STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE DES PLANS DE GESTION INTÉGRÉE DES CINQ PLANS D EAU INTÉRIEURS AUX ÎLES-DE-LA-MADELEINE

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1 STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE DES PLANS DE GESTION INTÉGRÉE DES CINQ PLANS D EAU INTÉRIEURS AUX ÎLES-DE-LA-MADELEINE PRÉSENTÉ PAR JOSIANE BERGERON BIOLOGISTE CHARGÉE DE PROJET À PÊCHES ET OCÉANS CANADA RÉGION DU QUÉBEC MAI 2007

2 Dépôt légal - Bibliothèque nationale du Québec, 2007 Dépôt légal - Bibliothèque nationale du Canada, 2007

3 REMERCIEMENTS Tout d abord, ce projet a pu être réalisé grâce à l appui financier de Pêches et Océans Canada (MPO) et de la Société d Aide au Développement de la Collectivité des Îles-dela-Madeleine ainsi que grâce au support des partenaires suivants : Pêches et Océans Canada Comités de gestion intégrée des plans d eau intérieurs Municipalité des Îles-de-la-Madeleine Ministère de l Agriculture, des Pêcheries et de l Alimentation du Québec (MAPAQ) Ministère du Développement durable, de l Environnement et des Parcs du Québec (MDDEP) Tourisme Îles-de-la-Madeleine Association des pêcheurs propriétaires des Îles-de-la-Madeleine (APPÎM) Centre Local de Développement (CLD) Conseil régional de l environnement Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine (CREGÎM) Club vacances Les Îles Cégep de la Gaspésie et des Îles-de-la-Madeleine Je désire remercier tous ceu et celles qui ont participé de près ou de loin à la réalisation de ce projet : Yves Martinet pour avoir réalisé les cartes qui sont présentées dans ce document ainsi que pour ses commentaires et corrections apportées au document, Helene Tivemark pour ses commentaires et corrections et Selma Pereira, également pour ses commentaires et corrections. Un remerciement tout particulier est adressé au membres des Comités de gestion intégrée des cinq plans d eau intérieurs des Îles-de-la-Madeleine (bassin au Huîtres, lagune de la Grande Entrée, lagune du Havre au Maisons, baie du Havre au Basques, baie du Bassin) qui ont généreusement accepté de remplir un questionnaire et de nous donner leurs commentaires afin de me permettre d établir les priorités d actions présentées dans ce document. Je tiens finalement à remercier les membres du conseil d administration du Comité ZIP pour leur support et leur travail très apprécié. ii

4 RÉSUMÉ Depuis octobre 2006, le mode de financement de la gestion intégrée a été modifié, notamment le poste de coordonnateur des cinq comités de gestion intégrée des plans d eau intérieurs jusque là financé par Pêches et Océans Canada. Le présent projet a ainsi été élaboré afin de permettre à l organisme qui assure la coordination des cinq comités des gestion intégrée au Îles-de-la-Madeleine, le Comité ZIP des Îles-de-la-Madeleine, de simplifier les procédures et procédés liés à la gestion intégrée sur l archipel. Ainsi, le présent projet vise à élaborer une stratégie concrète et facilement applicable de mise en œuvre des priorités énoncées dans les plans de gestion de chacun des comités et d ainsi stimuler le tau de participation au rencontres avec les comités. Le projet vise principalement à assurer une réalisation continue et efficace des priorités énoncées dans les plans de gestion intégrée. Une hiérarchisation de ces dernières, basée sur des critères spécifiques, a donc été effectuée, laquelle servira d outil concret pour la réalisation d actions futures. La structure et le processus de cette Stratégie pourront potentiellement être applicables dans d autres initiatives de gestion intégrée dans la province, ce qui fait également de ce projet un produit eportable. iii

5 TABLE DES MATIÈRES Remerciements... ii Résumé... iii Table des matières... iv Liste des annees... v Liste des tableau... vi Liste des cartes... vii 1. INTRODUCTION MÉTHODOLOGIE Synthèse thématique Consultation des membres des comités de gestion intégrée Hiérarchisation des actions THÈMES ET ENJEUX Activités anthropiques et qualité de l eau Faune et flore Protection, conservation et mise en valeur du territoire Sensibilisation et communication RÉSUMÉ DES RENCONTRES Rencontres avec les membres des comités de gestion intégrée Rencontre avec les étudiants du Centre d études collégiales des Îles STRATÉGIE DE RÉALISATION DES ACTIONS STRATÉGIE DE STIMULATION DE LA PARTICIPATION À LA GESTION INTÉGRÉE DES PLANS D EAU INTÉRIEURS AUX ÎLES-DE-LA-MADELEINE CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE ANNEXES iv

6 LISTE DES ANNEXES ANNEXE 1. Actions provenant des plans de gestion intégrée et du Plan d action et de réhabilitation écologique (PARE) ANNEXE 2. Eemple de questionnaire pour le projet de stratégie de mise en œuvre des plans de gestion intégrée des cinq plans d eau intérieurs au Îlesde-la-Madeleine ANNEXE 3. Cotes totales accordées au actions distinctes provenant des plans de gestion intégrée des cinq plans d eau intérieurs au Îles-de-la- Madeleine ANNEXE 4. Cotes totales accordées au actions communes provenant des plans de gestion intégrée des cinq plans d eau intérieurs au Îles-de-la- Madeleine ANNEXE 5. Tableau 13. Eemple de tableau de suivi de la réalisation des actions provenant des plans de gestion intégrée ANNEXE 6. Cartes ANNEXE 7. Photos des rencontres ANNEXE 8. Dossier de presse v

