Pilotages des politique(s) éducative(s) sociale(s) et de santé dans les territoires académiques

Transcription

1 Pilotages des politique(s) éducative(s) sociale(s) et de santé dans les territoires académiques ou comment passer des "enseignements de " aux "éducations à "

2 Deux postulats Les savoirs maîtrisés par l'élève sont indispensables pour accéder aux compétences Facteur protecteur de l'échec social L'école est l'espace où se construisent repères et valeurs sociaux Facteur d'organisation du corps social Une évidence dont il faut se saisir L École est l'espace où transite toute la population sur un temps long, au moment où se structure la personnalité de l'individu à partir de la position d élève Facteur de de renforcement des chances individuelles pour la réussite sociale Art. L111-1 du code de l'éducation Extraits du code de l'éducation Art. L111-2 du code de l'éducation Extraits du code de l'éducation

3 De quelles politiques éducatives parle-t-on? Ce que n'est pas / plus une politique éducative : Politique de promotion Politique de prévention / réaction à des faits Une ou des actions ponctuelles Des actions déléguées à des intervenants extérieurs et déconnectées du projet d établissement (une opportunité qui passe) Conjoncturel / Dispositifs Ce qu'est une politique éducative Combinaison d'actions qui - installe les savoirs de façon durable et - les transforme en comportements pérennes et compatibles avec les valeurs sociales Structurel / s'appréhende dans le moyen et long terme

4 Une politique éducative (D après Christian Depover et Bernadette Noël) Dans un curriculum s'adresse à l'individu dans sa globalité et inscrit dans le corps social ; mobilise des savoirs ; est en interaction avec l'environnement ; prévoit des méthodes et des moyens de transmission ; Prévoit les modalités d'évaluation. objectivé et formalisé

5 De quelles politiques doit / peut s'emparer l École? De celles que la loi lui confie expressément Art L121-1 du code de l'éducation Extraits du code de l'éducation Art L du code de l'éducation Extraits du code de l'éducation

6 Ce que dit la LOLF Annexe PLF 2008 programme 230 «Le rôle de l'état ne saurait se limiter aux actions mises en œuvre au titre des enseignements. Tout en s'appuyant sur ces derniers, la mission de l'école s'élargit aux comportements et aux savoir-être»

7 Ce que dit la LOLF Annexe PLF 2010 programme 230 «Lieu d'acquisition des savoirs, l'école constitue aussi un espace de socialisation, d'apprentissage d'exercice de la responsabilité et de pratique de la citoyenneté. Ces dimensions font partie intégrante de la politique éducative»

8 Des politiques relèvent de la responsabilité de l École Des politiques relèvent d'un travail partenarial avec plusieurs ministères ou services publics

9 De quels territoires parle-t-on? Territoire : espace géographique ou population sur lequel ou en direction duquel des actions éducatives, cohérentes et concertées sont mises en œuvre pour produire des effets durables.

10 Territoire : population aux caractéristiques spécifiques (exemples) population relevant de l Éducation prioritaire population bénéficiant des programmes de réussite éducative population relevant de l'illettrisme

11 Territoire : espace géographique / administratif National : niveau auquel s'élaborent les choix sociaux écriture de curriculum, des documents de politiques transversales (DPT) Détermination d'objectifs pluriannuels (Programmes de performance) Définition de la mission des acteurs Ex : les missions des personnels sociaux et de santé, des CPE, des COP sont précisées au niveau national Régional /académique : niveau auquel se décline les orientations nationales Niveau des décideurs territoriaux ex : ARS, Conseil régional

12 Quels territoires? 1/2 Département Département / commune Niveau de mise en œuvre de politiques sociales RSA Protection de l'enfance Accompagnement des personnes à besoins éducatifs particuliers Plan départemental de prévention de la délinquance CLSPD Stratégie territoriale de sécurité

13 Quels territoires? 2/2 Bassin / circonscription / commune : niveau de mobilisation des acteurs et des ressources de proximité Niveau d'exercice du milieu associatif Zone d'actions de personnels sociaux ou de santé de l'en ou d'autres services

14 En finir avec l'établissement, lieu de vie! Espace où on apprend à vivre L école / L'établissement scolaire Les collectifs d élèves Espace de combinaison des facteurs et des ressources pour créer de la valeur - sinon des valeurs en articulant le pédagogique avec l'éducatif CESC

15 Principes : Des leviers pour piloter conseiller / outiller l'établissement scolaire sert l'autonomie ; le progrès éducatif s'élabore dans le dialogue autorité académique autorité de l'établissement. Il revient à la DGESCO et au niveau rectoral de créer les outils et de déterminer les leviers du progrès éducatif, de les écrire et de les diffuser. Il revient à l'établissement de combiner les ressources dont il dispose pour créer le progrès.

16 Les ressources / les facteurs / les facteurs Les ressources externes durables Les parents CESC Les statuts et rôles des acteurs internes Projet éducatif cohérent CP L'évaluation Les cadres pédagogiques : programmes et pratiques Les temps Au service de l élève Les espaces scolaires Les leviers

17 Impulsion et évaluation : rendre visible le pilotage national DGESCO et Inspections générales prépare le cadre créent des outils : guides, repères, plans de formation des personnels d encadrement, plans de formation des formateurs territoriaux, évaluent

18 Utiliser le programme 230 comme un véritable outil de pilotage y inclure les politiques éducatives visibles que la loi confie à l École ; l'enrichir d'indicateurs pertinents.

19 Impulsion et évaluation : au niveau rectoral, rendre visible les choix éducatifs Groupe de pilotage du programme 230 autour du recteur : personnels sociaux et de santé conseillers techniques + IA-IPR EVS + cadres compétents sur les domaines ciblés + partenaires institutionnels Introduction des politiques éducatives dans le PTA Elargissement du PAF aux objectifs des politiques éducatives (agir sur le passage «apprentissages» «éducations») (agir dans l intercatégoriel, l inter-services)

20 Impulsion et évaluation : au niveau des territoires, renforcer la contractualisation Contrats d'objectifs introduisent des objectifs éducatifs Les lettres de missions des personnels de direction, des responsables de bassin, des IEN de circonscription mettent l'accent sur la dimension éducative de l'action Un cadrage des partenariats Au niveau de l établissement, un coordonnateur clairement identifié Les corps d'inspection (EVS notamment) contribuent à l'évaluation des politiques éducatives d établissement

21 Conclusion : Reconnaître l École comme acteur éducatif la renforce dans sa mission d'instruction L École sera (re)connue comme acteur éducatif si elle participe aux observatoires locaux. L École sera (re)connue si elle partage ses résultats avec ses partenaires et avec ceux auxquels elle destine ses choix politiques. L École sera (re)connue si elle sait adapter localement ses choix politiques aux diagnostics territoriaux sans renier les valeurs qui la fondent.

22 Pour être efficace l École doit accepter d'être évaluée sur les politiques publiques que la loi lui confie, C'est le prix à payer pour forcer le respect et la reconnaissance de ses potentialités et de l engagement de ses acteurs.