II. LE RISQUE INONDATION DANS LE DEPARTEMENT

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1 risqu naturel-indus:mise en page 1 20/10/09 13:42 Page 31 II. LE RISQUE INONDATION DANS LE DEPARTEMENT infrastructures ont été touchées sur de nombreuses communes du Chablais. Le défaut d'entretien des cours d'eau reste un facteur aggravant récurrent. A - Les inondations dans le département Les inondations peuvent être très meurtrières. La Haute-Savoie garde en mémoire la débâcle du glacier de tête Rousse, le 12 juillet 1892, qui a fait 175 victimes à Saint-Gervais-les-Bains, ainsi que les 23 personnes décédées le 14 juillet 1987 lors de l'inondation causée par le débordement du Borne au Grand-Bornand. Heureusement ces catastrophes tiennent du domaine de l'exceptionnel. Les inondations de plaine La rivière sort de son lit mineur lentement et peut inonder la plaine pendant une période relativement longue. La rivière occupe son lit moyen et éventuellement son lit majeur. De nombreux cours d eau, hors le Rhône à Seyssel, parcourent le département et peuvent également être à l origine de débordements plus ou moins importants. Des débordements de lacs peuvent également être constatés, tels que celui d'annecy (Pâquier) en La Haute-Savoie, veinée de nombreux cours d'eau (le Rhône, l'arve, le Fier, le Chéran, le Giffre, la Dranse) et de leurs affluents, se trouve dans un contexte hydrologique particulièrement propice aux inondations, et plus particulièrement aux crues torrentielles. De ce fait, la plupart des communes sont soumises à l'aléa inondation. les inondations par remontée de la nappe phréatique Lorsque le sol est saturé d eau, il arrive que la nappe affleure et qu une inondation spontanée se produise. Ce phénomène concerne particulièrement les terrains bas ou mal drainés et peut perdurer. Ce phénomène est souvent provoqué par de violents orages et dans la majorité des cas, il génère d'importants dégâts matériels tels que ceux provoqués par les intempéries des 18 et 29 juillet 2005, où il est tombé 32 mm d'eau en 20 minutes et où habitations et Crue du Laudon à Saint-Jorioz. Février 2007 Source : RTM 74 31

2 Les crues des rivières torrentielles et des torrents Lorsque des précipitations intenses tombent sur tout un bassin versant, les eaux ruissellent et se concentrent rapidement dans le cours d'eau, d'où des crues brutales et violentes dans les torrents et les rivières torrentielles. Le lit du cours d'eau, comme indiqué plus haut, est en général rapidement colmaté par le dépôt de sédiments et de bois morts, pouvant former des barrages, appelés embâcles. Lorsqu'ils viennent à céder, ils peuvent libérer de puissantes vagues dévastatrices. Le ruissellement pluvial L imperméabilisation du sol par les aménagements (bâtiments, voiries, parkings ) et par les pratiques culturales limite l infiltration des précipitations et accentue le ruissellement. Ceci occasionne souvent la saturation et le refoulement du réseau d assainissement des eaux pluviales. Il en résulte des écoulements plus ou moins importants et souvent rapides dans les rues. B - L historique des principales inondations dans le département Débâcle du glacier de tête Rousse le 12 juillet 1892: 175 victimes à Saint-Gervais-les- Bains. Débordement du Borne le 14 juillet 1987 : 23 victimes au Grand Bornand. Crues de l'arve et de ses affluents les 24 et 25 juillet 1996 : 0,5 mètre d'eau dans les rues de Chamonix, les Praz et les Gaillands. Orages de grêle et fortes précipitations (32 mm d'eau en 20 mn) accompagnés de vents cycloniques (160 km/h) ayant conduit à près de 250 interventions des sapeurs pompiers sur la bordure Sud du Lac Léman le 18 juillet 2005 : chutes d'arbres, réseaux d'évacuation des eaux pluviales saturés, refoulement des eaux, inondations d'habitations, des caves et soussols... Débordement torrentiel du Nant Barast suite aux orages du 20 mai 2007 : 17 automobilistes évacués, routes coupées. Débordement et dérivation de torrents, affouillement de berges, obstruction de passage busé, ruissellement sur voirie, ravinement charriage et dépôt de matériaux, glissement de terrain et inondations de plusieurs habitations les 3 et 4 juillet 2007 dans le Chablais. Crues du Giffre à Sixt-Fer à Cheval le 20 juillet 2007: orage violent (plus de 30 mm d'eau en 1 heure) provoquant la crue de plusieurs torrents : charriage de milliers de m3 de matériaux, inondations d'une dizaine d'habitations. 32

