DIAGNOSTIC PARTAGE. Société. Thématique : Avec la participation de :

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1 DIAGNOSTIC PARTAGE Thématique : Société Avec la participation de : Fonds FEDER Fonds FRADDT

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3 1. Un projet de territoire Riom Communauté a engagé l élaboration de son Projet de territoire. Objectif : définir un programme d actions à long terme, efficient et pratique, pour définir l avenir de nos villes et de nos vies. Ce projet doit être conduit avec tous les acteurs, à commencer par les habitants. 2. Un diagnostic expert La première étape a été de faire réaliser un diagnostic de nos forces et faiblesses, par un cabinet indépendant spécialisé dans les problématiques territoriales (ETIK-PRESSE) : c est le «diagnostic expert». 3. Six thématiques Afin d être plus lisible, et de bien couvrir l ensemble des problématiques, ce diagnostic est structuré en 6 thématiques, qui sont : Fiche Économie économie, commerces, tourisme, emploi, formation, nouvelles technologies. Fiche Aménagement et Transports aménagement urbanisme, organisation de l espace, déplacements. Fiche Logement et cadre de vie habitat, logement social, services urbains, nouvelles énergies. Fiche Nature et biodiversité environnement, milieux naturels, biodiversité, déchets, lutte contre l effet de serre et les pollutions. Fiche Société Sport, culture, lien social, citoyenneté. Fiche Social 4. Un partage ouvert à tous insertion, jeunesse, seniors, handicap, santé, gens du voyage. Afin d être ajusté et enrichi, ce diagnostic a ensuite fait l objet d ateliers de partage, ouvert à tous. Ces ateliers, dont on trouvera les comptes rendus dans chaque fiche, ont permis de mieux définir les grands enjeux de notre territoire. 5. Un diagnostic et des enjeux partagés On trouvera donc ci-après, pour chaque fiche : la partie du diagnostic correspondante, les comptes rendus des ateliers de partage conduits sur cette thématique, et les enjeux identifiés à la suite de ce travail, lesquels organiseront ensuite le plan d actions du Projet de territoire.

4 DIAGNOSTIC EXPERT Fiche Société

5 Sommaire 1. Une population bien formée et une offre de formation initiale relativement satisfaisante mais des axes de progression, notamment concernant le supérieur A. Une population relativement bien formée... 4 B. Mais un niveau de formation qui varie entre les communes Primaire : une offre scolaire et périscolaire qui semble satisfaisante pour l ensemble du territoire, excepté en termes de soutien scolaire A. Des équipements scolaires dans toutes les communes... 7 B. Une offre périscolaire accessible pour tous les enfants... 8 C. mais, une offre d accompagnement et de soutien scolaire qui semble faible voire quasi inexistante sur certaines communes Secondaire : les cursus proposés sont variés mais le niveau de réussite au baccalauréat est globalement plus faible que dans l académie clermontoise A. Des établissements scolaires concentrés en majorité sur la ville centre... 9 B. Des cursus variés offerts aux jeunes du territoire C. Mais des résultats au baccalauréat globalement plus faibles que dans l académie de Clermont-Ferrand Supérieur : une offre de formation uniquement professionnelle A. Le BTS (brevet de technicien supérieur) est la seule formation supérieure proposée sur le territoire B. Ce qui pourrait expliquer le faible taux de scolarisation des plus de 18 ans sur le territoire C. Le renforcement de l offre de formation supérieure : un enjeu majeur pour le territoire Un potentiel culturel à relativiser mais qui pourrait constituer un véritable atout D. Une offre culturelle riche en particulier sur la ville-centre E. De nombreux équipements culturels pour un territoire de habitants F. Un héritage architectural remarquable Mais une offre à relativiser par rapport à la richesse du patrimoine et de la culture Auvergnate A. Des équipements et une offre qui peinent à rivaliser avec l offre clermontoise B. Le patrimoine architectural du territoire de Riom Communauté s estompe dans le paysage culturel particulièrement riche de l Auvergne Tendre vers une politique culturelle commune, moderne et fédératrice se démarquant dans le paysage auvergnat A. Poursuivre les efforts de décentralisation de l offre B. Communiquer sur l ensemble de l offre culturelle disponible sur le territoire

6 C. Penser une véritable stratégie numérique au service du projet culturel du territoire D. Une dynamique culturelle à construire avec le Grand Clermont - et une spécificité à définir Le sport et les loisirs, une source de coopération communautaire et d identification du territoire, mais un projet global qui reste à formaliser E. Au niveau du territoire : une offre globale qui permet un accès aux sports les plus populaires F. Des manques à combler, notamment pour les scolaires et dans certaines communes de la périphérie riomoise Une offre communautaire dont l équilibre reste à définir G. Des équipements communautaires concentrés sur Riom H. Un apport communautaire contrasté quant aux besoins du territoire I. L offre communautaire de demain : un juste équilibre à définir Le sport, facteur d identification et de mobilisation 11. Un tissu associatif garant du lien social sur le territoire, une citoyenneté affirmée, mais des lieux de rencontre à développer dans un espace périurbain en mutation A. Un tissu associatif dense et diversifié, qui anime le territoire B. Clarifier l offre associative dans l espace urbain C. S appuyer sur le tissu associatif dans le périurbain Un manque de lieux de rencontre dans un espace périurbain qui se renouvelle rapidement 13. Une participation notable à la vie démocratique du pays 3

