COURONNE SUD DE LILLE

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1 COURONNE SUD DE LILLE 8 octobre 2004 Le territoire de la Couronne sud est limitrophe, au nord, de la ville de Lille. Il est délimité, à l ouest, par la Deûle et à l est, par l autoroute A 23. Il regroupe habitants, et 12 communes : Emmerin, Fâches-Thumesnil, Fretin, Houplin-Ancoisne, Lesquin, Loos, Noyelles-lez-Seclin, Ronchin, Seclin, Templemars, Vendeville et Wattignies. Ces 12 communes présentent des profils diversifiés : - Fâches-Thumesnil, Loos, Ronchin et Wattignies se situent dans la continuité urbaine de Lille ; - Lesquin, Templemars et Vendeville, communes périurbaines, subissent une forte pression de l urbanisation ; - Emmerin, Fretin, Houplin-Ancoisne et Noyelles-lez-Seclin ont conservé leur caractère rural ; - Enfin, Seclin présente, par sa structure, ses activités, ses commerces et ses équipements, un caractère de ville-centre. Les infrastructures routières et ferroviaires, convergeant vers Lille, assurent une desserte efficace du territoire, tout en créant des coupures qui nuisent à son fonctionnement. La Couronne Sud se caractérise donc par sa grande hétérogénéité et par une forte attractivité économique et résidentielle. Le principal enjeu pour la Couronne Sud est de trouver un équilibre entre d une part, le développement urbain et d autre part, l amélioration du cadre de vie, la valorisation des espaces naturels et la protection de l environnement. 1. Les principes Les trois grands principes moteurs pour l aménagement de ce territoire sont les suivants : la recherche de l Equilibre ; le développement de l Excellence ; la préservation de la Qualité. 2. Les objectifs UNE VOLONTE D EQUILIBRE : renouveler la ville ; maîtriser le développement périurbain ; offrir un habitat diversifié et équilibré ; offrir des capacités d accueil adaptées à la demande économique ; constituer une armature commerciale équilibrée. UNE VOLONTE D EXCELLENCE : promouvoir une agriculture performante ; renforcer l offre en équipement de haut niveau ; améliorer l accessibilité et le développement de l intermodalité et la multimodalité des déplacements. UNE VOLONTE DE QUALITE : développer la qualité urbaine ; valoriser les espaces naturels et les paysages ; prévenir les risques naturels et technologiques. 1

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3 I UNE VOLONTÉ D ÉQUILIBRE 8 octobre 2004 Renouveler la ville Le concept de renouvellement urbain, consacré par la loi S.R.U., propose un nouveau modèle de gestion de la ville. Renouveler la ville est un des principes généraux du parti d aménagement du S.D.D.U. ; en outre, bien avant que la loi S.R.U. ait consacré ce principe, le renouvellement urbain était déjà une politique prioritaire de L.M.C.U. Cette politique, soutenue par les dispositifs nationaux et locaux de la politique de la ville (Contrat de ville et ex-grand Projet de Ville, repris dans le cadre de la politique nationale de rénovation urbaine), se décline sur l ensemble de la métropole lilloise mais concerne tout particulièrement une géographie prioritaire. Les actions de cette géographie prioritaire de la ville renouvelée portent sur 21 communes avec un cœur de cible : l ex-grand Projet de Ville, repris dans le cadre de la politique nationale de rénovation urbaine, qui inclut les cinq communes de Lille, Roubaix, Tourcoing, Wattrelos et Hem. Il est nécessaire de bien saisir la nuance dans la déclinaison du concept de renouvellement urbain selon deux modes opératoires : le renouvellement urbain peut être mis en œuvre sur l ensemble du territoire communautaire, «la politique de la ville renouvelée» est ciblée et organisée selon une géographie prioritaire qui répond à des critères urbains, sociaux, démographiques et économiques. Les modalités d intervention au titre de la «politique de la ville renouvelée» se déclinent à partir d objectifs génériques dont l objet est d inverser la spirale de déqualification qui touche certains quartiers de l agglomération. Ces objectifs se déclinent de la même manière quand on aborde la thématique renouveler la ville, ainsi : - la redéfinition des fonctions économiques et urbaines ; - la requalification et le traitement des friches industrielles ; - le renouvellement du parc de logements ; - la valorisation des voies et coupures urbaines ; - la mise en valeur de l espace public et du patrimoine ; - l action sociale participative. 1. le traitement des friches Les communes situées dans la continuité urbaine de Lille, en particulier Loos, sont en raison de leur histoire urbaine et industrielle, les plus concernées par la présence de sites qui se sont dégradés du fait de la disparition ou la délocalisation d activités. La requalification progressive des friches comme Dusano, Vignerons (DSM), Gaz de France situées dans le centre de Loos, est un objectif partagé par la commune et la communauté urbaine. La requalification de ces sites n a pas pour objectif le renforcement de l activité sur place. Elle permettra, outre la revalorisation de l image urbaine, de répondre aux besoins en matière de logements et, dans certains cas, de restructurer des liaisons inter-quartiers, notamment grâce à la réalisation de franchissement de la voie ferrée (friche Vignerons à Loos). Cette problématique se retrouve également à Seclin. Ville ancienne située sur l axe Lille-Paris, Seclin a connu un développement industriel précoce, à proximité immédiate de son centre. Certaines entreprises, aujourd hui enclavées dans le tissu urbain, ont été amenées à disparaître ou à se réorganiser sur des sites moins contraignants. Les terrains ainsi libérés n ont plus de vocation industrielle : ils peuvent accueillir, dès lors qu existe toute garantie en terme de dépollution, du logement ou des programmes mixtes activités / habitat / commerce. C est en particulier le cas de la friche Lincrusta, à proximité immédiate de la gare, ou encore de l îlot Mayolande, dans le secteur commerçant de la place Stalingrad et de la rue S. Carnot (opération en cours). 3

