Etude régionale sur les emplois et les métiers des collectivités et établissements territoriaux de Bretagne

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1 Etude régionale sur les emplois et les métiers des collectivités et établissements territoriaux de Bretagne Présentation dans le cadre de la conférence de l emploi ARRADON le 30 mars 2011

2 SOMMAIRE A. Dispositif d enquête F. Les métiers

3 1. Comité de pilotage 2. Méthode 3. Analyse Les 4 centres de gestion Bretons Région Bretagne Brest Métropole Océane Rennes et Rennes Métropole Conseil général du Morbihan GREF

4 Une méthode originale de collecte des informations 1. Comité de pilotage 2. Méthode 3. Analyse Collecte des données réalisée auprès d un échantillon de collectivités (sur collectivités) 65 % des collectivités ont répondu à l enquête Des données qui couvrent 83 % des agents Les données présentées sont redressées sur l ensemble des agents de la région Hors associations syndicales autorisées, EPIC, Groupements d intérêts Publics, OPAC, OPHLM, autres établissements publics administratifs

5 Pour la 1ère fois, une analyse croisée de l emploi territorial dans ses 5 dimensions 1. Comité de pilotage 2. Méthode 3. Analyse Organisationnelle par domaine et service d affectation Statutaire selon le statut des agents Démographique selon la tranche d âge Institutionnelle par type de collectivité Professionnelle par métier

6 1. Effectifs 2. Poids 3. Géographie agents titulaires, non titulaires et emplois aidés en Bretagne au 31/12/2009 La territoriale représente 7,8 % du salariat en Bretagne ** (7,9 % pour la France entière) Un taux d administration territoriale de 23,1 /hab. (25,6 /hab. au niveau national)* *Données Insee : Effectifs territoriaux 2008 / salariat 2008 ** Source : Insee, Drees et DHOS Traitement DGAFP, bureau des statistiques, des études et de l évaluation

7 1. Effectifs 2. Poids 3. Géographie Côtes-d'Armor Finistère Ille-et-Vilaine Morbihan Région Bretagne Ensemble France Fonction publique d'etat 18,3 25,4 33,0 19,0 25,0 29,2 Taux d'administration * au 31/12/2008 (hors emplois aidés) Fonction publique territoriale 26,6 20,6 24,6 21,4 23,1 25,6 Fonction publique hospitalière 12,8 17,2 14,7 17,4 15,7 14,9 Ensemble de la fonction publique 57,8 63,2 72,3 57,8 63,7 69,7 *Taux d administration : effectifs en équivalent temps plein de la fonction publique pour habitants (hors emplois aidés) ** Agents civils hors militaires Source : Insee, Drees et DHOS Traitement DGAFP, bureau des statistiques, des études et de l évaluation

8 1. Effectifs 2. Poids 3. Géographie

9 1. Effectifs 2. Poids 3. Géographie

10 1. Concentration 2. Type d employeurs 3. Zoom sur les communes 100 % collectivités 80 % 385 collectivités 50 % 41 collectivités 33 % 9 collectivités

11 Les 41 principaux employeurs en Bretagne 1. Concentration 2. Type d employeurs 3. Zoom sur les communes Morlaix Landerneau BMO Brest métropole habitat St-Malo Dinard Plérin SDIS 22 St-Brieuc CCAS St-Brieuc Département du 22 Com. agglo de Saint-Brieuc Fougères Com. d agglo. de Quimper Douarnenez Quimper SDIS CCAS Quimper Département du 29 Centre de gestion Cesson-Sévigné Rennes Vitré SDIS 35 Département du 35 Région Rennes métropole CCAS Rennes OPHLM Rennes métropole CCAS Commune Département Com. d agglo. Région OPHLM SDIS Centre de gestion Concarneau Lanester Ploemeur CCAS Lorient Lorient Com. agglo du pays de Lorient Auray Département du 56 SDIS 56 Vannes Com. d agglo. du pays de Vannes

12 Poids important des CCAS 1. Concentration 2. Type d employeurs 3. Zoom sur les communes % Bretagne 31/12/2009 %Bretagne 31/12/2004 % France entière * Région 4,1 0,7 4,1 Départements 15,6 13,7 15,1 SDIS 2,5 2,7 2,8 Centres de gestion 1,3-0,6 Ensemble des communes 48,0 56,8 58,0 CCAS, caisses des écoles et de crédit municipal 12,6 13,2 6,6 Communautés de communes 5,1 4,5 3,6 Communautés d agglomérations, communautés urbaines 7,5 5,1 5,1 Syndicats intercommunaux 3,3 3,3 4,1 Ensemble des collectivités 100,0 100,0 100,0 * France : Données Insee / Colter au 31/12/2008

