel pédaggique crrespndant ; si le scénari prte sur un autre sujet que les sciences, adapter le livret de frmatin IFADEM sur la maîtrise du français langue d enseignement: méthdlgie générale, maîtrise du vcabulaire transversal et spécifique, etc. ; préparer le prtcle d évaluatin interne. VALIDATION nvembre DUPLICATION DU MATERIEL FORMATION DES FORMATEURS décembre- janvier février : regrupement de deux jurs dans les sus-divisins, animé par des cncepteurs du mdule, pur frmatin sur les cntenus énncés plus haut, auxquels s ajute une frmatin sur le français langue d enseignement (IFADEM u livret cnstruit) et une frmatin, reprise d IFADEM, sur la 54

55 méthdlgie de la frmatin hybride et sur les techniques de démultiplicatin d une frmatin. PREMIER NIVEAU : FORMATION DES DIRECTEURS FORMATEURS inspecteurs de la sus-divisin sclaire enseignants de sciences en lycées TUTEURS inspecteurs de la sus-divisin sclaire OBJECTIFS bjectif d apprentissage académique : être capable de cmprendre et de restituer de nuvelles cnnaissances en sciences ; être capable de maîtriser le français langue d enseignement dans le dmaine des sciences, bjectif d apprentissage didactique : être capable de créer un scénari (prgressin et séances) riginal en sciences intégrant des situatins d apprentissage actif : bserver, manipuler, décuvrir, citer, interpréter u expliquer, dans le cadre de la pédaggie par bjectifs et de l apprche par situatins, être capable d intégrer { ce scénari l utilisatin du français langue d enseignement ; bjectif de disséminatin : être capable de démultiplier la frmatin auprès des maîtres de sn écle bjectif transversal : être capable de rechercher et d utiliser de la dcumentatin physique et numérique CALENDRIER ET MODALITES vacances de février 2013 : Regrupement (deux jurs) test initial prtant sur les cnnaissances académiques dans le susdmaine visé et sur les cmpétences didactiques et pédaggiques ; renfrcement des cnnaissances académiques seln des méthdes variées renfrcement linguistique (français langue d enseignement) frmatin didactique transmissin des cnsignes pur le cncurs et des critères d évaluatin. vacances de février vacances de printemps : Autfrmatin : apprpriatin du livret de frmatin recurs aux ressurces physiques et numériques du «Centre de ressurces et de frmatin» u du «Centre de dcumentatin» recurs éventuel aux tuteurs avant les vacances sclaires : Regrupement (un jur) : présentatin et analyse des meilleurs scénaris des «réseaux» analyse de l impact de la frmatin sur les maîtres test final remise d une attestatin DEUXIEME NIVEAU : FORMATION DES MAITRES DU DEGRE TERMINAL FORMATEURS directeurs TUTEURS directeurs 55

56 OBJECTIFS bjectif d apprentissage académique : être capable de cmprendre et de restituer de nuvelles cnnaissances en sciences ; être capable de maîtriser le français langue d enseignement dans le dmaine des sciences, bjectif d apprentissage didactique : être capable de créer un scénari (prgressin et séances) riginal en sciences intégrant des situatins d apprentissage actif : bserver, manipuler, décuvrir, citer, interpréter u expliquer, dans le cadre de la pédaggie par bjectifs et de l apprche par situatins, être capable d intégrer { ce scénari l utilisatin du français langue d enseignement ; CALENDRIER ET MODALITES bjectif de disséminatin : être capable de transmettre clairement et en utilisant une langue apprpriée un scénari riginal en sciences et d expliquer cmment créer le matériel pédaggique adapté. bjectif transversal : être capable de rechercher et d utiliser de la dcumentatin physique et numérique vacances de printemps regrupement de tris jurs en «réseau de prximité» test initial prtant sur les cnnaissances académiques dans le susdmaine visé et sur les cmpétences didactiques et pédaggiques (panel) ; renfrcement des cnnaissances académiques seln des méthdes variées ; renfrcement linguistique (français langue d enseignement) ; frmatin didactique ; transmissin des cnsignes pur le cncurs et des critères d évaluatin. Vacances de printemps fin de l année sclaire : Aut et c-frmatin dans les écles: apprpriatin des cntenus de frmatin ; prductin cllabrative de scénaris pédaggiques et guide pur le matériel pédaggique ; recurs aux tuteurs. avant les vacances de fin d année : Deuxième regrupement des frmés (1 1/2 jur) mutualisatin et analyse des prductins attendues; test final (panel) ; chix du jury et expsé des raisns du chix ; remise du prix ; remise d une attestatin de frmatin. RESSOURCES un livret de frmatin par directeur et par maître du degré terminal ressurces dcumentaires du «Centre de ressurces et de frmatin» u du «Centre de dcumentatin», rdinateurs prtables u tablettes, radi, util de vidé-prjectin mis à dispsitin des persnnels d encadrement et des «réseaux de prximité», matériel de tests, prix : uvrages sur des séquences en sciences (un par maître). EVALUATION en curs de frmatin : évaluatin des frmés : par panel, au début et à la fin de la frmatin, en fin de frmatin : 56

