mardi 16 février 2010 D O S S I E R D E P R E S S E développement agréable développement durable G e o r g e s F r ê c h e R é g i o n a l e s

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1 mardi 16 février 2010 D O S S I E R D E P R E S S E développement agréable développement durable G e o r g e s F r ê c h e R é g i o n a l e s

2 développement agréable développement durable Joseph Stiglitz, Prix Nobel d économie 2001, prône la mise en place d une croissance durable, respectueuse de l environnement, et dénonce les fanatiques du libéralisme, sans toutefois plaider pour la décroissance. Ce que je veux pour le Languedoc-Roussillon, terre qu il nous faut tout à la fois préserver et développer, c est la croissance verte! Cette croissance économique durable que j appelle de mes voeux, nous l atteindrons en développant des infrastructures durables et en créant les conditions de l innovation pour permettre aux entreprises, (aux premiers rangs desquelles : les petites et moyennes entreprises) de se positionner sur ce nouveau marché. Il y a là un formidable gisement d emplois pour notre région. Nous n avons pas attendu maintenant pour agir, de 2004 à 2010 : l nous avons consacré 100 millions d euros sur la période à la prévention des inondations ; l nous avons multiplié par 5 les crédits engagés pour les énergies renouvelables et hissé la région au 1 er rang pour le photovoltaïque ; l nous avons équipé près de logements sociaux d eau chaude solaire, de chaufferie bois et en basse consommation d énergie ; l et nous avons également mis en place un agenda 21 regroupant un plan d actions prenant en compte le développement durable dans l ensemble des compétences de la Région : formation, transports, aménagement du territoire... 2

3 La puissance publique a un rôle majeur à jouer : aménager durablement le territoire tout en garantissant sa prospérité. Tous pour le Languedoc-Roussillon propose : l une politique de grands travaux pour équiper les bâtiments publics et les logements en énergies renouvelables, et pour lutter efficacement contre les riques naturels et sécuriser l approvisionnement en eau ; l une véritable politique de mobilité pour favoriser les transports en commun les moins polluants et les moins emmetteurs de CO 2 fossile ; l le maintien d un fort potentiel viticole pour conserver les paysages et éviter l érosion des sols. 3

4 > Protéger le Languedoc-Roussillon u Protéger les ressources Georges Frêche et sa majorité ont consacré la moitié du budget «environnement» de la Région à la gestion de l eau et des risques. Neuf communes sur dix du Languedoc-Roussillon sont soumises à au moins un risque naturel. Quatre sur dix à au moins deux risques. Georges Frêche et sa majorité n ont pas attendu le rapport 2007 du Groupe d experts intergouvernemental sur l évolution du climat (GIEC) pour s inquiéter de la préservation des territoires ou de la protection des personnes et des biens face aux risques naturels. è Lutter contre les inondations Cette politique volontariste a permis de protéger les personnes que compte le Languedoc-Roussillon en zone inondable (25 % de la population) et de sécuriser les territoires : 1132 des 1545 communes de la région, soit 73,3 % sont concernées par le risque inondation. 97 % des communes ont été déclarées au moins une fois en état de catastrophe naturelle depuis 1982 pour des inondations par débordement de cours d eau, par ruissellement ou coulée de boue. Tous pour le Languedoc-Roussillon veut amplifier cette démarche en agissant par : lune intervention lourde sur les travaux de protection (digues, déversoirs, bassins de rétention) ; lune intervention sur les mesures fonctionnelles (Plans communaux de sauvegarde, systèmes d alerte, ) ; lune action visant à la réduction de la vulnérabilité du territoire ; lun développement de l information, de la connaissance et une véritable culture du risque : organisation de conférences annuelles des inondations ; lune amplification du travail de l observatoire régional des risques naturels ; è Sécuriser et gérer l approvisionnement en eau : Aqua Domitia Avec Aqua Domitia, Georges Frêche et sa majorité mettent à disposition des territoires desservis une deuxième ressource : l eau du Rhône, acheminée par un 4

