Le système de régulation du marché laitier au Canada

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1 Le système de régulation du marché laitier au Canada Séminaire agricole La PAC { l horizon 2020, Bruxelles, 31 mars et 1 er avril

2 Plan de la présentation 1. La production laitière chez nous 2. Pourquoi la mise en marché collective et la gestion de l offre? 3. Comment ça fonctionne? 4. Quels sont les résultats? 5. Conclusion 2

3 Portrait de la production Canada Québec Fermes laitières Production (litres) 8,3 milliards 2,9 milliards Troupeau moyen 74 vaches 56 vaches Production par ferme (litres) Recettes totales à la 5 2 ferme (milliards de $) 3

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5 Quel rapport de force pour les agriculteurs? Au Canada producteurs et trois transformateurs, Saputo, Parmalat et Agropur achètent 70 % du lait Au Québec, producteurs et les trois même transformateurs achètent 82 % du lait Quatre grands distributeurs contrôlent le marché du détail Quelle est la situation ailleurs dans le monde? 5

6 janv./90 juil./90 janv./91 juil./91 janv./92 juil./92 janv./93 juil./93 janv./94 juil./94 janv./95 juil./95 janv./96 juil./96 janv./97 juil./97 janv./98 juil./98 janv./99 juil./99 janv./00 juil./00 janv./01 juil./01 janv./02 juil./02 janv./03 juil./03 janv./04 juil./04 janv./05 juil./05 janv./06 juil./06 janv./07 juil./07 janv./08 juil./08 janv./09 juil./09 janv./10 juil./10 Prix instables à la ferme et à la hausse au détail Comparaison des indices du prix au détail des produits 190,0 170,0 Indice des prix au détail des produits laitiers États-Unis 150,0 Indice du prix aux producteurs États-Unis 130,0 110,0 90,0 70,0 50,0 (1) Indices calculées sur le prix de référence Minnesota/Wisconsin avant mai 1995, sur le Basic Formula Price (BFP) de mai 1995 à décembre 2000 et sur le prix de la classe III (fromages) à partir de janvier Source: Bureau of Labor Statistics (BSL) et United States Department of Agricultue (USDA). 6

7 Une histoire d organisation Années 50 : une commission d enquête est chargée d étudier les conditions de mise en marché des produits agricoles Dans son rapport, la Commission déclare : «l agriculture devient une affaire payante après que les produits n appartiennent plus aux producteurs.» Il y a déséquilibre des forces entre les producteurs et les acheteurs. 7

8 Recommandation de la Commission Il faut que le gouvernement légifère pour assurer un meilleur rapport de forces et une mise en marché juste et ordonnée. 8

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10 Une histoire d organisation 1956 : le gouvernement québécois adopte la Loi sur la mise en marché des produits agricoles, alimentaires et de la pêche Un référendum majoritaire permet aux producteurs d adopter un plan conjoint pour commercialiser le produit de leur ferme Tous les acheteurs doivent négocier avec l office qui représente les producteurs Une Régie des marchés agricoles arbitre les différends producteurs / transformateurs 10

11 La gestion de l offre Depuis 1971, une entente fédérale-provinciale permet d ajuster l offre à la demande GOUVERNEMENT PRODUCTEURS Limiter les importations Établir un prix du lait basé sur les coûts de production Planifier la production pour satisfaire les besoins du marché Disposer des surplus à leurs frais 11

12 Plan conjoint (1980) des producteurs de lait du Québec La Fédération des producteurs de lait du Québec négocie les Conventions de mise en marché avec les représentants des acheteurs : FPLQ Agropur (coops) Conseil des industriels laitiers du Québec (entreprises privées) Un seul agent de vente (FPLQ) qui négocie les prix, les règles d approvisionnement, de qualité, de facturation des usines et de paiement aux producteurs 12

13 Mutualisation des coûts de transport et des revenus de vente du lait Partage entre les producteurs des revenus de toutes les ventes aux usines Deux paiement par mois Paiement sur la base des kilos de composants du lait livrés par le producteur à l intérieur de son quota La Fédération négocie une convention de transport avec les transporteur de lait Le coût du transport est à la charge des producteurs et est mutualisé Peu importe le volume ou la distance, même tarif moyen pour tous 13

14 Prix moyen aux producteurs 2010 (Pas de paiements gouvernementaux, couplés ou découplés, ni sur le lait ni sur les animaux de réforme) Prix moyen brut : Frais de mise en marché: Plan conjoint Publicité et recherche Transport Prix moyen net : 71,43 $ / hl 52 c / l 0.44 $ / hl 0.03 c / l 1.26 $ / hl 0.9 c / l 2.56 $ / hl 1.9 c / l 67,17 $ / hl 49.9 c / l 14

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16 janv./07 mars/07 mai/07 juil./07 sept./07 nov./07 janv./08 mars/08 mai/08 juil./08 sept./08 nov./08 janv./09 mars/09 mai/09 juil./09 sept./09 nov./09 janv./10 mars/10 mai/10 juil./10 sept./10 nov./10 janv./11 Stabilité des prix 185 Indice mensuel du prix du lait, US Canada EU

17 ,0 Impact de la déréglementation du prix du lait de consommation en Australie en ,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Indice prix du lait au détail Indice prix du lait à la ferme

18 Indice de la diminution du nombre de fermes laitières =

19 janv./90 juil./90 janv./91 juil./91 janv./92 juil./92 janv./93 juil./93 janv./94 juil./94 janv./95 juil./95 janv./96 juil./96 janv./97 juil./97 janv./98 juil./98 janv./99 juil./99 janv./00 juil./00 janv./01 juil./01 janv./02 juil./02 janv./03 juil./03 janv./04 juil./04 janv./05 juil./05 janv./06 juil./06 janv./07 juil./07 janv./08 juil./08 janv./09 juil./09 janv./10 juil./10 Des prix à la production et au détail plus stables Comparaison des indices du prix au détail des produits 190,0 170,0 150,0 130,0 110,0 90,0 70,0 Indice des prix au détail des produits laitiers Canada Indice du prix cible Canada 50,0 Sources: Commission canadienne du lait pour le prix cible et Statistique Canada pour l'indice du prix à la consommation des produits laitiers. 19

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21 Une politique légitime et durable Réponse logique à la concentration des marchés, à la volatilité des prix et au déséquilibre des forces Moyen efficient d assurer un prix équitable aux producteurs M A I S nécessite un cadre réglementaire approprié et un contrôle efficace des importations les producteurs doivent être solidaires et disciplinés 21

22 Les défis de la Gestion de l offre Économiques et politiques Croissance du marché limitée Pressions des partisans du libéralisme Maintenir l appui politique Technologiques Ingrédients laitiers Sociétal Produits santé; santé des animaux; environnement Commerciaux Droits tarifaires et accès au marché 22

23 Tirer les leçons des crises Les leaders ne tirent pas les leçons des crises agricoles, alimentaires, économiques et environnementales Leurs solutions: plus d ouverture des marchés et de libéralisme économique L agriculture et l alimentation sont trop vitales pour être confiées aux seules forces du marché et au commerce 23

24 Faire reconnaître l exception agricole et le droit à la souveraineté alimentaire L objectif n est pas de diminuer l importance du commerce Avoir des règles véritablement équitables pour le commerce Laisser de la marge aux pays pour exercer leur souveraineté alimentaire 24

25 Merci 25