7 1. Une population bien formée et une offre de formation initiale relativement satisfaisante mais des axes de progression, notamment concernant le supérieur A. Une population relativement bien formée Le nombre de personnes ayant un niveau de formation supérieur à BAC+2 dépasse d un point celui du département et de 3 points celui de la Région, mais il est égal à la moyenne nationale. On observe également qu il y a moins de personnes de plus de 15 ans non scolarisées sans aucun diplôme sur le territoire qu au niveau départemental, régional et national, soit 12% contre respectivement 15%, 16% et 19%. Le niveau médian de formation de la population non scolarisée de plus de 15 ans est le CAP-BEP comme en moyenne dans le département. DIPLÔME LE PLUS ÉLEVÉ DE LA POPULATION NON SCOLARISÉE DE 15 ANS OU PLUS, EN % Sans diplôme en 2008 (princ) CEP en 2008 (princ) BEPC, brevet collèges en 2008 (princ) CAP- BEP en 2008 (princ) BAC-BP en 2008 (princ) BAC+2 en 2008 (princ) Sup. BAC+2 en 2008 (princ) Riom Communauté 14% 11% 8% 26% 15% 13% 12% Puy de Dôme 15% 14% 7% 26% 16% 11% 11% Auvergne 16% 15% 8% 26% 15% 11% 9% France 19% 11% 6% 24% 16% 11% 12% Sources : Insee, RP2008 Le bilan global est donc plutôt positif, au regard du niveau de formation de la population. En outre, on remarque que le niveau global de formation de la population a augmenté depuis Le pourcentage de personnes non scolarisées de 15 ans ou plus ayant un niveau de formation supérieur à BAC+2 a augmenté de 3 points entre 1999 et 2008 (la même évolution est observable pour les niveaux BAC+2 et les niveaux BAC et brevet professionnel). Cependant, cette évolution n est pas spécifique au territoire, elle s inscrit dans une tendance nationale (cf. graphique). 4

8 Cette élévation du niveau de qualification pourrait devenir un vecteur important de développement économique si les personnes formées trouvent du travail sur le territoire et choisissent d y rester. L adaptation du marché de l emploi au niveau de qualification de la population est un enjeu à prendre en compte pour conserver et attirer la main d œuvre qualifiée sur le territoire - et pour réduire la part des déplacements domicile-travail, notamment dans un contexte de raréfaction des ressources énergétiques. DIPLÔME LE PLUS ÉLEVÉ DE LA POPULATION NON SCOLARISÉE DE 15 ANS OU PLUS, EN % Riom Communauté Diplôme de niveau supérieur à bac ,1 9,0 Diplôme de niveau bac ,0 9,4 Baccalauréat ou brevet professionnel 15,3 13,0 CAP ou BEP 26,0 27,2 BEPC, brevet des collèges 8,2 9,1 Certificat d'études primaires 11,2 17,0 Aucun diplôme 14,1 15,2 Sources : Insee, RP1999 et RP2008 exploitations principales ÉVOLUTION EN EN FRANCE 5

9 B. Mais un niveau de formation qui varie entre les communes 50% de la population non scolarisée de 15 ans ou plus de Marsat a un niveau de formation supérieur ou égal au BAC, 46% à Saint-Bonnet contre seulement 34% à Cellule et 36% au Cheix. De la même manière la part de la population ayant un niveau de formation supérieur à BAC+2 est plus importante à Marsat (19%) et Mozac (13%) que sur le reste du territoire, A Cellule, 25% de la population non scolarisée de 15 ans ou plus n a pas de diplôme alors qu à Pessat-Villeneuve, Saint-Bonnet et le Cheix ce nombre est inférieur à 8%. DIPLÔME LE PLUS ÉLEVÉ DE LA POPULATION NON SCOLARISÉE DE 15 ANS OU PLUS, EN % Pop 15 ans ou plus non scolarisée en 2008 (princ) Sans diplôme en 2008 (princ) CEP en 2008 (princ) BEPC, brevet collèges en 2008 (princ) CAP-BEP en 2008 (princ) BAC-BP en 2008 (princ) BAC+2 en 2008 (princ) Cellule 94% 25% 9% 4% 27% 15% 12% 7% Le Cheix 92% 7% 15% 7% 35% 15% 13% 8% Sup. BAC+2 en 2008 (princ) Enval 88% 10% 9% 18% 24% 14% 14% 11% Marsat 91% 11% 8% 8% 23% 19% 13% 19% Mozac 92% 14% 11% 10% 25% 16% 13% 13% La Moutade 93% 9% 15% 3% 34% 14% 13% 11% Malauzat 89% 10% 9% 8% 30% 14% 15% 13% Riom 90% 15% 12% 8% 25% 15% 13% 12% Saint-Bonnet Bonnet- 91% 8% 11% 7% 28% 16% 16% 13% près-riom Pessat- 90% 8% 12% 7% 33% 21% 12% 7% Villeneuve Ménétrol 89% 14% 12% 5% 31% 17% 13% 7% Riom 91% 14% 11% 8% 26% 15% 13% 12% Communauté France 19,30% 11,40% 6,40% 23,60% 15,60% 11,30% 12,00% Sources : Insee, RP2008 exploitations principales 6

10 2. Primaire : une offre scolaire et périscolaire qui semble satisfaisante pour l ensemble du territoire, excepté en termes de soutien scolaire A. Des équipements scolaires dans toutes les communes Dans le nord du territoire les petites communes s inscrivent dans des regroupements pédagogiques intercommunaux : La Moutade partage ses classes avec le Cheix, Cellule avec Davayat et Pessat-Villeneuve avec Clerlande. 7

11 B. Une offre périscolaire accessible pour tous les enfants Toutes les écoles du territoire disposent de garderie, sauf les écoles de Cellule et du Cheix pour lesquelles celle-ci se trouvent respectivement à Davayat et à la Moutade (RPI). Sur le territoire, Riom, Saint-Bonnet-près-Riom, Mozac, Enval et Ménétrol disposent de centres de loisirs. Les enfants des autres communes sont accueillis dans ces centres ou dans ceux de Davayat (le mercredi), de Clerlande (pendant les vacances d été) ou d Aubiat (le mercredi et les vacances scolaires). Les centres de loisirs paraissent donc assez bien répartis sur le territoire. C. mais,, une offre d accompagnement et de soutien scolaire qui semble faible voire quasi inexistante sur certaines communes. À Riom, où sont concentrés la majorité des élèves, seuls les centres sociaux de l Espace Couriat et Joseph Gaidier proposent du soutien scolaire. L AFEV (association de la fondation étudiante pour la ville) est également présente sur le territoire mais elle peine à trouver des étudiants disponibles pour dispenser du soutien scolaire. Dans les autres communes, des études surveillées sont parfois proposées dans les écoles mais il y a peu d offre d accompagnement et de soutien. La Ville de Riom souhaite organiser des rencontres avec les parents d élèves pour mettre en place des actions adaptées de lutte contre l échec scolaire. Il serait intéressant de mener cette étude sur l ensemble du territoire. 8

