FACILITER LA MOBILITE EN DONZIAIS

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1 FACILITER LA MOBILITE EN DONZIAIS COSNE/LOIRE 9,5 km 20 km 17 km 4,5 km 21 km 12 km 7 km 24 km 29 km 28 km 6,5 km 23 km 26 km 9,5 km 10 km 32 km 15 km Distance Donzy et Communes environnantes TAD : 6 A/R Distance Cosne et Communes du canton de Donzy TAD : 6 A/R 15 km 49 km

2 Préambule Les travailleurs sociaux du Conseil général, exerçants sur le territoire du Donziais, ont identifié des difficultés rencontrées en terme de mobilité par leurs publics : déplacements vers Donzy et Cosne sur Loire (rendez-vous / suivi médical, loisirs, courses, démarches administratives, associations caritatives, etc.). En parallèle, une habitante de Donzy, concernée par ces difficultés de déplacements, a fait part de sa volonté de mener un projet autour de la mobilité sur le territoire. Suite à ce constat, un travail collaboratif entre les travailleurs sociaux, l agent de développement et une habitante de Donzy a été mené. Un état des lieux de la mobilité sur le territoire a été entrepris avec en premier lieu l identification des besoins en terme de mobilité auprès de l ensemble de la population du territoire intercommunal. L offre existante a été recensée sur le territoire intercommunal et à l échelle du Pays Bourgogne Nivernaise et des pistes de solutions ont été identifiées. Contexte Le public dépendant des transports ou autres alternatives ne dispose pas d un maillage suffisant pour accéder aux services dont il a besoin. L isolement qui en découle défavorise le développement des liens sociaux ainsi que l accès à l emploi et à la formation. Enjeux Enjeux en terme de mobilité - Garantir à tous l accès aux services, - Maintenir la population et accueillir de nouveaux habitants : attractivité du territoire, - Structurer le territoire. 2

3 Problématique Comment permettre l accès de tous à la mobilité, dans des conditions économiques supportables pour les ménages et pour la collectivité et équitables pour les professionnelles (concurrence, tarification de la prestation)? Publics cibles pour les Donziais - Personnes âgées, - Personnes en situation précaire (insertion professionnelle, situation d exclusion,...) - Tout public. Méthodologie Les grandes étapes de la démarche sont citées ci-après : - Analyse des besoins en mobilités des habitants du Donziais - Recensement des outils d aides à la mobilité - Identification des solutions /pistes d actions - Réunion de présentation de l analyse Analyse des besoins Objectif de l étude : Analyser les besoins en terme de mobilité. Territoire : CCED. Cible : ensemble de la population du territoire intercommunale. 3

4 Mode d administration du questionnaire : courrier auto-administré en dépôt dans les boîtes aux lettres, sauf pour les communes de Donzy, de Châteauneauf Val de Bargis, où ils ont été mis en dépôt dans les mairies et chez les commerçants pour la commune de Châteauneuf Val de Bargis. Des questionnaires ont été distribués par le centre social auprès des familles et l ASSAD auprès des personnes âgées, au moment des inscriptions. Des questionnaires ont également été mis en libre service à l office du tourisme du Donziais. Les travailleurs sociaux ont relayé le questionnaire auprès de leur public. Nombre d observations saisies : 193 soit un taux de retour de 26 %. Les répondants au questionnaire sont principalement des femmes âgées de plus de 60 ans. Les situations matrimoniales les plus représentées sont : marié (e) et veuf (ve). Il y a une sous-représentation des communes de Ciez, Ménestreau, Châteauneuf Val de Bargis, Sainte Colombe les Bois et Saint Malo en Donziois. Les questionnaires ont été distribués dans les boîtes aux lettres mis à part les communes de Châteauneuf Val de Bargis et de Ciez. Les retraités sont sur-représentés (64% des répondants), cette catégorie étant confrontée en premier lieu aux problèmes de mobilité. Les bénéficiaires du RSA représentent 7 % des répondants. La majorité des répondants ne connaissent pas les transports pour se rendre sur Donzy et sur Cosne (82% en moyenne) et 93 % ne les utilisent pas. Sur ces 93 %, 64 % ont un véhicule personnel et ne sont donc pas concernés directement par des problèmes de mobilité. En revanche, 16 % ne connaissent pas le service de transport à la demande et non pas de moyen de transport personnel. Cette partie de la population serait susceptible d être intéressé par le service. Pour certains le TAD n est pas adapté à leur besoin. 4