4 2. l intervention sur les grands ensembles Plusieurs communes de la Couronne Sud accueillent des grands ensembles collectifs. Des projets de réaménagement de ces espaces, dont l urbanisme d origine ne correspond plus aux pratiques et aspirations de leurs habitants, ont été engagés, notamment dans le quartier de la Mouchonnière à Seclin, des Oliveaux à Loos, du Blanc Riez à Wattignies. Ces actions, qui visent à renforcer l insertion urbaine de ces quartiers, doivent être poursuivies. 3. le traitement des voies et des coupures urbaines Le territoire des communes de la Couronne Sud est très fortement marqué par la présence d infrastructures routières et ferroviaires, facteurs de développement, mais aussi créatrices de nuisances et de coupures urbaines. A Loos, la réduction de l effet de coupure créé par la voie ferrée Lille-Lens, nécessite le réaménagement de ses abords. Maîtriser le développement périurbain La stratégie d aménagement et de développement de la métropole lilloise est axée sur le renouvellement urbain. Afin d atteindre les objectifs du Schéma Directeur, cette stratégie doit nécessairement s accompagner d une maîtrise de la péri-urbanisation en limitant les possibilités d extension urbaine. Cette maîtrise est aussi nécessaire pour limiter les coûts d aménagement et de fonctionnement pour la collectivité. Elle doit permettre de limiter les nuisances induites par l étalement urbain et, dans les secteurs de vulnérabilité des champs captants, préserver la ressource en eau. Le Schéma directeur impose la prise en compte de la notion de progressivité sur les modules d extension (à vocation économique ou mixte habitat) à l horizon Sur la base d une surface maximale prévue pour l extension urbaine à l horizon 2015, le Schéma Directeur stipule que l urbanisation d un tiers de cette surface est reportée au delà de la phase intermédiaire de réalisation de ce schéma, après Le respect de cette progressivité à l échelle du territoire est donc une garantie de maîtrise du développement urbain et de respect des surfaces réservées à l agriculture. La carte «équilibre» ci-après montre cette notion de progressivité, en repérant les zones différées (c est à dire maintenues en zone A). La Couronne Sud de la Métropole a connu un développement urbain très important au cours des trente dernières années. Sa proximité avec Lille, sa situation sur l axe Paris / Lille, la qualité de son accessibilité, sont autant de facteurs d attractivité économique et résidentielle à l échelle métropolitaine. Cependant, si ce développement a participé au dynamisme et à la richesse économique de ce secteur, il a également généré des nuisances, la disparition d espaces agricoles et naturels, et l apparition de déséquilibres liés au rythme accéléré de croissance de certaines communes (déficit d équipements publics et saturation des axes de circulation, difficulté pour assurer l accueil des populations nouvelles, apparition de paysages hétéroclites de «frange urbaine» ). L attractivité de la Couronne Sud demeure un atout pour le territoire et la Métropole. C est pourquoi ce territoire doit poursuivre un développement mesuré, tout en préservant les équilibres environnementaux et sociaux. En matière économique, l offre foncière sera concentrée sur plusieurs grands sites : à l est et à l ouest de Lesquin, entre l aéroport et l autoroute à Vendeville (et à plus long terme entre Seclin et Templemars), et, à l est de l autoroute A 1, sur le territoire de la commune de Seclin. Le développement résidentiel se fera de préférence par le biais du renouvellement urbain, dans les communes les plus urbaines situées dans la continuité de Lille. La plupart de ces zones font l objet d un phasage dans le temps, pour un même souci de respect de la progressivité affichée dans le Schéma Directeur. Certaines communes pourront, de par leur poids et leur structure,accueillir un développement résidentiel conséquent : ce sera ainsi le cas pour Wattignies, Lesquin et Seclin. Ces deux dernières sont traversées par une voie ferrée, et leur extension urbaine à l est de celle-ci permettra un rééquilibrage, en terme de 4