12 3. Secondaire : les cursus proposés sont variés mais le niveau de réussite au baccalauréat est globalement plus faible que dans l académie clermontoise A. Des établissements scolaires concentrés en majorité sur la ville centre Tous les collèges et lycées du territoire sont situés à Riom mais certaines communes sont rattachées aux collèges de Volvic et Aigueperse (les élèves de Malauzat vont au collège de Volvic et ceux du Cheix et de la Moutade au collège d Aigueperse). Toutes les communes disposent de lignes de transports scolaires (gérées par le Conseil Général) adaptées aux besoins des collégiens. En outre, des services spéciaux de Riom Communauté desservent depuis la gare les lycées Marie- Laurencin et Pierre-Joël Bonté (y compris les dimanches soirs). Dès septembre 2012, toutes les lignes de transports scolaires desservant les établissements du territoire seront prises en charge par Riom Communauté. Riom Collège nombre d'élèves Lycée d'enseignement général et/ou technologique nombre d'élèves Lycée d'enseignement professionnel nombre d'élèves Sources : Insee 9

13 B. Des cursus variés offerts aux jeunes du territoire Le lycée public C. et P. Virlogeux et le lycée privé Sainte-Marie proposent des cursus généraux et technologiques. Le lycée du bâtiment Pierre-Joël-Bonte et le lycée Marie Laurencin labellisé «Métiers de la Mode et des Arts» proposent une offre de formation technologique et professionnelle riche (BEP, CAP, BAC Pro, Bac Technologique et BTS). C. Mais des résultats au baccalauréat globalement plus faibles que dans l académie de Clermont-Ferrand Les taux de réussite au baccalauréat de certains établissements Riomois étaient inférieurs au taux de réussite de l académie clermontoise en 2011 (le taux de réussite au baccalauréat général pour l institut Sainte Marie était de seulement 81% contre 89,8% dans l académie ; le taux de réussite au baccalauréat technologique au lycée Pierre-Joël Bonte était de 81% contre 85,3% dans l académie ; le taux de réussite pour le baccalauréat professionnel de la filière services du Lycée Pierre Marie Laurencin était de 81% contre 87,3% dans l académie). Établissement et filière Riom Taux de réussite au BAC Académie de Clermont-Ferrand France Filières générales C. et P Virlogeux 91% Institut Sainte Marie 81% 89,8% 88,2% Filières technologiques Pierre-Joël Bonte 81% 85,3% 82,3% Pierre-Joël Bonte 87% Filière professionnelles Marie Laurencin Filière services Marie Laurencin Filière production 81% 95% 87,3% 83,6 Sources : Académie clermontoise et Ministère de l'education Nationale En outre, dans le Palmarès des lycées de L étudiant qui se base sur le taux de réussite au bac, le taux d accès de la seconde à la première et la proportion de bachelier dans les élèves sortant chaque année de l établissement - les lycées de Riom ne sont pas très bien notés. Deux lycées sont classés dans le rang D : «lycées très moyen» - le lycée Pierre-Joël Bonte est 1790 ème sur 1930 et le lycée Sainte Marie 1793 ème sur Le lycée C et P Virlogueux atteint le rang B : «bon lycée» en étant classé 863 ème sur Le lycée Pierre-Marie Laurencin n est pas évalué dans ce Palmarès. 10

14 La variété des cursus offerts sur le territoire est un atout en termes d attractivité mais la faible performance de certains établissements par rapport aux taux de réussite de l académie en 2011 pose question. Il serait donc intéressant d étudier l opportunité de mettre en place des dispositifs spécifiques d accompagnement scolaire adaptés aux lycéens pour faire remonter le niveau de certains établissements. Le développement de partenariats entre les établissements proposant des cursus professionnels et les acteurs socio-économiques du territoire pourrait également rendre les formations dispensées par ces établissements plus attractives. 11

15 4. Supérieur : une offre de formation uniquement professionnelle A. Le BTS (brevet de technicien supérieur) est la seule formation supérieure proposée sur le territoire Le lycée du bâtiment Pierre-Joël Bonte propose des BTS dans le secteur du bâtiment et de l énergie et le lycée C. et P. Virlogeux propose une formation BTS Assistante de gestion des PME-PMI. B. Ce qui pourrait expliquer le faible taux de scolarisation des plus de 18 ans sur le territoire Seulement 49,3% des jeunes entre 18 et 24 ans et 4,3% des jeunes entre 25 et 29 ans sont scolarisés - contre respectivement 58,9% et 9,6% en moyenne dans le Puy de Dôme. Il serait intéressant de mieux connaître les barrières qui empêchent les jeunes du territoire de poursuivre des études supérieures. En outre, on note que 66% des jeunes scolarisés du territoire, ayant entre 18 et 24 ans, sont scolarisés sur une autre commune du département. Ce nombre s explique par la faiblesse de l offre de formation supérieure sur le territoire qui constitue un enjeu majeur, pour l avenir. SCOLARISATION SELON L'ÂGE EN 2008 Ensemble Population scolarisée Part de la population scolarisée en % 2 à 5 ans ,9 6 à 14 ans ,2 15 à 17 ans ,2 18 à 24 ans ,3 25 à 29 ans ,3 30 ans ou plus ,5 Source : Insee, RP2008 exploitation principale C. Le renforcement de l offre de formation supérieure : un enjeu majeur pour le territoire Éléments clés d attractivité, le développement de pôles de compétitivité sur Riom Communauté ne pourra en effet se faire qu autour du rassemblement d entreprises et de centres de recherche et de formation locaux. L objectif étant au travers de ces pôles, selon la loi de finance de 2005, de permettre le développement de synergies et de coopérations entre les différents acteurs économiques et universitaires, notamment au travers de projets innovants. Il serait donc intéressant d étudier l opportunité de créer un centre d e-learning sur le territoire de Riom Communauté et d accueillir ainsi, de manière virtuelle, certaines filières de 12