7 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1. Tableau 2. Tableau 3. Tableau 4. Tableau 5. Tableau 6. Tableau 7. Tableau 8. Système de classification des enjeu relatifs au plans d action et au PARE... 3 Système de classification des actions relatives au plans d action et au PARE... 4 Cotes totales des actions distinctes provenant du plan de gestion intégrée du bassin au Huîtres Cotes totales des actions distinctes provenant du plan de gestion intégrée de la baie du Bassin Cotes totales des actions distinctes provenant du plan de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons Cotes totales des actions distinctes provenant du plan de gestion intégrée de la baie du Havre au Basques Cotes totales des actions distinctes provenant du plan de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée Cotes totales des actions communes provenant des plans de gestion intégrée des cinq plans d'eau intérieurs au Îles-de-la- Madeleine Tableau 9. Actions provenant des plans de gestion intégrée et du Plan d action et de réhabilitation écologique (PARE) Tableau 10. Cotes totales accordées au actions distinctes provenant des plans de gestion intégrée des cinq plans d eau intérieurs au Îles-de-la-Madeleine Tableau 11. Cotes totales accordées au actions communes provenant des plans de gestion intégrée des cinq plans d eau intérieurs au Îles-de-la-Madeleine Tableau 12. Eemple de tableau de suivi de la réalisation des actions provenant des plans de gestion intégrée vi

8 LISTE DES CARTES Carte 1. Localisation des actions provenant des plans de gestion intégrée de l ensemble des plans d eau intérieurs au Îles-de-la-Madeleine Carte 2. Localisation des actions provenant du plan de gestion intégrée du bassin au Huîtres Carte 3. Localisation des actions provenant du plan de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée Carte 4. Localisation des actions provenant du plan de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons Carte 5. Localisation des actions provenant du plan de gestion intégrée de la baie du Havre au Basques Carte 6. Localisation des actions provenant du plan de gestion intégrée de la baie du Bassin vii

9 1. INTRODUCTION Le Comité ZIP des Îles-de-la-Madeleine est un organisme de concertation en environnement dont le mandat principal est de promouvoir la connaissance du Saint- Laurent (fleuve, Golfe, tributaires, berges, milieu humides, etc.) et de favoriser des initiatives locales de protection, de restauration, de conservation et de mise en valeur des usages et des ressources du Saint-Laurent, compatibles avec le développement durable. Depuis ses débuts en 1999, ce dernier compte de nombreuses réalisations à son actif. En l an 2000, dans le cadre du programme Interactions Communautaires de Saint-Laurent Vision 2000 et avec la participation financière de Pêches et Océans Canada, le Comité ZIP a, entre autres, réalisé le projet intitulé «Comprendre le passé pour mieu gérer l avenir». Ce projet a mené à la formation de cinq comités de gestion intégrée distincts (un par plan d eau intérieur) regroupant tous les secteurs d activités et les principau intervenants des plans d eau et de leurs abords. La gestion intégrée de ces plans d eau a permis, au fil des ans, de créer des liens entre les membres provenant de différents groupes d usagers et d identifier des priorités communes de la part des usagers d un même plan d eau, lesquelles ont été définies dans des plans de gestion propres à chaque plan d eau en Chaque comité est ainsi muni d un plan de gestion qui établit les priorités d action respectives. Depuis 2001, le Comité ZIP assume le rôle de coordinateur et le leadership des cinq initiatives de gestion intégrée des plans d eau intérieurs. Un coordonnateur des comités de gestion intégrée était auparavant engagé par le Comité ZIP, par le biais d une entente conjointe MPO-ZIP, afin de planifier des projets touchant la gestion intégrée des plans d eau et afin de valider par les membres les priorités d action au fur et à mesure que des projets se préparaient. Depuis octobre 2006, toutefois, le financement de ce poste n est plus assuré. Au lieu d être renégocié et accrédité annuellement, le financement accordé par le MPO le sera désormais en fonction de projets proposés par tous les comités de gestion intégrée sur une base compétitive. Cette situation a amené les comités de gestion intégrée des cinq plans d eau intérieurs à élaborer un projet qui pourrait faciliter la 1

10 planification et la réalisation des prochaines actions des comités au sein des plans d eau intérieurs au Îles-de-la-Madeleine. Le présent projet vise donc à élaborer une stratégie concrète de mise en œuvre des priorités énoncées dans les plans de gestion de chacun des comités et d ainsi stimuler le tau de participation au rencontres avec les comités. Il a été clairement énoncé par les membres des comités de gestion intégrée lors des réunions tenues à l automne 2006, que l intérêt des membres était directement relié au nombre d actions concrètes effectuées dans leurs plans d eau. Ce projet vise à assurer une réalisation continue et efficace des priorités énoncées dans les plans de gestion intégrée, malgré l absence d une personne attitrée spécifiquement à la coordination des comités. Le document issu de ce projet sera partagé avec les collaborateurs du projet, les intervenants et l ensemble des initiatives de gestion intégrée et des Comité ZIP via Internet. Cette stratégie de mise en œuvre des plans de gestion intégrée des cinq plans d eau intérieurs au Îles-de-la-Madeleine présente dans un premier lieu une synthèse thématique décrivant l ensemble des actions contenues dans les plans de gestion intégrée ainsi que les actions émanant du Plan d action et de réhabilitation écologique du Comité ZIP qui touchent les plans d eau intérieurs. Ensuite est présenté le sommaire des rencontres effectuées avec les membres des comités de gestion intégrée et avec divers intervenants du milieu ainsi que celle effectuée avec les étudiants du cégep de la Gaspésie et des Îles. En dernière partie est présenté la stratégie comme telle, incluant la hiérarchisation des actions à réaliser en fonction de critères précis ainsi que les moyens convenus pour stimuler le tau de participation au rencontres de gestion. 2