5 réseau de conduites enterrées. Les besoins en eau varient selon les secteurs. Ils sont une combinaison de différentes natures : besoin de réduire ou de réguler les prélèvements du milieu, besoins complémentaires en eau potable, besoin de sécuriser l accès à l eau potable par une ressource de substitution en cas de problème, besoin d accès à l agriculture irriguée, besoin d eau brute pour les usages ne reclamant pas d eau potable, afin de réduire la pression sur les ressources locales. Ainsi, dans le nord-ouest de Montpellier qui connait une très forte croissance démographique, la priorité est de réduire les prélèvements dans le milieu naturel ; dans le secteur du Bas-Languedoc et du Val d Hérault, le premier enjeu est l eau potable. Il est indispensable aujourd hui de limiter, voire de réduire les prélèvements dans la nappe Astienne sur le secteur du grand Biterrois et les besoins supplémentaires en eau potable sur le littoral audois sont estimés entre 1,3 et 2,4 millions de m 3 par an. Le secteur du Narbonnais a surtout besoin de sécuriser son alimentation en eau potable en cas de difficulté sur le fleuve Aude. Aqua Domitia rend compatible l accroissement démographique attendu et la préservation des ressources locales : - il répond aux besoins des territoires : une grande partie des départements de l Hérault, de l Aude et demain des Pyrénées-Orientales ; - il permet de satisfaire les besoins des populations, des entreprises, des agriculteurs, des activités touristiques, en cas de problème technique ou climatique sur ses ressources locales ; - il va favoriser une agriculture diversifiée, exportatrice et de proximité et contribuer à une viticulture compétitive ; - le prélévement dans le Rhône est compatible avec une gestion du fleuve dans le respect de l environnement. Tous pour le Languedoc-Roussillon veut développer Aqua Domitia : lun plan d irrigation permettra aux exploitations viticoles et maraîchères d adapter leurs productions et ainsi d assurer une rentabilité économique nouvelle. Pour faire face aux conséquences de l arrachage, un plan de reconversion des terres viticoles sera initié ; lune aquaculture écologiquement responsable sera soutenue. Pour accompagner cet effort demandé aux exploitants, la Région interviendra financièrement dans les programmes de gestion des eaux usées notamment au niveau des étangs ; 5

6 lla recherche dans les secteurs de l eau sera particulièrement soutenue, dans le cadre plus large de la création d un pôle de compétitivité mondial eau en prolongement du cluster existant ; lcomme pour les énergies renouvelables, un salon international de l eau démontrera, en mettant en lumière les efforts du Languedoc-Roussillon, que ce territoire est la Green Valley du Sud européen. è Ligne à grande vitesse pour rééquilibrer les flux de communication entre les villes et les territoires : près de emplois créés La réalisation de la Ligne à grande vitesse (LGV) entre Nîmes et Perpignan est enjeu de développement pour le Languedoc-Roussillon ; elle va permettre de boucler la ligne européenne Seville-Amsterdam, et de répondre au boom démographique de habitants d ici 2020, augmentant d autant les besoins en déplacements régionaux, dont la caractéristique est d être très concentrés sur le littoral ; Le choix voulu par Georges Frêche et sa majorité de la participation de la Région au financement de la Ligne à grande vitesse est un choix d avenir : la réalisation du seul contournement ferroviaire Nîmes-Montpellier permet de : - donner une impulsion forte au développement du fret ferroviaire ; - soulager la ligne actuelle et permettre un renforcement significatif des dessertes TER ; - permettre à moyen et long terme, le transport de voyageurs à grande vitesse. Les retombées en terme économique du contournement ferroviaire Nîmes- Montpellier, si l'on se réfère à un ratio "classique " de 40 % du coût total des travaux, seront de l'ordre de 500 millions d'euros. Près de emplois/an seront créés, soit une moyenne de 3000 emplois par an, au plan national, dont environ la moitié en Languedoc-Roussillon, principalement dans le Gard et l'hérault. Le choix et le financement de la Région pour une ligne mixte à grande vitesse seront fortement réaffirmés. Cette ligne ferrée à grande vitesse (LGV) Voyageurs et Frêt sera inscrite dans un grand ensemble logistique composé de pôles d échanges multimodaux existants (Port-Vendres, Saint-Charles, Port-La-Nouvelle, Sète, et l appui du Canal du Rhône). 6

