La qualité des données, pourquoi fait-elle encore débat? : Une approche pragmatique de la qualité des données en Charente-Maritime.

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1 La qualité des données, pourquoi fait-elle encore débat? : Une approche pragmatique de la qualité des données en Charente-Maritime mercredi 5 mai 1

2 1. Syndicat Informatique de Charente-Maritime Présentation Création du Syndicat Mixte pour l Informatisation des Collectivité : SMIC 17, en 1984 Service informatique externalisé des petites et moyennes collectivités et des intercommunalités en Charente-Maritime 30 collectivités pionnières Syndicat Informatique de Charente-Maritime : SI17 Dynamique de mutualisation intercommunale dont l objectif est la modernisation des services publics par les acteurs de terrain à travers la gestion opérationnel, l e-administration, les SIG + de 500 adhérents en 2009 et 40 salariées 2

3 1. Syndicat Informatique de Charente-Maritime Missions du pôle SIG et sites fédérateurs Pôle SIG 7 chargés de missions SIG - Animation, coordination - Assistance à Maîtrise d Ouvrage - Contrôles de données - Mise en place de la Géoplateforme17 Sites Fédérateurs Collectivités du Pays - Au cœur du dispositif d échanges avec les partenaires - Un administrateur et un outil SIG - Mise à jour des données et diffusion aux acteurs locaux 3

4 2. 10 ans d information géographique en Charente-Maritime Une dynamique collective Synthèse sur 10 ans de politique SIG Fin 2010, tous les «Pays» du département disposeront d un SIG opérationnel, orchestré par un spécialiste qui fédère les informations disponibles et alimente les élus en cartographies utiles aux décisions quotidiennes ou stratégiques. Initiée par le Conseil Général, Animée par le Syndicat Informatique, Unissant les 9 Pays de Charente-Maritime avec leurs partenaires privilégiés (Etat, Conseil Général, gestionnaires de réseaux ) pour co-financer l informatisation du cadastre puis échanger des informations utiles (localisation des réseaux, zonages divers ) Aujourd hui l infrastructure SIG départementale, c est : Des sites fédérateurs dans les Pays Des intercommunalités et des communes alimentés en SIG web et en données Des partenaires producteurs de données qui partagent des informations précises et actualisées sur un territoire où ils interviennent conjointement. Une dynamique d échange et d enrichissement mutuel - Intégration des référentiels (représentation de l espace) - Enrichissement par les données «partenaires» - Production de données locales en fonction des domaines de compétences et des actions publiques priorisées - Usages avancés du SIG - Diffusion auprès des collectivités locales via les WebSIG sécurisés 4

5 2. 10 ans d information géographique en Charente-Maritime Le constat Un premier bilan de l infrastructure SIG décentralisée de la Charente-Maritime montre que : Il existe un important volume de données à échanger, avec un potentiel d évolution fort dans les prochaines années, Les outils SIG sont implantés très fortement dans les collectivités et leurs partenaires, Les producteurs de données géographiques sont nombreux et de formes juridiques différentes : collectivités, groupements, entreprises La gestion des informations est de plus en plus complexe... et coûteuse. 5

6 2. 10 ans d information géographique en Charente-Maritime Le constat Poser les bases d un ensemble de services qui permet la simplification, la normalisation et la sécurisation des échanges de données géographiques entre collectivités et leurs partenaires privilégiés à travers un portail web. Poser un cadre juridique pérenne aux futurs échanges d informations géographiques, Coordonner les productions et acquisitions de données des différents acteurs, Mutualiser les traitements techniques nécessaires à l entretien du patrimoine d information, Valoriser les données existantes et faire fructifier leurs usages. 6

7 3. Géoplateforme17 : un magasin et un atelier géomatique La complémentarité 7

8 3. Géoplateforme17 : un magasin et un atelier géomatique Une montée en charge progressive Étude de faisabilité Enquête des besoins - Définition de services - Maquette de démo Subvention du CG17 (270M Invest. et 150M Fonct.) Mise en œuvre de la GéoPlateforme 17 Version 1 : Mai 2010 Recherche et échange de données par un portail web sécurisé (financement conseil général) Version 2 : 2011 et après Coordination des méthodes, des partenaires et mutualisation des traitements de données (financement en cours d obtention : Europe, Etat, Région) Phase 1 : Mise en œuvre de la GéoPlateforme v1 Maquette démo Maîtrise d œuvre : réalisation du socle du magasin «site de dépôt retrait» Acquisition matériel informatique Formations SIG Exploitation du magasin V1 AMO : Gourvernance, techniques et juridique Phase 2 : Mise en œuvre de la GéoPlateforme v2 Maîtrise d œuvre : réalisation des développements spécifiques et mise en œuvre de l atelier Exploitation du magasin et de l atelier V2 8

