Memrandum DU CONSEIL SUPÉRIEUR DES VOLONTAIRES Nvembre 2014
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Memrandum du Cnseil Supérieur des Vlntaires Le vlntariat est actuel Dans une sciété en mutatin, inscrite dans une crise écnmique installée, cnnaissant des myens publics en diminutin cnstante et un individualisme plus présent, le vlntariat retisse des liens interpersnnels et ravive les principes de la chésin sciale et de l adhésin aux systèmes de slidarité. Le vlntariat est indispensable à ntre sciété : il cnslide le capital scial, apprte chésin sciale et chaleur humaine et suscite le travail en cmmun, Le vlntariat est également le lieu d un frum uvert permettant aux gens de se rencntrer, de créer des réseaux et de participer pleinement à ntre sciété, et ce, quels que sient leur rigine ethnique, niveau de qualificatin, genre, psitin sciale u leurs cnvictins religieuses/ plitiques. Les vlntaires admettent que cet engagement leur fait du bien : ils dévelppent des cmpétences, ils snt membres de réseaux sciaux et leur cntributin psitive à la sciété leur prcure recnnaissance et cnsidératin, ce qui est bénéfique à leur bien-être tant physique que mental. Le vlntariat est synnyme de plus-value pur l individu, pur sn rganisatin et pur la sciété. Il renfrce le caractère démcratique et la diversité de la sciété et génère même de la crissance écnmique. D après des investigatins statistiques scientifiques, le vlntariat cntribue en myenne à quelque 5 % du PNB. En Belgique, le vlntariat se prte bien. On recense plus de 1,6 millin de vlntaires actifs. Ce chiffre crrespnd aux ppulatins des prvinces de Limburg, de Namur et du Brabant walln réunies. Les vlntaires s investissent qutidiennement dans la lutte cntre la pauvreté, l aide à l intégratin de nuveaux vlntaires, des activités éducatives, les sins et le bien-être, la prtectin de l envirnnement, des prjets de préventin, la mbilité, la cpératin au dévelppement, des activités sprtives et culturelles, dans l actin avec des jeunes, des aînés u des persnnes handicapées,... Des milliers d assciatins (assciatins sans but lucratif, assciatins de fait, initiatives des autrités) u d autres autrités existent et se dévelppent grâce à l engagement de tus ces vlntaires. De nmbreux vlntaires exécutent des tâches pratiques et assument également - en accmplissant des tâches d administratin des respnsabilités. Bien suvent, des grupes de vlntaires fnt euvre de pinniers et dnnent naissance à de nuvelles initiatives. Il est clair que, sans l enthusiasme désintéressé de tus ces vlntaires, de très nmbreuses rganisatins, assciatins et initiatives cesseraient d exister u devraient limiter leurs activités. En l absence de vlntaires dispsés à s engager, l accessibilité de bn nmbre de services serait mindre u même inexistante. 3
Le vlntariat dans l actualité Le terme «vlntaire» revient bien suvent ces derniers temps dans la presse, recuvrant des réalités frt différentes : pliciers vlntaires, vlntaires à la SNCB, pmpiers vlntaires, vlntaires en matière de cpératin au dévelppement, et demain peut-être des vlntaires chômeurs Cette tendance à faire référence à la li sur le vlntariat pur des métiers spécialisés, hiérarchisés, dans le cadre de missins d utilité publique, et défrayés en dessus des barèmes minimaux, est dangereuse. Cela perturbe le message et peut faire crire que les vlntaires snt rémunérés. Cmpte tenu de la scialisatin crissante des sins (prise en charge hrs institutin), il est clair que les vlntaires sernt tujurs davantage sllicités. Ceci génère des pprtunités pur le vlntariat, mais cmprte également des risques spécifiques (dérive par rapprt à de la ntin de vlntariat, passager d un engagement vlntaire à un engagement à caractère plus u mins bligatire, ) Le Cnseil Supérieur des Vlntaires cnstate ainsi une dérive de la ntin de vlntariat. La li relative aux vlntaires délimite cependant clairement le cadre du vlntariat et en énnce les principes de base. Snt essentiels à cet égard : à la fis le caractère librement chisi de l engagement et la nécessité du maintien du caractère nn rémunéré du vlntariat. Il ne faut pas que le vlntariat sit «entravé» par trp de règles inutiles. La dynamique qui lui est prpre dit être cnservée. Sutenir le vlntariat Tutefis, le vlntariat n est jamais exempt de frais et n est jamais le fruit du hasard. Il ne prspère que