Deuxième partie : Analyse AFOM

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Céline Raymond
il y a 7 ans
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1 Programme Pluriannuel d Activités SAFER Période Deuxième partie : Analyse AFOM

2 Propos introductifs L analyse AFOM présentée ici a pour objectif de prendre «une photographie» de la région Haute-Normandie en ce qu elle a de plus caractéristique en zoomant spécifiquement et volontairement sur les aspects ayant un impact sur le foncier et sur l activité agricole. La définition de la stratégie (3 ème partie) est inéluctablement liée à ces particularités qui donnent à notre territoire son identité. La SAFER via sa stratégie aura à cœur d œuvrer pour que les atouts dont la région bénéficie soient exploités en vue de leur valorisation, que les faiblesses et menaces soient prises en compte et si possible minorées, pour que les opportunités soient saisies en vue d un développement maitrisé et durable de ce territoire.

3 - 4 e puissance industrielle française entreprises Des secteurs clefs : automobile, chimie, aéronautique 3 pôles de compétitivité Le port du Havre : 1 er port français de conteneurs Un territoire ouvert aux nouvelles technologies - Une région reconnue agricole ha de SAU : 66 % du territoire actifs 19 % du territoire recouvert de forêts 1 ère région productrice de lin Un espace valorisé - Un potentiel agronomique fort Zones de plaines Climat tempéré Présence de limons profonds (loess) Un outil de travail fonctionnel Atouts - Une agriculture spécialisée Production céréalière (42 % des surfaces) et le port de Rouen (1 er port européen exportateur de céréales) Production laitière (1 er bassin laitier avec la Basse-Normandie) Production linière Des structures développant des outils performants - Un patrimoine naturel diversifié 140 Kms de côtes : 1 ère façade maritime de France Des zones environnementales d exception : Natura 2000, réserves naturelles etc Des vallées, les boucles de la Seine etc Des parcs et jardins : Giverny Des enjeux environnementaux - une histoire et une culture continues des personnages illustres ont marqué la Région : Corneille, Flaubert, Monnet, etc des lieux et des châteaux historiques : Gaillard, Harcourt, Arques la Bataille, Robert le Diable etc 1 ère région pour la densité des musées 2 e région pour la densité des théâtres Des richesses culturelles - Des voies de communication suffisantes des structures routières développées une proximité avec la capitale un réseau secondaire entretenu un territoire facile d accès et non isolé - une volonté de concertation sur l urbanisme 19 SCoT en Haute-Normandie une prise de conscience utile PPAS ANALYSE AFOM 1

4 Faiblesses - Un taux de chômage élevé supérieur à la moyenne nationale (10,8 % contre 9,7 % en 2014) 5 e région la plus affectée Difficulté dans l adaptation entre offre et demande d emplois - Une région peu attractive un solde naturel élevé mais plus de départs que d arrivées un climat peu séduisant difficulté à «faire venir» ou «faire rester» la population - Beaucoup de transformation hors région Transformation laitière (40 % du lait transformé hors région) Outil d abattage (surtout en porcin : 1 seul abattoir en région) Un maillage territorial professionnel à relocaliser - Une inflation du prix des terres Multiplié par 2 entre 1997 et 2013 Déconnexion totale entre potentiel agronomique et prix - Déficit d image des métiers agricoles Baisse du nombre d admis aux examens délivrés par l enseignement agricole Carence de salariés surtout dans les métiers de l élevage Manque de main d œuvre agricole formée - Un problème de renouvellement de générations Moins 26 % d actifs agricoles en 10 ans Installations < départs Difficulté dans la transmission des exploitations agricoles - Forte dépendance de certaines exploitations par rapport aux aides MAE : 35% de l enveloppe financière Fragilité de certains systèmes - Une concurrence trop forte sur le foncier Augmentation du nombre de candidats par dossier Plus de travail par dossier Augmentation du coût financier et du risque contentieux - Une superposition des zonages environnementaux Un territoire peut être couvert par différents zonages manque de lisibilité sur l enjeu et l interlocuteur PPAS ANALYSE AFOM 2

5 Opportunités - Un vieillissement des actifs agricoles 25% des chefs d exploitation > 60 ans Opportunités foncières - Une demande sociétale orientée vers de nouveaux modes de production - la proximité urbaine des exploitations - Des filières à développer : Filière biologique Filière bois Filière maraichage Filière produits locaux Filière biomatériaux Opportunités de diversification et de débouchés - Développement croissant de l agro-tourisme + 4 % de réservations en gite de France en Normandie par rapport à 2010 Développement à venir - La loi d avenir pour l agriculture Obligation d information des SAFER de toutes transactions foncières avec faculté d intervention sur de nouveaux champs Une meilleure connaissance et lisibilité du marché foncier - La nouvelle PAC 5% des surfaces en SIE Statut d agriculteur «actif» Augmentation de la DJA Suppression des quotas laitiers Nouveaux systèmes à accompagner Actions à double finalité à mettre en œuvre - La préservation des captages Seulement 1400 ha en MAE Directive Cadre sur l Eau Opportunités de développement des MAE - La régionalisation concentration des moyens confrontation des problématiques rencontrées Force de persuasion en termes de stratégie (notamment financière) PPAS ANALYSE AFOM 3

6 Menaces - Augmentation du phénomène érosif et de la perte des sols La Haute-Normandie : une des régions les plus touchées par l érosion Baisse des surfaces Augmentation des risques - Une baisse de la STH 1980 : 42% 1990 : 36% 2000 : 29% Développement de grandes cultures Perte d identité paysagère Risque de ruissellement - Augmentation de l urbanisation ha de terres agricoles artificialisées en 10 ans 54 % du territoire en zone urbaine Rurbanisation Pas de réelle inversion de la tendance : trop de terrains déjà zonés. Baisse des surfaces agricoles - Fermeture du marché agricole Moins 4337 ha en 10 ans Baisse des acquisitions (notamment par la SAFER) - Augmentation des achats par les fermiers 2003 : 37% => 2013 : 49% Baisse du marché accessible - Développement des grandes cultures et des systèmes simplifiés via des ETA (entreprises de travaux agricoles) retraites retardées voire inexistantes sols non régénérés conflits juridiques ou mésentente entre preneurs et bailleurs non libération du foncier climat de défiance - Concentration des exploitations Entre 2000 et 2010, la SAU moyenne Eure : + 48 % dans l Eure (de 51 ha à 75 ha) SAU moyenne Seine-Maritime : +27 % (de 48 ha à 61 ha). En 40 ans, SAU moyenne de la région : 24 ha à 67 ha. Manque de mobilité du foncier - Le développement du marché foncier parallèle Développement des montages sociétaires : Dans les grandes et moyennes exploitations, 51 % en 2010 contre 35 % en 2000 Manque de contrôle de ces marchés pour les SAFER - Manque de moyens financiers de la SAFER Ciblage sur les opérations importantes et risquées Risque de délaissement de certaines opérations peu rentables Développer les partenariats financiers PPAS ANALYSE AFOM 4

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