9 3. Géoplateforme17 : un magasin et un atelier géomatique Le magasin V1 Mode «grand public» - Actualités - Catalogue de données en consultation Mode «connecté» - Recherche, Dépôt et retrait de données - Accès au Géoforum - Site éditorial 9

10 3. Géoplateforme17 : un magasin et un atelier géomatique L Atelier Géomatique : V1 puis V2 Atelier géomatique Magasin V1 Traitement asynchrone Extraction Majic III Reprojection Changement format Découpage Demande de retrait Intégration Import / Export SGBD V2 Contrôle / certification des données Métadonnées Sémantique Topologie Evolutions, Demande de contrôle qualité des données Analyses des données Cartographie Statistiques Création, modélisation enrichissement des données Edition Modélisation Enrichissement Unification Traitement image, Demande spécifiques 10

11 4. Une approche pragmatique de la qualité des données en Charente Maritime Un approche globale de la qualité des données Généalogie Actualité Exhaustivité des métadonnées Normalisation des métadonnées (XML ISO 19139) Adéquation entre les données et métadonnées (Projection, format, modèle de données, ) Actualisation des mises à jour de données (suivi d évolution) Exhaustivité Hétérogénéité au niveau géométrique et attributaire de jeux de données sur une même thématique Précision Précision géométrique (décalage entre objets géométriques de jeu de données) Précision sémantique (confusion entre objets ou entre attributs) Cohérence logique Intégrité des données (lisibilité de fichiers) Cohérence du modèle de données Cohérence topologique de données Cohérence des domaines de valeurs de données, Qualité spécifique Vérification d orthographe dans des jeux de données, 11

12 4. Une approche pragmatique de la qualité des données en Charente Maritime Des Géoservices thématiques pour une amélioration de la qualité des données Mise en œuvre progressive de Géoservices d animation et de coordination : Harmoniser et coordonner les productions de données afin de faire fructifier les usages de l information géographique et encourager la réutilisation des données publiques (méthodes, cahiers des charges, process de certification, ) Echanger sur les expériences, les pratiques Mutualiser les coûts d acquisition de données 12

13 4. Une approche pragmatique de la qualité des données en Charente Maritime 3 exemples de Géoservices prioritaires 1. Propriété privée Améliorer la qualité du plan cadastral lors des mises a jour et mettre en œuvre un continuum spatial 2. Urbanisme : groupe de travail sur les Plans Locaux d Urbanisme Rendre exploitable (organisation / méthodes) les PLU dans les différents SIG locaux et les rendre homogènes et cohérents pour une réutilisation à différentes échelles d analyse 3. Voirie et adresse Construire des bases de données exhaustives et homogènes pour optimiser leurs réutilisations et mettre en place une organisation pour assurer les mises à jour sur les km de voirie que compte le département de Charente Maritime ainsi qu environ adresses 13

14 5. Zoom sur les Géoservices 1. Propriété privée : le contrôle de la mise à jour du PCI Vecteur Objectifs : Localisation des problèmes dans les mises à jour annuelles du PCI Vecteur pour le compte des collectivités du département (Pays, CDC) Contrôles réalisés : Contrôle d exhaustivité : manque subdivisions de section, parcelles, bâti, Contrôle de la précision géométrique : calage du PCI Vecteur sur les orthophotos, positionnement des points d adresse, Contrôle de la cohérence logique : structuration des fichiers EDIGEO, continuum spatial intracommunal et intercommunal, superposition d objets géométriques (superpositions ou doublons de bâti, ), Méthode : Automatisation des contrôles sous FME Desktop (Workbench de contrôle) Echanges avec la DGFIP pour correction des erreurs (envoie d un rapport et de fichiers de localisation au format Shape et Excel) 14

15 5. Zoom sur les Géoservices 1. Propriété privée : le contrôle de la mise à jour du PCI Vecteur Un contrôle d exhaustivité du cadastre Après correction Avant correction 15

16 4. Zoom sur les Géoservices 1. Propriété privée : le contrôle de la mise à jour du PCI Vecteur Contrôle de l assemblage intercommunal Export des informations attributaires à la DGFip pour correction des problèmes rencontrés : Coordonnées X et Y permettant à l outil PCI vecteur de géocoder Notion de surface : erreur de 2338,3 m² 16

17 4. Zoom sur les Géoservices 1. Propriété privée : le contrôle de la mise à jour du PCI Vecteur Contrôle de la superposition des bâtis Avant correction Après correction 17