11 2. MÉTHODOLOGIE 2.1 Synthèse thématique La première étape de ce travail a été de déterminer des thèmes et des enjeu qui englobent l ensemble des actions proposées dans les plans de gestion intégrée sur les cinq principau plans d eau intérieurs au Îles-de-la-Madeleine. Pour ce faire, une liste des actions proposées a d abord été réalisée en indiquant à quel plan de gestion elles étaient rattachées. Lorsque deu actions ou plus étaient semblables ou visaient un objectif commun, celles-ci étaient alors combinées. Par eemple, les actions suivi des travau effectués par le MPO et le MAPAQ sur la capacité de support du plan d'eau et évaluation de la capacité de support de la lagune ont été combinées pour former l action évaluation de la capacité de support du plan d'eau et suivi des travau du MPO et du MAPAQ à ce sujet. Les différentes actions ont ensuite été regroupées en enjeu qui étaient eu-mêmes regroupés de façon à former des thèmes générau. La deuième étape a consisté à classifier des enjeu et des actions en fonction de leur caractère distinct ou commun au différents plans d eau intérieurs (voir annee 1). Nous avons ainsi établi diverses catégories, lesquelles sont présentées dans les tableau suivants : Tableau 1. Système de classification des enjeu relatifs au plans d action et au PARE (Plan d Action et de Réhabilitation Écologique) Classe Enjeu commun ou distinct Nombre de plan d'action qui ont une action comprise dans cet enjeu Enjeu pertinent pour l'ensemble des plans d'eau Enjeu non pertinent pour l'ensemble des plans d'eau I-A Distinct 1 I-B Distinct 1 II-A Commun 2 II-B Commun 2 III-A Commun 3 III-B Commun 3 IV-A Commun 4 IV-B Commun 4 V Commun 5 * Ajout d'un P si cet enjeu inclut une ou des actions du PARE (E. Enjeu classe II-AP) PA si cet enjeu provient uniquement du PARE. 3

12 Tableau 2. Système de classification des actions relatives au plans d action et au PARE Classe Action commune ou distincte Nombre de plan d'action qui font mention de cette action Action pertinente pour l'ensemble des plans d'eau Action non pertinente pour l'ensemble des plans d'eau I-A Distinct 1 I-B Distinct 1 II-A Commun 2 II-B Commun 2 III-A Commun 3 III-B Commun 3 IV-A Commun 4 IV-B Commun 4 V Commun 5 * Ajout d'un P si cette action est également présente dans le PARE (E. Action classe II-AP) PA si cette action provient uniquement du PARE. Ce système de classification permet de bien catégoriser chaque enjeu et chaque action en fonction du nombre de plans d actions qui proposent ces actions et également sur la pertinence d une action pour l ensemble des plans d eau intérieurs. La pertinence d une action pour l ensemble des plans d eau a été évaluée avec les connaissances et les informations dont nous disposons, mais la pertinence des actions sera validée avec les membres des comités de gestion intégrée si des projets basés sur ces actions étaient mis de l avant. Les enjeu et les actions qui sont classés «I» sont dits distincts car ils ne sont mentionnés que dans un seul plan d action. Les enjeu et les actions qui sont situés dans les classes «II» à «V» sont, quant à eu, dits communs d un degré graduel selon le nombre de plans d action dans lesquels ils sont mentionnés. La mention «A» indique que l action est, selon nous, jugée pertinente pour l ensemble des plans d eau intérieurs même si, parfois, une action n est présentée que dans un seul plan de gestion intégrée. Par eemple, le nettoyage des berges du plan d eau est une action pertinente pour l ensemble des plans d eau intérieurs même si seulement trois comités de gestion intégrée en ont fait mention dans leur plan de gestion intégrée. La mention «B» indique, quant à elle, qu une action est spécifique à un seul ou au plans d eau impliqués et qu elle n est pas jugée pertinente pour l ensemble des plans d eau. Un «P» est ajouté au système de classification pour indiquer qu une action provient également du Plan d action et de réhabilitation écologique 4

13 des Îles-de-la-Madeleine (PARE). Une action de type II-AP est, par eemple, présentée dans deu plans de gestion, est jugée pertinente pour l ensemble des plans d eau et se retrouve également dans le PARE. Une action de type PA provient uniquement du PARE et est pertinente pour l ensemble des plans d eau. Les actions provenant uniquement du PARE n ont cependant pas été prises en compte dans l élaboration de la stratégie puisqu elles ne proviennent pas d un processus de gestion intégrée. Après avoir présenté une action et sa classification, les projets qui ont déjà été réalisés ou qui sont en cours de réalisation et qui sont en lien avec cette action sont également brièvement présentés. Plus ou moins de détails sont donnés selon les informations auquelles nous avions accès. Lorsque rien n est indiqué suite à la présentation d une action, cela indique qu aucun projet relatif à cette action n a été réalisé, selon nos connaissances. Il est également possible que des initiatives en lien avec une action provenant d un plan de gestion aient été réalisées dans un plan d eau intérieur différent. Par eemple, l action d effectuer le nettoyage des berges des plans d eau est une action émanant des plans de gestion intégrée du bassin au Huîtres, de la lagune de la Grande Entrée et de la baie du Bassin, mais celle-ci a été effectuée dans la baie du Havre au Basques et dans la lagune du Havre au Maisons en plus de la lagune de la Grande Entrée et de la baie du Bassin, parce qu il y a eu une demande ponctuelle du milieu en ce sens. 2.2 Consultation des membres des comités de gestion intégrée Les invitations à la rencontre se sont fait par le biais d invitations postales, électroniques et téléphoniques à quelques jours d intervalle et également par le biais d annonces sur les ondes de la radio communautaire locale (CFIM) et dans un journal hebdomadaire local (le Radar, voir dossier de presse en annee 8). La rencontre avec les membres des comités de gestion intégrée et plusieurs partenaires s est tenue le dimanche 15 avril 2007 de 14h à 17h à la microbrasserie À l abri de la tempête. L emphase a été mise sur le caractère social de la rencontre afin de stimuler les membres à y assister. Plusieurs partenaires ont contribué à la rencontre en y offrant de brèves présentations d information. Ces intervenants étaient: M. Yves Martinet du Comité ZIP des Îles-de-la-Madeleine, Mme Selma Pereira de Pêches et Océans Canada (MPO), M. Maurice Gaudet du Ministère de 5