16 formation décentralisées de l université de Clermont. Les universités mettent en effet progressivement en place de nouveaux systèmes d apprentissage au travers desquels la transmission du savoir se fait à partir de supports numériques (vidéos, forums d échanges, cours en ligne etc.). Ce centre de formation pourrait renforcer l attractivité du territoire et servir à terme, à créer des partenariats avec les entreprises locales. ENJEUX Analyser les besoins des jeunes publics en termes d accompagnement et de soutien scolaire. Rendre plus attractive l offre de formation secondaire du territoire. Développer l offre de formation supérieure pour renforcer l attractivité du territoire, attirer de nouveaux ménages productifs et des entreprises. Étudier l opportunité de créer un centre d e-learning sur le territoire à l heure où les universités deviennent surchargées et où les technologies numériques se développent. 13

17 5. Un potentiel culturel à relativiser mais qui pourrait constituer un véritable atout D. Une offre culturelle riche en particulier sur la ville-centre La Ville de Riom propose chaque année une saison culturelle d hiver avec une vingtaine de spectacles se jouant de fin septembre à fin avril et une saison culturelle d été organisée autour du festival «Eclats de fête» proposant une quarantaine de spectacles de rue. Pour le «off» de la saison d hiver, des partenariats ont été créés avec Ménétrol (qui propose des spectacles chez l habitant) et Saint-Bonnetprès-Riom (où s est déroulé le spectacle «Agence de voyage imaginée»). A travers ce partenariat Riom soutient les initiatives culturelles de ces communes : leurs spectacles gagnent en visibilité et l offre riomoise s enrichit. L été, les évènements culturels ont lieu dans les rues pour favoriser les rencontres et animer la ville (A l occasion du festival «Eclats de fête», le Pré- Madame devient un véritable lieu de socialisation). Mozac, propose également une programmation culturelle variée, notamment grâce à sa salle de spectacle l Arlequin. En outre, les Brayauds, présents à Saint-Bonnetprès-Riom, représentent un élément constitutif de l offre culturelle du territoire. S appliquant à transmettre, depuis 1980, leur connaissance des danses et des musiques traditionnelles du Puy-de-Dôme, les Brayauds sont aujourd hui reconnus au plan local et national : ils ont acquis en 1998 le label de-cmdt 63 (Centre Départemental des Musiques & Danses Traditionnelles du Puy-de-Dôme). L association des Brayauds travaillent en particulier avec l inspection académique du Puyde-Dôme et intervient fréquemment dans les établissements scolaires : leur action participe à fédérer les populations du Puy-de-Dôme autour d un héritage commun. L intercommunalité propose également des concerts de musiques classiques au Musées Mandet qui viennent compléter l offre musicale de la ville-centre. Enfin, on note que Riom Communauté a choisi d investir sur la médiation culturelle afin de sensibiliser l ensemble des habitants du territoire. La collectivité propose un programme important de visites commentées du patrimoine; le médiateur culturel des jeunes publics fait le lien entre les outils culturels de Riom Communauté (Musées et bibliothèques) et le milieu scolaire et périscolaire : il organise des visites thématiques et des ateliers avec les enseignants et les animateurs des centres de loisirs pour sensibiliser le jeune public à l offre 14

18 culturelle disponible sur le territoire (création d un alphabet secret entre toutes les écoles, ateliers sculpture etc.). L offre d enseignement culturel reste cependant plus importante sur Riom : une école de musique (réservée aux Riomois) et d arts plastiques ainsi que plusieurs associations de danse sont présentes sur le territoire. En outre, les professeurs des écoles musique et d arts plastiques interviennent régulièrement dans les établissements scolaires de Riom et le service culturel de la Ville propose à ces derniers une sélection de «spectacles vivants» dédiés aux jeunes publics. Sur le reste du territoire, seules Saint-Bonnet (mais dans une discipline particulière) et Mozac et disposent d une école de musique. L ensemble de cette offre culturelle s appuie sur la présence de nombreux équipements et lieux de diffusion disponibles sur le territoire. E. De nombreux équipements culturels pour un territoire de habitants Les 3 musées gérés par Riom Communauté Le Musée Mandet, le Musée Régional d Auvergne et le Musée lapidaire sont de véritables atouts pour un territoire de cette taille, ils sont tous labellisés Musées de France. Le Musée Mandet est un musée des beaux-arts et des arts décoratifs, il vient d ouvrir, après un an de travaux, un nouveau département consacré au design et aux arts décoratifs contemporains. La conservatrice du musée s attache à proposer tout un programme de visites et d ateliers interactifs pour faire découvrir les collections aux visiteurs (des ateliers dédiés aux jeunes publics sont notamment proposés tous les mercredis). Fréquentation des musées Musée d'auvergne Musée Mandet Le Musée régional d Auvergne est un musée d ethnologie. Les collections (environ 3000 items) appartiennent à la commune de Riom sauf environ 300 pièces qui ont été déposées par le Musée national des arts et traditions populaires. Cependant, aujourd hui, l avenir de 15

19 ce musée pose question car son état ne permet plus d accueillir du public toute l année et les moyens humains et financiers qui lui sont accordés ne sont pas suffisants pour exploiter pleinement le musée (aujourd hui, une démarche a été lancée pour inventorier et protéger les collections.). Le rapport d activité de Riom communauté souligne une baisse de la fréquentation des deux musées en Outre, les problèmes du musée Régional d Auvergne, deux éléments principaux permettent d expliquer ce ralentissement de la fréquentation : les travaux réalisés au musée Mandet n ont pas permis de réaliser d exposition et le musée a du fermer à plusieurs reprises. On note cependant que la fréquentation des deux musées a repris dès L ouverture du nouveau département a même renforcé la fréquentation du Musée Mandet : 6085 visiteurs de plus qu en 2009 ont visité le musée en Le territoire dispose également sur son territoire de 5 salles de diffusion pouvant accueillir des spectacles, des conférences et des séminaires Le Forum Rexy ou Théâtre de Riom peut accueillir jusqu à 456 personnes. C est dans ce théâtre qu est présenté l essentiel de la saison culturelle d hiver de la Ville. La Puce à l Oreille est une salle de concert pouvant accueillir 380 personnes. La programmation culturelle est assurée par l association «Le champ des notes». Cette salle peut également recevoir congrès, colloques, spectacles de fin d année, etc. L espace des Abattoirs est un espace culturel intermédiaire ouvert depuis septembre Cet équipement, géré par une association, a pour objectif d accompagner l émergence de jeunes créateurs, de contribuer au développement artistique local, d œuvrer à la rencontre du public et des artistes par la diffusion, de créer des passerelles entre les associations et les personnes désirant participer à la création contemporaine. L Arlequin, situé à Mozac, est une salle de spectacles et de séminaires pouvant accueillir jusqu à 500 personnes. La Maison des cultures de Pays (Le Gamounet) à Saint-Bonnet-près Riom, appartenant à l association des Brayauds est un lieu d accueil complet offrant plusieurs possibilités (cette structure propose notamment : une salle de spectacle, un studio d enregistrement et des hébergements). Riom Communauté, qui dispose de la compétence «lecture publique» depuis 2005, a mis en place un réseau de lecture publique qui s adresse à tous les habitants du territoire ZOOM Le réseau de «lecture publique» est composé d une bibliothèque-tête de réseau, Riom (16 salariés) et de huit points-lecture (Cellule, Le Cheix-sur-Morge, Enval, Marsat, Ménétrol, Mozac, La Moutade,) animés par 45 bénévoles. 16

