Comment concilier extension du réseau et protection du paysage?

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Grégoire Germain
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1 Comment concilier extension du réseau et protection du paysage?, Directeur de la Fondation suisse pour la protection et l'aménagement du paysage

2 Conflits liés à la stratégie énergétique 2050

3 L efficacité est essentielle «Soit l'humanité apprend à adapter ses connaissances ainsi que ses capacités à cette limite et à gérer la terre de manière durable, soit l'«environnement» va se retourner contre elle et cela en sera fini du genre humain.» (E.U. v. Weizsäcker 2010)

4 Allemagne: éoliennes, 11% de la surface du pays (2010), 8% de la production d'électricité 2030: 25% de la surface!

6 Ne pas oublier: le transport de l'électricité Suisse: Besoins de rénovation pour environ 280 km de ligne; besoins d extension pour 370 km de ligne

7 Evaluation de l'importance des impacts Atteinte aux objectifs de développement du paysage concerné Atteinte aux valeurs culturelles et identitaires (patrie) Perte d échelle au niveau du relief Atteinte à l'intérêt du paysage (covisibilité) Atteinte à l'infrastructure écologique et aux géotopes Influence sur les espèces Conséquences sonores éventuelles Ombre éventuelle

8 Le réseau suisse de transport: pylônes électriques, 120 sous-stations, 6700 km de lignes (Zurich-Washington), réseau secondaire km de lignes

9 Des conflits insolubles? Infrastructure Verticalité Proportionnalité Fonctionnalité Matérialité Qualité du paysage Topographie, ligne d'horizon, perspectives, distance Harmonie, échelle Structure en mosaïque, esprit du lieu, historique des paysages Naturel

10 Verticalité Photomontage Wölflinswil/Burg AG/SO Photomontage raté du parc éolien de Lumbrein

11 Verticalité Chercher à regrouper Respecter les perspectives Concentration en paysages énergétiques

12 Fonctionnalité Sattelberg/Brenner I: décision de l'état italien le 22/09/2014: in zona alpina, di impianti eolici per la produzione di energia elettrica ha evidente incisivo impatto paesaggistico nelle aree montane, salvo che venga fornita la prova contraria.

13 Part du câblage souterrain Source: Swissgrid 2012

14 Directives de 1980

15 Concept concernant le paysage en Suisse, 1998

16 Le plan sectoriel des lignes de transport d électricité de 2001

18 Plan sectoriel des lignes de transport d électricité Adaptations 2008 Swissgrid 2011

19 Evolution du débat sur les lignes électriques et la protection du paysage 1980: Guide du DFI sur le transport de l électricité et la protection du paysage (principe du regroupement) 1993: Groupe de résolution des conflits liés aux lignes de transport d électricité (besoins, critères de protection et d'utilité) 1993: Interpellation Lili Nabholz: proposition pour un fonds de câblage A partir de 1998/2001: PSE (discussion sur les couloirs) Depuis 1998, CPS: Câblage possible dans les paysages cantonaux et nationaux protégés 2004: Premières études de câblage, ligne 220 kv du Gürbetal (BKW) et ligne 380/220 kv de Riniken (NOK) 2008: Etude du câblage 380 kv de la forêt de Finges (EOS) 2011: TF «Riniken»: le câblage est également possible dans des paysages d'importance moyenne et locale (les coûts sont un peu plus élevés)

20 2011: TAF, «Tuggen» 380/220 kv AXPO (câblages à vérifier) 2011: TF «Mettmenstetten» 110 kv AXPO (câblage partiel après regroupement avec la N4 par recouvrement, coûts multipliés par 2), Correction: TAF : Modèle d'évaluation pour lignes de transport OFEN/OFEV/ARE/ElCom 2012: Plan sectoriel Réseaux électriques (PRE) (question du caractère obligatoire, stratégie énergétique 2050) 2012: Etude du câblage «Pradella La Punt» (coûts multipliés par 8) 2012: Etude du câblage Airolo-Lavorgo 2012: Possibilité de répercuter les coûts par l'intermédiaire de l'elcom 2014: Etude du câblage Binnaquerung 2014: Stratégie réseaux: planification pluriannuelle, importance nationale pour trois niveaux du réseau, plafond légal pour le facteur des coûts supplémentaires entre câblage et ligne aérienne

21 Conclusions provisoires concernant la procédure 1. Nouvelle configuration du réseau (séparation entre le backbone int. et le reste du réseau) 2. Le réseau des CFF et le réseau de transport d'électricité regroupés? 3. Meilleure coordination PSE/plan directeur (exigences plus claires envers les cantons) 4. Etablir la liste des zones à rénover et leur priorité 5. Le câblage des lignes jusqu'à 130 kv doit être la règle 6. Pas de nouveaux couloirs pour les lignes aériennes Ernen VS (o), Düdingen FR (u)

22 Conclusions provisoires concernant la procédure (2) 7. Regroupement avec des modes de transport existants, proximité possible avec les régions industrielles 8. Le regroupement avec des lignes existantes ne débouche pas automatiquement sur de meilleures solutions (lignes CFF, p. ex.) 9. Regroupement avec des câblages partiels des lignes 220/380 kv (analyse de la technique des batteries de tubes/des galeries souterraines) 10. Un câblage complet est imaginable dès 50 km avec du courant continu 11. Le câblage à tout prix (dans la forêt, les biotopes, les terrains escarpés et rocheux) n'est pas approprié.

23 Il faut davantage tenir compte de l'énergie et des paysages dans l'aménagement du territoire et l'urbanisme!

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