5 La fréquence des déplacements sur Donzy est principalement d une fois par semaine et de moins d une fois par semaine sur Cosne. Les raisons des déplacements sur Donzy et Cosne sont en premier lieu pour les courses ensuite pour raison médicale. Les personnes se déplacent majoritairement sur Donzy pour faire leurs courses et sur Cosne pour les autres raisons : travail, médical, loisirs, démarches administratives, associations caritatives. 43% des personnes n ayant pas de voiture/permis se disent souvent gênés dans leur vie quotidienne. Dans la majorité des cas, pour se déplacer, les personnes qui n ont pas de véhicule, font appel à leur famille, leurs amis, taxis (cité 8 fois) et voisins. Pour les répondants, le moyen le plus efficace pour résoudre les problèmes liés à la mobilité serait un transport en commun (car, minibus, navette). Le covoiturage est également cité plusieurs fois. Cette analyse des besoins n est qu une approche des besoins réels aux vues et nombre des questionnaires renseignés, avec une majorité de personnes âgées, touchées en premier lieu par des problèmes de mobilité. Difficultés rencontrées en terme de déplacements sur le Donziais en fonction des publics - Jeunes : Coût du permis de conduire, absence d auto-école sur le territoire intercommunal, coût des deux roues et dangerosité. Ces éléments sont des obstacles à l insertion de ce public. - Personnes âgées : Difficultés à l accès aux services de soins, aux démarches administratives, pour faire les courses, loisirs,... Besoins de socialisation inégalement satisfaits. 5

6 - Publics fragilisés : Tarif des transports trop élevé, Difficultés à l accès aux services de soins, aux démarches administratives, pour faire les courses, loisirs, => Besoins liés à la vie sociale et professionnelle, l accès aux soins, sont mal couverts pour l ensemble de la cellule familiale. - Pour l ensemble des publics : TAD pas toujours adapté aux attentes des personnes : tarif trop élevé, horaire et jours, trajet, Déficit de communication sur l offre existante/manque de visibilité : information non centralisée, Liaison vers Cosne réduite (fréquence et créneaux horaire) : difficulté pour se rendre chez les praticiens spécialistes, pas de liaison avec la gare ferroviaire, Pas d offre pour le sud du territoire vers le bassin de vie de La Charité/Loire. Quelles que soient les raisons des déplacements, les publics les plus touchés par les difficultés liées au transport sont les personnes âgées, les jeunes et les populations fragilisées. Recensement des outils d aide à la mobilité 1- Les services de transports collectifs Service de transport à la demande Allô Donzy Ce service s adresserait à tous ceux qui souhaitent prendre le bus mais ne savant pas comment faire. 6

7 Aide Opérateur Description Public visé Observations Propositions d actions Transports entre SITS de Donzy Pour les communes de Tous les - Le coût reste élevé 6 - Elargir les plages les communes Cessy les Bois, habitants aller-retour, horaires, environnantes et Appeler le mardi Châteauneuf Val de - Manque de lisibilité des - Revoir le coût, Donzy entre 11 h et 12 h Bargis, Ciez, Colméry, plaquettes d information, - Revoir le système Ménestréau, St Colombe - Nécessité de prévoir le d information de ce les bois, St Malo déplacement, service. 1er mercredi du mois et le - Manque de flexibilité samedi matin - 5 à 8 personnes l utilisent Pour Couloutre, en moyenne par Entrains/Nohain, Perroy, semaine. Suilly la Tour - Absence de liaison avec tous les mercredis matins les autres dispositifs existants (Le Papillon navette municipale de Cosne Sur Loire) Transport vers SITS Toutes les communes Tous les - Coût du trajet - Créer des ateliers Cosne Ligne 53 + habitants Donzy/Cosne en car : 6 découvertes Bus, St Laurent L Abbaye A/R - Voir si liaison possible St Quentin/Nohain - Une fois à la gare de avec la navette de Cosne, il ne reste que 2 h Cosne. pour effectuer les différentes démarches. 7

8 Prestataires privés Taxi-Ambulance Trajets selon la demande Tous publics - Coût élevé pour les Chéquiers mobilités RAPEAU à personnes à revenu Châteauneuf VDB modeste Taxi SERIZE à Donzy Taxi BREZAULT à Colméry 8

9 1- Mise à disposition de voitures et cyclomoteurs Il s agit d une action visant à proposer la mise à disposition d un moyen de locomotion à des tarifs préférentiels afin de faciliter l insertion professionnelle (aucun service n existe autour du vélo). Aide Opérateur Description Public visé Observations Propositions d actions Mise à disposition Plate-forme mobilité - Prêt de voiture 5 /jour Jeunes Mission - Pas de possibilité pour les de voiture ADPEP par semaine Locale hommes, /mois, - Difficulté pour le public de - Prêt de voiture sans permis Bénéficiaires donner un chèque de 4 /jour, 20 /semaine, RSA caution de 300, 120 /mois. - Dispositif réactif. Femmes en Toute demande doit être difficulté réalisée par le biais d un prescripteur (mission locale, travailleurs sociaux, Pôle Emploi) Renouvellement de la location chaque mois Mise à disposition ADPEP 58 - Prêt de mobylette 2 /jour, Jeunes Mission - Dispositif réactif. de cyclomoteur 10 /semaine, 30 /mois, Locale - Achat à moindre coût d un Bénéficiaires casque, RSA - Assurance comprise. Minima sociaux ASS AL AAH