7 Tous pour le Languedoc-Roussillon avec le développement de la Ligne à Grande Vitesse propose : lla création de pôles d échanges multimodaux (Béziers-Narbonne, Port de Laudun) en plus de Sète, Port-la-Nouvelle et Perpignan-Saint-Charles ; lla création de pôles d échanges multimodaux voyageurs (parking/train) seront créés notamment à Lunel, Baillargues, Montpellier, Perpignan, Castelnaudary... ll augmentation des lignes et des cadences des dessertes des TER ; lla mise en place du TER à grande vitesse avec de nouveaux matériels dès que l artère littorale sera dégagée ; lla poursuite des travaux d accessibilité des gares ; ll ouverture d un site internet favorisant le co-voiturage en Languedoc-Roussillon. è Energies renouvelables : des projets concrèts u le plan photovoltaïque : plus de emplois créés Déjà parmi les régions leaders du point de vue de la puissance installée en énergie éolienne (juste derrière la Bretagne), sous l impulsion de Georges Frêche et sa majorité, la Région a décidé dès que cela a été possible, de faire travailler le soleil : la Région Languedoc-Roussillon est maintenant leader sur le photovoltaïque. Avec le plan photovoltaïque, Tous pour le Languedoc-Roussillon soutient le développement d une grande filière des énergies renouvelables, gisements d emplois et de retombées économiques. La couverture avec des cellules photovoltaïques des m 2 de toitures des 85 lycées du Languedoc-Roussillon correspondant à une puissance installée de 60 MWc, de m 2 de toitures correspondant à une puissance installée de 15MWc pour les bâtiments administratifs de la Région et des m 2 de toitures des ports et des autres bâtiments correspondant à une puissance installée de 25 MWc est un grand projet unique en France. Cette production de 100 MWc correspond à la consommation annuelle d électricité de quatre villes de la taille de Montpellier, ou d une ville de habitants (consommation annuelle d électricité de la ville de Montpellier : 31,2 GWh). 7

8 Ces surfaces vont être louées à des opérateurs, puis équipées de panneaux photovoltaïques qui convertissent la lumière en électrons donc en électricité (à tout moment, la Région peut mettre fin à la concession). L électricité produite sera injectée dans le réseau d ERDF et consommée par tout le monde. Cette concession se traduira pour la collectivité par : - des économies sur l entretien et la réfection des toitures qui sont pris en charge par les opérateurs pendant 20 ans, ce qui n est pas un budget négligeable ; - une redevance de location qui est un pourcentage du chiffre d affaires réalisé chaque année. Les lycées seront tous équipés en 24 mois environ. Certains lycées serviront en même temps «d école sur les énergie nouvelles» et de travaux pratiques, pour comprendre cette technologie complexe. La seule partie du plan photovoltaïque pour les 85 lycées représente la création de 1000 emplois : serruriers, étancheurs, maçons, électriciens, etc. Par ailleurs, il faudra maintenir tous ces panneaux de convertisseurs solaires, les nettoyer, les contrôler et aussi en changer au fur et à mesure des avancées technologiques. Cette opération est entierement financée par les investisseurs publics ou privés et constitue une ressource pour le budget régional. La liste Tous pour le Languedoc-Roussillon sera attentive au plan sur l éolien que l Etat devait produire pour la fin 2009 qui n est pas encore en consultation. 8

