Les milieux d accueil de la petite enfance et leurs travailleurs créateurs de lien et vecteurs essentiels d inclusin sciale De nmbreuses familles vivent en Belgique des situatins de pauvreté, de précarité et/u d exclusin. Avir de jeunes enfants peut renfrcer le cercle vicieux de la paupérisatin. Purtant, avir de jeunes enfants peut aussi être une frmidable pprtunité d émancipatin sciale et écnmique. En effet, le risque de fragilisatin des familles est réel si celles ci ne peuvent pas cmpter sur une plitique vlntaire mettant en place des mesures favrables aux familles. Par exemple, sans empli, il est difficile pur les parents de truver un milieu d accueil pur leurs enfants ; et sans slutin de garde, il ne leur est pas pssible (et surtut pur les mères) de truver un empli, de suivre une frmatin. «Dans les pays de l UE, les stratégies de réductin à curt terme de la pauvreté infantile snt centrées sur des dispsitifs assurant un accès à des allcatins familiales crrectes et à des revenus de remplacement adéquats. À myen terme, et à la différence de la pauvreté chez les persnnes âgées, les plitiques cncernant la pauvreté infantile ne snt efficaces que si elles snt en utre cmplétées par des plitiques visant l accès des parents au mnde du travail. Cmme n bserve un lien entre prbabilité d accès à l empli et niveau d étude u de frmatin, les déterminants de la pauvreté snt structurels dans une sciété du «life lng learning». Par ailleurs, pur les travailleurs à faible niveau de frmatin, les cûts de l externalisatin des sins aux enfants représentent un bstacle à l accès au travail des mères. Les plitiques visant l accès au travail englbent dnc nécessairement l rganisatin de milieux d accueil de jeunes enfants à des prix abrdables, et des dispsitins légales de cnciliatin vie familiale vie prfessinnelle.» 1 1 Humblet, P., Nte «pauvreté et petite enfance», Observatire de l enfant, Cmmissin Cmmunautaire française, 2006, p2. Téléchargeable sur http://www.cere-asbl.be/spip.php?article21. 1
En revanche, avir de jeunes enfants peut être une pprtunité d émancipatin sciale et écnmique à la cnditin qu une plitique favrable sit mise en place, ntamment en mettant en place des mesures permettant la cnciliatin entre vie prfessinnelle et vie familiale, cmme l accessibilité des milieux d accueil pur tutes les familles. En effet, quand les enfants snt accueillis dans des milieux d accueil de qualité, cela permet à leurs parents de se rendre dispnibles pur suivre une frmatin, apprendre le français, truver un travail, u se pser pur réfléchir à un nuveau prjet de vie et mettre en œuvre les myens pur y arriver. Si la garde des jeunes enfants est une cnditin indispensable pur aider les familles à srtir de la pauvreté, elle n est pas suffisante. Les milieux d accueil nt d autres rôles à juer que la garde des enfants. Ainsi, diverses études nt mis en avant les fnctins auxquelles répndent les milieux d accueil de l enfant : fnctin écnmique : l accueil des enfants permet aux parents d avir une activité prfessinnelle, de suivre une frmatin, de rechercher un empli u d effectuer un certain nmbre de démarches dans cette vie ; fnctin éducative : celle-ci vise, ntamment, la scialisatin et le bien-être de l enfant ; fnctin sciale : les milieux d accueil ffrent un lieu de sutien à la parentalité et permettent la créatin de lien scial. La fnctin de sutien aux familles u à la parentalité «se cncrétise, par exemple, par un sutien de type sci-sanitaire, en permettant à l enfant d évluer dans un milieu de vie adapté (hygiène, sécurité matérielle et affective, respect des rythmes, etc.), ce qui est particulièrement imprtant lrsque le lgement familial ne le permet pas. Ou encre par un sutien éducatif ; en ffrant aux parents des lieux ù ils snt cnfrntés à d autres pratiques éducatives que les leurs, le milieu d accueil permet à ceux-ci de se cnstruire des repères pur éduquer leur enfant» 2. En utre, les milieux d accueil 2 Dusart, AF., Accueil atypique en Cmmunauté Française : à la recherche des cnditins ptimales d accueil, vers une plitique d égalité d accès pur tus, rapprt de recherche, Centre d Expertise et de 2