3 C - Les actions préventives C. 1 - La surveillance et la prévision des phénomènes L'inondation est un risque prévisible dans son intensité, mais il est difficile de connaître le moment où elle se manifestera. Les paramètres concourant à la formation des crues sont nombreux, cependant l'un d'eux est déterminant : la pluie. La vigilance météo La prévision des inondations consiste donc principalement en une observation continue des précipitations. Le centre météorologique de Toulouse publie quotidiennement une carte de vigilance à quatre niveaux, diffusée par les médias. En cas de niveaux orange et rouge, un répondeur d'information météorologique (tél : 3250) est activé 24h/24h apportant un complément d'information pour une meilleur interprétation des niveaux de risques. Il est cependant difficile de quantifier avec précision les précipitations et surtout de localiser le ou les petits bassins versants qui seront concernés. Le service de prévision des crues (SPC) La surveillance météorologique est complétée par un suivi des débits dans la plupart des cours d'eau de plaine, à l'aide d'un réseau de deux cents stations automatiques de collecte de données. Ce réseau est géré par 22 services de prévision des crues. Ces services appartiennent à l'etat et assurent la transmission des informations au préfet, qui décide d'alerter les maires des localités concernées. Depuis 2006, le schéma directeur du bassin Rhône Méditerranée rattache le département de la Haute-Savoie, de la Savoie et de l'isère au SPC «Alpes du Nord» (qui surveille la rivière Isère), et indirectement, au SPC «Rhône amont Saône», lequel couvre le Rhône depuis l'aval de Seyssel jusqu'à Lyon. une veille hydrométéorologique 24h/24h localisée sur les bassins rapides. Il a vocation à publier une carte de vigilance inondation à destination des médias et du public en complément de la carte de vigilance météorologique. C. 2 - La prévention Les travaux d'atténuation du risque Parmi les mesures prises ou à prendre pour réduire l'aléa inondation ou la vulnérabilité des enjeux, on peut citer : Les mesures collectives : - L entretien des cours d eau pour limiter tout obstacle au libre écoulement des eaux (curage régulier, l entretien des rives et des ouvrages, élagage, le recépage de la végétation, l enlèvement des embâcles et des débris, etc.). - La création de bassins de rétention, de puits d infiltration, l amélioration des collectes des eaux pluviales (dimensionnement, réseaux séparatifs), la préservation d espaces perméables ou d expansion des eaux de crues,la limitation de l'imperméabilité des sols. - Les travaux de corrections actives ou passives pour contrôler le transport solide en provenance du lit de la rivière et du bassin versant (restauration des terrains en montagne, la reforestation, la création de barrage seuil ou de plage de dépôt, etc.). Ces travaux peuvent être réalisés par des associations syndicales regroupant les propriétaires, des syndicats intercommunaux ou des établissements publics territoriaux de bassins créés par la loi du 30 juillet 2003, d'autant qu'un nettoyage subit et localisé pourrait avoir des conséquences dommageables à l'aval. Le service central d'hydrométéorologie et d'appui à la prévision des inondations (SCHAPI) Le SCHAPI a été créé à Toulouse en juin Il réunit des experts en météorologie et en hydrologie. Ses principales missions consistent en l'appui aux services de prévision des crues au niveau national ainsi qu'en Création d'une plage de dépôt pouvant retenir un volume solide de m3 au torrent des Favrands à Chamonix. Source : SIDPC 74 33