14 l Agriculture, des Pêcheries et de l Alimentation du Québec (MAPAQ), M. Sébastien Cyr de Tourisme Îles-de-la-Madeleine et M. Joël Arseneau, maire de la municipalité des Îlesde-la-Madeleine. Les autres partenaires de ce projet de gestion intégrée au Îles-de-la- Madeleine (APPÎM, CLD, CREGÎM, Club vacance Les Îles) ont reçu une copie de la synthèse thématique du projet et ont été invités à nous faire parvenir leurs commentaires sur le document et les actions qu ils jugent importantes. Aucun commentaire ne nous a été transmis à ce sujet jusqu à présent et il est probable que la raison tient au fait que des représentants de ces organismes étaient présents lors de la rencontre. Les membres connaissent bien leur principale priorité d action dans leur plan d eau, mais dans le cadre de ce projet, il était également important de hiérarchiser l ensemble des actions présentées dans les plans de gestion intégrée de chaque comité. Afin de recueillir les commentaires des membres sur la hiérarchie des actions à prioriser, un questionnaire leur a été présenté pour connaître le degré d importance environnementale, sociale et économique qu ils accordent à chacune des actions énumérées dans leur plan de gestion intégrée respectif. En effet, pour chaque action émanant de ces derniers, les membres devaient qualifier les actions de: très importante (3), importante (2), peu importante (1) ou pas importante (0) sur les plans environnemental, social et économique. Les actions provenant uniquement du Plan d Action et de Réhabilitation Écologique (PARE) n ont pas été prises en compte dans le questionnaire puisque ce dernier visait l évaluation des actions provenant des plans de gestion intégrée. Un eemple de ce questionnaire est présenté en annee 2. Suite à la rencontre, des questionnaires ont été envoyés par courrier électronique et par la poste au membres qui étaient absents à la rencontre afin de recueillir les commentaires du plus grand nombre de personnes que possible. Plusieurs réponses au questionnaires nous ont donc été acheminées par télécopieur, par courrier électronique et par la poste. 2.3 Hiérarchisation des actions L établissement d un ordre pour réaliser les différentes priorités d action des comités de gestion intégrée est l un des objectifs principau du présent projet. Les actions communes 6

15 à plusieurs plans d eau et les actions distinctes à un seul plan d eau ont été hiérarchisées séparément. Afin de hiérarchiser ces actions, plusieurs critères décrits en détails dans les paragraphes suivants ont été pris en compte pour donner une cote totale à chacune des actions. Ces critères sont :?? L importance accordée à l action par les membres (9 points)?? La réalisation nulle, partielle ou totale 1 de l action (5 points)?? Le nombre de plans d eau touchés par l action (seulement pour les actions communes) (5 points)?? Concordance avec une priorité du PARE (1 point) Actions communes Pour ce qui est des actions communes, une cote sur 9 était d abord attribuée à partir des résultats des questionnaires que nous avions distribués au membres des comités de gestion intégrée (importance environnementale: 3, importance sociale: 3, importance économique: 3). Étant donné que les actions communes provenaient d au moins deu plans de gestion intégrée et que le nombre de membres ayant répondu au questionnaires variait d un plan d eau à un autre, ces résultats étaient pondérés pour éviter que l opinion des membres d un plan d eau ait un poids supérieur à celle des membres d un autre. À la cote de 1 à 9 sur une action était ensuite ajoutée une cote sur 5 en fonction du degré de réalisation de l action. Une réalisation totale avait une cote de 1, une réalisation partielle avait une cote de 3 et une action sans réalisation aucune se méritait une cote de 5. Ces cotes étaient attribuées dans le but de favoriser les actions n ayant jamais été réalisée par rapport à celles ayant déjà été réalisées en totalité ou en partie. Une cote sur 5 était également donnée en fonction du nombre de plans d eau qui étaient touchés par une action. Une action qui provenait de cinq plans de gestion intégrée avait une cote de 5, une action qui provenait de quatre plans de gestion intégrée avait une cote de quatre, une action qui provenait de trois plans de gestion intégrée avait une cote de 3 et une action qui provenait de deu plans de gestion intégrée avait une cote de 2. Ce critère visait donc à favoriser, parmi les actions communes, celles touchant le plus grand nombre de plan 1 Même les actions réalisées en totalité ont été incluse dans le processus car certaines actions seraient à refaire car elles sont encore très importantes selon les membres. 7

16 d eau. Une action très importante pour les membres et touchant un petit nombre de plans d eau peut cependant obtenir une cote globale plus élevé qu une action touchant plus de plans d eau mais étant moins importante pour les membres. Ce critère permet surtout de départager des actions ayant une importance semblable pour les membres. Une dernière cote était attribuée si l action commune (provenant de plus de deu plans de gestion intégrée) était également présente dans le PARE. Dans ce cas, une cote de 1 était donnée. Si l action ne figurait pas dans le PARE, une cote de 0 était donnée. La cote maimale qu une action commune pouvait avoir était de Actions distinctes Pour ce qui est des actions distinctes à un plan d eau, des cotes similaires étaient utilisées afin de hiérarchiser les actions par plan d eau, à l eception de la cote en fonction du nombre de plan d eau qui sont touchés par l action. La cote en fonction du résultat obtenu à partir des questionnaires remis au membres des comités de gestion intégrée (/9), la cote en fonction du degré de réalisation d une action (/5) et la cote du PARE (/1) étaient utilisées de la même manière que pour les actions communes. La cote maimale qu une action distincte pouvait avoir était donc de 15. 8

17 3. THÈMES ET ENJEUX Les différentes actions qui émanent des cinq différents plans de gestion intégrée et du PARE sont regroupées en enjeu qui sont, par la suite, regroupés en thèmes. Les quatre thèmes que l on retrouve dans ce document sont :?? Activités anthropiques et qualité de l eau;?? Faune et flore;?? Protection, conservation et mise en valeur du territoire;?? Sensibilisation et communication. Les différentes actions mentionnées dans ce document sont également présentées en annee 6 sur des cartes des cinq plans d eau intérieurs. Les codes des actions sont utilisés pour alléger les cartes et une liste de ces codes est présentée à la suite des cartes. 3.1 Activités anthropiques et qualité de l eau Le thème «activités anthropiques et qualité de l eau» inclut les enjeu portant sur la propreté des berges, sur la capacité de support des plans d eau, sur la gestion des rejets d eau usées dans les plans d eau ainsi que sur l acquisition de connaissances sur les plans d eau intérieurs. Les actions de sensibilisation qui touchent au pratiques et à la qualité de l eau comme, par eemple, informer les jeunes dans les écoles sur les activités pratiquées au sein des plans d'eau et les sensibiliser à en faire bon usage, ne font pas partie de ce thème mais sont plutôt regroupées sous le thème sensibilisation et communication. Le thème «activités anthropiques et qualité de l eau» comprend une trentaine d actions regroupées en trois enjeu différents. Enjeu 1.1 : Acquisition de connaissances sur les plans d eau Cet enjeu commun au cinq plans de gestion intégrée (type V-A) comprend douze actions distinctes. La collecte de données de terrain sur les utilisations liées au plans d'eau (1.1 A) est une action de type V-A. Cibler des professionnels pouvant aider le Comité et apporter des epertises sur des développements et/ou des problématiques futures liées au plan d'eau est une action de type I-A qui est spécifique au plan de gestion de la lagune du 9