57 évaluatin interne de la frmatin : à chaud par les frmateurs et les frmés, évaluatin interne de l impact de la frmatin : les inspecteurs évaluent les effets de la frmatin sur les pratiques des maîtres ; ils évaluent l impact de la frmatin sur les travaux d élèves fin d année sclaire : mise en œuvre de l évaluatin externe. DEPLOIEMENT stckage des meilleures prductins au «Centre de ressurces et de frmatin» u au «Centre de dcumentatin» ; mise en ligne sur le prtail IFADEM-FC-RDC utilisatin dans des frmatins dans les «cellules de base» frmatin des enseignants des autres niveaux dans les «cellules de base» et les «réseaux de prximité» frmatin recnductible dans d autres sus-dmaines des sciences u dans d autres dmaines d enseignement CHRONOGRAMME DU TROISIEME SCÉNARIO Sept Oct Nv Dec Janv Fev Mars Avril Mai Juin Juillet Experts Elabratin du matériel de frmatin Validatin Duplicatin du matériel Frmatin des frmateurs Frmatin des directeurs Frmatin des maîtres 1 er regrupement Autfrmatin 2 ème regrupement Eva. interne 1 er regrupement Aut et c-frmatin 2 ème regrupement Eva. interne Eva. externe 57

58 7.2.5 Quatrième scénari : «Renfrcement des cmpétences prfessinnelles en français pur enseigner le nuveau prgramme» a La pertinence du scénari : En termes de publics-cibles : Le public ciblé in fine est cnstitué de l ensemble des maîtres de l écle primaire. Tutefis, pendant le temps relativement bref de l expérimentatin, le dispsitif sera mis en œuvre entièrement pur le degré terminal, les cnditins étant préparées pur la pursuite de l actin aux autres degrés. Seln le schéma fnctinnel du système éducatif, n attend des inspecteurs et cnseillers pédaggiques d éducatin des réseaux cnventinnés 24 qu ils impulsent, mettent en œuvre et évaluent tute frmatin, puis, au niveau des écles, n demande aux directeurs, animateurs et maîtres crdnnateurs des «unités pédaggiques» d accmpagner les enseignants au plus près. Or, suvent ils n nt reçu aucune frmatin pur cela (vir supra). Le scénari ci-dessus se prpse de répndre à cette difficulté par deux mdalités adaptées au statut de chacun: la frmatin-actin pur les inspecteurs et cnseillers d éducatin, en les assciant étritement aux experts pur la cnceptin du matériel de frmatin, et la frmatin à distance tutrée par les inspecteurs et cnseillers d éducatin pur les directeurs, animateurs et maîtres crdnnateurs d «unités pédaggiques». En termes de cntenus : Les cntenus crrespndent à des prirités suvent signalées: la maîtrise de la langue française, dans ses dimensins académique et prfessinnelle (vir scénari 2), et l apprpriatin du nuveau Prgramme, ntamment pur la diffusin de l apprche par «situatins» et des méthdes actives (vir scénari 1). Les prpsitins ci-dessus ne visent pas l exhaustivité d un parcurs cmplet de frmatin, mais cherchent { stimuler l activité créatrice des maîtres par des exemples et par le principe du cncurs. b Le prnstic de réussite : Les incnvénients : Le nuveau Prgramme n est pas encre diffusé. Le nmbre de persnnes à frmer est très lurd. le scénari ne tuche directement qu un tiers envirn des maîtres, les crdnnateurs d «unités pédaggiques», les autres étant tuchés au deuxième niveau. 24 Désrmais, par mesure de simplificatin, { chaque fis qu il sera écrit «inspecteur», il faut entendre aussi «cnseiller pédaggique d éducatin» dans les réseaux cnventinnés. 58

59 Le matériel est à créer presque entièrement pur les niveaux élémentaire et myen. Le chix de ne pas élabrer un parcurs de frmatin exhaustif risque dans un premier temps de créer de la déceptin. Les atuts : La frmatin-actin est à la fis enrichissante et valrisante pur les inspecteurs et cnseillers pédaggiques d éducatin. Le principe de la frmatin descendante «en cascade» est bien adapté à la transmissin et { l apprpriatin d rientatins ministérielles, en l ccurrence ici un nuveau Prgramme. Le dévelppement des cmpétences prfessinnelles en français recupe des cmpétences linguistiques et langagières générales. Ce scénari s appuie sur un dispsitif de frmatin cntinue précnisé par le MEPSP et déj{ installé au niveau des écles, u en curs d installatin. Les experts dispsent pur le degré terminal de matériel existant (IFADEM), qui sera aussi une référence pur les autres niveaux. Le scénari reprend le principe, issu d IFADEM, de recurir { des ressurces cmplémentaires, ici sus la frme des ressurces du «Centre» et de «mallettes pédaggiques» itinérantes. Le chix de ne pas élabrer un parcurs exhaustif respnsabilise les apprenants et dévelppe leurs capacités d adaptatin et d innvatin. La frmatin en alternance est facilitatrice pur les frmés. 59