20 La bibliothèque de Riom a vu sa fréquentation augmenter entre 2009 et de 4311 inscrits à Le passage à la gratuité décidé par Riom communauté et les actions de médiation réalisées par le personnel de la bibliothèque expliquent cette évolution. En outre, environ 800 lecteurs sont inscrits et actifs sur les points-lecture du territoire. FRÉQUENTATION DE LA BIBLIOTHÈQUE CENTRALE SITUÉE À RIOM 2010 En Juillet 2010, le conseil communautaire a choisi de développer un projet fort de lecture publique qui réponde aux enjeux liés à l égalité d accès au savoir des citoyens mais également aux objectifs du SCOT : «attirer de nouvelles populations» et «doter le territoire d équipements à la hauteur de ses enjeux». Une réflexion globale portant notamment sur la construction d une médiathèque a été lancée. La construction d un tel équipement pose la question de son adéquation avec les usages actuels, plutôt tournés vers le numérique et la consultation des ressources à distance via internet. Le rôle de cet équipement, qui doit être un point focal fort du territoire, devrait faire l objet d une réflexion approfondie, tant dans son organisation interne, que dans son rôle. Il serait donc intéressant que l étude de programmation de la médiathèque, votée par le conseil communautaire en février 2012, intègre cette réflexion. ZOOM «Une médiathèque est plus que l ensemble de ses richesses, (catalogues numérisés, livres numériques, téléchargement de musiques, fonds du monde entier, réseaux multimédias accès au Web, actualités, animations culturelles, etc.), plus qu une maison de la connaissance et de l information, plus qu un lieu de mémoire : elle est une «interface». Elle met en relation chacun avec son environnement, le monde, la culture, les savoirs, le passé, le présent et le futur à travers la recherche et la prospective. ( ) À travers le développement du téléchargement, des technologies de l information, du livre électronique, cette «dématérialisation» des médiathèques amène à s ouvrir à un public plus large. Via les technologies Internet, les médiathèques passent d une structure physique à vocation locale à une entité virtuelle dont la portée s élargit considérablement. Mais cette dématérialisation pose aussi une question : jusqu où aller dans cet accès de plus en plus important? Toutes les formes de l agir humain, la culture, les arts, la lecture publique, l audiovisuel, les arts du spectacle vivant, l éducation et l enseignement, la consommation, la vie quotidienne, les loisirs, les modes de diffusion..., sont impactées par le numérique. L image, le son, et plus globalement les sciences, les arts et techniques, sont maintenant unis par le numérique, créant une mutation majeure dans nos activités, notre quotidien, notre relation au réel et au symbolique. La transversalité de ce nouveau langage, fait de sa socialisation et de son partage une nécessité. Une des visées des médiathèques est de s inscrire dans cette nouvelle aventure de compréhension, d acquisition et de démocratisation de ce nouveau langage - à travers sa médiation.» Source : L évolution des médiathèques, agence IDA Concept. 17

21 Des «salles polyvalentes» qui couvrent presque l ensemble du territoire : une opportunité à exploiter pour décentraliser l offre culturelle? A l exception de Pessat-Villeneuve où il n y a pas d équipement culturel et de Mozac et Riom qui ont de véritables salles de spectacles l ensemble des communes disposent de salles polyvalentes pouvant accueillir plus de 100 personnes. Ces salles sont mises à disposition des associations et peuvent, le plus souvent, être louées aux particuliers. Ces salles pourraient servir de relais pour décentraliser l offre culturelle et accueillir des évènements culturels spécifiques qui ne nécessitent pas forcément l équipement des salles de spectacles traditionnelles. CARTE DES ÉQUIPEMENTS CULTURELS DE RIOM COMMUNAUTÉ F. Un héritage architectural remarquable Riom, successivement carrefour de commerce, capitale des terres royales d Auvergne, lieu de pèlerinage, capitale administrative et judicaire a hérité d un patrimoine architectural remarquable. Plusieurs sites, témoins de cette histoire, font aujourd hui partie du patrimoine mis en valeur : l église Notre-Dame-du- 18

22 Marthuret, l église Saint-Amable, la fontaine Adam et Eve de Riom, l hôtel Guymoneau, la maison d'antoine Pandier, le musée Mandet de Riom, la Sainte-Chapelle de Riom et la Tour de l'horloge de Riom. Pour protéger ce patrimoine le centre historique de Riom devient, dès 1967, «secteur sauvegardé». Puis en 1985, la Ville obtient le label «Ville d Arts et d Histoire». Riom n étant pas la seule ville du territoire à posséder des monuments historiques remarquables, l ensemble du territoire obtient le label «Pays d art et d histoire» en A Mozac, une ZPPAUP (zone de protection du patrimoine architectural et paysager) est créé en 2006 pour protéger le site clunisien de l abbaye Saint-Pierre. Riom Communauté a la compétence pour gérer et animer ce patrimoine d Art et d Histoire. Des visites sont proposées tout au long de l année aux groupes et individuels. En 2010, plus de visiteurs ont été reçus par le service et plus de personnes ont participé à des visites sur l ensemble du territoire de Riom Communauté. En outre, il semble intéressant de noter que plus de jeunes ont été accueillis : dont 6100 en temps scolaire et 950 en temps de loisirs. La convention de labellisation du «Pays de Riom» comme «Pays d Art et d histoire» souligne la nécessité de mettre en place des actions de valorisation et d animation du patrimoine. Il serait intéressant de s appuyer sur cette convention pour rassembler l ensemble des acteurs du territoire autour d un projet commun de valorisation du patrimoine. Ce projet pourrait servir de base à la création d une identité territoriale commune. 19

