La démarche Plan Administration Exemplaire. Le développement durable et les conditions de travail. Résultat du questionnaire établi en juin 2011

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1 La démarche Plan Administration Exemplaire Le développement durable et les conditions de travail Résultat du questionnaire établi en juin 2011

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3 Avant-propos Suite aux conclusions du Grenelle de l environnement et du Grenelle de l insertion (octobre 2007), le Premier ministre, en décembre 2008, a souhaité engager les services de l Etat dans une démarche d exemplarité au regard du développement durable dans le fonctionnement de ses services et de ses établissements publics au moyen d un outil : le Plan Administration exemplaire qui fait l objet d une déclinaison académique. Le développement durable se définit comme «un développement qui répond aux besoins des générations du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs» (rapport Bruntland lors de la commission mondiale sur l environnement et le développement de 1987). Le concept de développement durable recouvre plusieurs dimensions : écologique, économique et sociale. Il se situe à la conjonction de ce qui est : - viable écologiquement, - équitable économiquement, - et vivable sur le plan social. Dans ce contexte, l Etat ne peut se contenter d un rôle de prescripteur de comportement citoyen. Il doit être un acteur majeur de cette orientation et adopter un comportement exemplaire dans le cadre du fonctionnement de ses services et de ses établissements publics. Afin d établir un diagnostic sur la situation actuelle au sein des services académiques au regard de cette problématique, une enquête sur le développement durable et les conditions actuelles de travail a été adressée en juin 2011 à l ensemble des agents présents sur les sites toulousains. Ce document retrace l analyse des résultats de ce sondage.

4 Sommaire Partie I : Participation à l enquête Partie II : Le développement durable Partie III : Les conditions de travail

5 Partie I

6 I. participation à l enquête En juin 2011, une enquête sur le développement durable, a été mise en ligne sur le site du rectorat de Toulouse, à l attention de ses personnels affectés au rectorat et à l'ia 31 (soit environ 951 personnes). 154 réponses ont été reçues, ainsi près de 16% des effectifs ont pu donner leur opinion. L analyse de ce panel montre une forte représentation des personnels de catégorie A (49%). catégorie d'appartenance catégorie C 23% catégorie A 49% catégorie B 28% 66% des sondés ont plus de 40 ans. â ge des personn es int errogées 34% 32% 30% 50 ans et plus 40 à 49 ans 30 à 39 ans moins de 29 ans 4%

7 61% sont des femmes. Sexe des person nes int errogées 61% 39% une femme un homme La majorité des personnes interrogées travaillent au rectorat depuis au moins 5 ans : durée inférieure à 5 ans 35% durée supérieure ou égale à 5 ans 65% 0%

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9 Partie II

10 II. le DD (développement durable) Le DD apparaît comme une prise de conscience et un enjeu crucial pour l avenir pour près de 98% des personnes interrogées. Sans poser de contrainte, il est très peu ressenti comme une mode passagère. concept du dév eloppem ent durable mode passagère 2% contraintes supplémentaires 0% prise de conscience de l'importance de l'environnement 51% enjeu crucial pour l'avenir 47% Plus de 98% pensent que le DD est un concept important pour lequel la sensibilisation vient majoritairement des médias. sensibilisation au développement durable autre 6% discussions avec les collègues, des amis, de la famille 24% par les médias audiovisuels 31% par vos enfants (école ) 10% par la presse écrite 29%

11 Les actions menées à titre personnel sont principalement le tri sélectif, les économies d énergie et/ou d eau, la consommation de produits locaux ou biologiques. diminuer votre consommation d'énergie 17% actions individuelles 0% tri sélectif 22% utiliser les transports en commun, le vélo 13% acheter des aliments bio 11% refuser d'acheter certains produits en fonction de critères 10% acheter des produits locaux de saison 17% acheter des aliments issus de filières du commerce équitable 10% Seulement 29% peuvent se prévaloir de connaître les objectifs environnementaux de l administration connaissance des objectifs de l'adm inistration 1% 29% ne sait pas 47% 23%

12 et environ 59% pensent que personne ou peu de monde est responsabilisé sur le sujet au niveau de son entourage professionnel. entourage professionnel personne n'est responsabilisé sur le sujet 44% 3% chacun est concerné par les questions d'environnement 34% vous êtes probablement un des seuls à vous en préoccuper 15% il y a un responsable auquel on peut s'adresser 4% 68% indiquent qu il s agit d une prise de conscience qui impose un changement de nos pratiques et seuls 10% estiment qu il s agit d une contrainte difficile à mettre en œuvre pour une administration. la représentation du dév eloppem ent durable pour une adm inistration une contrainte difficile à mettre en œuvre dans l'administration 10% 1% un atout et un enjeu majeur pour les années à venir 12% une nouvelle vision managériale et un levier pour améliorer le DD 9% une prise de conscience qui impose un changement de nos pratiques 68%