60 INTITULÉ RENFORCEMENT DES COMPÉTENCES PROFESSIONNELLES EN FRANÇAIS POUR ENSEIGNER LE NOUVEAU PROGRAMME PRINCIPES DU DISPOSITIF Frmatin-actin pur les inspecteurs et cnseillers pédaggiques d éducatin Frmatin tutrée à distance des directeurs et maîtres crdnnateurs, puis des maîtres de base frmatin en cascade : persnnels directeurs et maîtres crdnnateurs maîtres de base frmatin en alternance : les persnnels d encadrement des écles assurent la première partie de la frmatin des maîtres tut en cntinuant de s apprprier les cntenus de leur prpre frmatin. PUBLICS-CIBLES Inspecteurs et cnseillers d éducatin: frmatinactin Enseignants 1 er niveau : Persnnel d encadrement pédaggique au niveau des écles (par écle, le directeur et l animateur quand il y a en un, et les maîtres crdnnateurs d «unités pédaggiques»), Sit 320 directeurs, 320 animateurs au maximum, 320 crdnnateurs par degré. 2 ème niveau : Début de l extensin auprès de tus les enseignants. DURÉE pur l ensemble du scénari, 16 mis pur les inspecteurs et les cnseillers d éducatin, 16 mis pur le public-cible du premier niveau : degré terminal, 11 mis, degré élémentaire, 1 ère partie de frmatin = 3 mis pur le public-cible du secnd niveau : extensin à tus les maîtres du degré terminal, 9 mis CONCEPTION DE LA FORMATION CONCEPTION ET PRÉPARATION DE LA FORMATION Septembre 2012: séminaire de deux semaines : cnstitutin du grupe de 12 experts DIPROMAD, SERNAFOR, Universités, inspecteurs du niveau prvinces éducatinnelles, partenaires (IFADEM, SESAM, PAQUED OPEQ etc.) et 2 experts internatinaux, auxquels s ajutent les inspecteurs et cnseillers d éducatin (20) bjectifs : cnstruire une culture cmmune sur. le nuveau Prgramme : s apprprier les bjectifs, rientatins méthdlgiques et cntenus (2 jurs),. la méthdlgie de l autfrmatin tutrée { distance et le rôle des acteurs, ntamment le rôle des tuteurs, puisque c est celui que juernt les inspecteurs (2 jurs),. les livrets IFADEM existants, à destinatin du degré terminal (3 jurs), adapter les tests IFADEM au cntexte lcal, rganiser le travail de cnceptin de la frmatin pur le degré élémentaire (3 jurs). Octbre 2012 mars 2013 : travail à distance entre experts natinaux et persnnels des sus-divisins pur le degré élémentaire, seln plan de travail défini cllectivement : cncevir pur le degré élémentaire un livret de frmatin pur le renfrcement des cmpétences linguistiques et langagières en français, centré sur les activités prfessinnelles des maîtres:. activités dcumentaires : cmprendre des dcuments écrits et raux en français sur les cntenus du Prgramme dans tutes les disciplines u sur des sujets 60

61 prfessinnels, sélectinner les infrmatins utiles, prendre des ntes et savir cmmuniquer sur le sujet, etc.,. activités didactiques : en fnctin des cntenus traités et des activités cnçues pur la classe : présenter, décrire, racnter, cmparer, expliquer, argumenter, etc. en français,. activités pédaggiques : mtiver, attirer et retenir l attentin, rganiser la cmmunicatin dans la classe (interrger, relancer, refrmuler, faire circuler la parle, etc.), gérer le grupe et rganiser le travail (répartir le travail, distribuer u faire distribuer le matériel, dnner des cnsignes, gérer le temps, etc.), etc., cncevir un livret cmprenant. une présentatin synthétique des cntenus du nuveau Prgramme et ntamment des directives méthdlgiques ; des apprts thériques sur le lien entre situatin, cmpétence et bjectif,. des exemples de scénaris pédaggiques (séquences et séances) pur dévelpper la cmpréhensin et la prductin rales en français. Ce dernier livret n a pas vcatin à traiter l ensemble du prgramme, mais à dnner des exemples qui vnt nurrir le travail de frmatin au sein des «unités pédaggiques» dans les écles. identifier et cllecter du matériel de frmatin cmplémentaire, écrit et multimédias, pur mise à dispsitin des «Centre de ressurces et de frmatin» et/u du «Centre de dcumentatin», écrire le script d une vidé intégrant la présentatin d une séquence et la mise en œuvre d une séance d enseignement du français ral, puis sn analyse. Décembre 2012 et fin mars 2013: deux regrupements d une semaine pur partage et améliratin des prductins, préparer le prtcle d évaluatin interne de la frmatin, rganiser le travail de cnceptin du matériel de frmatin pur le degré myen. Avril 2013 nvembre 2013 : travail à distance entre experts natinaux et persnnels des sus-divisins pur le degré myen, seln plan de travail défini cllectivement Rappel : le livret sur les cmpétences linguistiques et langagières est cmmun aux deux degrés élémentaire et myen). cncevir un livret cmprenant. une présentatin synthétique des cntenus du nuveau Prgramme et ntamment des directives méthdlgiques ; des apprts thériques sur le lien entre situatin, cmpétence et bjectif ;. des exemples de scénaris pédaggiques (séquences et séances) pur dévelpper la cmpréhensin et la prductin rales en français, pur dévelpper la cmpréhensin et la prductin écrites Ce livret n a pas vcatin à traiter l ensemble du prgramme, mais à dnner des exemples qui vnt nurrir le travail de frmatin au sein des «unités pédaggiques» dans les écles. identifier et cllecter du matériel de frmatin cmplémentaire, écrit et multimédias, écrire le script d une vidé intégrant la présentatin d une séquence et la mise en œuvre d une séance d enseignement du français ral et d une séance d enseignement du français écrit, puis sn analyse. Juin 2013 et nvembre 2013: Deux regrupements d une semaine pur partage et améliratin des prductins, préparer le prtcle d évaluatin interne de la frmatin. 61