10 1- Les aides pour le passage du permis de conduire Il est à noter l absence d auto-école ou d antenne sur le territoire Aide Opérateur Description Public visé Observations Propositions d actions APRE Nationale Pôle Emploi - Financement du permis en auto-école à hauteur de ou FAJ Mission Locale pour le passage du permis. Aide régionale Conseil Régional / pour le passage du au permis de Mission locale permis. conduire FIPJ Fonds Mission locale Financement du code ou pour l Insertion de cours de conduite Professionnelles (somme allouée en des Jeunes fonction de la demande) Bénéficiaires RSA Demandeurs d emploi non indemnisé Jeunes de 18 à 25 ans Personne à mobilité réduite de 16 à 30 ans Jeunes de 16 à 25 ans - Conditions : 15h00 de bénévolat dans une association et selon le quotient familial 10

11 Conseil Général Les travailleurs - Coût pour le bénéficiaire Bénéficiaires - Difficultés pour les - Développer la sociaux SASTI Missions Locales Pôle Emploi de l action 151, - Passage du code et de l examen pratique dans des conditions RSA Jeunes Certains minima sociaux personnes du territoire de se rendre à Cosne aux jours et heures prévues. possibilité de se rendre à Cosne - Délocaliser les cours de code dans les CCAS MSA différentes de l auto communes, par la Auto-école école classique. mise à disposition sociale CDER d une salle SOLUTIONS / PISTES D ACTIONS Avant d envisager toute solution telle qu elle soit, il est primordial de s appuyer sur un cadre existant, d adapter et de faire évoluer l offre en fonction des besoins de la population et de renforcer les initiatives locales en terme de service rendu à la population. Les solutions présentées ci-dessous sont classées en fonction de leur adaptabilité et de leur faisabilité sur le territoire : 11

12 Actions / dispositifs Précisions / exemples Existant ou non sur le territoire Adaptabilité au territoire Limiter les besoins en déplacement Maintien des services et commerces de proximité. Déplacer les services et non les personnes : aide à domicile, commerce ambulant,... Sur le Donziais ces services sont déjà existants. Une attention particulière devra en revanche être portée afin de les maintenir : OCMACS : maintien du tissu commercial et artisanal Service d aide à domicile Portage de repas Permanences : assistante sociale, relais CPAM, Relais des services publics Associations caritatives : Croix rouge (1 fois par mois sur Donzy) et Restos du Cœur (1 fois par semaine en période hivernale et 1 fois par mois en période estivale) Commerces ambulants : toutes les communes sont desservies par au moins deux tournées 12

13 Inciter et renforcer les Covoiturage pour emmener les enfants Couloutre : 2 conseillères Sensibiliser au solidarités familiales ou de aux activités de loisirs et sportives. municipales proposent covoiturage en passant voisinages au sein La journée des anciens d emmener bénévolement les par les associations sous d association, pour les personnes pour divers forme de challenge activités qu elles organisent services : médical, course, St Malo en Donziois et Colméry : Dans le cadre de la journée des anciens, du covoiturage est organisé afin de pallier aux problèmes de mobilités des personnes âgées Perroy / St Malo en Donziois: Les personnes âgées peuvent faire appel aux employés municipaux pour emmener leurs déchets triés aux PAV Informer la population sur Centraliser l offre globale sur un seul Non l offre existante document d information et mise en place d un numéro mobilité à l échelle du bassin de vie. 13

14 Actions / dispositifs Précisions / exemples Existant ou non sur le territoire Adaptabilité au territoire Adaptation des services Horaires, RSP, bibliobus Non Réflexion sur l adaptation publics et coordination avec Ex. : Organisation des permanences Permanences actuelles : des permanences au les services de transport sociales pour les personnes en - Assistante sociale : mardi et passage du transport à la insertion, en fonction du TAD pour jeudi matin demande qu elles puissent s y rendre. - Ecrivain public : jeudi matin Adaptation du TAD Le rendre accessible à un public en Oui Dispositif des chéquiers insertion pour des déplacements liés à mobilités l emploi ou à la formation. Proposition plus large sur Elargir le périmètre à d autres les déplacements vers collectivités (réflexion à l échelle du Cosne sur Loire (jours et syndicat mixte). plage horaire) Elargir à de nouveaux publics : jeunes avec une offre proposée les week-ends. Adaptation de la tarification et Accessibilité aux publics en difficultés. Oui dispositifs financiers d aide à Ex. : Pour le TAD : développement de la la mobilité tarification social (tarifs réduits, gratuités, bons transports), mise en place de tarifs de fidélité, comme sur les lignes régulières (carnet de 6 ou de 10 tickets, voire abonnements mensuels), création de titres intermodaux (correspondance avec les lignes régulières).

