Les poli)ques de l emploi et leur évalua)on M1 Poli)ques publiques D. Glaymann. Le système d emploi et ses évolutions.

Dimension: px

Commencer à balayer dès la page:

Download "Les poli)ques de l emploi et leur évalua)on M1 Poli)ques publiques D. Glaymann. Le système d emploi et ses évolutions."

Germain Blanchette
il y a 7 ans
Total affichages :

1 Séance n 2 - Le système d emploi et ses évolutions - La diversité des politiques de l emploi - Les dépenses pour l emploi glaymann@u-pec.fr Le système d emploi et ses évolutions Les employeurs (privés et publics), les actifs occupés, les chômeurs. Les intermédiaires acteurs du placement et du recrutement de la main d œuvre : ANPE, Apec, missions locales, ETT, cabinets de recrutement. L État et les organismes publics acteurs des politiques d emploi, des subventions, des exonérations, des réglementations, des contrôles. Les acteurs publics et privés de l insertion (ou réinsertion) dans l emploi : ministères, CAF, AFPA, entreprises d insertion, Esat, ETT, ETTI, départements, régions, établissements scolaires Les organismes de formation (initiale ou continue) publics ou privés, nationaux ou locaux. Les syndicats de salariés et les organismes patronaux (Medef, CGPME, chambres de commerce ). Les organismes paritaires : Sécurité sociale, Assedic, OPCA, OPACIF

2 Le passage du plein emploi au sous-emploi massif durable. La flexibilisation de l emploi. La segmentation des emplois. 12% Depuis 30 ans, le taux de chômage n a jamais été inférieur à 8% 10% 8% 6% 4% Pendant 30 ans, le taux de chômage n a jamais dépassé 4% 2% 0% D après des données de l Insee Flexibilité externe Variation du nombre de salariés dans l entreprise Flexibilité interne Utilisation différente des salariés dans l entreprise quantitative quantitative fonctionnelle salariale Licenciements assouplis, CDD, CNE, stages Recours à la soustraitance ou à l intérim Aménagement du temps de travail Affectation des salariés à des postes variables Adaptation du salaire à la conjoncture Tableau réalisé d après Brunhes, 1989

3 Un poids qui a doublé en 20 ans (années ). À quoi s ajoute la montée du temps partiel. Source : Insee Chômeurs Cœur (flexibilité fonctionnelle) Périphérie (flexibilité volumique) J.-P. Durand, Documents de travail du Centre Pierre Naville, 2002 La diversité des politiques de l emploi

4 Les politiques de l'emploi visent deux objectifs : - améliorer le fonctionnement du système d emploi, - traiter les effets des dysfonctionnements ou des déséquilibres de l emploi, notamment le chômage. Cela se traduit par des interventions politiques portant sur : - l organisation et la réglementation de l emploi, - les conditions de travail au sein des unités de production, - les relations sociales dans et hors des unités de production, - l action contre le rationnement des emplois, - le traitement des effets du chômage. Elles concernent donc l emploi, le travail et le chômage en variant, notamment selon les conjonctures. Importance de la lutte contre le chômage Choix de politiques largement lié à l analyse des causes du chômage libérales keynésiennes pragmatiques Niveaux de salaire w 1 Chômage Offre de travail (fonction croissante du salaire) w* w 2 Équilibre optimal plein-emploi Pénurie de main-d œuvre Demande de travail (fonction décroissante du salaire) w*, «le salaire d équilibre» correspond à la productivité marginale du travail. Q* Quantités de travail Pour les néoclassiques, la cause du chômage durable est le coût excessif du travail et tout ce qui y contribue (rigidités, interventions publiques, pouvoir syndical).

5 L offre et la demande de travail ne dépendent pas principalement des variations du prix. Il n y a pas de marché du travail où l offre et la demande s équilibrent spontanément. Selon les keynésiens un chômage durable involontaire est possible : sa cause est l insuffisance de la demande effective. Les politiques libérales - Actions favorisant la baisse du coût du travail - Déréglementation de l emploi salarié - Flexibilisation des emplois - Palliatifs à l asymétrie d information - Limitation du pouvoir syndical Moins d État et plus de concurrence pour «laisser faire» le marché. Les politiques keynésiennes - Relance par l État de la demande effective - Action prioritaire en faveur de l investissement - Incitations à des anticipations optimistes - Action volontariste contracyclique Les politiques «pragmatiques» - Analyse de Malinvaud (théorie du déséquilibre) - Mixte d outils libéraux et keynésien La RTT et l ARTT comme politiques anti-chômage conjoncturelles pour pallier «les imperfections» du marché. Les dépenses pour l emploi

6 On distingue trois grands types de dépenses dans le cadre des PMT ( pour le marché du travail) selon une nomenclature européenne. Les services relatifs au marché du travail (1) Les mesures correspondant à des «dépenses actives» (2 à 7) 2. Formation professionnelle 3. Rotation dans l emploi et partage de l emploi 4. Incitations à l emploi 5. Emploi protégé et réadaptation 6. Création directe d emploi 7. Aide à la création d entreprise Les soutiens correspondant à des «dépenses passives» (8 & 9) 8. Maintien et soutien du revenu en cas d absence d emploi 9. Préretraite Millions d % Services % Mesures % Formation professionnelle ,7% Rotation dans l emploi et partage de l emploi Incitations à l emploi 568 Emploi protégé et réadaptation Création directe d emploi Aide à la création d entreprise 909 Soutiens % Maintien et soutien du revenu en cas d absence d emploi ,7% Préretraite 108 TOTAL DES DEPENSES Données de la Dares Elles comprennent aussi les dépenses ciblées ou générales en faveur de l emploi et du marché du travail. Les mesures générales d exonération Allègements généraux bas salaires et aménagements et réduction du temps de travail Heures supplémentaires et rachat de RTT Aides à l embauche dans les TPE Les incitations financières à l emploi Les mesures en faveur de l emploi dans certaines zones géographiques Les mesures en faveur de l emploi dans certains secteurs

7 Millions d % Les mesures générales d exonération % Allègements généraux bas salaires et ARTT Heures supplémentaires et rachat de RTT Aides à l embauche dans les TPE 80 Les incitations financières à l emploi % Les mesures en faveur de l emploi dans certaines zones géographiques % Les mesures en faveur de l emploi dans certains secteurs % TOTAL dont dépenses de l Etat % Dont exonérations % Master Données 1 de AIPT la Dares TOTAL DES DEPENSES PMT TOTAL DES DEPENSES GENERALES ET CIBLEES TOTAL DES DEPENSES POUR L'EMPLOI D après des données de la Dares

Documents pareils

L intergénérationnel, un enjeu pour tous

www.limousin.gouv.fr 1 2 L intergénérationnel, un enjeu pour tous 3 SOMMAIRE COMMUNIQUE DE SYNTHESE page 4 CONTEXTE page 6 Le contrat de génération en Limousin L appui-conseil au contrat de génération