5 population et d équipements, entre les quartiers situés de part et d autre de la voie. A Lesquin, la future zone d habitat de la Voyette sera reliée au centre ancien, à terme, par un franchissement de la voie ferrée. Sur les communes de Fretin, Templemars, Noyelles-lez-Seclin et Emmerin, le développement résidentiel sera modéré et localisé dans de petites zones d extension résidentielle, garantissant le dynamisme de leur commune, tout en préservant leur cadre de vie et en assurant l accueil progressif de leurs nouveaux habitants. La commune de Vendeville a connu une évolution rapide au cours des dernières années, grâce à la réalisation de plusieurs opérations d ensemble (Z.A.C. ou lotissement). Elle souhaite désormais axer son développement sur la réalisation d équipements publics de proximité favorisant l accueil des populations récemment accueillies, le territoire communal ne permettant plus d accueillir de nouvelles zones d extension résidentielles. Le développement de la commune d Houplin-Ancoisne, concernée par la protection des champs captants d eau potable, sera mesuré. Cette préservation des espaces naturels lui permettra de renforcer sa vocation de poumon vert de la Couronne Sud. Offrir un habitat diversifié et équilibré La Couronne Sud de Lille, de part son hétérogénéité, offre une bonne diversité des types d habitat. Celle-ci doit être maintenue et renforcée au travers de programmes favorisant la mixité sociale. Conformément aux orientations de la loi S.R.U., des logements sociaux seront construits dans les communes de Fâches- Thumesnil et Lesquin. Dans les communes proches de Lille, l accent sera particulièrement mis sur le renouvellement du parc des logements, par l incitation à la réhabilitation privée et la réalisation de constructions neuves dans le tissu urbain existant. Dans les communes périurbaines, l enjeu est de permettre la réalisation d extensions mesurées, maintenant le dynamisme des communes, tout en assurant un bonne insertion, à la fois urbaine et sociale, des nouveaux quartiers. Il s agit également de garantir la mixité sociale et la diversité de tailles des ménages, les extensions résidentielles récentes ayant essentiellement pris la forme d un habitat individuel en accession à la propriété, au détriment de la gamme des petits logements locatifs adaptés aux besoins des ménages, pour les familles mono-parentales ou pour les personnes agées. Enfin, de nombreux nouveaux logements seront réalisés à Lesquin et Seclin. Plusieurs communes de la Couronne Sud sont également soumises à l obligation de réaliser des aires d accueil pour les gens du voyage. Wattignies et Templemars remplissent d ores et déjà leurs obligations. Les communes de Lesquin et de Fâches-Thumesnil s associent dans une proposition d aire commune à réaliser sur Lesquin, et les communes de Seclin et de Ronchin ont chacune inscrit un emplacement réservé de superstructure dans leurs plans, en vue de réaliser prochainement une aire d accueil. La commune de Loos souhaite se tourner vers des formes d habitat adaptées. Offrir des capacités d accueil adaptées à la demande économique La Couronne Sud est un territoire particulièrement attractif pour les activités économiques, notamment pour les entreprises de logistique. Ces activités participent au dynamisme économique de la Couronne Sud, en générant emplois, recettes fiscales et retombées économiques indirectes. Néanmoins, elles peuvent également être génératrices de nuisances. C est pourquoi la Couronne Sud doit conserver son dynamisme économique, sans concurrencer les autres territoires métropolitains, en préservant son propre équilibre environnemental et urbain. Pour cela, il sera créé plusieurs zones économiques, de taille équilibrée, favorisant un aménagement global qualitatif avec des équipements propres (accessibilité, protections visuelles ). Ces zones permettront à la fois la relocalisation d activités situées aujourd hui dans le tissu urbain, le développement d entreprises déjà implantées dans le secteur, et l accueil de nouvelles activités. Il s agit principalement des zones suivantes : 5

6 - la zone d activité de Seclin-Templemars, entre l actuelle zone de l Epinette-Unexpo, et la zone industrielle de la rue de Lille à Seclin. Elle sera desservie, à terme, par le nouvel échangeur de Templemars sur l autoroute A1, associé à celui de Seclin ; - la zone d activité du Pic-au-Vent, à l entrée ouest de Lesquin au nord de l aéroport, réservée à des activités légères et de services ; - une zone d activité sur Lesquin et Sainghin-en-Mélantois, entre le Centre Régional des Transports et la ligne T.G.V. ; - la zone d activité de Vendeville, à l est de l autoroute A 1, qui pourra fonctionner en étroite synergie avec l aéroport ; - la zone d extension de l aéroport, au sud-est de celui-ci, sur Fretin et Vendeville qui doit servir prioritairement au renforcement de cet équipement ; - le site de Wattignies, entre le centre commercial Cora et la voie ferrée, qui aura vocation à accueillir services et activités tertiaires. Il sera desservi par un nouvel arrêt sur la ligne ferroviaire classique Paris / Lille, et une ligne de bus à haut niveau de service, reliant le site au métro du C.H.R. en passant par la rue Charles Guillain et le pôle d Eurasanté ; - le site d Avelin - Seclin, à l est de l autoroute A 1, qui pourra éventuellement être desservi par le contournement sud-est et par une branche est de l échangeur de Templemars sur l autoroute A 1 ; l accès direct à la zone d activité de Seclin (Epinette Unexpo) par l échangeur existant sera conservé ; - une partie des activités tertiaires pourra être accueillie dans le tissu urbain existant, ou à proximité d espaces naturels préservés. Ainsi, l implantation d activités tertiaires dans la continuité du centre commercial d Auchan-Fâches-Thumesnil, permettra de traiter qualitativement cet espace à proximité immédiate de l espace naturel des Périseaux ; - le pôle Eurasanté, sur Lille et