9 u les autres propositions La crise a déclenché d énormes forces négatives dans l économie réelle et la récession grave est là. Tous ces projets sur les Energies Nouvelles sont particulièrement novateurs, originaux et créateurs d emplois. Ils s appuient en région, sur la recherche active des universités. Tous les projets sur le soutien aux nouvelles technologies de la filière Bâtiment viennent compléter des efforts déjà entrepris et redonner du souffle à ces nouveaux métiers. Toutes les mesures financières et techniques qui seront prises n ont que deux objectifs : - maintenir et développer l emploi ; - développer et soutenir la demande. > Energies nouvelles lpoursuite de soutien à l implantation d installations en vue de l autoconsommation d électricité domestique ou industrielle ; lfaciliter l accès au crédit pour les particuliers dans le cadre d installations de systèmes d autoproduction d économie d énergie : création et abondement d un fond de garantie et d une caution mutuelle... lpromouvoir d autres sources d énergies nouvelles en cours d exploration : - la pyrolyse industrielle des pneus usagés ; - la valorisation industrielle des déchets biodégradables ; - la valorisation des grignons et des margines d olivier ; - l utilisation des turbines dans des courants marins profonds. > Economies d énergie dans la filière du bâtiment laider à la réhabilitation de façon moderne des constructions anciennes mal isolées : - en promouvant les matériaux nouveaux, de mise en oeuvre assez simple, capables d emmagasiner la chaleur le jour et de la restituer en période de froid ; - en lançant un plan pour la rénovation du patrimoine avec ces nouvelles technologies de la construction ; lpromouvoir des techniques de construction plus économes en énergie, mieux adaptées aux différents climats de la région (cette démarche s inscrirait dans le concept de Haute Qualité Environnementale : murs trombes, ventilations hautes, 9

10 chauffe eau solaire intégré...) ; lfaciliter la formation pratique aux artisans (Très Petites Entreprises et Petites et Moyennes Entreprises) : création de chantiers-école avec validation des acquis de l expérience (VAE). Ce dispositif permettrait d obtenir, en totalité ou en partie, un diplôme, un titre et surtout un certificat de qualification professionnelle inscrit au Répertoire National des Certifications Professionnelles (RNCP). > Economies d énergie dans la filière éco-entreprise lfaciliter l accès au crédit des petites structures de la filière ; lcréer et abonder un fond de garantie mutuelle ; laider les éco-entreprises à se rapprocher de leurs fournisseurs/distributeurs : - en créant un espace de confiance personnalisé entre l éco-entreprise et ses fournisseurs, en vue de leur demander aide et assistance ; - en créant une «mallette électronique» sur la même base technologique que le Pass Région, comportant le référentiel technique propre au Languedoc-Roussillon, mis au point avec le concours de l ADEME, du CSTB... 10

11 > Faciliter la vie des gens u Pouvoir d achat : faciliter la mobilité avec le TER à 1 en améliorant la qualité, la faisabilité, la sécurité de ce mode de transport La politique de développement du TER amorcée en 2005 a permis une augmentation de 34 % de la fréquentation dont 17,33 % sur la dernière année (2 ème rang national). Sous l impulsion de Georges Frêche et sa majorité, la Région a lancé la KARTATOO, titre intermodal de transport permettant la combinaison car/ter/bus/tramway pour des déplacements domicile/travail ou domicile/études et permettant une économie jusqu à 38 % sur le cumul des abonnements. Aujourd hui, près de voyageurs empruntent quotidiennement le TER, le nombre de voyageurs bondissant de 30 % depuis Aujourd hui, afin de décupler la fréquentation et faire du TER un véritable service public de la mobilité au service de la population, Tous pour le Languedoc-Roussillon veut aller encore plus loin pour répondre aux besoins de mobilité des habitantes et des habitants du Languedoc-Roussillon pour l aménagement durable du territoire en proposant le TER à 1 pour tous. u Le TER à 1 pour tous : pour un véritable métro à ciel ouvert Le TER à 1 est rendu possible par la politique globale de transport menée par Georges Frêche et sa majorité dès 2004 : - des grands travaux : construction du viaduc de Courbessac pour le développement du trafic sur l axe Nîmes-Alès ; - rénovation des gares pour l accessibilité et l accueil des voyageurs ; - achat de nouveaux matériels roulant pour la sécurité, la rapidité et le confort - augmentation de l offre de service public : + 20 % 11