62 Décembre 2013 : séminaire de cinq jurs : Sélectin des meilleurs scénaris remntés des sus-divisins et rédactin d une intrductin en vue de la publicatin ultérieure, Synthèse des évaluatins internes. VALIDATION Septembre 2012 pur les livrets IFADEM existants (si nn validés à cette date), Avril 2013 pur les livrets du degré élémentaire, Décembre 2013 pur les livrets du degré myen. DUPLICATION DU MATÉRIEL Fin septembre - début nvembre 2012 : livrets IFADEM existants (un par écle, directeur, animateur, maître du degré terminal) livret sur la méthdlgie de la frmatin à distance et de démultiplicatin IFADEM (un par écle) Mai - juin 2013 : Duplicatin des livrets prduits (un par écle, directeur, animateur, maître du degré élémentaire) réalisatin de la vidé, diffusable sur supprt numérique PREMIÈRE PHASE : PREMIER NIVEAU : FORMATION DES DIRECTEURS ET COORDONNATEURS DU DEGRÉ TERMINAL FORMATEURS experts du niveau natinal (ex : IG, universitaires, frmateurs IFADEM, etc.) inspecteurs du niveau de la prvince éducatinnelle inspecteurs et cnseillers d éducatin TUTEURS inspecteurs et cnseillers d éducatin OBJECTIFS bjectif d apprentissage académique : maîtriser les cmpétences linguistiques et langagières attendues en français dans un cntexte d enseignement (savir se dcumenter, transmettre, animer un grupe) bjectifs d apprentissage prfessinnel : être capable d utiliser le français { bn escient dans l élabratin de prgressins et des séances sur le nuveau Prgramme, être capable de gérer le grupe en français, y cmpris en vue de méthdes actives chez les élèves, bjectif de démultiplicatin : être capable de frmer ses cllègues sur le renfrcement des cmpétences prfessinnelles en français pur l apprpriatin du nuveau Prgramme, bjectif transversal : être capable de tirer parti du dispsitif de frmatin et de médiatin d IFADEM CALENDRIER ET MODALITÉS vacances de Tussaint : premier regrupement de cinq jurs : Test initial sur panel Prise de cnnaissance du matériel de frmatin, ntamment des livrets IFADEM pur le degré terminal frmatin sur l apprpriatin du nuveau Prgramme frmatin à la méthdlgie de la frmatin hybride ; frmatin à la méthdlgie de la démultiplicatin (début) ; Tussaint vacances de février : aut et c-frmatin à distance en situatin individuelle : s apprprier les cntenus de la frmatin (livrets), en situatin cllabrative, au niveau du «réseau de prximité» : cncevir des scénaris de frmatin des maîtres pur mise en œuvre ultérieure auprès des maîtres, recurs aux tuteurs lrs de leur passage en «réseaux», lrs de «fra», u dans les écles, et accmpagnement renfrcé par téléphne. 62

63 vacances de février : 2 ème regrupement : tris jurs: échanges et pistes de prgrès, frmatin à la méthdlgie de la démultiplicatin (suite). vacances de février juin : pursuite de l aut et c-frmatin à distance, frmatin des maîtres de base pendant les «heures SERNAFOR», tenue d un jurnal de brd sur les réussites et les difficultés, recurs aux tuteurs lrs de leur passage en «réseaux», lrs de «fra», u dans les écles, et accmpagnement renfrcé par téléphne. Juin : 3 ème regrupement : deux jurs Echanges sur les premières heures de frmatin des maîtres ; pistes de prgrès Septembre nvembre : pursuite de l aut et c-frmatin à distance, frmatin des maîtres de base pendant les «heures SERNAFOR», tenue d un jurnal de brd sur les réussites et les difficultés, recurs aux tuteurs lrs de leur passage en «réseaux», lrs de «fra», u dans les écles, et accmpagnement renfrcé par téléphne. nvembre : 4 ème regrupement : deux jurs échange de pratiques et pistes de prgrès, ntamment à partir du jurnal de brd; test final sur panel ; délivrance d une attestatin de frmatin ; remntée auprès des experts des scénaris prduits par les maîtres de base ; évaluatin de la frmatin par les frmés. PREMIÈRE PHASE : DEUXIÈME NIVEAU : EXTENSION DE LA FORMATION À TOUS LES MAÎTRES DU DEGRÉ TERMINAL FORMATEURS directeur et animateur maître crdnnateur des «unités pédaggiques» TUTEURS directeurs et animateurs OBJECTIFS bjectif d apprentissage académique : maîtriser les cmpétences linguistiques et langagières attendues en français dans un cntexte d enseignement (savir se dcumenter, transmettre, animer un grupe) bjectifs d apprentissage prfessinnel : être capable d utiliser le français { bn escient dans l élabratin de prgressins et des séances sur le nuveau Prgramme, être capable de gérer le grupe en français, y cmpris en vue de méthdes actives chez les élèves, bjectif transversal : être capable de tirer parti du dispsitif de frmatin et de médiatin d IFADEM CALENDRIER ET MODALITÉS mars juin 2013: regrupements, pendant les heures SERNAFOR, menés par le directeur, l animateur et le maître crdnnateur de l unité pédaggique, sur la base des livrets IFADEM. septembre-nvembre 2013: regrupements, pendant les heures SERNAFOR, menés par le directeur, l animateur et le maître crdnnateur de l unité pédaggique : pursuite de l apprpriatin des livrets IFADEM pendant une réunin du «réseau de prximité» : prductin cllabrative inter-écles 63