13 Poids des effectifs communaux moins important par rapport au national 1. Concentration 2. Type d employeurs 3. Zoom sur les communes % Bretagne 31/12/2009 %Bretagne 31/12/2004 % France entière * Communes de moins de 1000 hab 3,4 4,7 5,9 Communes de 1000 à 3499 hab 11,3 13,4 7,2 Communes de 3500 à 9999 hab 12,7 12,9 10,0 Communes de à hab 6,5 7,7 7,7 Communes de à hab Communes de plus de hab 8,5 5,6 18,1 17,6 9,6 Ensemble des communes 48,0 56,8 58,0 * France : Données Insee / Colter au 31/12/2008

14 1. Structure 2. Situation juridique des non titulaires 3. Catégories 4. Cadres d emplois Un peu plus de titulaires en Bretagne comparée au national Titulaire 73 % % Non titulaire 22 % 24 % 24 Emploi aidé 2 % 3 % 3 Bretagne au 31/12/2009 Bretagne au 31/12/2004 France France entière : données Insee / Colter au 31/12/2008

15 1. Structure 2. Situation juridique des non titulaires 3. Catégories 4. Cadres d emplois 53% des non titulaires sont sur des emplois permanents Inclassable et non réponse 5% Non titulaires non permanents 42% Non titulaires permanents 53%

16 Une répartition quasi similaire au national (hors emplois aidés) 1. Structure 2. Situation juridique des non titulaires 3. Catégories 4. Cadres d emplois Catégorie A 8 % 8 % 9 Catégorie B 15 % 14 % 14 Catégorie C 75 % % Bretagne au 31/12/2009 Bretagne au 31/12/2004 France France entière : données Insee / Colter au 31/12/2008

17 3 cadres d emplois regroupent 50 % des agents (hors emplois aidés) 1. Structure 2. Situation juridique des non titulaires 3. Catégories 4. Cadres d emplois Effectifs % % France * Adjoint technique ,6 35,6 Adjoint administratif ,8 14,6 Agent social ,1 3,1 Rédacteur ,1 3,7 Adjoint technique des établissements d'enseignement ,8 5,1 Attaché ,7 3,3 Agent de maîtrise ,6 3,4 Adjoint d animation ,3 5,3 ASEM ,9 3,4 Auxiliaire de soins ,7 0,8 France entière : données Insee / Colter au 31/12/2008

18 1. Structure 2. Les principaux services 3 domaines d affectation regroupent 80% des effectifs % Bretagne 31/12/2009 %Bretagne 31/12/2004 % France * au 01/01/010 Management stratégique, pilotage et gestion des ressources 13,2 13,4 13,6 Aménagement et développement durable du territoire 3,6 4,5 3,8 Services techniques urbains et infrastructures publiques 28,7 25,8 27,2 Solidarité, cohésion sociale et santé 25,2 24,8 16,1 Action éducative, culture et citoyenneté 25,9 26,7 33,6 Sécurité et protection des biens et des personnes 2,8 2,9 4,1 Autres situations (dont polyvalents, inclassables et non réponses) 0,6 1,9 1,6 Total 100,0 100,0 100,0 * France : Tendance de l emploi territorial Note de conjoncture / CNFPT,

19 1. Structure 2. Les principaux services Le principal service d affectation est le social % Bretagne 31/12/2009 %Bretagne 31/12/2004 % France * au 01/01/010 Social 15,2 17,4 8,0 Bâtiment et patrimoine bâti 11,5 7,6 8,6 Affaires scolaires et périscolaires 8,6 8,6 11,2 Voirie infrastructures et réseaux divers 6,4 6,5 6,2 Espaces verts et paysages 5,3 5,3 4,6 Restauration collective 5,3 5,3 5,3 Petite enfance 4,2 5,6 7,0 Affaires juridiques et administratives 4,0 4,2 5,2 Santé 3,5 1,1 1,9 Jeunesse et animation 3,4 2,4 3,9 Equipe de direction 3,3 2,6 2,4 * France : Tendance de l emploi territorial Note de conjoncture / CNFPT,

20 1. Nombre de métiers 2. Principaux métiers 3. Zooms sur quelques métiers 229 métiers identifiés en Bretagne L'information sur le métier est exploitable pour 97 % des agents (0,4 % d'inclassables et 2,7 % de non réponses).