23 6. Mais une offre à relativiser par rapport à la richesse du patrimoine et de la culture Auvergnate A. Des équipements et une offre qui peinent à rivaliser avec l offre clermontoise L agglomération clermontoise située à 15 minutes de Riom et 30 du Cheix propose une offre culturelle très riche qui confirme son positionnement de centre métropolitain. Rien qu en termes d équipements, la différence entre les deux territoires est marquante : Clermont-Communauté dispose de 13 musées dont 3 labellisés Musées de France, situés à Clermont-Ferrand, et 1 musée intercommunal situé à Chamalières (le Musée de la Résistance, de l Internement et de la Déportation) de 18 salles de spectacles de plus de 200 places et d un réseau de 14 bibliothèques et médiathèques (Clermont-Communauté en chiffres _ édition 2007). CARTE DES ÉQUIPEMENTS CULTURELS GÉRÉS PAR CLERMONT COMMUNAUTÉ Sources : Clermont Communauté en chiffres - édition 2007 En outre, Riom Communauté ne dispose que d un cinéma, à salle unique (197 places) alors qu un un 6 ème cinéma comprenant 12 salles va ouvrir à proximité de Riom dans une nouvelle zone commerciale au nord de Clermont-Ferrand. 20

24 Les deux territoires ne sont pas comparables (Clermont-Communauté compte habitants et Riom Communauté ), et leur proximité pose un problème concurrentiel, qui joue au détriment du territoire riomois : à quelques kilomètres seulement, la richesse de l offre culturelle clermontoise est tout à la fois un atout, et une faiblesse pour les Riomois, dès lors qu elle contrebalance fortement l offre culturelle locale. Il serait donc intéressant de profiter de cette proximité, pour mettre en valeur la complémentarité de l offre clermontoise avec l offre du territoire et de créer de véritables partenariats culturels à l échelle du Grand Clermont. B. Le patrimoine architectural du territoire de Riom Communauté s estompe dans le paysage culturel particulièrement riche de l Auvergne L Auvergne dispose d un patrimoine et d une offre culturelle importante : 130 musées, 50 châteaux, plus de 500 églises romanes, etc. La concurrence entre les sites «incontournables» d Auvergne est forte. Même en ne citant que quelques sites majeurs, on se rend compte qu il est difficile pour Riom Communauté de se distinguer, dans ce paysage Auvergnat : la capitale régionale, Clermont-Ferrand, à proximité de Riom Communauté, s impose par ses édifices religieux, ses musées, son architecture ; Vichy, à quelques kilomètres au nord de Riom est mondialement connu grâce au thermalisme ; le Puy en Velay, à moins de 2h de Riom, point de départ de l un des chemins de Saint- Jacques de Compostelle, renferme également des trésors d architecture : sa cathédrale Notre-Dame inscrite au Patrimoine Mondial de l Humanité par l Unesco, sa chapelle romane Saint-Michel perchée sur un rocher volcanique et la statue Notre-Dame de France, sont des éléments identifiants de la ville ; Aurillac, à 170km au sud, a acquis une renommée importante grâce à son festival des arts de la rue. 21

25 7. Tendre vers une politique culturelle commune, moderne et fédératrice se démarquant dans le paysage auvergnat A. Poursuivre les efforts de décentralisation de l offre Pour des raisons financières évidentes, il semble complexe de pouvoir proposer dès aujourd hui la même offre culturelle à l ensemble des habitants. Mais, la mobilisation de l ensemble des acteurs sur un même projet culturel et la décentralisation progressive de l offre, pourrait permettre de poser les premiers jalons de cette politique culturelle commune. Même si quelques projets ont permis une certaine décentralisation de l offre culturelle, une grande partie des équipements et des spectacles restent actuellement concentrés sur la ville centre. La création d une offre culturelle itinérante par l accueil d une compagnie en résidence travaillant sur toutes les communes et proposant des spectacles à toutes les écoles du territoire pourrait renforcer les liens en les habitants qui partageraient alors des références culturelles communes. ZOOM Quelques initiatives de décentralisation de l offre culturelle : Dans le cadre du «off» de la saison culturelle d hiver «Accès Soir» de Riom, Ménétrol et Saint- Bonnet-près-Riom proposent des spectacles. Grâce au réseau de lecture publique, tous les habitants du territoire ont accès à la même offre, notamment à partir d un site internet commun qui leur permet de présélectionner les ressources disponibles et de savoir où elles sont entreposées. B. Communiquer sur l ensemble de l offre culturelle disponible sur le territoire. Le nouvel agenda culturel de Riom Communauté qui vient de sortir en janvier recense l ensemble de l offre des bibliothèques, des musées et du service Animation du Patrimoine du Pays d'art et d'histoire de Riom. Il serait intéressant d inclure dans cet agenda l ensemble de la programmation culturelle du territoire afin d encourager les habitants à se déplacer, à découvrir l ensemble du territoire. Cette valorisation plus globale de la richesse culturelle du territoire pourrait permettre de créer un sentiment d appartenance commun. 22