64 de scénaris pédaggiques et du matériel pédaggique apprprié, en vue d un cncurs en nvembre. DEUXIÈME PHASE : PREMIER NIVEAU: FORMATION DES DIRECTEURS ET COORDONNATEURS DU DEGRÉ ÉLÉMENTAIRE FORMATEURS experts du niveau natinal (ex : IG, universitaires, frmateurs IFADEM, etc.) inspecteurs du niveau de la prvince éducatinnelle inspecteurs et cnseillers d éducatin TUTEURS inspecteurs et cnseillers d éducatin OBJECTIFS bjectif d apprentissage académique : maîtriser les cmpétences linguistiques et langagières attendues en français dans un cntexte d enseignement (savir se dcumenter, transmettre, animer un grupe) bjectifs d apprentissage prfessinnel : être capable d utiliser le français { bn escient dans l élabratin de prgressins et des séances sur le nuveau Prgramme, être capable de gérer le grupe en français, y cmpris en vue de méthdes actives chez les élèves, bjectif de démultiplicatin : être capable de frmer ses cllègues sur le renfrcement des cmpétences prfessinnelles en français dans l apprpriatin du nuveau Prgramme, bjectif transversal : être capable de tirer parti du dispsitif de frmatin et de médiatin d IFADEM CALENDRIER ET MODALITÉS fin des vacances d été : premier regrupement de cinq jurs : test initial sur panel Prise de cnnaissance du matériel de frmatin, frmatin sur l apprpriatin du nuveau Prgramme frmatin à la méthdlgie de la frmatin hybride ; frmatin à la méthdlgie de la démultiplicatin (début) ; septembre - nvembre : début de l aut et c-frmatin à distance en situatin individuelle : s apprprier les cntenus de la frmatin (livrets, vidé, et matériel cmplémentaire dans les «mallettes pédaggiques»), recurs aux tuteurs lrs de leur passage en «réseaux», lrs de «fra», u dans les écles, et accmpagnement renfrcé par téléphne. nvembre : 2 ème regrupement : tris jurs: échanges et pistes de prgrès, frmatin à la méthdlgie de la démultiplicatin (suite), bilan d étape : pursuite de la frmatin RESSOURCES rdinateur u tablette mis à dispsitin des inspecteurs (IPAF, Inspl et itinérants) et cnseillers pédaggiques, ressurces dcumentaires (physiques et multimédias) du «Centre de ressurces et de frmatin» u du «Centre de dcumentatin», «mallettes» pur le prêt de ressurces par le «Centre» matériel de français dans chaque écle : un dictinnaire, une grammaire, dcumentatin sur le français langue d enseignement rdinateurs prtables u tablettes, radi, TV 12 vlt avec carte SD u prt USB mis à dispsitin des écles 64

65 Pur le degré terminal : livrets de frmatin IFADEM (un par directeur, animateur et par maître du degré terminal), prix : un par maître ayant cntribué à la prductin du meilleur scénari dans la susdivisin. prêt de ressurces par le «Centre de ressurces et de frmatin» u du «Centre de dcumentatin», Pur le degré élémentaire : livrets de frmatin (un par directeur, animateur et par maître du degré terminal), vidé de frmatin sur supprt numérique «Mallettes pédaggiques» itinérantes cntenant du matériel cmplémentaire (papier u numérique) à utiliser librement ÉVALUATION en curs de frmatin : évaluatin des frmés : tests IFADEM adaptés au cntexte lcal, sur panel, en fin de frmatin : évaluatin interne de la frmatin : à chaud par les frmateurs et les frmés, évaluatin interne de l impact de la frmatin : les inspecteurs et directeurs évaluent la qualité des scénaris prduits par les enseignants ; décembre 2013 : mise en œuvre de l évaluatin externe. DÉPLOIEMENT démultiplicatin de l ensemble de la frmatin auprès des maîtres des degrés élémentaire et myen; mutualisatin du matériel prduit pur utilisatin ultérieure ; rétractin sur la frmatin statutaire des persnnels d encadrement et sur la frmatin initiale des enseignants; prise en cmpte dans l évaluatin du nuveau Prgramme. 65

66 Orientatins du nuveau prgramme Méthdlgie de l autfrmatin tutrée. Apprpriatin des livrets IFADEM degré 3 Validatin Validatin Sélectin des scénaris Rapprt d étude sur la définitin d un dispsitif pilte de FC des enseignants du primaire en RDC, juin 2012 CHRONOGRAMME DU QUATRIÈME SCÉNARIO Sept Oct Nv Dec Janv Fev Mars Avril Mai Juin Sept Oct Nv Dec Duplicatin du matériel pur le degré 3 Experts, inspecteurs et cnseillers d éducatin Cnceptin du matériel pur le degré 1 Duplicatin du matériel pur le degré 1 Cnceptin du matériel pur le degré 2 Evaluatin externe Frmatin encadrement de prximité degré 3 1 er regrupement Aut et c-frmatin 2 ème regrupement Aut et c-frmatin Mise en pratique 3 ème regrupement Aut et c-frmatin Mise en pratique 4 ème regrupement Frmatin des maîtres degré 3 Frmatin en écles Aut et c-frmatin Frmatin en écles et réseaux Aut et c-frmatin Frmatin encadrement de prximité degré 1 1 er regrupement Aut et c-frmatin 2 ème regrupement 66

67 8 Cnclusin Certes, la situatin générale semble peu prpice à un enseignement de qualité. En RDC, les besins de frmatin des jeunes snt cnsidérables, eu égard aux nécessités de dévelppement, et la situatin très cmplexe freine les effrts cnsentis par les différents acteurs. La prfessinnalisatin des enseignants du premier degré est indispensable pur relever le niveau de cmpétences malgré des cnditins d exercice très difficiles Mais, dans le cadre d une plitique vlntariste, le dispsitif pilte prpsé ci-dessus pur une mise en œuvre expérimentale dans les tris sus-divisins sclaires de Kimbanseke, Kengé et Kasangulu est un dispsitif ambitieux, dans sa triple vlnté d apprter une répnse apprpriée aux lacunes cnstatées sur le terrain, d engager chaque enseignant dans une frmatin prfessinnelle individuelle sutenue par le cllectif et de dnner à tus la pssibilité d accéder aux ressurces indispensables. C est aussi un dispsitif réaliste, qui prend en cmpte les cnditins de vie et de travail, qui précnise une utilisatin des utils de cmmunicatin et d apprentissage adaptée aux pssibilités écnmiques du pays et aux cmpétences déjà acquises par les frmés et qui sait que la mtivatin des enseignants sera à la hauteur de la recnnaissance accrdée par l institutin { la frmatin. C est enfin un dispsitif dnt n peut faire le pari de l efficacité, puisqu il reprend un principe qui a fait ses preuves dans l initiative IFADEM, celui de l hybridatin entre frmatin en présence et autfrmatin tutrée à distance. Il devrait être un exemple de cllabratin fécnde entre acteurs cnglais et experts internatinaux, au service de la réussite des élèves. 67