21 H. Tendances d évolution et des métiers 10 métiers concentrent 48 % des agents 1. Nombre de métiers 2. Principaux métiers 3. Zooms sur quelques métiers Effectifs % % cumulé Agent d'entretien polyvalent ,8 10,8 Agent de gestion administrative ,3 17,1 Aide à domicile ,6 22,7 Agent d'accompagnement de l'enfance ,6 27,3 Jardinier des espaces horticoles et naturels ,2 31,5 Agent polyvalent de restauration ,2 35,7 Ouvrier polyvalent de maintenance des bâtiments ,6 39,3 Agent d'exploitation de la voie publique ,5 42,8 Animateur de loisirs ,7 45,5 Aide-soignant ,7 48,2

22 Répartition statutaire pour les principaux métiers en % 1. Nombre de métiers 2. Principaux métiers 3. Zooms sur quelques métiers Titulaire Non titulaire Emploi aidé Agent d'entretien polyvalent Agent de gestion administrative Aide à domicile Agent d'accompagnement de l'enfance Jardinier des espaces horticoles et naturels Agent polyvalent de restauration Ouvrier polyvalent de maintenance des bâtiments Agent d'exploitation de la voie publique Animateur de loisirs Aide-soignant Référence moyenne pour la région en %

23 1. Nombre de métiers 2. Principaux métiers 3. Zooms sur quelques métiers Les principaux métiers de catégorie A (en %) hors emplois aidés 10 métiers regroupent 35 % des agents de cat. A Effectifs % % cumulé Directeur général de collectivité ou d'établissement public Directeur des affaires générales Enseignant artistique Médecin clinicien Secrétaire de mairie Puéricultrice Chef de projet développement territorial Psychologue Ingénieur en infrastructures Responsable des services techniques

24 1. Nombre de métiers 2. Principaux métiers 3. Zooms sur quelques métiers Les principaux métiers de catégorie B (en %) hors emplois aidés 10 métiers regroupent 52 % des agents de cat. B Effectifs % % cumulé Travailleur social Enseignant artistique Agent de gestion administrative Infirmier Animateur - éducateur sportif Agent de gestion financière, budgétaire ou comptable Educateur de jeunes enfants Bibliothécaire Technicien support et services Technicien voirie

25 1. Nombre de métiers 2. Principaux métiers 3. Zooms sur quelques métiers Les principaux métiers de catégorie C (en %) hors emplois aidés 10 métiers regroupent 61 % des agents de cat. C Effectifs % % cumulé Agent d'entretien polyvalent Aide à domicile Agent de gestion administrative Agent d'accompagnement de l'enfance Agent polyvalent de restauration Jardinier des espaces horticoles et naturels Ouvrier polyvalent de maintenance des bâtiments Agent d'exploitation de la voie publique Aide-soignant Assistante familiale

26 Les métiers de direction en Bretagne 1. Nombre de métiers 2. Principaux métiers 3. Zooms sur quelques métiers A B C Incl Total Secrétaire de mairie Directeur général de collectivité ou d établissement public Total

27 1. Nombre de métiers 2. Principaux métiers 3. Zooms sur quelques métiers Les métiers de la restauration en Bretagne A B C Incl Total Agent polyvalent de restauration Cuisinier Responsable de production culinaire Responsable de restaurant Directeur de la restauration collective Responsable de sites de distribution de repas Responsable qualité en restauration collective Total

28 Un taux de féminisation quasi identique au national 1. Taux de féminisation 2. Structure des âges 3. Départs à la retraite 4. Ancienneté 62 % en Bretagne 61 % pour la France entière ** France métropolitaine : Données Insee / Colter au 31/12/2008

29 Un taux de féminisation plus important pour les non titulaires 1. Taux de féminisation 2. Structure des âges 3. Départs à la retraite 4. Ancienneté Titulaire 58 % 58 % Non titulaire 72 % 77 % Emploi aidé 53 % 57 % Bretagne France ** France métropolitaine : Données Insee / Colter au 31/12/2008

30 Structure des âges des agents permanents 1. Taux de féminisation 2. Structure des âges 3. Départs à la retraite 4. Ancienneté L'âge moyen des titulaires et des non titulaires permanents est de 44 ans et 5 mois 32 % des agents permanents de Bretagne ont 50 ans ou plus

31 Une Pyramide des âges en forme de losange (hors emplois aidés et non titulaires non permanents) 1. Taux de féminisation 2. Structure des âges 3. Départs à la retraite 4. Ancienneté 60 ans et plus à 59 ans à 54 ans 45 à 49 ans 40 à 44 ans à 39 ans à 34 ans à 29 ans ans et moins Femme Homme

