Compte rendu des travaux de la Deuxième Session du Comité National de Pilotage du Programme de Filets Sociaux «Jigisemejiri» Bamako, le 13 Août 2014

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1 MINISTERE DE L ECONOMIE REPUBLIQUE DU MALI ET DES FINANCES ********* *************** Un Peuple - Un But - Une Foi SECRETARIAT GENERAL *************** Programme de Filets Sociaux du Mali JIGISEMEJIRI Compte rendu des travaux de la Deuxième Session du Comité National de Pilotage du Programme de Filets Sociaux «Jigisemejiri» Bamako, le 13 Août 2014 Août

2 Introduction L an deux mil quatorze et le Mercredi 13 Août, s est tenue à Azalai hôtel Salam de Bamako, la 2 ème session du Comité National de Pilotage du Programme de Filets Sociaux du Mali «Jigisemejiri». La session était présidée par Madame Sidibé Zamilatou Cissé, Présidente du CNP et représentante du Ministre de l Economie et des Finances. 1. Cérémonie d ouverture Elle a été marquée par : - Vérification des mandats La réunion a commencé par la vérification des mandats des participants. A l issue de cet exercice, Etaient présents : Le Représentant du Ministère chargé de la Protection Sociale; Le Représentant du Ministère chargé de la Décentralisation; Le Représentant du Ministère chargé de l Emploi; Le Représentant du Ministère chargé du Développement rural; La Représentante du Ministère chargé de la Promotion de la Femme; Le Représentant du Directeur Général du Budget; Le Représentant de la Cellule Technique du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté; La Représentante du Commissariat à la Sécurité Alimentaire; Le Représentant de l Association des Municipalités du Mali; Le Président du Conseil National de la Société Civile; La Présidente de la Fédération Nationale des Femmes Rurales. Etaient absents : le Représentant du Ministère chargé de la Santé ; le Représentant du Ministère chargé de l Education de Base. Il a été également constaté le remplacement du : 1 er Vice-Président du CNP ; Représentant du Ministère chargé du Développement Rural ; Représentant du Ministère chargé de la Femme de l Enfant et de la Famille ; Représentant de la Direction Générale du Budget ; Représentant de l Association des Municipalités du Mali. - Discours de bienvenue La cérémonie d ouverture s est poursuivie par le discours de bienvenue de Mme Sidibé Zalimatou Cissé, Présidente du CNP. Dans son intervention, elle a rappelé les conditions particulières qui ont prévalues au financement de ce Programme, dont l intérêt pour les ménages vulnérables et souffrant d insécurité alimentaire n échappe à personne. Elle a ensuite évoqué la mise en place progressive des équipes régionales et locales du Programme. 2

3 Enfin, elle a exhorté les uns et les autres, à l examen minutieux du Rapport d Exécution du premier semestre et du Plan de Travail du 2 ème semestre qui seront soumis à leur appréciation. L analyse de ces documents permettra de mieux apprécier l état d avancement des activités. - Le Projet d ordre du jour Le Comité National de Pilot age a ensuite examiné le projet d ordre du jour suivant : Examen et approbation du compte rendu de la 1 ère session; Examen et approbation du rapport d exécution du 1 er semestre 2014; Présentation du plan d action actualisé du 2ème semestre 2014; et Divers. Le projet d ordre du jour a été adopté sans amendements. 2. Les travaux - Examen et approbation du compte rendu de la 1 ère session du CNP L exposé du compte rendu de la 1 ère session a conduit à un examen minutieux des recommandations. Les échanges ont porté essentiellement sur : la programmation des activités génératrices de revenus ; la collaboration avec les structures partenaires ; la réplication des expériences du PACR ou du PADEC en matière d IEC. A la lumière des échanges sur ces sujets, il est ressorti que : Dans le domaine des Mesures d accompagnement, le Programme devra renforcer les acquis des fonds transférés par le financement d activités génératrices de revenu. En plus des formations prévues dans les Mesures d accompagnement, il convient de chercher d autres financements pour appuyer les ménages bénéficiaires à mettre en œuvre des activités génératrices de revenus pour leur faire sortir définitivement du cercle de la pauvreté. Des liens de collaboration sont entretenus avec les services techniques, les partenaires techniques et financiers et les organisations non gouvernementales tant nationales qu internationales. Il convient de formaliser ces liens par la signature de conventions ou la mise en place de cadres de concertations. Cette collaboration sera renforcée avec la mise en place du Registre unifié qui sera un outil d information du gouvernement pour : o o la sélection des bénéficiaires des programmes de filets sociaux gérés et financés par différents partenaires, Le choix des méthodes de ciblage et l élaboration de la carte des bénéficiaires. En matière d IEC et d outils de communication, le CNP a été informé qu une consultation est en cours en vue de l élaboration d un plan de communication. Le document issu de la consultation devra faire l objet d un atelier où l UTGFS va requérir l avis, les observations et les amendements des spécialistes en communication et de divers partenaires techniques. 3