18 Havre au Basques. Cette action peut être considérée comme réalisée en partie car le Comité ZIP possède déjà un réseau important de partenaires et de contacts dans le milieu et sur le continent. L acquisition de connaissances et le suivi des conditions physicochimiques du plan d eau est une action commune au plans de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée et de la baie du Havre au Basques (type II-A). Dresser le patron de circulation de l'eau dans le plan d'eau est une action de type I-A qui est distincte au plan de gestion intégrée de la baie du Bassin. Dresser le portrait sédimentaire dans le plan d'eau est une action de type II-A, proposée dans les plans de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons et de la baie du Havre au Basques. Cette action a déjà été réalisée en partie dans la lagune de la Grande Entrée et dans la lagune du Havre au Maisons. Effectuer la mise à jour de la bathymétrie du plan d'eau est une action de type III-A proposée dans les plans de gestion intégrée du bassin au Huîtres, de la lagune du Havre au Maisons et de la baie du Havre au Basques. Cette action a déjà été réalisée dans la lagune de la Grande Entrée, dans la baie du Bassin et dans la lagune du Havre au Maisons. Une autre action contenue dans cet enjeu est la recherche sur les contraintes et opportunités de développement de diverses activités afin d'effectuer un plan de zonage. Cette action est uniquement proposée par le plan de gestion intégrée de la baie du Havre au Basques et est donc de type I-A. Effectuer la cartographie du potentiel de développement des activités humaines et discussion avec les membres sur le sujet est une action de type I-A, distincte au plan de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons. Effectuer la mise à jour de la cartographie des usages, ressources et eploitations du plan d'eau contenues dans l'atlas et l'historique du plan d'eau est quant à elle une action commune de type V-A car tous les plans de gestion intégrée en font mention. Cette action pourra être fait en continu lorsqu il sera possible d avoir accès à des données présentement non disponibles. Rendre l'atlas et l'historique du plan d'eau disponible via Internet est une action de type I-A, distincte au plan de gestion intégrée de la baie du Bassin. L acquisition et divulgation des connaissances sur les espèces eistantes dans le plan d'eau, sur toute nouvelle activité développée, sur sa capacité de support et sur différents sujets d'intérêt est une action de type II-A et est commune au plans de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée et de la lagune du Havre au Maisons. Il est à noter que des fiches techniques ont déjà été réalisées sur des espèces 10

19 présentes dans ces plans d eau (voir enjeu 2.2). La dernière action reliée à cet enjeu est l évaluation de la capacité de support du plan d'eau et suivi des travau du MPO et du MAPAQ à ce sujet. Il eiste présentement un groupe de travail composé de chercheurs de l ISMER, de l UQAR, du MAPAQ et du MPO qui travaille à l évaluation de la capacité de support du plan d eau et un article est paru dernièrement à ce sujet (Grant et al., 2007). Enjeu 1.2 : Propreté des berges et des plans d eau intérieurs L enjeu du nettoyage des plans d eau touche l ensemble des plans d eau et est de type V- AP puisque tous les plans de gestion intégrée et le Plan d action et de réhabilitation écologique (PARE) proposent au moins une action incluse dans cet enjeu. L une de ces actions est de favoriser les usagers et les organismes du milieu à effectuer le nettoyage annuel des berges du plan d'eau. Cette action de type I-A est distincte au plan de gestion intégrée de la baie du Havre au Basques. Le nettoyage des berges des plans d'eau est une action de type III-AP qui est commune au plans de gestion intégrée du bassin au Huîtres, de la lagune de la Grande Entrée, de la baie du Bassin et au PARE (fiche technique 1.2.2). Notons que cette action a déjà été effectuée dans la baie du Havre au Basques, dans la lagune de la Grande Entrée, dans la lagune du Havre au Maisons et dans la baie du Bassin. Pour ce qui est de la lagune de la Grande Entrée, deu nettoyages des berges ont eu lieu en 2000 et 2001 et, en 2003, un nettoyage de gros déchets (moteurs, grosses pièces métalliques, etc.) a été réalisé à l aide d un hélicoptère. Le nettoyage des berges de la lagune du Havre au Maisons a eu lieu en automne Le nettoyage des berges dans la baie du Bassin a eu lieu lors de la journée des océans en 2003 avec des élèves de l école au Iris et des scouts de Bassin-Havre-Aubert. L activité de type III-AP, nettoyage du fond du plan d'eau (incluant grosses cages de métal, paniers de plastique, etc.) est commune au plans de gestion intégrée du bassin au Huîtres, de la lagune de la Grande Entrée, de la lagune du Havre au Maisons et au PARE (fiche technique 1.2.2). Cette action a déjà été effectuée dans la baie du Havre au Basques de manière très sommaire; quelques filets et d anciens engins de pêche ont été retirés de la lagune avec l aide de quelques bénévoles en embarcation. Dans la lagune de la Grande Entrée, le nettoyage du fond avait également été fait, en partie, lorsque d anciennes structures maricoles (filières, ancrages, bouées) avaient été retirées du plan d eau. Le fond de la 11