Loos, poursuivra son développement, pour l accueil de nouvelles activités économiques et de recherche, en lien avec la santé et la biologie. De même, certaines zones industrielles anciennes devront connaître un renouvellement et un réaménagement progressif, de manière à maintenir leur attractivité par rapport aux nouvelles zones d activités : - la zone industrielle de Seclin-Noyelles-Wattignies, l une des plus anciennes zones industrielle de la région, qui bénéficiera d une accessiblité renforcée après la réalisation de l échangeur de Templemars. Les voies de cette zone feront l objet d un traitement paysager qualitatif ; - le C.R.T. de Lesquin / Fretin, dont les infrastructures, très sollicitées, devront être requalifiées. De même, il sera nécessaire de compléter certains équipements d accompagnement du site, aujourd hui sous-dimensionnés (parc de stationnement poids lourds ). Constituer une armature commerciale équilibrée Afin de rechercher un équilibre entre toutes les formes de commerce, la métropole lilloise a décidé, au travers d un Schéma Directeur d Urbanisme Commercial, de conforter le développement des centralités et des linéaires urbains, tout en limitant la croissance des pôles commerciaux de périphérie. 1. la confortation des linéaires commerciaux urbains L'activité commerciale est un élément essentiel de l'animation des villes et des quartiers. En ce sens, les centralités commerciales des villes, des villages ou des quartiers méritent d'être préservées ou confortées. C est en particulier le cas des sites suivants : 6

7 - l axe traversant le centre-ville de Loos ; - le centre-ville de Ronchin ; - les quartiers du Village, du Blanc Riez et de l Arbrisseau à Wattignies ; - le centre-ville de Seclin. 8 octobre 2004 Sur ces linéaires, les efforts des collectivités en terme de requalification des espaces publics contribueront à leur dynamisation commerciale. Des actions plus lourdes sont envisagées dans le centre de Seclin (îlot Mayolande, place Stalingrad), dont l attractivité commerciale rayonne au delà de la commune. D autres démarches complémentaires peuvent également être mises en œuvre : chartes locales (en cours sur Seclin et Wattignies) et mobilisation des financements du Fond d Intervention et de Sauvegarde de l Artisanat et du Commerce (F.I.S.A.C.). Les linéaires commerciaux du centre de Ronchin et de Seclin seront concernés par des mesures réglementaires particulières, visant à faciliter l implantation et le développement des commerces de proximité dans le tissu urbain. 2. la gestion des pôles commerciaux périurbains La Couronne Sud compte deux pôles commerciaux généralistes à caractère périurbain : - le centre commercial d Auchan Fâches-Thumesnil (sur les communes de Fâches- Thumesnil et de Lesquin) ; - le centre commercial de Cora Wattignies, qui constitue toutefois quasiment le centre-ville de Wattignies en raison de sa localisation centrale, à proximité immédiate de la Mairie. Leur développement est limité à leur périmètre actuel, afin d encourager leur renouvellement qualitatif et de limiter l augmentation du nombre de commerces périphériques concurrençant directement les centralités urbaines. Les évolutions de ces espaces commerciaux devront s'accompagner d'efforts conséquents en termes de qualité architecturale, paysagère et environnementale, dans une approche globale de leur insertion dans le site et dans la ville et de gestion de leurs impacts (par exemple, tamponnement des eaux pluviales). L'ensemble des modes de déplacements devra également être mieux pris en compte (création de cheminements piétonniers cohérents et continus, intégration paysagère du stationnement ). 3. la création de polarités commerciales thématiques Certaines activités commerciales nécessitent toutefois des besoins en surfaces de vente, qui ne sont pas toujours compatibles avec une implantation en milieu urbain dense. Ainsi la création d une nouvelle polarité commerciale à caractère thématique est envisagée sur la zone d activités d Unexpo à Seclin, pour constituer une polarité forte à l échelle métropolitaine en matière d équipement de la maison, principalement pour répondre au déficit d offre sur la métropole, face à la concurrence belge. Comme pour la modernisation et le réaménagement des zones commerciales existantes, de telles opérations devront être exemplaires en terme de qualité environnementale, architecturale et paysagère. 7

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9 II UNE VOLONTÉ D EXCELLENCE 8 octobre 2004 Développer en priorité les pôles d excellence Le parc d activités Eurasanté, dédié à la biologie et la santé, constitue un des pôles majeur de développement économique et urbain de la Couronne Sud, et participe à l émergence d une nouvelle génération de grands projets. Ce site, en favorisant le décloisonnement entre la formation, la recherche, les activités de soin et le monde économique, doit permettre à la région lilloise de maintenir son leadership en matière de haute technologie de la santé. La poursuite du développement de ce pôle nécessite l ouverture à l urbanisation de nouveaux terrains et l amélioration de son accessibilité. Dans l immédiat, deux secteurs opérationnels à Loos seront ouverts à l urbanisation : l Epi de Soil (lotissement) et la Z.A.C. Est. Un pôle d excellence économique est également constitué par l aéroport de Lille-Lesquin, grâce à la