L expérience LEADER dans une zone rural de l Andalousie (Espagne): Organisations locales et transformations socioéconomiques

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1 Séminaire sur les politiques nationales de développement rural en Méditerranée et leur articulation avec les politiques de voisinage et de coopération à l'horizon et 9 février 2006 Le Caire, Égypte L expérience LEADER dans une zone rural de l Andalousie (Espagne): Organisations locales et transformations socioéconomiques Felisa CEÑA et Javier CALATRAVA1 UCO&IFAPA (Andalousie, Espagne)

2 Le schéma 1. La région («comarca») 2. Les programmes de développement rural mise en œuvre 3. Les résultats 2

3 La région «comarca»: Guadix- Marquesado La situation géographique Le milieu naturel Quelques données socioéconomiques Les villages La structure économique 3

4 La situation géographique 4

5 La situation géographique ANDALOUSIE Guadix Marque sado 5

6 Le milieu naturel 6

7 Quelques données socio-économiques SURFACE TOTALE km 2 NOMBRE DE COMMUNES 33 POPULATION TOTAL DENSITE DE POPULATION habitants, dont Guadix, ,6 habitant/km 2 STRATE % DE LA POPULATION TOTALE Population <20 ans 23.3 Population entre ans Population entre ans Population >60 ans

8 Le patrimoine artistique 8

9 Le territoire 9

10 La structure économique S. S. Primaire: Agriculture des des grandes cultures (oliviers, fruitiers-pêcheurs) Extraction de de graviers S. S. Secondaire: Industries du du bois bois Industries alimentaires (viande, huile huile d olive d olive et et conserves, boissons) S. S. Tertiaire: Petit Petit commerce traditionnelle Tourisme Bâtiment Distribution de de la la population active active 14% 14% Primaire Primaire Secondaire Secondaire 56% 56% 30% 30% Tertiaire Tertiaire 10

11 Les programmes de développement rural mises en œuvre LEADER II LEADER + PRODER 11

12 Les fonds financiers PROGRAM ME LEADER II ( ) PRODER LE FINANCEMENT millions Total 13,45 1,88 Privés 8,10 1,02 Publics, espagnols et communautaires, (66,35%) 5,35 0,86 LEADER + 7,5* 4,6 2,9 ( ) *: Jusqu à présent 12

13 LEADER II:L Allocation des fonds 16% TOURISME 38% ARTISANAT/INDUSTRIE 23% 23% PROJETS DE MISE EN VALEUR DE LA PRODUCTION AGRICOLE D AUTRES ACTIVITÉS NON PRODUCTIVES 13

14 ACTIVITÉS PRODER LEADER + Projets touristiques, Projets touristiques Projets agroalimentaires Une résidence gériatrique d initiative privée. Activités non directement productives Une entreprise de préfabriqués de béton Activités à caractère industriel et artisanal, (secteur du bois et de la fabrication de meubles). 14

15 Les résultats Trois domaines Les Organisations locales L Économie Le changement social 15

16 Les Organisations locales 16

17 LE CADRE INSTITUTIONNEL: Un État décentralisé LES NORMES DE L UE Les normes de l État espagnol Les normes de la Région 17

18 Les aspects positifs de la décentralisation sur le développement rural La création de certaines infrastructures de communication et des transports régionales, financées dans une grande partie par l UE Une plus grande préoccupation pour la récupération et la mise en valeur du patrimoine historique et culturel au niveau local 18

19 Les aspects négatifs de la décentralisation sur le développement rural L excessive bureaucratisation administrative Une notable politisation du complexe, «Région-GAL 19

20 Les Organisations locales de développement rural 1994: le Groupe d Action Locale (GAL) Société de Responsabilité Limitée. 1999: l Association de développement Rural de la Comarca de Guadix 33 Municipalités de la comarca et l Association Professionnelle d Entrepreneurs de la zone, (120 entrepreneurs locaux) Groupe de Développement Rural de la Comarca de Guadix. 20

21 Groupe de Développement Rural de la Comarca de Guadix (GDR) 191 associés : 33 Municipalités 25 Associations et Agents sociales 126 Entités du secteur des entreprises, 8 Institutions 21

22 Les organes de gouvernement et d administration de l Association ASSEMBLÉ GÉNERALE JUNTA DIRECTIVE SECTIONS FONCTIONNELLES: Admons. Publiques Entreprises Institutions Agents sociaux EQUIPE TECHNIQUE 22

23 L Association de Développement Rural Un partenariat social très large Agents privés Agents publics et Agents religieux Un cadre privilégié pour l interlocution des groupes avec des intérêts différents et parfois opposés 23

24 LES RESULTATS ECONOMIQUES Indice de concentration des activités Indices de participation relative dans la valeur globale Revenu disponible par tête 24

25 Relation entre l investissement total, et l investissement privé avec l Indice d activité économique de chaque commune Une forte concentration des activités dans des communes dont le niveau des revenus est plus haut, le nombre d initiatives privés est plus élevé et l activité économique est plus forte Cœfficients de corrélation C. Guadix C. Vega-Sierra Elvira C. Des Montes Province de Grenade Investissement public Investissement privé

26 Participation relative des Indices de chaque commune, comarca ou province, dans la valeur de l Indice globale Comarca Commune de Guadix Province de Granada Communauté autonome d Andalousie Espagne INDICES I. Industriel I Commercial I Touristique I. Act. Econ

27 Le revenu disponible par tête Taux de croissance Taux de croissance période annuelle Comarca ,67% 2,1 Guadix % de la moyenne provinciale

28 Le changement social L augmentation de l associationnisme des entrepreneurs, des femmes, des jeunes, culturel, artistique etc. L augmentation de l identité territorial Croissance remarquable de de l intérêt des des habitants de de la la zone zone pour pour la la connaissance et et la la mise mise en en valeur de de leur leur patrimoine historique, culturel et et artistique 28

29 Conclusion Les Les programmes LEADER et et PRODER avec avec un un budget relativement réduit, -ce -ce qui qui fait fait que que les les résultats économiques tout tout en en étant étant importants ne ne soient pas pas spectaculaires-, ont ont réussi à: à: Mobiliser la population de cette zone rural déprimée Transformer la mentalité des acteurs locaux Intégrer les femmes et les jeunes dans la prise de décisions collectives, et à l acquisition de nouvelles capacités, etc 29

30 Conclusion Il s avère nécessaire la participation des Administrations régionale et nationale, pour la réalisation des infrastructures de communication, et pour l approvisionnement des services. 30

31 MERCI POUR VOTRE ATTENTION 31