20 lagune du Havre au Maisons a aussi été nettoyé en Des paniers de plastique ainsi qu une grosse cage de métal ont alors été retirés de la lagune. Enjeu 1.3 : Gestion des eau usées et salubrité de l eau des plans d eau intérieurs Afin d assurer la salubrité des plans d eau et de préserver les multiples activités qui se déroulent dans ces derniers, la gestion des eau usées est un enjeu très important au Îlesde-la-Madeleine. Cet enjeu touche d ailleurs tous les plans d eau et est, de plus, de type V- AP. Diminuer de 50% les rejets des eau usées d'ici 2010 et assurer une meilleure gestion des eau usées des maisons isolées sont des actions de type PA proposées par le PARE (fiche technique 4.2). Réduire à la source le rejet d'eau usées dans la Petite Baie (Havreau-Maisons) et la baie du Bassin (Havre-Aubert) afin de favoriser la réouverture des secteurs coquilliers sans restriction est également une action émanant du PARE (fiche technique 4.1) (type PA). Le plan de gestion intégrée du bassin au Huîtres présente l action de dresser le portrait des nouvelles constructions autour du plan d'eau et des systèmes de traitement des eau usées (type I-A). En 2005, le portrait des nouvelles constructions autour du bassin au Huîtres a été effectué par la coordonnatrice des Comités de gestion intégrée avec l aide de la municipalité des Îles-de-la-Madeleine. Faire le suivi des contaminants du plan d'eau et effectuer des démarches auprès de la municipalité des Îles pour faire le suivi de la qualité de l'eau de la baie Clarke et du ruisseau qui s'y déverse sont des actions de type I-A, distinctes au plan de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée. Une autre action incluse dans cet enjeu est la cueillette d'informations sur la salubrité des eau de la lagune, surtout en saison touristique. Cette action (de type I-A) est distincte au plan de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons. Dans le plan de gestion intégrée de la baie du Bassin, l action être mieu informés sur les substances polluantes des eau du plan d eau est présentée. Cette action (de type I-A) a déjà été effectuée en partie dans la lagune du Havre au Maisons avec la réalisation de fiches techniques sur le glycol et l urée, deu potentielles substances polluantes de ce plan d eau. Ces fiches ont été réalisées en 2002 et ont été distribuées au membres du Comité de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons. L assainissement des eau du plan d eau est une action commune au plans de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée, de la lagune du Havre au Maisons et de la baie 12

21 du Bassin (type III-A). En 2001, le projet «Cueillir des mollusques au Îles-de-la- Madeleine» a permis d identifier des sources de contamination dans plusieurs secteurs coquilliers fermés. Le projet de guides sur la gestion des eau usées est également un projet du Comité ZIP émanant du PARE qui permettra possiblement d améliorer la qualité de l eau des plans d eau intérieurs. Effectuer des démarches auprès d'environnement Canada pour identifier les sources de contamination pour les secteurs coquilliers ouverts sous conditions jugés prioritaires est une action de type I-A proposée dans le plan de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée. Des démarches ont déjà été effectuées à ce sujet auprès d Environnement Canada et un projet a également été réalisé en 2005 par le MPO et le Comité ZIP afin d identifier des sources de contamination mais les résultats n ont pas été concluants. Lorsque la méthodologie d analyse le permettra, ce projet pourrait être de nouveau réalisé. Le projet «Cueillir des mollusques au Îles-de-la- Madeleine» peut également être inclus dans cette action, tout comme les inventaires de phoques présentés dans la prochaine action. L action inventaire des phoques présents à l'intérieur du plan d'eau (au bout de la dune du Sud) fait partie du plan de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée et est de type I-B. Le lien de cette dernière avec la salubrité des plans d eau se trouve dans le fait qu un troupeau de phoques est présent dans la lagune de la Grande Entrée et que celui-ci contribue probablement à la contamination bactériologique des eau de la lagune via leurs fèces (coliformes fécau), surtout qu aucune autre source de contamination n a été identifiée dans ce secteur jusqu à maintenant. De plus, il s agit d une contamination estivale, ce qui correspond au moment où les phoques sont présents dans la lagune. En 2005 et en 2006, l inventaire du troupeau de phoques retrouvé dans la lagune de la Grande Entrée a été effectué à deu reprises. Jusqu à cinquante phoques furent observés en 2005 et 141 phoques furent aperçus en 2006 (Comité ZIP, 2006). Solutionner la problématique des odeurs nauséabondes à la Martinique (partie Nord de la baie du Havre au Basques) et acquérir de l'information sur la cause des fortes odeurs qui apparaissent dans certains secteurs de la baie du Bassin en saison estivale sont deu actions de type I-B présentées respectivement dans les plans de gestion intégrée de la baie du Havre au Basques et de la baie du Bassin. Effectuer le suivi des carcasses d animau morts sur les berges (phoques, etc.) est une action de type I-B présentée dans le plan de gestion intégrée de la baie du Bassin. Nous 13

22 avons inclus cette action dans cet enjeu car les carcasses d animau morts peuvent constituer une source de pollution pour les berges et peuvent engendrer de fortes odeurs qui nuisent au résidents et au utilisateurs des plans d eau. Étendre l'échantillonnage d'environnement Canada à tous les sites à potentiel maricole et obtenir un portrait complet de la qualité des eau autour des Îles et assurer la mise à jour régulière des données sont deu actions présentées dans le PARE (fiche technique 3.1) qui sont de type PA. Cette action est maintenant réalisée par Environnement Canada Faune et flore Le thème «faune et flore» inclut trois enjeu et treize actions relatifs au espèces animales et végétales qui vivent dans ou en bordure des plans d eau intérieurs. Les actions relatives à des espèces ayant une importance pour l industrie de la pêche ou de l aquaculture sont également incluses dans ce thème, telles que l évaluation des bancs de myes et des gisements de moules dans le plan d eau et la réalisation d un code de bonnes pratiques pour les pêcheurs de poulamons. Enjeu 2.1 : Introduction d espèces eotiques Cet enjeu de type III-A comprend trois actions qui relèvent de trois plans de gestion intégrée différents. Sensibiliser la population afin d'éviter d'introduire de nouvelles espèces non-indigènes dans le plan d'eau (e. algues provenant d aquariums domestiques) est une action distincte au plan de gestion intégrée de la baie du Havre au Basques (type I-A). Le MPO a effectué plusieurs campagnes de sensibilisation à ce sujet depuis Effectuer des démarches auprès du MPO pour être au courant du dossier du suivi du déballastage versus les espèces non-indigènes est une action également de type I-A proposée dans le plan de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée. Une personne ressource du MPO siège sur le comité de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée et peut ainsi tenir les membres au courant de ce dossier. Finalement, surveiller la présence d'espèces non-indigènes est une action de type I-A, distincte au plan de gestion intégrée de la baie du Bassin. Le Comité ZIP fait parti d un réseau d observateurs (12 membres) qui communique toute observation d une espèce envahissante à Pêches et Océans Canada (MPO). Il arrive également que le Comité ZIP collabore avec le MPO pour effectuer des 14