qualité de ses équipements et à la concentration d activités périphériques. Ce pôle sera renforcé par la réalisation des zones d activités de Vendeville, du Pic-au-Vent, de Lesquin-Est et plus tard de son extension sur Fretin. La vocation de ces zones sera d accueillir des entreprises performantes, à haute valeur ajoutée, travaillant en synergie, et propres à tirer partie de la proximité de l attractivité aéroportuaire. Promouvoir une agriculture performante Dans la Couronne Sud, l agriculture est en concurrence forte et permanente avec d autres modes d occupation de l espace. Outre la qualité des terrains qui la rendent très performante, elle représente une garantie efficace pour la protection des paysages. La proximité et l imbrication étroite des terrains agricoles au cœur des zones urbanisées est à la fois une contrainte (accessibilité pour les engins agricoles ) et un atout. Le maintien d une agriculture performante passe notamment par sa capacité à se diversifier dans des activités complémentaires sur le lieu de production (vente à la ferme, développement de filières biologiques, accueil du public ). L ouverture au public progressive des espaces naturels métropolitains (Parc de la Deûle, plaine intercommunale des Périseaux, Secteur de la Marque ) favorise ces démarches de diversification. L ouverture à l urbanisation dans les zones d extension fait l objet d un phasage dans le temps, pour des obligations de respect des objectifs de progressivité annoncés dans le Schéma Directeur. Par ailleurs, la présence des champs captants d eau potable doit inciter au développement d une agriculture exemplaire en terme de protection de l environnement. Renforcer l offre en équipements de haut niveau La Couronne Sud accueille plusieurs équipements de haut niveau, allant de l échelle intercommunale à l échelle nationale. 1. conforter la structure sanitaire La confortation de la structure sanitaire passe d une part, par la poursuite du développement du parc Eurasanté à Loos, en lien avec le C.H.R., et d autre part, par le maillage par des équipements de santé de proximité ou spécialisés. Parmi ceux-ci, la clinique de Lille-Sud, à Lesquin, pour laquelle une extension est envisageable. A Seclin, le Centre Hospitalier dessert une partie de la Couronne Sud de Lille et des communes extérieures au territoire communautaire. Celui-ci joue un rôle important dans le maillage du territoire par les équipements sanitaires, permettant d assurer la proximité des services de santé. Pour développer de nouveaux services et améliorer ceux existants, le centre hospitalier a établi un schéma de restructuration, qui implique la requalification et l extension de bâtiments. Cette extension est maintenue selon les aménagements éventuellement nécessaires à sa réalisation. 9

10 2. améliorer la gestion urbaine et la protection de l environnement Pour compléter le réseau de déchetteries communautaires, une implantation est recherchée sur le territoire sud. Enfin, le traitement des problèmes d inondation ponctuels touchant le territoire de la Couronne Sud, nécessitera la création de nouveaux bassins de rétention des eaux pluviales, sur des terrains déterminés par la géométrie du réseau. 3. renforcer l attractivité touristique et développer de nouveaux lieux de diffusion de la culture Ce renforcement passe principalement par l aménagement des grands espaces naturels métropolitains, mais aussi par la mise en valeur constante du patrimoine bâti, et l encouragement aux initiatives publiques et privées en faveur de la culture. C est notamment le cas à Seclin, qui développe une politique volontariste de développement du tourisme : projet de création d un musée hospitalier dans les bâtiments historiques de l Hôpital Marguerite de Flandres, réaménagement du centre-ville historique, développement du site de la Mandarine Napoléon Améliorer l accessibilité et développer l intermodalité et la multimodalité des déplacements 1. les infrastructures ferroviaires et les transports en commun Il s agit d améliorer les sites intermodaux ainsi que l offre de transports collectifs : T.E.R., bus à haut niveau de service ou transports en sites propres, notamment en s appuyant sur les infrastructures existantes. La gare de Seclin est inscrite comme site à enjeu fort de valorisation des axes lourds de transports en commun. Cette valorisation passera par la mise en place d un pôle d échange, qui prendra en compte la totalité des modes de transport, avec l objectif de favoriser l usage et l accès à la station. Dans l optique d aménagements de circulations douces, la commune de Vendeville envisage l aménagement piétonnier et cyclable de la passerelle au-dessus de l A 1. L aménagement ou l extension de plusieurs parcs de stationnement aux abords des gares de Fretin, Lesquin, Loos, Ronchin, Seclin et Wattignies / Templemars, contribuera au renforcement de l utilisation de ces axes lourds de transport en commun. Trois lignes de bus à haut niveau de service sont également en projet, entre Wattignies, Loos et Lille, entre Loos et Lille et entre Fâches-Thumesnil, Ronchin et Lille. Il est prévu de créer une ligne de transport collectif en site propre (bus à haut niveau de service) entre la station de métro C.H.R. - Calmette et la gare de Wattignies, empruntant la rue Charles Guillain. Un pôle d échange est projeté et favorisera l aménagement et l accès à la future zone d activité entre le centre commercial Cora et la gare de Wattiginies. Un projet tram / train (tramway pouvant emprunter des voies ferrées puis des rails installés sur voirie urbaine) est envisagé sur le territoire sur le trajet Santes / Haubourdin / Loos / Lille. La ligne TER Lille / Seclin / Douai / Arras sera développée avec le cadencement des trafics, ce qui nécessitera la réalisation de travaux, pour la mise à quatre voies du tronçon entre Douai et Ostricourt. 2. les circulations douces Des aménagements réservés aux circulations douces seront créés afin d offrir davantage de continuité et de sécurité aux piétons et cyclistes : - dans l emprise de l ancienne voie intercommunale, reliant Eurasanté à Ronchin, via Wattignies et Fâches-Thumesnil ; 10

