Gestion de la propreté

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1 Gestion de la propreté Sommaire Présentation du Grand Lyon 1.La division de la propreté 2.La division du nettoiement 3.L organisation de la division du nettoiement 4.Les projets de service Les intervenants : Marc François Ducroux : directeur du service propreté du Grand Lyon Michel Duport :Directeur du service de la ville de Lyon

2 Présentation du Grand Lyon Le grand Lyon Le grand Lyon a en charge 55 communes, ce qui représente 1,2 millions d habitants et 2550 kilomètres de voies communautaires. Le budget global de la communauté s élève 1,421 milliard d euros en Les compétences La propreté n est qu une des compétences des services au quotidien du Grand Lyon. En effet, la communauté intervient dans l eau et l assainissement, la voirie, les déplacements et le stationnement. Elle est compétente sur les questions d urbanisme et d aménagement (documents urbanisme, logement social, espaces publics ) ainsi que l économie, le foncier et l immobilier (schémas développement économique, réserves foncières ) 1.La direction de la propreté Les missions Cette direction effectue 4 missions principales Collecte des ordures ménagères Traitement et valorisation des déchets Nettoiement des voies et espaces communautaires Déneigement des voies et espaces communautaires Les moyens 2000 agents sont mobilisés sur le terrain et dans les bureaux( 47% du personnel Grand Lyon). Un budget de 90 millions d euros ( 7% du budget hors masse salariale). 200 véhicules qui tournent tous les jours (collecte et nettoiement). 2 atelier pour réparer et entretenir les véhicules. Une partie de l activité est externalisée ce qui permet de se confronter au secteur privé. 14 déchetteries sont réparties sur le territoire ; un centre d enfouissement technique ; 4 centres de tri et 2 usines d incinération (gerland et une usine en concession à Rilleux) L organigramme 5 grandes directions : Direction du nettoiement Direction des ressources humaines Direction des finances Direction recherche et développement Direction de la gestion des déchets

3 2.La division du nettoiement Le nettoiement Le nettoiement concerne : - des voies et espaces publics communautaires - des marchés alimentaires et forains ( plus de 100) - des trémies et passages souterrains - des bas ports concédés - enlèvement des dépôts sauvages et déchets urbains de balayage (2-6 tonnes par jour pour un coût 400 euros par tonne et par arrondissement); 20 camions qui tournent quotidiennement - enlèvement des affiches et graffitis (compétence de Lyon) - nettoiement des WC publics, du mobilier et de la signalisation de jalonnement - enlèvement des déjections canines - fauchage et désherbage des accotements - pose et collecte des corbeilles et bornes propreté Viabilité hivernale La difficulté tient à réduire le temps du déploiement du dispositif. On note un décalage de 4 heures entre l alerte donnée par Météo France et l intervention du Grand Lyon. Ce sont 2500 km de voies communautaires qui sont concernées par la viabilité hivernale. La priorité est donnée à 3 missions - niveau I : Réseau structurant, voies accès hôpitaux, transports en commun : 500 km - niveau II : Voies à fort trafic : km - niveau III : Voies de desserte locale : km Ce service mobilise 250 agents en permanence sur 18 semaines d astreinte (7j/7-24h/24). Mais ce sont 900 agents qui sont impliqués et formés spécialement à cette mission et 100 véhicules d intervention dont 28 de régie qui déversent tonnes (8 dépôts et 900 bacs à sel). Pour la saison , on dénombre 20 épisodes neigeux sur Lyon, 29 sur le val de Saône. Le coût de cette opération s élève à L organisation de la division du nettoiement Subdivisions territoriales d exploitation Sur le Grand Lyon, on a 6 subdivisions territoriales, chacune avec 200 agents ( NET) et une subdivision mécanisée (NET7) qui gère l ensemble des véhicules lourds affecté au nettoiement. En outre 2 subdivisions interviennent sur Lyon respectivement sur la rive gauche et la rive droite. L organigramme d une subdivision Une équipe a été formée autour de l ingénieur qui gère 216 personnes, afin de l aider à accomplir au mieux sa mission. Cette équipe est constituée d un adjoint en chef de subdivision qui traite de qualité et de prévention et d un animateur prévention contrôle qualité qui permet par un travail de terrain d améliorer le dispositif. Des chefs de circonscriptions qui travaillent soit le matin soit l après midi, encadrent des chefs de groupes qui encadrent eux-mêmes 20 agents d entretien. Ce dispositif vise à assurer une permanence du nettoiement de 6 heures à 19 heures mais également en soirée. C est d ailleurs pour cette raison que le Grand Lyon fait appel à un prestataire qui complète son