26 C. Penser une véritable stratégie numérique au service du projet culturel du territoire A l heure où les citoyens se tournent de plus en plus vers leurs mobiles ou leurs tablettes pour accéder à l information, partager leurs connaissances, interagir, lire etc. - il serait intéressant, pour Riom Communauté, de développer un outil numérique destiné à renforcer la visibilité et l attractivité de l offre culturelle de l ensemble du territoire. Cet outil permettra en outre de rendre le projet culturel du territoire encore plus fédérateur et participatif. Plusieurs établissements culturels s emparent aujourd hui du numérique pour dynamiser leur offre et attirer de nouveaux publics : la Maison d Histoire de France vient de créer un nouveau portail numérique qui permettra de diffuser sa programmation culturelle, l agenda des manifestations culturelles historiques en France et des informations sur les partenaires de la Maison à un public plus large. Le site donnera également accès à des ressources variées (éphéméride, vidéos, diaporamas, sélections de sites) destinées à un public averti comme à un public moins expert. Le portail sera consultable sur plusieurs supports (Smartphone, tablettes numériques, ordinateurs) et visible sur Facebook, Twitter, Daily motion etc. Cette présence sur les réseaux sociaux parait aujourd hui essentielle pour les établissements culturels à l heure où 25% du temps que les gens passent en ligne est dédié à ces médias sociaux selon le rapport du cabinet américain Nielsen. D. Une dynamique culturelle à construire avec le Grand Clermont - et une spécificité à définir La proximité et la richesse de l offre clermontoise est une opportunité à exploiter par Riom Communauté : l intervention dans des festivals clermontois, la création de partenariats avec certains équipements culturels pourraient permettre d attirer du public clermontois sur le territoire et de rendre plus visible l offre culturelle de Riom communauté. Ceci suppose toutefois que le territoire riomois sache tout à la fois fédérer son offre existante, dans sa globalité ; mais aussi définir en la matière une «identité» propre et un «angle» de politique culturelle assez spécifique pour s imposer dans le paysage auvergnat, voire national. Cet enjeu semble aujourd hui majeur : si l on veut que le territoire se construise comme une entité claire et puisse se vivre en devenir, la définition d une politique culturelle forte, appuyée sur les réalités existantes tout autant que sur les projections souhaitées, représente aujourd hui l une des conditions indispensables de la réussite d un projet de territoire aussi bien en matière de vivre ensemble, que d attractivité de ce territoire, donc de réussite économique. 23

27 ZOOM «Il faut bien replacer la culture dans une perspective générale et à long terme. Créer une communauté de communes, c est une volonté politique de travailler ensemble. Gérer ensemble le problème des déchets ou définir une politique de l habitat constituent des bases de développement commun. Mais une politique culturelle permet au territoire d être vécu par ses habitants. Elle lui permet également d exister au-delà de ses frontières. C est le moyen d affirmer à l extérieur la volonté politique de se développer ensemble, de montrer sa cohésion. C est l indicateur majeur de l existence du territoire. C est tout simplement prendre en compte l existence d une population.» Source : "La Culture comme moyen de construction d une identité territoriale : le cas de la communauté de communes de la Bretagne Romantique". Grégory Pichet - Master 2 - Université de Bretagne Occidentale. ENJEUX Renforcer les actions de valorisation et d animation du Pays d art et d histoire. Construire progressivement une politique culturelle commune. Développer une stratégie numérique capable de valoriser et de moderniser l offre culturelle du territoire. Créer des partenariats avec l offre culturelle clermontoise. 24

28 8. Le sport et les loisirs, une source de coopération communautaire et d identification du territoire, mais un projet global qui reste à formaliser E. Au niveau du territoire : une offre globale qui permet un accès aux sports les plus populaires L accès à des activités sportives et de loisirs variés constitue un facteur d attractivité important pour les territoires. Notamment auprès des familles et des jeunes ménages, soit les populations que souhaite attirer de manière prioritaire le SCoT du Grand Clermont. Globalement, le territoire de Riom Communauté permet de pratiquer 9 des 10 activités sportives les populaires - en termes de licenciés - à l échelle nationale. Pratiques sportives comptant le plus de Possibilités offertes sur Riom Communauté licenciés en France ( Football Oui toute communes sauf Pessat 2 Tennis Oui Riom, Cellule, Saint-Bonnet, Enval, Malauzat, Marsat, Mozac. 3 Équitation Oui Riom, Malauzat, Marsat. 4 Judo Oui Riom. 5 Basket Oui Riom / Mozac. 6 Golf Oui Riom. 7 Handball Oui Riom. 8 Rugby Oui Riom, Saint-Bonnet. 9 Canoë-kayak Non. 10 Pétanque Oui Riom, le Cheix, Malauzat, Mozac. Une offre communale tournée vers les activités de plein air, accessible et animée par le tissu associatif ÉQUIPEMENTS SPORTIFS PAR COMMUNE (TABLEAU N 1) L analyse par commune des infrastructures sportives révèle que Riom concentre l essentiel des équipements sportifs du territoire. Ce qui apparait tout à fait cohérent au regard du poids démographique et de la position centrale qu occupe cette ville. Source : base permanente des équipements INSEE 25

29 Les petites communes bénéficient pour leur part d un niveau d équipement globalement satisfaisant, au regard de leur taille, notamment pour ce qui est des activités de plein air telles que le tennis ou les sports collectifs sur grands terrains (football, rugby). À l exception de Pessat-Villeneuve, toutes les communes possèdent ainsi un terrain de grands jeux et seules trois d entre elles ne possèdent aucun cours de tennis. Dans le même temps, les communes mettent en place une politique tarifaire fondée sur le quotient familial, ce qui facilite l accès des équipements sportifs au plus grand nombre. De plus, l offre publique en matière de sports et loisirs est complétée par la présence de centres de loisir sur 5 communes. Trois d entre eux proposent un hébergement, à Riom, Saint-Bonnet et Mozac. Les infrastructures privées apportent quant à elles de la diversité. L équitation est ainsi bien développée sur la partie ouest du territoire, alors que la ville-centre propose notamment une piste de karting, un parcours de golf et un espace dédié au football en salle. NOMBRE D ASSOCIATIONS SPORTIVES PAR COMMUNE Enfin, à l exception de la Moutade, les associations sportives sont bien représentées sur le territoire. Elles font vivre les différents équipements, tout en proposant des tarifs attractifs. Riom et Mozac présentent le tissu associatif sportif le plus diversifié. Ceci s explique par la présence de nombreuses infrastructures. Notamment une salle multisports et un circuit BMX à Mozac, le parc sportif et urbain de Cerey, les stades Dumoulin et Pierre Robin et le complexe sportif Émile Pons à Riom. Source : sites Internet des communes 26