11 - à Lesquin, en contournement du hameau de Merchin, puis à terme le long de la voie T.G.V. - entre le Parc des Jeux à Ronchin et Villeneuve d Ascq, via le golf intercommunal, le long de la voie de contournement de Lezennes ; - sur l emprise des voies ferrées ceinturant le centre de Seclin. Le maillage de réseaux de chemins piétonniers et passages urbains, appelé «voyettes», devra être préservé et renforcé à l occasion de tout projet d aménagement. A Seclin, la R.D. 8 sera réaménagée (pistes cyclables ) sans pour autant être élargie ; - à Emmerin, la R.D. 341 et la R.D. 952 feront l objet d aménagement cyclables ; - à Noyelles-lez-Seclin, la R.D. 952 fera l objet d aménagements cyclables du centre de la commune jusqu au rond-point de l intersection avec la R.D. 147, pour établir des itinéraires continus. La R.D. 147 elle-même fera l objet de tels aménagements et d une mise aux normes. En outre, à Faches-Thumesnil, Fretin et à Lesquin, la R.D. 145 fera l objet de travaux de mise hors-gel, avec élargissement d accotements et, le cas échéant, mise aux normes de la largeur de voirie. Il en sera de même à Houplin-Ancoisne et à Wattignies pour la R.D. 147 et la R.D. 145d (les travaux de mise hors-gel s accompagnant sur certains tronçons d élargissements des accotements et d aménagements cyclables). 3. les infrastructures routières L accessibilité représente un enjeu majeur pour le territoire sud. L objectif est de maintenir la qualité de la desserte, aujourd hui ponctuellement menacée de saturation, et de renforcer les liaisons transversales, indispensables à la pérennité et au développement des atouts économiques et résidentiels du secteur. Cependant, les tracés des projets devront être compatibles avec la protection des champs captants, prenant en compte les contraintes de la D.U.P. «champs captants» du 25 juin 2007, les contraintes du P.I.G. du 25 juin 2007 qui remplace le P.I.G. de 1992 et les servitudes d urbanisme. Leur mise en œuvre technique devra tenir compte de cette problématique, et les projets intégreront les modes doux de transports, assurant ainsi le partage de la voie, en lien avec la mise en œuvre de la politique communautaire en matière de déplacements. Différents projets majeurs d infrastructures concernent le territoire de la Couronne Sud : - le contournement sud-est de Lille (ancienne branche est du projet de contournement sud), permettra d alléger le trafic de transit sur l autoroute A 1 à l entrée sud de Lille et vers le Centre Régional des Transports. Il constituera également une desserte pour la future zone économique d Avelin / Seclin et l aéroport. Ce contournement desservira l actuel échangeur de Seclin, en maintenant l accès aux activités existantes ; - l échangeur de Templemars sur l autoroute A 1, qui viendra alléger le trafic sur les échangeurs de Seclin et Fâches-Thumesnil, et permettra la desserte directe des zones d activités existantes et futures de Seclin et Templemars ; - le nouvel échangeur sur l autoroute A 25, à Loos, et la liaison A 25 / Eurasanté : raccordé à la voie intercommunale nord ouest (V.I.N.O.), l échangeur permettra la desserte d Eurasanté, d Euratechnologies, et du secteur du Centre de Valorisation Organique à Sequedin. La réalisation de la liaison A 25 / Eurasanté intègrera la contrainte de préservation des champs captants, et prendra en compte les modes doux de déplacement, pour ainsi assurer un partage de la voie ; - le prolongement de la V.I.N.O. vers le sud depuis le futur échangeur sur l autoroute A 25, permettra le franchissement de la voie ferrée Lille-Lens et de la rue Potié (R.D. 941), à Loos. Cette infrastructure s inscrit dans le maillage global de l ouest de l agglomération, et offrira une alternative de desserte au pôle Eurasanté par l ouest ; 11

12 - la déviation de la R.D. 48, qui représente des fonctions de maillage transversal du territoire sud notamment entre Wattignies et Fâches-Thumesnil, se prolongera à terme vers Eurasanté ; - le projet de contournement d Ancoisne par la déviation de la R.D. 145 au sud d Ancoisne. Ce projet avait pour objet d éviter la traversée du hameau et de se brancher sur le contournement de Noyelles-les-Seclin. La vulnérabilité de la nappe dans ce secteur de type 1 a conduit le Conseil Général à abandonner le projet de réalisation de cette déviation. L emplacement réservé est donc supprimé. Toutefois, ce projet reste inscrit sur le long terme dans le PADD mais sous réserve de réunir les conditions de préservation des champs captants d eau potable. 4. renforcer les équipements métropolitains et améliorer leur accessibilité Un développement maîtrisé permettra l augmentation de sa capacité d accueil en terme de passager et de fret, en contrôlant les nuisances et son impact sur la qualité de l environnement. Les liaisons entre les gares, le centre de Lille et l aéroport de Lille-Lesquin devront être développées. 12