12 La livraison du contournement Nîmes-Montpellier permettra de tripler le nombre d usagers du TER : pour cela Tous pour le Languedoc-Roussillon poursuivra l aménagement des gares, l amélioration de la qualité du matériel roulant et la sécurité... Le TER à 1 c est : lpour le pouvoir d achat des ménages : le budget consacré aux transports est le deuxième budget de dépenses des ménages (15,8 %) après l alimentation (16,6 %) et devant le logement (15 %). Pour les couples avec enfants, il est même le premier poste de dépenses (17,9 %). Le transport représente 17 % du budget d un ménage demeurant en commune rurale. Face à la hausse du prix du pétrole et à la nécessité de se déplacer pour étudier, travailler, pour les loisirs, le TER à 1 est la réponse de Tous pour le Languedoc-Roussillon. lpour permettre à tous d abandonner la voiture en proposant une chaîne complète des transports ; lpour inciter tous les habitants à emprunter le TER pour se déplacer ; lle principe un pass Mobi Région avec plusieurs formules possibles : - 10 trajets / 10 - un abonnement 7 trajets allers-retours : 14 - un abonnement mensuel - un abonnement annuel Le calendrier : : mise en oeuvre de la mesure ; : approfondissement des études et négociations pour obtenir une meilleure utilisation du budget consacré aux transports. 12

13 u Relever le défi du logement social pour améliorer le cadre de vie, et booster l économie et l emploi Le Languedoc-Roussillon a un retard colossal à rattraper pour la production de logements sociaux. Alors que le taux national de logements sociaux est de 17 %, le taux de la région est de 10,5 % (soit logements). Il faudrait construire logements supplémentaires pour atteindre les 20 % réglementaires de la loi SRU, et plus de logements supplémentaires pour atteindre la moyenne nationale. l demandes de logements satisfaites par an pour demandes exprimées ; l demandes annuelles de logements sociaux pour un patrimoine existant de logements ; lun délai moyen d attente de 13,5 mois pour l octroi d un logement ; lplus de 80 % des ménages demandeurs ont des revenus inférieurs à 60 % du plafond HLM ; Les ménages sont durement pénalisés par cette pénurie de logements sociaux. Comme l a montré la Fondation Abbé Pierre les loyers, du fait de l attractivité du territoire, atteignent 11 le m 2 par mois, alors le parc de logements sociaux affiche des loyers nettement inférieurs proche de 5,6 le m 2 par mois. Georges Frêche et sa majorité ont initié de 2004 à 2010 : lla construction, la réhabilitation et la restructuration de logements ; lla réhabilitation de plus de 200 logements sur des zones de revitalisation rurale ou de massif ; ll équipement en énergies renouvelables de plus de logements sociaux ; Face à ce constat, Tous pour le Languedoc-Roussillon propose une politique volontariste de construction de logements pour : l rattraper le retard et prévoir l arrivée en Languedoc-Roussillon de nouveaux habitants prévue d ici à 2030 ; l booster les filières des entreprises du bâtiment et des travaux publics, et des énergies renouvelables ; l améliorer le cadre de vie ; l réduire la facture énergétique des plus défavorisés. 13

14 Les propositions de Tous pour le Languedoc-Roussillon pour un habitat économe et accessible à tous : lfavoriser dans tout programme immobilier de plus de 10 logements un quota minimum de 30 % de logements à loyer accessible ; llutter contre la précarité énergétique en proposant un chèque énergie ; ladapter les logements aux personnes handicapées et dépendantes ; ldévelopper des contrats d objectifs avec les bailleurs et les propriétaires pour mieux isoler les logements, améliorer le rendement énergetique, diminuer les consommations d eau pour réduire les charges locatives ; lbooster la construction de logements en milieu rural : - conduite d opérations dans les zones de revitalisation rurale ; - réhabilitation de petites opérations de logements privés en milieu rural ; lsoutenir la construction de logement pour les jeunes : - construction et restructuration de logements étudiants ; - construction et restructuration de foyers de jeunes travailleurs et apprentis ; linitier un programme «construction durable» : - travaux de réhabilitation énergétique : baisse des charges ; - usage des énergies renouvelables pour les constructions neuves ; - opérations relevant de nouvelles formes urbaines. Pour atteindre son objectif, la Région devra étendre à tout le territoire les mesures prises pour le milieu rural. 14

15 Georges Frêche Régionales rue d'athènes MONTPELLIER Tél Fax Tramway ligne 1 > Arrêt Léon Blum Tramway ligne 2 > Arrêt place de l'europe