15 Actions / dispositifs Précisions / exemples Existant ou non sur le territoire Adaptabilité au territoire Dispositif de chéquier mobilité mis en place par le Pays Bourgogne Nivernaise. Ex. : Aide financière en matière de transport vers les maisons de santé. Conseil régional de Bourgogne CDC Puisaye Nivernaise. Aide de la communauté de communes Val du Sauzay au financement du permis de conduire. 15

16 Actions / dispositifs Précisions / exemples Existant ou non sur le territoire Adaptabilité au territoire Covoiturage Gestion d aire de covoiturage. Oui : une aire de covoiturage le Faire connaître Mobigo, Développer un covoiturage à vocation long de la N151, sur la service de covoiturage à culturelle et événementielle avec les commune de Saint Malo en l échelle de la région organisateurs. Donziois Bourgogne. Lancer et animer une démarche de Sensibiliser au covoiturage. covoiturage sous forme de Expérimenter le «stop» amélioré. challenge Exemple : «covoiturons sur le pouce» dans le Tarn et Garonne / Vers un autostop de proximité la Chapelle S/Erdre Auto-partage L auto partage consiste à mettre en commun, au profit d utilisateurs abonnés, une flotte de véhicules. Chaque abonné peut accéder à un véhicule sans chauffeur pour le trajet de son choix et pour une courte durée. Des véhicules publics en dehors de leurs horaires d utilisation (portage par SCIC, association, ). Auto partage de minibus : optimiser les besoins des associations et collectivités. 16

17 Actions / dispositifs Précisions / exemples Existant ou non sur le territoire Adaptabilité au territoire Service de transport Réservé aux personnes en parcours accompagné d insertion sociale et/ou professionnelle, sur prescription (CCAS, assistantes sociale, missions locales). Ouverture des lignes scolaires Ouvertures des lignes de transports Les lignes scolaires sont Communiquer sur cette aux autres publics scolaires au public, dans la limite des accessibles au public mais le possibilité places disponibles. Conseil général ne Exemple de Chambéry communique pas sur cette possibilité. Les conditions sont : - Priorité aux enfants le trajet - Dossier et planning des trajets de la personne - Pas pour de l occasionnel (au moins une dizaine de fois) 17

18 Transport privé à but social Développer des partenariats entre non Mise à disposition du différents acteurs du minibus du centre social territoire (association, collectivité,..) : mise à disposition de véhicule. Ex. : commune de Neuvy : dispositif «allô médicaments», pour les personnes qui ne peuvent pas se déplacer. Aide aux fournitures scolaires : colis de fourniture mis en place dans certains établissements scolaires. Certains élus ou bénévoles vont à la distribution des restos du cœur et dépose aux bénéficiaires leurs colis. «Allo dépannage exceptionnel» : aider les personnes à aller chercher une bouteille de gaz, Développer les circulations douces Réseau cyclable/piéton Non Difficile à mettre en place compte tenu du caractère diffus des fonctions urbaines (habitat, services, ). 18

19 Vélostation - Tout public non Des locations de vélo se (exemple de Chambéry) - Tarifs réduits font sur la commune de Location de vélos adultes et enfants Donzy mais mériteraient - Location de vélos à assistance d être développées vers électrique les habitants du territoire - Location d accessoires payants : - et les touristes / visiteurs Accessoires gratuits selon disponibilité : panier à vélo, casque, siège enfant - Stationnement sécurisé payant sur réservation : consigne en gare, abris à vélo délocalisés sur des parkings-relais - + caution Vélo-école Apprentissage gratuit individuel ou non collectif de la pratique du vélo et de la conduite en milieu urbain pour adultes (débutants ou non) Tout public adulte : de débutant (n ayant jamais ou peu pratiqué) à confirmer. 19

20 Contrôle technique vélo Vélobricolade Vélobricolade mobile Tout public - Atelier de réparation vélo : conseils d un spécialiste vélo, outils à disposition, pièces d occasion gratuites ou neuves à prix coûtant. Rachat d un vieux vélo à remettre en état à partir de 15 - Adhésion : 15 /an, réduction demandeur d emploi / étudiant : 10 - Possibilité d ateliers mobiles ponctuels sur demande Habitants des Hauts de Chambéry, de Bellevue et du Biollay - Atelier de réparation vélo gratuit : conseils d un spécialiste vélo, outils à disposition, pièces d occasion gratuites ou neuves à prix coûtant. non non 20