13 III UNE VOLONTÉ DE QUALITÉ 8 octobre 2004 Développer la qualité urbaine La Couronne Sud est composée d un patrimoine urbain hétéroclite : ville industrielle du XIX ème siècle agglomérée à Lille au nord, banlieue pavillonnaire des années 60 plus au sud, grands ensembles, anciens villages ruraux, zones d activités et zones commerciales le long de l autoroute C est un secteur sur lequel s exerce une forte pression urbaine, notamment pour l implantation d activités économiques. L attractivité résidentielle, liée à la qualité de la desserte, sera renforcée par les aménagements de parcs et d espaces naturels. Dans le parc privé, des incitations directes seront entreprises par des actions d amélioration de l environnement urbain afin d encourager des requalifications de l habitat. 1. qualité des zones d extension urbaine Les zones d extension résidentielles devront assurer la continuité du tissu urbain et participer au maillage des voies et cheminements piétons de la commune, notamment en évitant le développement d opérations en impasse. 2. qualité des zones d extension économiques Les nouvelles zones d extension économique devront, de par leur importance et leur situation, faire l objet d un aménagement exemplaire en terme d insertion paysagère et de qualité architecturale et environnementale. Les cheminements de loisirs existants devront être conservés et pris en compte dans le cadre de l aménagement global. Ainsi, l urbanisation du secteur compris entre la zone industrielle et la zone de l Epinette - Unexpo à Seclin, devra valoriser un cheminement entre le centre-ville et le Fort de Seclin, élément majeur du patrimoine historique et architectural local. L aménagement de la zone d activités de Vendeville devra prendre en compte le cheminement piétonnier existant dans la continuité de la passerelle sur l autoroute A 1. De même la zone d activité est de Lesquin sera séparée des secteurs d habitat par une coulée verte bordant un chemin de randonnée. Sur le territoire de la Couronne Sud, les futures zones économiques de Vendeville Avelin et de Seclin sont soumises aux dispositions de l article L du code de l urbanisme (urbanisation aux abords des grands itinéraires). A ce titre, elles devront faire l objet d un aménagement global, prenant en compte les contraintes de sécurité, de paysage et de nuisances générées par les infrastructures concernées. 3. mise en valeur du patrimoine Plusieurs éléments du patrimoine architectural, urbain et paysager ont été identifiées à ce jour sur les communes d Emmerin, Fâches-Thumesnil, Houplin-Ancoisne, Loos, Noyelles-les-Seclin, Templemars et Seclin. Les éléments du patrimoine seront protégés et mis en valeur. 4. valorisation des espaces publics Le réaménagement qualitatif et progressif des espaces publics des communes, permettra de renforcer l attractivité de leur centre, et aura un effet d entraînement sur la réhabilitation privée. C est ainsi qu est envisagé un réaménagement global des espaces publics du centre-ville de Seclin, autour de la Collégiale et à Fâches-Thumesnil, aux abords de l église Sainte Marguerite. 13

14 Valoriser les espaces naturels et les paysages La protection et la valorisation des espaces naturels de ce territoire ont pour triple objectif de : - protéger l environnement : notamment en préservant la zone des champs captants et grâce à la création de corridors biologiques ; - permettre le maintien de l activité agricole : en préservant l équilibre entre les zones cultivées et les zones urbanisées ; - développer les activités de tourisme et de loisirs : en rendant ces espaces plus accessibles et plus attractifs. Ce territoire est concerné par plusieurs projets d espaces de nature et de loisirs d intérêt métropolitain : - Le parc de la Deûle, dont l aménagement se poursuit sur les communes de Seclin, Houplin-Ancoisne, Emmerin. Véritable projet de territoire, il concerne un espace agricole de plus de mille hectares et un aménagement public se matérialisant sur 350 hectares, pour l essentiel constitués d anciens marais et dépôts de boues de dragage. Les enjeux de ce projet sont la reconquête des paysages, le développement d une économie tournée vers l environnement et d une agriculture périurbaine incluant des services de proximité, la création de zones de loisirs et d éducation axées sur la nature et ses rapports à l homme. La première tranche opérationnelle de 240 hectares a été aménagée sur les communes de Wavrin-Santes et d Houplin-Ancoisne. Le thème développé sur le territoire d Houplin-Ancoisne est la «nature magnifiée». Sur l ancienne propriété des Nénuphars, en bordure de la Deûle, un projet consistant à créer des jardins symbolisant les différentes régions du Monde dont sont issus les habitants de la Métropole, le Jardin des Communautés, a été inauguré à l occasion de Lille 2004, Capitale européenne de la Culture. - le canal de Seclin, dont les berges sont déjà aménagées pour la promenade, relie la première phase du Parc de la Deûle au centre de Seclin. Une stratégie de développement et de remise en état du parc de la Ramie, amené à remplir