18 4. Zoom sur les Géoservices 2. Urbanisme : le contrôle de la construction des données PLU Objectifs : Contrôler la conformité des PLU livrés par les prestataires de numérisation au regard du cahier des charges départemental Contrôles réalisés : Contrôle d exhaustivité des zonages Précision géométrique par rapport au cadastre Cohérence logique (modèle de données / topologie) Exhaustivité / cohérence des métadonnées Précision sémantique (cohérence des données attributaires) Respect de la sémiologie Cohérence avec le règlement Méthode : Mise en place d une organisation et d une répartition des taches entre les sites fédérateurs, les communes et le SI17 Développement d un outil de certification 18

19 4. Zoom sur les Géoservices 2. Urbanisme : le contrôle d intégrité des données PLU Contrôle de la construction des zonages Illustration d un chevauchement topologique entre deux zonages 19

20 4. Zoom sur les Géoservices Objectifs : 3. Voirie et adresse : contrôle du filaire de voirie issu du cadastre Contrôle de la numérisation du filaire de voirie (avec injection des données Fantoir) et de l emprise du domaine public dans le cadre des marchés de numérisation du cadastre PCI Vecteur (446 communes sur les 472 communes du département) Contrôles réalisés : Contrôle d exhaustivité du filaire de voirie saisi (comparaison PCI Image) Précision géométrique du filaire de voirie / à l emprise du domaine public Cohérence logique (découpage en tronçons et topologie du filaire de voie, découpage de l emprise du domaine public, ) Précision sémantique (exactitude / exhaustivité des codes fantoir saisis / Majic, ) Méthode : Développement d un application pour automatiser l intégration des données sources, la construction des différents contrôles de topologie, édition de rapports automatiques (Word et Excel) pour le maître d ouvrage PCI Vecteur (EDIGEO) Données complémentaires (Shape) BD Postgresql/Postgis Geodatabase Client Arcgis Barre d outil Inspecteur d erreur Edition automatique de rapports 20

21 4. Zoom sur les Géoservices 3. Voirie et adresse : contrôle du filaire de voirie issu du cadastre Cohérence topologique du filaire de voirie Identification d un tronçon de voirie disjoint à raccorder 21

22 4. Zoom sur les Géoservices 3. Voirie et adresse : contrôle du filaire de voirie issu du cadastre Exhaustivité des codes FANTOIR saisis ID_COM RIVOLI LIBELLE AVENUE DE L'ESTUAIRE RUE DES MEUNIERS RUE DU POMMIER RUE DES GAUDINS AVENUE DE SAINTONGE RUE DES TILLEULS RUE DE LA VALLEE Identification des codes Fantoir non intégré dans le filaire de voie 22

23 4. Zoom sur les Géoservices Objectifs : 3. Voirie et adresse : unification de données voirie hétérogènes Unifier des bases de données de voirie & adresse hétérogènes construites par différents acteurs : BD TOPO - IGN, Base voirie & adresse du SDIS 17, Base du réseau départemental du CG17 basé sur la BD CARTO - IGN), filaire de voirie issu des marchés de numérisation du cadastre Travail réalisé : Cohérence logique (topologie des filaires de réseau des différentes bases de données) Appariement géométrique des réseaux routiers Unification des modèles de données Méthodes : Développement d outil de contrôle de topologie (Arcgis) Utilisation d outils d appariement géométrique de réseaux (Plugins RoadMatcher pour OpenJump) 23

24 4. Zoom sur les Géoservices 3. Voirie et adresse : unification de données voirie hétérogènes Appariement automatique des réseaux Appariement manuel (graphique) des réseaux 24

25 5. Géoplateforme17 : Retour d expérience et prospective Vers une infrastructure web pour la certification des données Demande de certification de données thématiques : Cadastre, plu, réseaux, Intégration des données Création, paramétrage de règles de contrôle Constitution de processus de contrôle à partir des régles Planification des processus Traitement du processus de contrôle Suivi des contrôle (logs, historisation, évolution) Edition automatique De rapports Validation via une interface cartographique 25

26 6. Conclusion La Géoplateforme17 : Une démarche reproductible Une organisation autour de la mutualisation et de la subsidiarité pour la réutilisation des données dans les SIG locaux Les problèmes rencontrés en Charente-Maritime ne lui sont pas spécifiques. Ils sont uniquement ressentis de manière plus aiguë du fait du nombre d acteurs SIG déjà important et de leur expérience d échanges. Ces problématiques préfigurent celles que rencontrera toute ambition de mise en commun et de diffusion d informations géographiques. En cela, les objectifs de la GéoPlateforme 17 et les résultats techniques et organisationnels obtenus pourront dans une large mesure être réutilisés dans d autres territoires que la Charente-Maritime, en l adaptant aux contextes locaux et aux dynamiques d acteurs. La géoplateforme17 est le moteur de l application de la Directive Inspire en 17 26

27 7. Contacts Emmanuel JOBIN Responsable de pôle SIG Jérôme Faucillon Chargé de missions Géomatique