13 Bien que plus d 1/3 pense que le projet DD au sein de l administration est trop ambitieux dans les conditions actuelles, 63% considèrent que l enjeu est majeur pour l administration et qu il est indispensable de faire évoluer nos pratiques. pertinence d'une action de dév eloppem ent durable dans l'adm inistration un enjeu majeur pour notre administration 12% 2% trop compliqué et inutile 1% indispensable pour faire évoluer nos pratiques 51% utile mais trop ambitieux dans les conditions actuelles d'organisation 34% Les actions sont toutes prisées avec intérêt : diminuer la consommation d'énergies et améliorer le recyclage dans nos services, promouvoir la qualité environnementale du travail (bruit, lumière ), mettre en place une politique d'achat éco responsable, favoriser les moyens de transport peu polluants, réduire et compenser les émissions de CO2 de notre administration et enfin encourager l'achat d'énergie renouvelable. classification des actions à m ener diminuer la consommation d'énergies réduire et compenser les émissions de CO2 de notre administration favoriser les moyens de transport peu polluants 15% 14% 14% 13% 13% encourager l'achat d'énergie renouvelable promouvoir la qualité environnementale du travail (bruit, lumière ) améliorer le recyclage dans nos services mettre en place une politique d'achat éco responsable

14 La plus grande attente des actions à entreprendre pour l administration concerne le tri, le recyclage et la baisse des consommations d'énergie à 66%. Les autres souhaits se déclinent sous différentes formes : une meilleure responsabilisation des agents et de la hiérarchie, le développement de l eadministration avec une plus grande cohérence de l organisation du travail par rapport aux déplacements, avoir un référent DD. 66% attentes en m atière de développem ent durable pour l'adm inistration trier/recycler baisser les consommations d'énergie responsabiliser développer l'e-administration mieux organiser le travail/déplacements 16% 10% 7% 2% avoir un référent/hierarchie doit montrer l'exemple demande de projets concrets pour s'investir Le positionnement des individus sur le covoiturage est singulier et souligne une grande attente en la matière. Seulement 16% déclarent ne pas vouloir utiliser ce service alors que la moitié des personnes interrogées est intéressée par ce dispositif. 34% ne se procent pas, ce qui dénote un manque d information sur cette thématique. position pour utiliser un dispositif de cov oiturage 50% ne se proce pas 34% 16%

15 Près de 40% des agents ont un temps de trajet supérieur à 30mn. durée de transport dom icile-trav ail plus d'1 h 12% 3% moins de 15 mn 20% entre 30 mn et 1 h 28% entre 15 et 30 mn 37% Au total, 61% se déplacent à pied, à vélo, en transport en commun ou en utilisant le covoiturage. Une part moins importante, 37% utilisent l automobile pour se rendre au travail. m ode de transport transport en commun 28% vélo 10% déplacement à pied 19% 2% covoiturage 4% voiture individuelle 37%

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17 Partie III

18 III. les conditions de travail 41% pensent que les conditions de travail se sont dégradées dans les 3 dernières années et pour seulement 3% elles se sont améliorées. Elles sont restées identiques pour 56% conditions de travail sur les 3 dernières années 55% 40% sont identiques ou similaires se sont dégradées ou sont nettement moins satisfaisantes se sont améliorées 3% Cela concerne principalement l espace de travail et l équipement. Les 36% de montrent la difficulté des agents à identifier l origine de la dégradation de leur travail. principales raisons de la dégradation de la situation de travail 21% votre espace de travail est inadapté 16% 15% 12% votre équipement est insuffisant autres votre équipement est inadapté aux tâches qui vous sont confiées

19 D autres raisons sont avancées pour étayer la dégradation de la situation de travail comme la réduction des effectifs, l augmentation des tâches et le manque de reconnaissance (52%), la dégradation des trajets (20%), l insalubrité et le manque de place (24%), enfin le changement de travail en cours d année ou le manque de fournitures (4%). autres raisons de la dégradation de la situation de trav ail changt de lieu de travail en cours d'année 4% dégradation des trajets domicile travail 20% manque de fournitures 4% réduction des effectifs 20% insalubrité/inconfort 16% manque de reconnaissance 4% manque de place physique 4% augmentation des tâches/ mauvaise organisation 28% La plupart des personnes interrogées pensent que leurs compétences correspondent à leurs connaissances, mais qu elles sont parfois sous-utilisées. reconnaissance des com pétences en situation de trav ail vos compétences correspondent aux missions confiées 50% 40% 30% 20% 10% 0% vos compétences correspondant peu aux missions confiées vos compétences correspondent aux missions confiées mais pour autant vous n'êtes pas satisfait certaines de vos compétences ne sont pas mises en œuvre dans votre travail

20 La moitié a vu ses missions évoluer au cours des 3 dernières années, principalement en raison de changement dans l environnement de travail, changement dans l'environnement de travail 50% 40% 30% 20% 10% 0% dans les techniques utilisées, changement de l'environnement de travail par une modification des techniques utilisées 34% 66% des déménagements ou des restructurations,