23 inventaires de certaines espèces envahissantes comme le crabe vert (Carcinus maenas), le codium fragile (Codium fragile tomentosoides), etc. au profit des comités des gestion intégrée. Lors de la rencontre des comités de gestion intégrée qui s est tenue dans le cadre du présent projet, les membres des comités de gestion intégrée ont également pu bénéficier d une présentation sur le sujet des espèces envahissantes. Enjeu 2.2 : Manque de connaissances sur la faune et la flore De type III-A, cet enjeu comprend trois actions différentes. La première, cueillette d'information sur les déplacements de la population de cormorans et évaluation de la population de cormorans à l'île rouge, est une action commune au plans de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée et de la lagune du Havre au Maisons (type II- B). Le Service canadien de la faune effectue des inventaires de cormorans de façon irrégulière (mais généralement au cinq ans) et leurs données à ce sujet sont disponibles. Le plan de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée présente également l action inventaire des colonies d'oiseau (sterne de Dougall) au sein du plan d'eau (démarches auprès du Service canadien de la faune) qui est une action distincte de type I-B. Le Service canadien de la Faune effectue également des inventaires annuels de cette espèce qui est en voie de disparition avec la collaboration d Attention FragÎles et les résultats de ces inventaires sont disponibles. L action inventaire et recherche bibliographique sur la flore et la faune retrouvée dans le plan d'eau et sur les berges vient compléter cet enjeu. Cette action est distincte au plan de gestion intégrée de la baie du Bassin (type I-A). Il est à noter que des fiches techniques sur certaines espèces animales se retrouvant dans les plans d eau ont déjà été réalisées entre 2002 et Parmi ces dernières se retrouvent des fiches sur la moule bleue (Mytilus edulis), le hareng Atlantique (Clupea harengus), le homard d Amérique (Homarus americanus) et l huître américaine (Crassostrea virginica). Ces fiches ont été distribuées au membres des Comités de gestion intégrée des lagunes du Havre au Maisons et de la Grande Entrée. Enjeu 2.3 : Pêche et aquaculture Cet enjeu de type II-AP comprend sept actions différentes dont quatre concernent les populations d huîtres américaines dans le bassin au Huîtres et la baie Clarke. En effet, 15

24 effectuer des inventaires d'huîtres, faire la cueillette d'informations sur la possibilité d effectuer le transfert de naissain d'huîtres, effectuer le déplacement d'huîtres de la baie Clarke vers le bassin au Huîtres et ensemencer des huîtres afin d assurer la pérennité de la cueillette artisanale sont quatre actions de type I-B présentées dans le plan de gestion intégrée du bassin au Huîtres. Des inventaires des populations d huîtres de la baie Clarke et du bassin au Huîtres ont été effectués en 2005 et Un projet très attendu par les membres du comité du bassin au Huîtres est présentement en préparation. Il s agit d un projet de transfert d huîtres de la baie Clarke vers le bassin au Huîtres et ce dernier débutera à l été 2007, conditionnellement au financement de Pêches et Océans Canada. La réalisation d un code de bonnes pratiques pour les pêcheurs de poulamons est une action de type I-B provenant du plan de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons. Nous pouvons considérer que cette action a déjà été effectuée car un code des bonnes pratiques pour les utilisateurs de la lagune du Havre au Maisons (ce qui inclut les pêcheurs de poulamons) a déjà été réalisé en 2003 dans le cadre de la gestion intégrée. Celui-ci a été distribué au membres du Comité de gestion intégrée et a été affiché au Club Nautique du Chenal. Des démarches ont également été réalisées auprès des autorités municipales (inspecteurs) afin de les informer de la problématique (déchets laissés sur place, cabanes en décrépitude sur la glace et les berges, etc.) et de les inciter à intervenir. Un bref suivi avait alors été effectué auprès de quelques pêcheurs par les autorités concernées, afin de les sensibiliser à la problématique. Le plan de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons contient également l action évaluation des bancs de myes et des gisements de moules dans le plan d eau (type I-A). Des inventaires des bancs de myes ont eu lieu durant l automne Quatre sites ont alors été inventoriés par le Comité ZIP pour le compte du MPO: le secteur de la pointe à Frank dans la lagune du Havre au Maisons, le secteur à l ouest de Pointe-au-Loups (côté sud-est), le secteur à l est de Pointe-au-Loups (côté Nord-Est) et le secteur de la dune du Sud dans la lagune de la Grande Entrée. La dernière action comprise dans cet enjeu est d ensemencer massivement le pétoncle (50 millions par an) pour revenir au niveau des stocks des années 70. Cette action de type PB émane du PARE (fiche technique 3.2). Pétoncle 2000 était l entreprise qui a effectué le captage du naissain de pétoncle et l ensemencement des jeunes pétoncles de 2000 à L entreprise Cultimer Inc., qui a repris les actifs de Pétoncle 2000, 16