30 F. Des manques à combler, notamment pour les scolaires et dans certaines communes de la périphérie riomoise À l heure actuelle, la croissance démographique de la Communauté se situe dans des communes où les équipements sont peu diversifiés. L espace périurbain nord accueille ainsi un nombre important de nouveaux ménages avec enfants, or les communes qui le composent n offrent pas tous les équipements nécessaires pour satisfaire aux besoins des scolaires. La lecture du tableau ci-après laisse en effet apparaitre une situation communale peu satisfaisante au niveau des équipements permettant la pratique d activités sportives en intérieur. Sur le territoire, très peu de salles multisports ou de petits jeux sont présents et l essentiel des gymnases est concentrés à Riom. ÉQUIPEMENTS SPORTIFS PAR COMMUNE (TABLEAU N 2) Source : base permanente des équipements INSEE Ce déficit de salle - outre le fait de limiter la pratique sportive en période hivernale - ne permet pas aux scolaires de ces communes de pouvoir bénéficier d une offre moderne, spécifiquement dédiée à l éducation à la pratique sportive (GES). Le recours aux salles polyvalentes (Ménétrol, Cellule, Enval, le Cheix, Saint-Bonnet, etc.) limite de facto les plages horaires disponibles et le nombre des activités sportives qu il est possible d y pratiquer. 27

31 Enfin, toujours sur le plan de l éducation sportive des scolaires de Riom Communauté, on notera également le petit nombre de pistes d athlétisme, qui sont elles aussi toutes concentrées à Riom. Ces manques impliquent donc de pouvoir partager l usage de certains équipements, si l on souhaite satisfaire aux besoins de l ensemble des scolaires du territoire. Par ailleurs, compte tenu de l aspect rural de certaines communes - agreste au nord, plus vallonnées à l ouest - on peut regretter le peu de circuits ou de boucle de randonnée du territoire. Des communes telles que la Moutade, le Cheix, n en possèdent aucun. Bien que non identifié par l INSEE, un petit sentier de 3 km permet toutefois de cheminer le long des gorges à Enval. En outre, l analyse de la répartition des infrastructures sportives sur le territoire laisse apparaitre que certaines «grosses» communes sont peu équipées. Ainsi, Ménétrol - 4ème commune de Riom Communauté de par la taille de sa population - ne possède aucun équipement spécifiquement dédié au sport en dehors de ses deux terrains de grands jeux, même si sa salle polyvalente constitue une infrastructure de poids où se pratique notamment l escalade. La situation est sensiblement identique sur Saint- Bonnet, 3 ème commune du territoire par sa population. Or ces communes, de par leur taille et leur accessibilité, pourraient accueillir et relayer auprès des autres communes une partie de l offre de la ville-centre, voire la compléter à l image de Mozac. Ce manque de relais hors de la ville-centre, pour des équipements intermédiaires permettant la pratique sportive en intérieurs, est une cause de déséquilibre territorial en matière d offre de sports et loisirs. 28

32 9. Une offre communautaire dont l équilibre reste à définir G. Des équipements communautaires concentrés sur Riom Sur le territoire de Riom communauté, l organisation des activités sportives et de loisirs est une compétence communale. Comme nous venons de le voir, faute de moyens, celles-ci ne sont pas toujours en capacité de répondre à l ensemble des besoins, notamment en termes de salles multisports. Afin de combler ces manques, la Communauté peut intervenir afin de financer et de gérer des équipements dits d intérêt communautaire. Il s agit d infrastructures dont les coûts ne peuvent être pris en charge au seul niveau communal et dont les usages doivent permettre de répondre à des besoins exprimés à l échelle du territoire. Le territoire de Riom Communauté accueille à ce jour 4 équipements communautaires : la piscine Béatrice Hess, le gymnase Aimée Césaire et les centres de tir à l arc et de tennis couverts. 29

33 Ces équipements communautaires se situent tous sur Riom. Cette localisation s établit en cohérence avec les objectifs d un ScoT qui vise à recentrer les grands équipements dans les secteurs d habitats les plus denses, dont la desserte est bien assurée par les transports en commun, R co bus en l occurrence. Le développement de ce réseau permet toutefois d envisager de déporter une partie de l offre future en périphérie immédiate de la ville-centre, là où l offre intermédiaire en petit et moyens équipements peut faire défaut (Ménétrol, Saint-Bonnet, notamment). Ceci permettrait de dynamiser ces communes, notamment par un développement de petits commerces liés à la fréquentation des équipements. Les communes périurbaines n ont pas vocation à accueillir des équipements d intérêt communautaire. Afin de compenser cet éloignement relatif, il convient donc de faciliter l accès de leurs populations aux équipements partagés. À l heure actuelle, celles-ci bénéficient ainsi de la gratuité et de la mise à disposition de navettes spéciales pour les scolaires, de l existence de tarifs communautaires pour les autres habitants. À l avenir, il sera notamment possible d envisager adapter le passage des bus aux horaires des activités sportives, notamment pour celles qui s exercent en soirée. Mais surtout, de faciliter leur accessibilité par les modes de transport doux (marche et vélo). H. Un apport communautaire contrasté quant aux besoins du territoire En l absence d offre alternative, la piscine Béatrice Hess constitue un véritable équipement structurant, qui répond à un besoin fort du territoire. Elle accueille gratuitement tous les primaires scolarisés sur Riom Communauté et propose des activités en période scolaire et estivale. Avec entrées en 2010, sa fréquentation a augmenté de 7,8 % par rapport à l année précédente. Dans le même temps, son attraction se renforce auprès des populations de Riom Communauté. La part du public communautaire représente ainsi 50,86 % en 2010, contre seulement 40,19 % en Parallèlement, les derniers investissements de Riom Communauté s adressent à des besoins plus spécifiques, moins immédiats et globaux. Ils répondent à des opportunités - la possibilité de percevoir certaines subventions pour des équipements modernes très couteux et relèvent de stratégies différentes : consolider un atout, avec une activité, le tennis, qui est déjà bien développée sur le territoire ; 30