68 9 Annexes 9.1 Annexe 1 : Chrngramme des rencntres DATE LIEU PERSONNES RENCONTREES OBJET DE LA RENCONTRE Lundi 23 avril Bureau de la CTB (Gmbe - Kinshasa) Écle Belge Lcal 52 (Gmbe - Kinshasa) Bureaux Banque Mndiale (Gmbe - Kinshasa) M. Hamissu OUMAROU Présentatin du prjet APEP M. Yves TANKWEY Présentatin du prjet «Éducatin fr Develpment» - VVOB (Cpératin flamande) M. Simn KAYOYO UMBELA Présentatin du Prjet d'appui au redressement du secteur de l'éducatin -PARSE Bureau de la CTB M. Philippe NZUNDU Présentatin du SERNAFOR et de sn fnctinnement Mardi 24 avril Inspectin générale (MEPSP). Gmbe -Kinshasa M. Michel DJAMBA KAOMBE Fnctinnement de l'inspectin générale Bureau de la CTB - Mme Anne-Marie NZUMBA NTEBA LUVEFU (DIPROMAD) - M. Jvin MUKADI (MEPSP) - M. Clément TSHIBANGU TSHILUMBA (APEFE- IFADEM) Présentatin de la frmatin cntinue des enseignants en RDC Éducatin Develpment Center (Gmbe-Kinshasa - M. Hamissu OUMAROU (CTB) - M. Mark HAMILTON (USAID) Présentatin du Prjet d'améliratin de la qualité de l'éducatin- PAQUED Mercredi 25 avril Écle Maman Nzumba (Pnt Bakali près de Kenge) - M. MIZUMA KI HOYIDI, directeur - enseignants de l'écle Rencntre et discussin avec les enseignants Écle Kasmb (12 km de Kenge) Directeur et enseignants de l'écle Observatin de classe (curs de maths en 1ère année Résidence des Seurs salésiennes (Kenge) - M. Jseph NSILULU (Inspecteur général adjint) - M. Etienne LUFU (Sus- PROVED, Kenge 1) - Seur Astrid LABU MAMBO (dir.) Discussin sur la frmatin cntinue des enseignants Administratin sclaire et encadrement pédaggique des enseignants à Kenge 1 Fnctinnement de l'écle Kivuvu Ki Kwang (Kenge) Jeudi 26 avril Écle Kivuvu Ki Kwang - Seur Astrid - enseignantes Observatin de classe (curs de gégraphie en 3ème année et de sciences naturelles en 6ème année) Sus-PROVED de Kenge 1 - M. Etienne LUFU - M. Titus-Claude KABAMBA IBULA, Inspecteur chef de pl Primaire, Kenge 1 Présentatin de la frmatin cntinue des enseignants de Kenge 1 68

69 Vendredi 27 avril Résidence des Seurs salésiennes M.T-C. KABAMBA IBULA Statistiques des enseignants de Kenge 1 Écle Kivuvu Ki Kwang - Seur Astrid - l'ensemble des enseignants Réunin de la «Cellule de base»: bservatin d'un curs de maths (classe de 4ème année) suivie d'une analyse critique cllective Écle Sikama (prximité de Kenge) - M. MIZUMA KI HOYIDI (prés.) - Mme Cltilde LUFUNWULA KUZANWA (animatrice) - Enseignants de 2 écles «Frum d'échanges pédaggiques» du «Réseau de prximité Maman Buka n 7» Mercredi 02 mai Inspectin générale - M Michel DJAMBA KAOMBE, inspecteur général - 4 inspecteurs générauxadjints Plitique natinale de frmatin cntinue et actin du SERNAFOR DIPROMAD Mme Anne-Marie NZUMBA NTEBA LUVEFU, directrice Missins et plitique de prductin de la DIPROMAD Jeudi 03 mai Écle Elikya2 (Kinshasa Est- Kinsabeké) - M Pamphile N GOTO VUBU, Sus-PROVED de Kimbanseké - M le respnsable administratif de la Sus- PROVED - M l Inspecteur itinérant de zne - Mme la Directrice - Mme la directrice-adjinte - M Rbert PANDI, maître de 5 ème année Observatin d une séance pédaggique et entretiens sur le fnctinnement lcal de la frmatin cntinue Institut Saint-Jseph (Kinshasa Est - Kimsanseké) - M Pamphile N GOTO VUBU, Sus-PROVED de Kimbanseké - M le respnsable administratif de la Sus- PROVED - M le préfet du lycée Visite de la salle de dcumentatin et d études Institut français (Kinshasa) - M Alain MASETTO, attaché de cpératin - M Pntien KABEMBA, - M Rémy KAMOKA, - Mme Christelle MIGNOT, - Mme Jacquie NGADI, - M Danny TUNGISA, Experts en ingénierie pédaggique Présentatin du prgramme SESAM Vendredi 04 mai Université de Kinshasa, Faculté de psychlgie et de Sciences de l Éducatin Pierre MUKENDI Pint de vue d universitaire sur la frmatin cntinue Université pédaggique natinale - M Eduard TSHISHUNGU, recteur - M Pierre KABWIKA, - M Dminique NDANDULA, Prfesseurs Pints de vue d universitaires sur la frmatin cntinue 69