travaillant dans un climat d uverture et de dialgue avec les familles favrisent la créatin de liens entre parents et le dévelppement d une relatin de partenariat entre parents et prfessinnels, valrisant ainsi les cmpétences des parents 3. Ils remplissent une fnctin de lien scial : «le milieu d accueil est un lieu de (re)scialisatin parentale car les parents peuvent y rencntrer les prfessinnels qui prennent sin de leur enfant, mais aussi d autres parents ; certains milieux d accueil dnnent aussi aux parents la pssibilité de s investir à des degrés divers et dnc de (re)truver une utilité sciale.» 4 Fréquenter un milieu d accueil de qualité, cela permet nn seulement de truver résudre un prblème d accueil pur sn enfant, mais aussi de nuer des cntacts avec d autres familles, de recréer du lien scial et de la slidarité, de se sentir recnnu en tant que parent et cityen et dnc le cas échéant de cntribuer à recnstruire une image de si mise à mal par les aléas de la vie. Dans cette perspective, des structures de qualité et accessibles à tus cntribuent à l améliratin des cnditins de vie des familles et à la réductin des inégalités entre celles-ci; à l inverse, des structures de mindre qualité u difficiles d accès augmentent les disparités et le risque d exclusin sciale des enfants nés dans des familles en situatin de précarité 5. Puvir accéder à un milieu d accueil devrait dnc cnstituer un drit pur chaque enfant et pur chaque famille. Qu en est-il de ce drit actuellement? Aujurd hui, frce est de cnstater que les familles fragilisées u en situatin de pauvreté nt très peu accès aux milieux d accueil de la petite enfance. On peut cnsidérer que cette situatin résulte d au mins deux raisns crisées : 3 4 5 Ressurces pur l Enfance, 2007, p.2. Téléchargeable sur http://www.cereasbl.be/spip.php?article42. Vir ntamment à ce prps Dusart, AF., Participatin des familles dans les lieux d accueil et d éducatin du jeune enfant : une démarche qui ne s imprvise pas, Centre d Expertise et de Ressurces pur l Enfance, juillet 2007. Téléchargeable sur http://www.cere-asbl.be/spip.php?article97, et Mttint, J., Des milieux d accueil uverts aux parents prfitent à tus, Centre d Expertise et de Ressurces pur l Enfance, juin 2009. Téléchargeable sur http://www.cere-asbl.be/spip.php?article90 Dusart, AF., 2007, p. cit. UNICEF, La transitin en curs dans la garde et l éducatin de l enfant, Bilan Inncenti 8, 2008, Centre de recherche Inncenti de l UNICEF, Flrence. 3
Il y a une pénurie de places d accueil La pénurie générale de places d accueil dans le secteur de la petite enfance en Cmmunauté française entraîne, dans bn nmbre de milieux d accueil, un système de pririté d accès aux enfants dnt les parents travaillent, ce qui exclut en grande partie les familles fragilisées u en situatin de pauvreté chez qui, bien suvent, l empli est inexistant u, tut au plus, extrêmement précaire. Il existe des freins Outre cette pénurie, divers freins entravent l accès des milieux d accueil aux familles fragilisées et/u en situatin de pauvreté : freins financiers : même lrsque le mntant de la participatin financière parentale est calculé suivant les revenus des familles, celui-ci reste trp élevé pur les familles les plus démunies. C est particulièrement vrai pur les milieux d accueil nn subventinnés, mais également pur les milieux subventinnés. Des études de l Observatire de l enfant de la Ccf 6 nt mntré que la part du budget familial cnsacrée à l accueil est d autant plus imprtante que les revenus snt faibles ; freins rganisatinnels : les réglementatins actuelles véhiculent une culture de l anticipatin et privilégient les familles bien infrmées et bien rganisées : «le système d inscriptin «à l avance» empêche de répndre à des demandes d accueil d urgence et défavrise les familles qui n nt pas accès à cette infrmatin et/u la capacité à gérer celle-ci de façn efficace» 7. Les familles en situatin précaire, en particulier, nt besin d une ffre rganisée de manière suple, avec des pssibilités d accueil variables en fnctin de l évlutin de leur situatin (ccasinnel, régulier, à temps variables, ), de préférence en un même lieu afin d assurer une cntinuité de l accueil pur l enfant et ses parents ; 6 7 Vir ntamment Lrant, V., Humblet, P., Prtel, M-I., L accessibilité de l accueil, in Grandir à Bruxelles, Cahiers de l Observatire de l enfant, n 11, été 2003, pp.8-9. Dusart, A-F., 2007, p.cit, p.13. 4