25 n assure malheureusement plus l ensemencement du pétoncle sur les fonds marins et se concentre sur la pectiniculture en lagune. 3.3 Protection, conservation et mise en valeur du territoire Le thème «protection, conservation et mise en valeur du territoire» inclut une grande diversité d enjeu (13), allant de la protection des milieu dunaires et de la zone côtière à la réfection de ponts et au dragages des plans d eau. Les enjeu présentés sous ce thème sont généralement assez spécifiques à un plan d eau en particulier et ne sont pas associés à un grand nombre d actions (24 en tout). Enjeu 3.1 : Aire Marine Nationale de Conservation (AMNC) Cet enjeu de type I-A ne comporte qu une seule action soit le suivi du projet d implantation d une Aire Marine Nationale de Conservation. Cette action de type I-A est distincte au plan de gestion intégrée de la lagune de la Grande Entrée. Elle est néanmoins très pertinente pour l ensemble du territoire des Îles-de-la-Madeleine. Un comité consultatif local sur la faisabilité du projet a été formé en Plusieurs intervenants du milieu en font partie, dont le Comité ZIP. Jusqu à présent, aucune réunion n a eu lieu et le dossier semble cheminer lentement. Toutefois, au cours de l année 2005, le Comité ZIP a obtenu des contrats de service pour Parcs Canada consistant à dresser un portrait cartographique de la zone à l étude à l aide de données eistantes et à réviser et à valider une étude (diagnostic régional) produite en 2004 par un consultant privé. Ces deu contrats ont donc permis de bonifier les données de Parcs Canada et de suivre de plus près le projet d implantation d une AMNC au Îles-de-la-Madeleine. Suite à une demande des membres des comités de gestion intégrée, une rencontre publique d informations et d échanges a eu lieu avec des représentants de Parcs Canada. Enjeu 3.2 : Cueillette de canneberges Cet enjeu de type PA, ne comporte qu une seule action. L action proposée dans le PARE est évaluer l impact des méthodes de cueillette de la canneberge, en développer de nouvelles et délimiter des zones pour la cueillette commerciale (fiche technique 1.1.2) et 17

26 est de type PA. Un guide de bonnes pratiques pour la cueillette de la pomme de pré (canneberge) des Îles-de-la-Madeleine a été effectué en 2003 par le Comité ZIP afin de favoriser des pratiques moins dommageables pour cette ressource, telle la cueillette manuelle. L action peut donc être considérée comme partiellement réalisée, des zones pour la cueillette commerciale n ayant pas été délimitées lors de la réalisation de ce projet. Ce dossier est principalement suivi par la municipalité et la démarche de la municipalité des Îles et du Centre Local de Développement visant à mettre sur pied une coopérative de travailleurs pour la cueillette de la canneberge n a pas fonctionné jusqu à présent. Enjeu 3.3 : Circulation motorisée La circulation motorisée est un enjeu (type I-AP) majeur au Îles-de-la-Madeleine, en raison de l importance des milieu dunaires et lagunaires sur le territoire. La circulation en véhicule hors route dans les dunes déstabilise la végétation et fragilise les dunes qui deviennent plus sensibles à l érosion. Les milieu humides peuvent également être dégradés par le passage des véhicules. Cet enjeu comprend trois actions distinctes. La première, sensibiliser les utilisateurs de VRH (véhicules hors route) à la problématique de la circulation motorisée dans les milieu naturels, est une action de type I-A qui provient du plan de gestion intégrée de la baie du Bassin. Les deu autres actions sont de type PA et proviennent du PARE. Il s agit de réglementer et appliquer les règlements sur la circulation des VHR à tous les usagers du milieu côtier (fiche technique 1.1.3) et de mettre en place des mesures de contrôle de la circulation motorisée dans les dunes et au abords des lagunes (fiche technique 1.1.3). Un règlement sur le contrôle de la circulation motorisée dans les milieu fragiles est présentement en cours d élaboration par la municipalité, de pair avec des organismes du milieu. Une fois adopté par les élus municipau, ce règlement sera soumis au instances concernées afin d être validé avant de pouvoir ensuite être appliqué sur le territoire. Enjeu 3.4 : Dragage Le dragage est un enjeu de type II-BP qui comprend deu actions distinctes. Dans un premier lieu, il y a l action de reprendre le dragage d entretien du chenal du Cap Vert et au pont du Détroit (lagune du Havre au Maisons) qui est de type I-BP et qui provient du 18

27 plan de gestion intégrée de la lagune du Havre au Maisons et du PARE (fiche technique 3.3). La seconde action provient du plan de gestion intégrée de la baie du Bassin et s intitule ouverture du chenal de la Grande Rivière et est de type I-B. Plusieurs efforts ont été déployés depuis 2001 par le comité de gestion intégrée de la baie du Bassin et le Comité ZIP à ce sujet. Des demandes de financement pour ce projet sont actuellement en cours pour vérifier la faisabilité et permettre la réalisation de cette action à court terme, si possible. Enjeu 3.5 : Érosion des berges De type I-A, cet enjeu ne comporte qu une seule action. Effectuer le suivi de l érosion des berges et utiliser des méthodes d atténuation est une action qui provient du plan de gestion intégrée de la baie du Bassin. Cette action de type I-A est en partie réalisée à travers le projet de rationalisation des accès menant au plans d eau intérieurs des Îles-dela-Madeleine (voir enjeu 3.9). Un plan d action a en effet été réalisé à l automne 2006 et les aménagements qu il propose seront effectués à l été et l automne 2007 si le financement nécessaire est accordé. La plupart des aménagements proposés dans ce document (capteurs de sable, plantations d ammophiles à ligule courte (Ammophila breviligulata), etc.) pourraient contribuer à la diminution de l érosion et de la sédimentation dans plusieurs plans d eau intérieurs. Dans le cadre de la gestion intégrée, une fiche de sensibilisation sur le littoral qui portait, entre autres, sur l importance de la végétation riveraine, a également déjà été effectuée. Enjeu 3.6 : Protection des milieu dunaires Les Îles-de-la-Madeleine comportent une grande quantité de milieu dunaires et cinq actions se retrouvent dans cet enjeu de type I-AP. La première action de cet enjeu est de dresser un portrait de l évolution dunaire. Cette action de type I-A est distincte au plan de gestion intégrée du bassin au Huîtres. Par rapport à cette action, des rencontres et des sorties de terrain ont été effectuées avec divers intervenants (Université de Moncton, MPO, Ministère du Développement durable, de l Environnement et des Parcs du Québec (MDDEP), membres du Comité de gestion intégrée du bassin au Huîtres, Comité ZIP, Municipalité) pour dresser le portrait de l évolution dunaire de la dune du bassin Est et 19