32 Les 55 ans et plus relativement nombreux en Bretagne (hors emplois aidés et non titulaires non permanents) 1. Taux de féminisation 2. Structure des âges 3. Départs à la retraite 4. Ancienneté Les 55 ans et plus représentent 15 % des titulaires et non titulaires permanents de Bretagne. Parmi les principaux métiers, ceux où la part des 55 ans et plus est supérieure à la moyenne régionale : - Agent polyvalent de restauration (19 %) - Agent d'entretien polyvalent (19 %) - Aide à domicile (17 %) - Agent d'accompagnement de l'enfance (16 %) - Ouvrier polyvalent de maintenance des bâtiments (16 %)

33 Projection des départs en retraite (hors emplois aidés et non titulaires non permanents) 1. Taux de féminisation 2. Structure des âges 3. Départs à la retraite 4. Ancienneté départs annuels moyens départs annuels moyens départs annuels moyens

34 L'évolution de l emploi et des métiers du Pilotage, management et gestion des ressources Métiers à fort renouvellement d'effectifs Effectif régional Part des + de 55 ans Agent de gestion administrative Directeur général de collectivité ou d'établissement public ,7 % 22,6 % Problématiques de vieillissement sur les métiers de DGS et DGA Directeur général adjoint ,4 % Métiers avec difficultés ou besoins de recrutement Chargé d accueil Effectif régional pas de métiers concernés dans ce domaine Métiers à forte évolution de compétences Chargé de la commande publique Effectif régional Part des + de 55 ans Part des + de 55 ans 15,2 % 0,5 % Hausse des qualifications dans les métiers administratifs

35 L'évolution de l emploi et des métiers des politiques d aménagement et de développement territorial Métiers à fort renouvellement d'effectifs Effectif régional pas de métiers concernés dans ce domaine Part des + de 55 ans Métiers avec difficultés ou besoins de recrutement Chef de projet développement territorial Responsable des transports et déplacements Effectif régional Part des + de 55 ans 14,2 % - Difficultés de recrutement de candidats avec le concours d ingénieur Métiers à forte évolution de compétences Effectif régional Part des + de 55 ans Conseiller environnement 164 4,3 %

36 L'évolution de l emploi et des métiers des Interventions techniques Métiers à fort renouvellement d'effectifs Effectif régional Part des + de 55 ans Agent d entretien polyvalent Jardinier des espaces horticoles et naturels Responsable d'atelier ,9 % 8,9 % 30,8 % De nouveaux métiers dans l énergie et le développement durable Métiers avec difficultés ou besoins de recrutement Ouvrier polyvalent de maintenance des bâtiments Effectif régional Part des + de 55 ans 14,8 % Des métiers en tension dans le secteur du bâtiment Responsable des bâtiments ,2 % Chauffagiste - - Métiers à forte évolution de compétences Effectif régional Part des + de 55 ans Une pénibilité au travail forte Agent de port ,0 % Responsable énergie - -

37 L'évolution de l emploi et des métiers des Services à la population Métiers à fort renouvellement d'effectifs Effectif régional Part des + de 55 ans Aide à domicile ,3 % Agent d accompagnement de l enfance Agent polyvalent de restauration ,5 % 16,6 % Importance des effectifs Assistante familiale ,0 % Conseiller d action sociale ,0 % Responsable de restaurant ,1 % Directeur de l action sociale ,1 %

38 L'évolution de l emploi et des métiers des Services à la population Aide-soignant Infirmier Métiers avec difficultés ou besoins de recrutement Bibliothécaire Effectif régional Part des + de 55 ans 4,5 % 9,0 % 16,7 % Difficultés de recrutement des professions médicales et paramédicales Médecin clinicien ,3 % Educateur de jeunes enfants 383 5,2 % Puéricultrice Chef de projet culturel ,3 % - Hausse des qualifications et déprécarisation des agents Métiers à forte évolution de compétences Effectif régional Part des + de 55 ans Travailleur social ,1 % Responsable d'unité territoriale d'action sociale Responsable d établissement social et médico-social ,0 % 22,0 % Un besoin de revalorisation de certains métiers

39 L'évolution de l emploi et des métiers de la Sécurité Métiers à fort renouvellement d'effectifs Effectif régional pas de métiers concernés dans ce domaine Part des + de 55 ans Métiers avec difficultés ou besoins de recrutement Effectif régional pas de métiers concernés dans ce domaine Part des + de 55 ans Métiers à forte évolution de compétences Policier municipal Chef d équipe Equipier Effectif régional Part des + de 55 ans 10,4 % - -

40 Pour en savoir plus, rendez-vous sur le site de l observatoire: Merci pour votre attention