les fonctions d accueil d événements de plein air, reste à définir ; - le site des marais d Emmerin-Haubourdin a déjà fait l objet d études. Sa préservation est essentielle pour la protection des champs captants ; - le site des carrières de Loos-Haubourdin constituera à terme un poumon vert au sud de l agglomération Lilloise. Des accords avec l entreprise exploitant actuellement le site permettent d ores et déjà de préfigurer le modelage du paysage ; - la plaine des Périseaux, sur le territoire des communes de Vendeville, Templemars, Wattignies, Fâches-Thumesnil. Cette plaine d environ 300 hectares, enclavée dans un secteur urbanisé, conservera sa vocation agricole tout en devenant un espace de promenade. Pour cela le P.L.U. indique les chemins à préserver ou à aménager (emplacements réservés), les vues des zones urbanisées vers le paysage ouvert de la plaine à protéger ainsi que les pôles tournés vers les loisirs et l accueil du public, qui seront aménagés à la périphérie des zones urbanisées. Le parc des Aubépines de Fâches-Thumesnil et la zone de l étang de pêche seront reliés à la plaine. Point d ancrage des activités de loisirs et de découverte de l environnement, ce site pourra proposer un espace d accueil du public ; - A Templemars, le site du jardin «Petit» actuellement à l abandon, pourrait constituer le point d attraction de la partie sud de la plaine, grâce à sa masse boisée ; - Le parc des Jeux, sur Ronchin. Ce site, en entrée d agglomération, prolonge un espace regroupant déjà plusieurs activités sportives (Golf, poney-club régional, complexe motocycliste). Le projet d aménagement comprend un espace vert et des équipements sportifs, qui seront accessibles à partir des zones urbaines denses ; - le projet «Val de Marque» vise à renforcer l image et l identité de la vallée en s appuyant sur les aménagements réalisés sur chaque commune. La restauration et la 14

15 mise en valeur des marais Fretin, permettra à la fois la préservation de son rôle de tampon des débordements de la Marque, et son ouverture au public ; - la mise en valeur de la Haute Deûle, à partir de la Citadelle de Lille, devrait permettre de dessiner un nouveau paysage et d assurer la continuité des cheminements piétonniers et cyclistes sur les berges de la Deûle, afin que le canal devienne une liaison privilégiée entre le cœur de l agglomération et le Parc de la Deûle. Prévenir les risques naturels et technologiques La volonté de préserver les habitants, et en particulier les riverains des sites dont les activités sont sources de risques technologiques ou naturels est affirmée. 1. le risque technologique Le risque technologique concerne cinq communes, au titre d une part des installations classées en activité et d autre part au titre des sols pollués. Sur la commune de Loos, concernant la protection autour des installations classées, des restrictions en matière d urbanisme sont appliquées autour de l établissement Produits Chimiques de Loos, conformément au Projet d intérêt général en date du 18 décembre 2003 ayant entraîné la modification du PLU afin d y intégrer le nouveau périmètre et les règles afférentes. Sur la commune de Fretin, le site BASF fera également l objet de restrictions d usage grâce à l instauration d un périmètre de protection, tel qu il existait dans le P.O.S. Sur la commune de Templemars, le secteur situé à l intérieur d un périmètre de protection déterminé à partir des limites parcellaires (100 mètres) des sites Qualistock (établissement Seveso) et Air Product feront également l objet de restrictions d usage. Concernant les sols pollués, cinq sites ont été repérés dans le P.L.U. sur quatre communes, afin de les garder en mémoire : leur dépollution sera déterminée en fonction de l usage du site. Il s agit des sites suivants : - Air Total à Fretin ; - Lincrusta à Seclin ; - P.C. Loos à Loos ; - Selnor et Ouvrie P.C. à Lesquin. 2. le risque d inondation Sur la commune de Fretin, afin de préserver les habitants des risques d inondation, les secteurs d expansion des crues de la Marque seront repérés au P.L.U., et feront l objet d une constructibilité limitée. Protéger et valoriser les ressources La limitation et l'interdiction de certains usages du sol dans les périmètres de champs captants ont permis de protéger la ressource en eau potable, conformément au Projet d intérêt général (P.I.G.) de Deux éléments ont conduit à modifier les dispositions retenues : - des motifs d'ordre technique et scientifique liés à l'évolution du temps de transfert des pollutions pris en compte pour la délimitation des zones à protéger, - des motifs d'ordre réglementaire qui soumettent la dérivation des eaux issues des eaux souterraines et destinées à la consommation humaine à un acte déclarant d'utilité publique ces travaux et déterminant les périmètres de protection. Ces éléments sont traduits par une Déclaration d'utilité Publique (D.U.P.) en date du 25 juin 2007 délimitant des périmètres de protection immédiate et rapprochée et par un nouveau P.I.G. en date du 25 juin 2007 qui 15

16 se substituent dans le P.L.U. aux mesures antérieures définies par le P.I.G. de 1992 ( cf. Partie V du rapport de présentation ). Concernant les infrastructures, si un r lage du territoire est nécessaire par la mise en œuvre d une trame hiérarchisée, la compatibilité avec la protection des champs captants doit être garantie. 16