4 travail. L activité du nettoiement s exerce ainsi soit en régie (par les fonctionnaires) soit en entreprise. Ces firmes sont régulièrement contrôlées; l année dernière, elles se sont vues attribuer euros d amendes. Le travail en régie 2 modes de nettoiement manuel. Le premier est dit «classique» avec un cantonnier qui travaille à pied sur les trottoirs, les espaces publics et les caniveaux (Près de 700 cantonnements). Puis un second mode qui consiste en une brigade BIN de 3 agents en véhicule qui traitent des espaces plus larges. Ce dispositif est plus adapté aux communes périphériques. Les agents sont plus autonomes, ils partent en recherche des zones à nettoyer ce qui par conséquent valorise leur travail(ils ont un rendement 7 fois plus important qu à pied). Nettoiement mécanisé. Le nettoiement à pied est insuffisant ainsi 240 circuits sont réalisés quotidiennement par des machines (balayeuses de voie étroite, balayeuses de grandes capacités, balayeuses de trottoirs, des véhicules de camion plateau qui ramassent les déchets et encombrants, des véhicules de viabilité hivernale, des bennes à ordures ménagères). Actuellement, le Grand Lyon investit fortement sur de nouveaux types de balayeuses qui puissent intervenir sur des trottoirs. Le travail externalisé La communauté fait appel à des entreprises extérieures pour compléter son dispositif. Ce sont 28 laveuses, 34 véhicules d intervention rapides qui permettent d intervenir la nuit sur les accidents de la route, 10 motos anti déjection canine. 4.les projets de service Le Grand Lyon a mis en place un projet de service (juin 2004) qui lui a permis d évoluer et donc d améliorer son efficacité. Cette évolution était nécessaire dans la mesure où avant cette réorganisation le nettoiement et la collecte étaient regroupés dans une même division. Les contrôles ne pouvaient donc pas être aussi rigoureux que maintenant. Les objectifs Un service public de propreté performant avec une sécurité accrue Coproduire la propreté - Adapter les moyens aux territoires Accroître la productivité - Maîtriser les coûts Un projet gagnant gagnant Des actions concrètes de développement durable Un service public de propreté performant avec une sécurité accrue Plusieurs mesures ont été prises pour concrétiser cet objectif Professionnalisation de nos filières par métier (séparation collecte et nettoiement) Renforcement du management de terrain (formation de l ensemble du personnel) Renforcement de la capacité d intervention des équipes (mobilité accrue avec les BIN, augmentation des plages horaires) Réalisation de référentiels métier (guide du nettoiement manuel, guide du nettoiement mécanisé, etc.)

5 Réalisation systématique de plans de prévention avec les prestataires qui visent à minimiser les risques pour les agents et les habitants. Coproduire la propreté - Adapter les moyens aux territoires Création d un réseau propreté avec les 55 mairies du Grand Lyon. Une personne référente dans chaque mairie assure la liaison avec la communauté. Cette initiative facilite la communication entre les différents services et permet un travail de proximité Outils de reporting et de management : L utilisation du GPS et la mise en place d un tableau de bord de l activité ont permis d être plus réactif Coproduire des actions concrètes avec les acteurs locaux Meilleure adaptation du matériel de nettoiement Accroître la productivité - Maîtriser les coûts Mise en place de centre de responsabilité communautaire permettant de déléguer les moyens aux directions opérationnelles Passage d une logique de marchés publics à une logique d achats Pilotage des coûts et activités : contrôle des travaux et contrôle des entreprises Un projet gagnant gagnant Les 760 agents d entretiens cantonniers ont vu leur statut changer en agents de salubrité. Cette évolution de carrière se traduit en fin de carrière par 120euros par mois. Idem pour les conducteurs : 57 d entre eux ont été nommés chef de garage et 22 chefs de garage principaux. Les conditions de travail ont été reconsidérées en ce qui concerne le matériel, les locaux, les tenues (5000 francs sont investis chaque année dans du matériel de sécurité). Le plan d équipement La politique d achat du Grand Lyon consiste à une acquisition de matériel plus performant et davantage adapté la configuration de la ville