70 Lundi 07 mai Lcaux du Prjet APEP M Christian ASSE, chef de prjet APEP Cmplément d infrmatins sur la frmatin cntinue Mardi 08 mai Bureau de la sus-divisin de Kasangulu (Bas-Cng) - M Dminique MASEMBA BOUTADI, sus-proved, - M Françis NGYANGI NKANGA, inspecteur chef de pl Fnctinnement de la frmatin cntinue dans la sus-divisin Écle nn cnventinnée - M Dminique MASEMBA BOUTADI, sus-proved, - M Françis NGYANGI NKANGA, inspecteur chef de pl - Enseignants Observatins de classe (français en 1 ère année et gégraphie en 5 ème année) Lycée cathlique cnventinné de Kansangulu - M Dminique MASEMBA BOUTADI, sus-proved, - M Françis NGYANGI NKANGA, inspecteur chef de pl - Mme la Directrice Visite d un lcal en vue de la créatin d un Centre de ressurces Jeudi 10 mai Bureaux de l UNICEF Slimane SANGARE Implicatin de l UNICEF dans la frmatin cntinue Lcaux du prjet APEP Christian ASSE, chef de prjet APEP Echanges sur le mdèle technlgique Bureaux de l UNESCO Pierre GAMBEMBO Echanges sur la frmatin des enseignants du primaire Bureaux du SERNAFOR Mme Anastasie AYAKE, directrice Plitique natinale de frmatin cntinue des enseignants du primaire Vendredi 11 mai Lcaux du prjet OPEQ - M Mabiala MA-UMBA, chef de prjet - M Jean-Pierre SANGWA, superviseur Présentatin du prjet OPEQ Ministère de la cpératin internatinale et réginale M Didier MWEWA wa MWEWA, Délégué général à la francphnie Présentatin des cnclusins prvisires de la missin 70

71 9.2 Annexe 2 : Sus-divisins sclaires dnnées chiffrées KIMBAMSEKE KENGE KASANGULU TOTAL Écles Réseaux de prximité 0 14 (de 2 à 6 écles) er degré Maîtres 2 nd degré ème degré TOTAL Encadreurs Rati écles/encadreurs Inspecteurs itinérants Cnseillers d éducatin Ttal

72 9.3 Annexe 3 : L écle cnglaise, le chantier d une recnstructin Préalablement à tute analyse de détail, il nus paraît nécessaire de retracer ici le cntexte général dans lequel se truvent aujurd'hui, à ns yeux du mins, le système éducatif de la RDC et plus particulièrement sn enseignement primaire. Après avir dégagé les éléments psitifs, nus sulignerns ce que nus avns estimé être des bstacles, étant entendu par ailleurs que ntre étude aura à revenir ensuite sur tel u tel aspect de ce cntexte général. a Les pints psitifs : La dernière versin du Prgramme natinal de l'enseignement primaire de la RDC (éditin revue en avril 2011) fixe les finalités de l'enseignement natinal en cnfrmité avec l'esprit de la Cnstitutin du 28 février 2006 (articles 42 à 46) et dans le respect des bjectifs de l'éducatin Pur Tus (EPT) et des Objectifs de Dévelppement du Millénaire (ODM). Il est ainsi rappelé que l'enseignement primaire, «étant un enseignement de masse, démcratique, bligatire et gratuit», a pur buts de: «préparer l'enfant à s'intégrer utilement dans la sciété; dnner un premier niveau de frmatin générale, physique, civique, mrale, intellectuelle, sciale et esthétique; préparer l'enfant à pursuivre les études ultérieures; enraciner davantage l'enfant dans sa culture natinale.» 25 La cnvictin qu'il ne peut y avir de dévelppement durable sans une écle primaire bligatire, gratuite et de qualité est prfndément ancrée que ce sit dans les médias natinaux u dans les prps qui nus nt été tenus par ns divers interlcuteurs cnglais. Cette cnvictin a rencntré quelque difficulté pur se mettre en euvre. C'est ainsi que les articles 43 et 44 de la Cnstitutin stipulant, le premier, que «l'enseignement primaire est bligatire et gratuit dans les établissements publics», le secnd que l'éradicatin de l'analphabétisme est une bligatin natinale attendent tujurs leurs lis d'applicatin mais la mise en place du nuveau guvernement le Premier ministre, M. Matata Pny, a pris fnctin le 23 avril dernier seulement dnne à espérer que la «recnstructin» (u la «refndatin») de l'écle cnglaise sera bel et bien l'un des cinq chantiers de cette «révlutin de la mdernité» que le chef de l'état appelle de ses vœux. D'res et déjà un signal frt a été dnné: les autrités natinales se snt en effet engagées à affecter d'ici à % des ressurces internes (cntre 7% aujurd'hui) au budget du MEPSP, principalement afin d'augmenter la masse salariale des persnnels enseignants. Enfin, après évaluatin externe favrable de la mise en œuvre du PIE, une tranche de financement de 100 millins de dllars serait mise à la dispsitin du ministère à la rentrée sclaire L'engagement des PTF au service de l'améliratin de l'enseignement primaire en RDC autur des tris cmpsantes «accès», «qualité» et «institutinnel» augure 25 Prgramme natinal de l'enseignement primaire. MEPSP, Directin des Prgrammes sclaires et Matériel didactique. Éditin revue en avril 2011, p