dans un cntexte qui encurage l engagement des cityens, recnnaît et apprécie le dévuement des nmbreux vlntaires et rganisatins de vlntaires et respecte la dynamique spécifique du vlntariat. Les vlntaires dnnent de leur temps et de leur énergie à l rganisatin, à des grupes cibles (particuliers), et par extensin à la sciété, mais ils méritent d être sutenus crrectement en cntrepartie. Le vlntariat cûte de l argent, en dépit de l engagement désintéressé des persnnes. Le dévelppement d une plitique qualitative relative aux vlntaires, incluant entre autres le fait d assurer crrectement les risques liés au vlntariat, de prévir une frmatin cnvenable, un suivi, exige des myens financiers suffisants et un supprt lgistique. Etant dnné la plus-value générée par le vlntariat, chaque autrité dans ntre pays, et dnc également le Guvernement fédéral, dit défendre le vlntariat et prévir pur celui-ci les myens financiers nécessaires. En ces pérides ù la rigueur budgétaire s impse plus que jamais, le financement des acteurs qui sutiennent les vlntaires ne peut dès lrs cnstituer la première écnmie envisagée par les différentes autrités de ntre pays. 4
Le Cnseil Supérieur des Vlntaires (CSV) En 2001, le Guvernement belge a très clairement pté pur la créatin et l installatin d un Cnseil Supérieur des Vlntaires (CSV), auquel il a assigné plusieurs tâches et missins. Le Cnseil Supérieur des Vlntaires a quatre missins essentielles : cllecter, systématiser et analyser les infrmatins relatives aux vlntaires et au vlntariat; examiner les prblèmes spécifiques auxquels peuvent être cnfrntés les vlntaires et le vlntariat; dnner des avis et faire des prpsitins cncernant les vlntaires et le vlntariat; entretenir des cntacts avec les rganisatins, institutins et autrités qui nt un rapprt avec les vlntaires et le vlntariat. Cmment le nuveau Guvernement fédéral peut-il ptimiser le vlntariat et le fnctinnement du CSV? Par le suci de la facilitatin de l engagement vlntaire dans tute réglementatin u circulaire dnt n évitera la multiplicatin. Par la désignatin d un Ministre u Secrétaire d Etat en charge des questins du vlntariat et de leur transversalité, ntamment avec les chargés de la Justice, de l Empli, de la Fiscalité, de la Santé, de la Cpératin au dévelppement u encre des Affaires sciales,... Ce respnsable plitique veillera à l intégratin de la dimensin du vlntariat dans la mise en euvre de la plitique, assurera le suivi des dssiers qui cncernent le vlntariat, établira des passerelles entre sn prpre dmaine et d autres dmaines plitiques et s ccupera de la cncertatin régulière avec les Cmmunautés, de manière à puvir harmniser le vlntariat et à permettre à chaque vlntaire de bénéficier d une même prtectin de base. Par la pérennisatin de l enquête sur le vlntariat menée fin 2014 auprès de 10.000 persnnes, qui permettra de mieux quantifier l apprt de vlntariat en Belgique et de cmparer ces dnnées à celles d autres pays eurpéens réalisant la même enquête. Par la systématisatin de la cnsultatin du Cnseil sur tus textes tuchant au vlntariat u s y référant, y cmpris émanant du Parlement. Par une répnse plus rapide aux avis et suggestins émanant du Cnseil. Par l adptin de l AR déjà préparé adaptant les règles de cmpsitin et de fnctinnement du Cnseil dans la fulée de la nminatin du nuveau Cnseil. 5
Permettre la réalisatin des missins et bjectifs du Cnseil par l accrissement des myens destinés au fnctinnement jurnalier; destinés au suivi du vlntariat (étude et recherche permanentes); afin de puvir faire appel à des experts désignés et/u indépendants; afin de faciliter des réunins de grupes de travail; afin de participer activement à des initiatives prises tant à l intérieur qu à l étranger pur acquérir des cnnaissances et renfrcer les cmpétences; afin de rendre pssible l actin en réseau et l échange de bnnes pratiques; afin de garantir au CSV un secrétariat permanent en vue d assurer la cntinuité de sn fnctinnement et d acquérir une expertise au niveau fédéral. 6
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Editeur respnsable Christian Dekeyser 2014 CONSEIL SUPÉRIEUR DES VOLONTAIRES Centre Administratif Btanique Finance Twer Bulevard du Jardin Btanique 50, bîte 125 1000 Bruxelles Tél. : 02 528 64 68 Fax. : 02 528 69 77 E-mail : christian.dekeyser@minsc.fed.be Website : www.cnseilsuperieurvlntaires.belgium.be