Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales

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1 É Q U I L I B R E E T S O L I DA R I T É D E S T E R R I T O I R E S Cerdagne-Capcir Fenouillèdes Conflent Plaine du Roussillon Vallespir Albères Côte Vermeille Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales

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3 Sommaire Les Pyrénées-Orientales, carrefour et terre de contraste 5 Un territoire au sein de l Europe 6 Un territoire dans le bassin méditérranéen 8 Un territoire dans l aire d influence de la métropole de Barcelone 10 Un territoire pyrénéen 12 Les Pyrénées-Orientales, un territoire en évolution 17 La démographie 15 L habitat : un logement adapté pour tous 23 La gestion durable des territoires 31 L économie en mutation 39 Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril

4 4 Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril 2008

5 Les Pyrénées-Orientales, carrefour et terre de contraste Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril

6 Un territoire au sein de l Europe Un carrefour d échange sud-nord Le département des Pyrénées-Orientales, au sud de la France et frontalier avec l Espagne et Andorre, est au cœur de l Europe. Cette situation particulière sur un corridor de transport entre la péninsule ibérique et le reste de l Europe en fait un lieu d échange privilégié. Echange routier Cela s est traduit par le développement d une infrastructure autoroutière dans les années 1970 entre la France et l Espagne. La zone Saint-Charles participe de cette dynamique comme plate-forme d échange des fruits et légumes entre la péninsule ibérique et le reste de l Europe. Echange ferroviaire La différence de l écartement des voies entre la France et l Espagne est un frein pour les échanges ferroviaires. Le transport combiné au Boulou et la création d un autoroute ferroviaire vers le Luxembourg sont les premiers pas de la création d un nœud d échange intermodal sur le département. L ouverture en 2012 de la ligne à grande vitesse entre Perpignan et Barcelone va modifier ces données. 6 Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril 2008

7 Echange maritime De par sa géographie, son histoire et la mondialisation du commerce, l Union européenne est étroitement dépendante du transport maritime ; près de 90% de son commerce extérieur et plus de 40% de ses échanges internes se font par la mer. Les Pyrénées-Orientales se situent en dehors de tous les grands échanges maritimes mais son port de commerce développe des trafics sur des filières de niche comme les fruits exotiques. Un profil socio-économique qui se rapproche des régions de l Est de l Espagne L INSEE a défini des portraits des typologies socioéconomiques des territoires. Il en ressort que la région Languedoc Roussillon est comparable aux autres régions du littoral méditerranéen espagnol, et se détache des autres régions françaises (hormis l Ile de France). Le département est défini comme un territoire en rattrapage économique avec les éléments suivants : un niveau de richesse moyen, voire plus faible que la moyenne de l Union européenne à 25. Le revenu disponible reste bas. Par contre la caractéristique la plus marquante est que le PIB évolue beaucoup plus rapidement que dans la moyenne de l Union européenne à 25. un territoire moyennement jeune. La population y est en croissance forte, mais la densité reste relativement moyenne. un taux de chômage qui tend à baisser, mais le taux d activité particulièrement celui des femmes reste bas. la part du BTP et des services dans ces régions est sur-représentée. Elle augmente relativement plus vite que dans les autres régions. L industrie y est plutôt sous représentée et son poids relatif dans l emploi total tend à diminuer, ainsi que celui de l agriculture devant la poussée des services et du BTP. Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril

8 Un territoire dans le bassin méditerranéen Le département des Pyrénées-Orientales s ouvre largement sur la mer Méditerranée. Un regard sur les caractéristiques et l évolution des régions méditerranéennes montrent des constantes : avec un phénomène accru de métropolisation et d accélération de l urbanisation avec un étalement urbain galopant, diffus, et souvent peu ou mal maîtrisé et avec une volonté politique de création d une zone d échange. On constate malgré ces éléments accompagnés de caractéristiques géographiques et climatiques proches que la culture méditerranéenne n est pas très présente dans l imaginaire catalan. Le phénomène de métropolisation Si la moitié de la population mondiale est en passe de devenir urbaine, dans les vingt-et-un pays du pourtour méditerranéen deux habitants sur trois sont déjà citadins ; et vers 2030, trois quarts des méditerranéens seront urbains. Dans ce développement des métropoles structurantes, Perpignan apparaît seulement en second plan entre Barcelone et Marseille. Des villes étalées et vulnérables Partout dans les pays méditerranéens, les villes, autrefois compactes, se déploient en tâche d huile, sous forme tentaculaire ou le long des littoraux. Elles envahissent leurs périphéries, absorbent de petits villages jusque-là indépendants et consomment des terres agricoles péri-urbaines. L étalement urbain allonge les déplacements entre domicile et travail et multiplie les équipements de transport. Dans les agglomérations de la rive nord, où le solde démographique naturel est désormais à peu près contenu, les évolutions sont marquées depuis une trentaine d années par la dispersion de la population et de l emploi et un mouvement de périurbanisation toujours plus lointain. La banalisation de l automobile, le prix du foncier accessible en périphérie, les arbitrages des ménages et des entreprises qui choisissent leur localisation en fonction de la mobilité facilitée, comptent parmi les principaux facteurs de l étalement urbain. Évolution de la population de quelques villes méditerranéennes - Projections à 2030 Source Le Plan Bleu Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril 2008

9 Transport maritime et transport par pipe du pétrole et du gaz Gros centre de raffinage Raffinerie moins importante Montoir de Bretagne Sissak Complexe pétrochimique Principaux gisements de pétrole Oléoduc de produits bruts Oléoduc de produits bruts fermé Grandes routes maritimes du pétrole Bilbao Feyzin Mantoue Rijeka Turin San Crémone Nazzaro Ravenne Fos Gênes Livourne Ancone Etang de Berre Belgrade Skopje Port d embarquement ou de débarquement sans raffinage Principaux gisements de gaz naturel Gazoduc Route maritime des méthaniers Porto Castelon Barcelone Porto Torres Balish Salonique Istanbul Kirikkale Lisbonne Sinos Huelva Algasiras Puortollano Malaga Carthagène Arzow Alger Bejaïa Skikda Bizarte Miazzo Augusta Goïa Priolo Izmir Mersin Mohammedia Sidi Kacem La Skhinra Tripoli Marsa el Hariga Alexandrie Ashod Zarka Ras Lanuf Marsa el Brega Marsa el Hamra 0 km km échelle à l'équateur projection de Mercator (Source : Direction de l urbanisme, Ministère des transports, Paris) La Méditerranée, une mer pour échanger Le projet MEDA-MoS- Autoroutes de la Mer en Méditerranée a été lancé par la Commission Européenne en 2006 pour renforcer les liens maritimes intermodaux entre l Europe et les pays du sud et de l est de la Méditerranée. Le département se situe aussi à l écart des transports d énergie (pétrole et gaz). Malgré un port de commerce important, le port de Barcelone est encore à l écart des grandes routes maritimes énergétiques. Par contre, dans le domaine des transports de marchandises par voie maritime en provenance d Asie, il développe une stratégie de captage des nouveaux flux. Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril

10 Un territoire dans l aire d influence de la métropole de Barcelone Un territoire en dehors des grandes métropoles européennes Avec une agglomération de plus de habitants, Perpignan se situe parmi les villes moyennes à l échelle française et n exerce pas d influence significative sur les territoires environnants en dehors du département. Les Pyrénées-Orientales ont un rôle secondaire dans le système européen de métropolisation, et se trouvent à l intersection des 3 pôles Barcelone Toulouse Montpellier/Marseille. De ce fait, le trafic passager généré par l aéroport de Perpignan est faible et sous l influence de ceux de Barcelone et Gérone. Concernant les trafics portuaires, le département est en retrait par rapport aux trafics de ses ports voisins (Barcelone, Sète). Une étude faite par le laboratoire ESPACE (Étude des Structures, des Processus d Adaptation et des Changements de l Espace) montre le poids relatifs des différentes villes européennes (schéma ci-contre). Le classement des villes Oslo Stockholm Helsinki Nombre de points obtenus * selon les 15 indicateurs précédents Classes Copenhague Plus de 76 1 Dublin Amsterdam Hambourg Berlin 57 à 62 2 Londres Bruxelles Dusseldorf Cologne Francfort 51 à à Paris Munich Zurich Vienne 31 à à Genève Lyon Milan 16 à 24 7 Madrid Toulouse Barcelone Marseille Florence Rome * Le nombre de points dépend des rangs obtenus pour chacun des 15 indicateurs précédents. Les villes classées dans la 1 ère classe obtiennent 6 points, celles de la seconde classe 5 points, et ainsi de suite. Le maximum théorique est de 90. Lisbonne 0 km km Athènes échelle à l'équateur projection de Mercator (Source : UMR Espace, 2002) Les villes européennes. Analyse comparative. Patricia Cicille et Céline Rozenblat. Datar/La documentation française, Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril 2008

11 Perpignan à proximité d une grande métropole Barcelone, pôle de dimension européenne, avec 15 fois plus d habitants que Perpignan, joue un rôle majeur d attractivité en terme de développement du territoire. Aujourd hui, à 1H45 par l autoroute, Perpignan sera à 45 minutes du centre de Barcelone à brève échéance lors de la finalisation de la LGV ce qui permettra de rapprocher ces deux territoires. L influence croissante de la capitale Catalane sera exacerbée d autant plus que les modes de transports vis à vis des autres agglomérations au nord (Montpellier et Toulouse) ne seront pas développés de la même manière avant au moins une décennie. Barcelone et la Cerdagne Capcir Le développement des axes routiers et des possibilités favorables d accès depuis Barcelone font de la Cerdagne Capcir un lieu de prédilection touristique des populations de la capitale Catalane. La Cerdagne Capcir est déjà fortement sous l influence de Barcelone. Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril

12 Un territoire Pyrénéen Une réalité géographique Les Pyrénées regroupent des espaces français et espagnols. Côté français, le massif, délimité selon une réalité physique par un décret ministériel, est étalé sur 6 départements (Pyrénées-Atlantiques, Hautes-Pyrénées, Haute-Garonne, Ariège, Aude et Pyrénées- Orientales) et 3 régions (Aquitaine, Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon). Le département des Pyrénées-Orientales a les deux tiers de sa superficie dans le massif des Pyrénées, mais seulement un quart de sa population. Par ailleurs, l eurorégion regroupant les Iles Baléares, la Catalogne, l Aragon, le Languedoc-Roussillon et Midi Pyrénées a pour objet une perspective intégrée de développement, tout en atteignant la masse critique suffisante pour exister en tant que territoire à une échelle internationale. 12 Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril 2008

13 Le Massif des Pyrénées La politique de massif est une politique territoriale à part entière qui s intègre étroitement avec les politiques conduites par l Etat, les Régions et les Départements concernés par le Massif des Pyrénées : elle participe, dans sa composante «Aménagement du Territoire», au rééquilibrage territorial entre la partie montagneuse, d une part, les zones de plaine et les territoires métropolitains, d autre part elle contribue à apporter aux Régions, et plus largement, à la Nation, les valeurs ajoutées que le territoire des Pyrénées, grâce à ses spécificités propres, peut créer dans le champ économique et dans celui de l utilité sociale grâce aux qualités particulières du territoire pyrénéen, elle a pour ambition de placer celui-ci à une place éminente en Europe quant à la mise en œuvre d une politique de développement durable. Le parc naturel régional des Pyrénées-Orientales Le parc est officiellement devenu, sur décret du Premier ministre et du ministre de l Ecologie, le premier parc naturel régional français du massif pyrénéen. Il s étend sur hectares sur le territoire de la Cerdagne, du Capcir et du Haut- Conflent, dans le département des Pyrénées-Orientales. Il accueille 64 communes, où vivent quelque habitants, et sept réserves naturelles. Le parc compte par ailleurs 12 stations de ski et 2 stations thermales. Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales - Avril