73 favrablement de l'aide internatinale dnt devrait bénéficier le pays dans les années à venir pur atteindre les bjectifs qu'il s'est dnné, à défaut de parvenir à l'ept en b Les bstacles : Les différentes évaluatins du système éducatif cnglais réalisées au curs des dix dernières années s'accrdent à furnir des indicatins et des dnnées qui restent médicres sinn mauvaises même si les dnnées statistiques générales s'avèrent peu pertinentes en tant que telles en regard des frtes disparités lcales et si, dans certains cas, de légères améliratins snt perceptibles. Ainsi: seln les statistiques cmmuniquées par le MEPSP pur l'année 2009 le taux de sclarisatin en RDC a été de 76% en milieu urbain mais de 48% en milieu rural (les filles représentant mins de 50% de ces 48% ); tujurs en 2009, dans la prvince administrative de Kinshasa (frtement urbanisée: les 24 cmmunes de la ville-capitale cmpteraient envirn 10 millins d'habitants), le taux brut de sclarisatin (TBS) est de 89,8% (myenne natinale: 90,3) et celui d'achèvement du primaire (TAP) de 75,6% (m.n.: 56,3%). Par cntraste, dans la prvince du Bandundu, si le TBS reste à peu près au même niveau (91,5%), le TAP pur sa part descend à 57,3%. Cet infléchissement est révélateur de façn plus générale des difficultés rencntrées par les familles en milieu rural (cût des frais de sclarité, vlnté d'astreindre les filles à des tâches ménagères...); seln les évaluatins RESEN, 2005 et PASEC, 2010, les scres des élèves en français et en mathématiques se snt amélirés entre 2001 et 2010 mais, ainsi qu'il est précisé dans les TDR, «les résultats des élèves se truvent en dessus de la barre de 50% de réussite, avec des disparités imprtantes.» (p.2); enfin nus avns pu vérifier par nus-mêmes la justesse de quelques uns des cnstats purtant sévères établis dans les TDR au sujet des «prblèmes rencntrés par les enseignants» (p.4): insuffisante maîtrise des langues enseignées, cnnaissance lacunaire du français ral et écrit, nmbreuses carences pédaggiques (tendance irrépressible à privilégier la mémrisatin en grupe à l'apprentissage individuel, négligence de l'expressin écrite des élèves, mauvaise appréciatin des bjectifs pédaggiques d'une leçn...). Les effrts du MEPSP se heurtent aux bstacles générés par l administratin d un ensemble de directins et de services particulièrement étendu et cmplexe : en plusieurs circnstances, il nus est apparu que le MEPSP gagnerait à fixer des lignes directrices strictes, à rappeler les axes structurant ses prjets de lngue durée, à affirmer sa visin d'ensemble des enjeux et des défis impsés par l'adptin de la sclarisatin primaire bligatire et gratuite alrs même que le pays cmpte déjà plus de 10 millins d'élèves dans le primaire et que sn taux de crissance démgraphique est l'un des plus élevés du cntinent africain (3,61% en 2010). Les difficultés rencntrées par le ministère truvent évidemment leur rigine dans l'insuffisance des myens affectés aux persnnels respnsables mais peut-être se truvent-elles accrues par la territrialisatin de la gestin administrative et 73

74 pédaggique du système sclaire 26, même si la décentralisatin des services impsée par la taille du pays reste placée sus l'autrité hiérarchique du MEPSP. «La plitique enseignante» demande à être «refndée»: La frmatin initiale des enseignants du primaire en RDC est entièrement à recnsidérer cmme l'établit le récent Rapprt d'étude sur la frmatin initiale des enseignants du primaire en République Démcratique du Cng cmmandé par l'unesco 27. Seln les auteurs de ce rapprt, ses tris faiblesses principales seraient les suivantes: «l'absence d'un prfil de cmpétence du maître clairement défini» «la faiblesse des ressurces matérielles, humaines et managériales» «le manque d'attrait pur le métier d'instituteur». Nus estimns pur ntre part que le futur curriculum de frmatin des maîtres devra renfrcer la prfessinnalisatin en dévelppant les dimensins didactique et pédaggique dans ses aspects les plus cncrets ; il devra ntamment prendre en cmpte impérativement la didactique des langues de sclarisatin (langues natinales et français). La situatin actuelle pâtit en effet, seln nus, du passage trp précce au français (3ème année du primaire en principe), cette langue restant le plus suvent étrangère aux élèves et sa didactique étrangère aux enseignants. La gestin des ressurces humaines se heurte à des difficultés récurrentes: Un enseignant du primaire perçit envirn 65 $ par mis mais la gratuité de l'enseignement pur les deux premiers degrés (1ère à 4ème année incluse) a eu pur effet d'entraîner la baisse des frais de sclarité réglés jusqu'alrs par les parents, dnc de réduire à néant la «prime de mtivatin» versée aux enseignants et d'amener ceux-ci à refuser à présent l'extensin de la gratuité aux 5ème et 6ème années. Les retards de la «mécanisatin» 28 cntinuent de prter préjudice aux enseignants nuvellement recrutés (et, au delà, à l'attractivité de la prfessin) dnt pur le seul enseignement primaire attendent à ce jur d'être enfin «mécanisés» alrs qu'ils snt déjà en exercice. L'administratin centrale s'est engagée à régler cas par an pendant les quatre années à venir de façn à parvenir à la «mécanisatin» en bnne et due frme de l'ensemble du crps enseignant dès Un ministère de l'éducatin pur chacune des 11 prvinces administratives; des inspectins et des chefs de divisin dans chacune des 30 prvinces éducatinnelles. 27 Rapprt rédigé par MM. Dminique Ndandula Muknd, Henri Ingwa Lfinda et Jean-Emmanuel Bui (2012). 28 On entend par ce terme, spécifique au français du Cng, l'enregistrement d'un enseignant par les Services du MEPSP et plus particulièrement sn inscriptin sur les listages du Service de cntrôle de la paye (SECOPE). 74