4 Les mesures individuelles : - La prévision de dispositifs temporaires pour occulter les bouches d aération et les portes. - L amarrage des cuves. - L installation de clapets anti-retour. - Le choix des équipements et techniques de constructions en fonction du risque (matériaux imputrescibles). - La mise hors d eau du tableau électrique, des installations de chauffage, des centrales de ventilation et de climatisation. - La création d un réseau électrique descendant ou séparatif pour les pièces inondables. - La limitation ou l'absence de stockage de produits polluants en zones inondables. Les campings à risques Les campings situés à proximité des cours d'eau, font l'objet d'une attention particulière compte tenu de leur vulnérabilité. Dans le respect de la réglementation qui leur est applicable, les campings où la sécurité ne peut pas être assuré ont été fermés. D'autres sont protégés par la réalisation de travaux (digues, rehaussement du niveau des sols, installation de repère de crues). Les espaces protégés par des ouvrages construits (de type digues) seront toujours considérés comme restant soumis aux phénomènes étudiés, c'est à dire vulnérables. L'efficacité des ouvrages même les mieux conçus et réalisés, ne peut être garantie à long terme. C'est pourquoi l'édification d'ouvrages de type digues, nécessaires pour protéger les biens existants, ne permet toutefois pas d'admettre de nouveaux enjeux. Aussi, pour garantir la sécurité des occupants des dispositions, inscrites dans un «cahier des prescriptions» approuvé par le maire sont prises pour les informer du risque, organiser l'alerte et l'évacuation. Le respect de ces mesures est contrôlé régulièrement par une commission spécialisée qui formule un avis à l'attention du maire de la commune concernée. 24 campings en Haute-Savoie sont actuellement concernés par ces mesures préventives. La prise en compte du risque dans l'aménagement Le plan de prévention des risques Le plan de prévention des risques naturels prévisibles (PPRN) d inondation, établi par l'état, définit des zones d'interdiction et des zones de prescription ou constructibles sous réserve. Il peut imposer d'agir sur l'existant pour réduire la vulnérabilité des biens. La loi réglemente l'installation d'ouvrages susceptibles de provoquer une gêne à l'écoulement des eaux en période d'inondation. L'objectif est double : le contrôle du développement en zone inondable jusqu'au niveau de la crue de référence et la préservation des champs d'expansion des crues. Le PPRN s'appuie sur deux cartes : la carte des aléas et la carte de zonage. Celle-ci définit trois zones : - la zone inconstructible (zone rouge) où, d'une manière générale, toute construction est interdite, soit en raison d'un risque trop fort, soit pour favoriser le laminage de la crue ; - la zone constructible avec prescription (zone bleue) où l'on autorise les constructions sous réserve de respecter certaines prescriptions, par exemple une cote de plancher à respecter au-dessus du niveau de la crue de référence ; - la zone non réglementée (zone blanche) car non inondable pour la crue de référence. Le PPRN peut également prescrire ou recommander des dispositions constructives (mise en place de systèmes réduisant la pénétration de l'eau, mise hors d'eau des équipements sensibles) ou des dispositions concernant l'usage du sol (amarrage des citernes ou stockage des flottants). Ces mesures simples, si elles sont appliquées, permettent de réduire considérablement les dommages causés par les crues. Le document d'urbanisme Le code de l'urbanisme impose la prise en compte des risques dans les documents d'urbanisme. Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme (PLU) et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer la prévention des risques naturels prévisibles. Ainsi, ces documents permettent de refuser ou d'accepter, sous certaines conditions, un permis de construire dans des zones inondables, notamment celles définies par un atlas des zones inondables. 34

5 L'information et l'éducation sur les risques Le maire définit les modalités d'affichage du risque inondation et des consignes individuelles de sécurité. En zone inondable, il établit l'inventaire des repères de crue existants et définit la localisation de repères relatifs aux plus hautes eaux connues (PHEC) afin de garder la mémoire du risque. Ces repères sont mis en place par la commune ou l'établissement de coopération intercommunale. D - L organisation des secours En cas d'alerte météorologique, les informations sont d'abord transmises au préfet qui décide d'alerter les maires des localités concernées. Chaque maire alerte ensuite la population de sa commune et prend les mesures de protection immédiates. Les collectivités peuvent mettre en place leur propre service d'annonce de crue. rechange et de couvertures. Il peut également être nécessaire de posséder des dispositifs de protection temporaires, comme les batardeaux ou les couvercles de bouche d'aération. Une réflexion préalable sur les itinéraires d'évacuation, les lieux d'hébergement et les objets à mettre à l'abri en priorité en cas d'inondation, complétera ce dispositif. Dans votre lieu d'habitation, vous pouvez également : Identifier ou créer une zone refuge pour faciliter la mise hors d eau des personnes et l attente des secours ; Créer un ouvrant de toiture, un balcon ou une terrasse, poser des anneaux d amarrage afin de faciliter l évacuation des personnes ; Assurer la résistance mécanique du bâtiment en évitant l affouillement des fondations ; Assurer la sécurité des occupants et des riverains en cas de maintien dans les locaux : empêcher la flottaison d objets et limiter la création d embâcles ; Matérialiser les emprises des piscines et des bassins. Au niveau départemental En cas de catastrophe d'ampleur ou dépassant le cadre communal, le préfet peut mettre en oeuvre le dispositif ORSEC, lequel fixe l'organisation de la direction des secours et permet la mobilisation des moyens publics et privés nécessaires à l'intervention. Il prévoit notamment l'organisation des transports, de la circulation, de l'accueil et de la protection des sinistrés, ainsi que de la surveillance contre le pillage. En cas de nécessité, le préfet peut faire appel à des moyens zonaux (zone de défense Sud-Est) ou nationaux. Au niveau communal C'est le maire, détenteur des pouvoirs de police, qui a la charge d'assurer la sécurité de la population dans les conditions fixées par le code général des collectivités territoriales. A cette fin, il prend les dispositions lui permettant de gérer la crise et peut, si nécessaire, faire appel au préfet représentant de l'etat dans le département. Au niveau individuel Afin d éviter la panique lors de l inondation, il convient de s'organiser pour mieux faire face en attendant les secours. Il faut notamment prévoir un kit inondation, composé d'une radio avec ses piles de rechange, d'une lampe de poche, d'eau potable, des médicaments urgents, des papiers importants, de vêtements de 35

6 risqu naturel-indus:mise en page 1 20/10/09 13:42 Page 36 Communes concernées par le risque inondation Cartographie du risque inondation dans le département 36