4 En définitif sous réserve des amendements à apporter aux recommandations, le compte rendu a été adopté. - Examen et approbation du rapport d exécution du 1er semestre 2014 A l issue de l exposé de l état d exécution technique et financier, les échanges ont porté essentiellement sur : le retard accusé dans la mobilisation des fonds de la contrepartie malienne (1 er semestre BSI) du Programme, le recrutement des agences de paiement ; la pertinence de la conduite de l évaluation de processus par INSTAT ; la faiblesse du taux d exécution du budget estimé à 13,63%. En réponses à ces interrogations, les éclaircissements suivants ont été apportés : Concernant le retard dans la mobilisation de la contrepartie malienne, elle est surtout liée à la lourdeur administrative dans le traitement des mandats. le processus de recrutement des agences de paiement pour les ménages concernés par la deuxième vague est en cours. Il portera sur les treize (13) nouvelles communes de la région de Sikasso, les onze (11) de la région de Koulikoro, les trente-cinq (35) de la région de Kayes et les six (6) de la région de Gao. Les termes de référence ont reçu l avis de non-objection de la Banque. Les sollicitations de manifestation d intérêt ont été lancées. Des offres ont été enregistrées et le reste du processus d évaluation suit son cours. L évaluation du processus de JIGISEMEJIRI a été confiée à un consultant indépendant et non l INSTAT, comme laisse penser un intervenant. Notons que l INSTAT est plutôt retenu pour la conduite de la collecte des données et l enregistrement des ménages bénéficiaires. En outre, l évaluation du processus vise à examiner l efficacité des phases de la sous composante 1.A, des transferts monétaires, du programme, notamment le ciblage, l inscription, le paiement, ainsi que le respect des conditions et gestion des plaintes. L étude fournira des recommandations spécifiques qui faciliteront le passage de 5000 à ménages bénéficiaires dans des conditions plus favorables et des délais plus opportuns. Quant au taux d exécution budgétaire jugé faible, il est lié au retard accusé dans la signature de la convention initiée avec l INSTAT et au démarrage tardif de l enquête de référence relative à l étude d impact du Programme. Les transferts monétaires des ménages des 61 communes de la seconde vague sont liés à l enregistrement desdits ménages. La mise en œuvre de ces activités devrait améliorer substantiellement le taux d exécution budgétaire au cours du second semestre. - Présentation du plan d action actualisé du 2ème semestre

5 A l issue de la présentation, les échanges ont porté essentiellement sur : la pertinence des lancements régionaux de JIGISEMEJIRI et la non prise en compte de la formation des membres du CNP par le projet sur les procédures de la Banque Mondiale. En réponse à ces questions, le Coordinateur du Programme a apporté les éclairages suivants : Les lancements régionaux s inscrivent dans le cadre des premières opérations techniques d informations et de sensibilisationdes acteurs régionaux et locaux. La prise en charge de la formation des membres du CNP sur les procédures de la Banque Mondiale nécessite la non objection de cette dernière pour le financement de ses ressources. La session a demandé, que cette formation soit assurée sur les ressources de la contrepartie malienne. A l issue des débats le plan d action a été adopté. Conclusions et recommandations A l issue de sa deuxième réunion, le CNP a formulé les recommandations suivantes : Recommandation N 1 (reconduite) : S inspirer des expériences (outils) du PACR et du PADEC afin de doter le PFSJ d une vraie stratégie en matière d IEC. Recommandation N 2 (reconduite) : Programmer sur la contrepartie malienne dans le PTBA, la formation des membres du CNP sur les directives et procédures de la Banque mondiale. Recommandation N 3 : Chercher des fonds additionnels pour financer la mise en œuvre des Activités Génératrices de Revenus (AGR) identifiées par les ménages bénéficiaires du Programme. Recommandation N 4 : Ajuster le Budget du 2 ème Semestre par rapport aux activités reportées. Recommandation N 5 : Revoir le montant des transferts monétaires en fonction des caractéristiques des ménages. Recommandation N 6 : Faire le point de la mise œuvre des recommandations de l Aide-Mémoire de la mission de supervision de la Banque mondiale (avril 2014). Recommandation N 7 : Mettre en œuvre les recommandations de l Auditeur interne. Divers 5

6 Le CNP a suivi avec intérêt la présentation du rapport de l auditeur interne de JIGISEMEJIRI. Il a été ensuite entretenu sur le voyage d étude de deux membres de l UTGFS au Brésil. Le CNP a enfin programmé sa prochaine réunion pour le mois de novembre Bamako, le 13 août 2014 Mahmoud Ali SAKO Mme Sidibé Zamilatou CISSÉ Rapporteur Présidente du CNP. 6

7 Annexe LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION DU COMITE NATIONAL DE PILOTAGE DU PROGRAMME DE FILETS SOCIAUX (PFSJ) LE MERCREDI 18 Août 2014 N NOMS/PRENOMS STRUCTURE TELEPHONE 1 Mme Sidibé Zarahatou Cissé M.E.F / cissezrahatou@yahoo.fr 2 Adama BARRY CT/CLSP / Barryadama@yahoo.fr 3 Hamady DIALLO DGB/MEF Hamazerb2005@yahoo.fr 4 Evariste Fousseni Camara MDR / Foussianan73@yahoo.fr 5 Mme Dicko Bassa Dianné CSA / dickobassadiane@yahoo.fr 6 Dr Souleymane Haidara M S H P/CMIES Souleyhaid@yahoo.fr 7 Kanouté N Faly Ministère Ed. Nat DFM / Kanoute.nfaly@yahoo.fr 8 Dr Héry Coulibaly MEFP Herycoulibaly55@yahoo.fr 9 Mamadou Diarra MPFFE/DFM marcosdiarra@hotmail.com 10 Abdallay Faskoye MAT Décentralisation / abdallahfaskoye@yahoo.fr 11 Boureïma Allaye Touré CNSC / boureimaallayetoure@yahoo.fr 12 Boubacar B. BAH AMM / Wague2005@yahoo.fr 13 Mme Diarra Fanta Camara FENATER Kolokani camarafant@yahoo.fr 14 Diallo Modibo DNDS/MTASH diarramodibo@yahoo.fr 7

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