21 restructuration ou dém énagem ent 55% 45% des changements dans l organisation du travail. changem ent d'organisation du trav ail au rectorat 55% 45%

22 Exactement 31% l ont vécu de façon positive et 23% de façon négative. av is sur le changem ent 28% positif 18% plutôt positif 14% négatif 4% plutôt négatif 19% neutre 17% Toutefois un changement après une période d adaptation a du mal à être envisagé puisque 63% des personnes ont une ou une réaction neutre à la question. 10% le voient en négatif. av is sur le changem ent après adaptation positif 13% 40% plutôt positif 10% neutre 23% négatif 3% plutôt négatif 11%

23 Il faut souligner que 85% pensent que leur travail leur permet d apprendre des choses nouvelles, a cqu isit ion d'u n e n ou v elle cu lt u re 90% 85% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 12% 3% Même si près de 43% déplorent un manque de temps pour effectuer un travail 60% a v oir le t em ps d'effect u er correct em en t son t ra v a il 50% 48% 43% 40% 30% 20% sans objet 10% 5% 4% 0% Ainsi que des informations données insuffisamment claires ou imprécises, 48% pensent avoir le temps d effectuer correctement leur travail. cla rt é de l'in form a t ion 48% 43% sans objet 9%

24 Seuls 10% vivent un travail sans coopération. en t ra ide et éch a n ge d'in form a t ion s 87% sans objet 10% 3% Plus de 40% considèrent que les logiciels et les applications sont peu adaptés. a pplica t ion s in form a t iqu es a da pt ées 51% 41% sans objet 8% 43% que le matériel est insuffisant, m atériel suffisant 49% 43% sans objet 5%

25 53% pensent que la formation est insuffisante. u n e form a t ion su ffisa n t e et a da pt ée 53% 38% sans objet 9% Le rythme de travail est vécu comme fortement lié à l interdépendance des activités et aux contraintes techniques. ry thm e de travail im posé par 29% 25% la dépendance immédiate v is-à-v is du trav ail d'un ou plusieurs collègues des contraintes techniques une demande ex térieure n'obligeant pas à une réponse immédiate 15% 14% 13% un contrôle ex ercé par la hiérarchie un contrôle ou un suiv i informatisé 4% En ce qui concerne les relations avec les supérieurs : les consignes indiquent l objectif plutôt que les modalités du travail (81%) modalités des consignes de la hiérarchie 81% indiquent plutôt l'objectif du travail et vous choisissez vous-même la façon d'y arriver vous disent comment il faut faire 15% 4%

26 et en cas d incident l agent le règle lui-même (69%) plutôt que d avoir recours à un supérieur (21%). traitem ent des incidents ex ceptionnels 69% la plupart du temps vous réglez vous-même l'incident vous faites en général appel à d'autres (un supérieur, un collègue...) 21% 7% 3% vous réglez vous-même l'incident mais dans des cas bien précis prévus d'avance Seuls 10% des agents n ont jamais été confrontés à l impossibilité de tenir les délais ou la qualité de travail demandé im possibilité de réaliser le trav ail dans les délais im partis 58% 24% parfois souvent jamais toujours 10% 4% 3,2% Les imprévus interrompent fréquemment (84%) le travail prévu (84%) avec une conséquence négative sur celui-ci (44%). in t erru pt ion des t â ch es 84% 14% 2%

27 L interruption de travail a des effets négatifs pour 44% des cas. impact de l'interruption du travail 44% 27% 21% est un aspect négatif de votre travail est sans conséquence sur votre travail 8% est un aspect positif de votre travail De plus les tâches sont jugées parfois (50%) ou souvent (24%) monotones, m onotonie des tâches 8% toujours 5% jamais 17% souvent 20% parfois 50%

28 mais également très souvent complexes réalisation de tâches com plex es jamais 3% toujours 17% parfois 30% souvent 50% en outre les missions sont la plupart du temps (98%) réalisées dans l urgence. urgence dans l'accom plissem ent des tâches parfois 21% jamais 1% 2% toujours 16% souvent 60%

29 Les délais sont pour 54% impératifs. Il est possible de les modifier à 32%. possibilité de modifier les délais de travail 54% 32% sans objet 11% 3% Enfin, les situations de tensions sont rares. Elles peuvent exister dans le rapport avec le public (23%), sit u a t ion s de t en sion a v ec le pu blic 60% 23% 17% sans objet Mais elles sont plus faibles avec les supérieurs hiérarchiques (16%), avec les collègues (14%) ou les collaborateurs (12%). Des suggestions ont été faites sur le développement durable : être informé sur le questionnaire et le Plan Administration Exemplaire, mieux communiquer, mieux organiser le travail en fonction des compétences et des possibilités des agents en cohésion avec la hiérarchie, développer le télétravail et les bonnes pratiques.

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