freins gégraphiques : l ffre d accueil est répartie inégalement sur le territire. Les milieux d accueil snt mins nmbreux dans les znes précarisées qui snt suvent aussi celles ù l n bserve la plus grande cncentratin de familles avec enfants 8. En milieu rural, vu les distances parfis très imprtantes entre dmicile et milieu d accueil, l absence d une viture, qui est suvent le fait des familles les plus démunies, cuplée à un réseau de transprts en cmmun insuffisant pur répndre à leurs besins en matière de mbilité, peut être un véritable frein à la fréquentatin d un milieu d accueil. En ville, les transprts en cmmun ne snt pas frcément adaptés aux vyages avec enfants et pussettes, ce qui rend les déplacements difficiles, a frtiri si le milieu d accueil est très éligné du dmicile familial ; freins culturels : certaines familles n identifient pas les milieux d accueil cmme des services qui leur snt destinés : «pur les familles qui ne snt pas issues de la culture dminante du milieu d accueil, il peut exister un sentiment de «c est pas pur nus», dû à la perceptin d un hiatus trp grand entre pratiques familiales et pratiques du milieu d accueil 9. Plus le milieu d accueil se présente «fermé» aux familles, plus ce sentiment s avère prégnant et la prte du milieu d accueil infranchissable» 10. En utre, il n est pas nécessairement facile, ni spntané, pur bn nmbre de milieux d accueil, de travailler dans une ptique d uverture et de dialgue avec les familles, surtut lrsque celles-ci présentent un écart culturel u scial imprtant avec le milieu d accueil. Ce phénmène peut s avérer particulièrement disqualifiant pur les familles en rupture sciale et/u écnmique 11. Cette situatin entrave la fnctin sciale des milieux d accueil de la petite enfance et réduit leur rôle d inclusin sciale et de lutte cntre la pauvreté. 8 9 10 11 Gillet, C., Analyse de l ffre et des besins d accueil de la petite enfance à l échelle des quartiers bruxellis sur base du Mnitring des quartiers, Grandir à Bruxelles, Cahiers de l Observatire de l enfant n 23, hiver 2009-2010, pp. 22-27. NDLR : et à la peur du jugement. Dusart, AF., 2007, p.cit., p.13. Mangez, E., Jseph, M. & Delvaux, B., Les familles défavrisées à l épreuve de l écle maternelle. Cllabratin, lutte, repli, distanciatin. CERISIS - UCL, 2002 5
Cependant, des slutins existent Certains milieux d accueil tentent de répndre aux besins d accueil cmplexes de publics fragilisés, en dévelppant des pratiques d accueil atypiques : «Par leur vlnté de ne pas accueillir les enfants dnt les parents travaillent, de prpser des tarifs peu élevés (vire la gratuité), de permettre un accueil «à la carte» en fnctin des besins des familles, [ces] milieux d accueil uvrent leurs prtes aux familles les plus fragilisées, et ffrent ainsi leurs apprts bénéfiques (au niveau scial et éducatif ntamment) aux ppulatins qui en nt le plus besin, c est-à-dire aux familles qui dispsent de mins de ressurces à ffrir à leurs enfants» 12. Les pratiques dévelppées par les prfessinnels de ces milieux d accueil s enrichissent de la diversité des familles. Ces pratiques snt fndées sur l uverture et le dialgue avec les familles, la cllabratin avec celles-ci et un ajustement cnstant à leurs réalités. Les parents étant cnsidérés cmme des partenaires, dans les faits et dans les actes, ils snt recnnus cmme des acteurs essentiels de l accueil et de l éducatin de leur enfant. En se vivant cmme tels, ils peuvent (re)prendre pied cmme acteurs et cityens. En vyant leurs cmpétences valrisées, leur vix prise en cmpte, ils (re)truvent une capacité d actin. Ces milieux d accueil remplissent dnc une fnctin d inclusin sciale et d empwerment : ils permettent aux familles de se srtir de la précarité et leur dnnent l ccasin de prendre en main eux-mêmes la répnse à leurs besins : «Dans le cntexte hautement multiculturel qui est le leur, bn nmbre de milieux d accueil dévelppent au qutidien une réflexin sur la diversité et sur le travail en partenariat avec les familles. Ces milieux d accueil représentent de véritables lieux de sutien à la parentalité, mais aussi des lieux «à investir et ù s investir» au sein de prjets lcaux. En ce sens, ils snt vecteurs de lien scial.» 13 Ces milieux d accueil «pinniers» nt cnstruit des pratiques, dnt la plupart ne nécessitent aucun myen financier supplémentaire, et acquis une expérience qu il cnviendrait de capitaliser et de dévelpper davantage au sein des milieux d accueil de la 12 13 Dusart, A-F., 2007, p.cit., p.28. Op.cit., p.29. 6
petite enfance, afin de renfrcer la fnctin sciale de ceux-ci et leur rôle capital dans la lutte cntre la pauvreté et l exclusin sciale. 7