Consortium de recherche sur les migrations de travail (MiWORC)

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1 Consortium de recherche sur les migrations de travail (MiWORC) Project funded by the European Union EU-South Africa Dialogue Facility EuropeAid/132200/L/ACT/ZA. Coordinated by the African Centre for Migration & Society, University of the Witwatersrand DONNEES: Améliorer la qualité des données statistiques sur la maind œuvre étrangère en Afrique du Sud Aurelia Segatti, PhD, ACMS ILO SADC IOM Conference Labour Migration in SADC: Trends, Challenges, Policies and Programmes August 2013 Birchwood Hotel, Johannesburg African Centre for Migration & Society (ACMS), University of the Witwatersrand, Private Bag X3, Wits 2050, South Africa T: F: Migrating for Work Research Consortium 1

2 Sommaire 1. Objectifs du module de recherche DONNEES 2. Revue des bases de données existantes 3. Amélioration de l Enquête nationale marché du travail et enquêtes municipales 4. Recommandations et leçons pour la SADC Migrating for Work Research Consortium 2

3 1. Objectifs du module DONNEES Définition: Main d oeuvre étrangère = resoortissants étrangers qui sont soit actifs économiquement soit cherchent à le devenir Objectif principal: Aider à l amélioration de la qualité des statistiques disponibles sur la main d oeuvre étrangère en Afrique du Sud afin d élargir la compréhension du rôle joué par les travailleurs étrangers sur le marché du travail sud-africain. Périodicité et couverture géographique: 1980 à auj., mais accent mis sur les données actuelles Travailleurs étrangers de la région de la SADC Méthode: Revue de toutes les bases de données disponibles en RSA (publiques et privées), évaluation des périodes couvertes, étendue, fiabilité et accessibilité; identification des lacunes et des difficultés Déliverable : Production de rapports techniques et généraux destinés à améliorer les données et à suggérer des mécanismes de collecte de données innovants Migrating for Work Research Consortium 3

4 2. Revue des bases de données existantes Bases de données évaluées : Options statistiques et méthodologies reconnues internationalement Statistiques historiques (pré-1994) pour la RSA : Stats SA, DHA & TEBA Statistiques gouvernementales actuelles : Stats SA, DHA, DoL Sources non-gouvernementales récentes : TEBA, recherche universitaire (SAMP, ACMS, NIDS) Dimension de la recherche : Quantitative Enquêtes à grande échelle Niveau national Sources récurrentes plutôt qu enquêtes ponctuelles -> préférence pour sources gouvernementales Couverture des stocks et des flux Migrating for Work Research Consortium 4

5 2. Revue des bases de données existantes Résultats clés 1. Stocks: Les étrangers (quel que soit leur statut professionnel) représentent moins de 10% de la population, quelle que soit la définition utilisée, et sont aussi moins de 10% des personnes employées. Cependant, dans certains secteurs spécifiques, comme l agriculture, les mines, l hôtellerie-restauration, les travailleurs étrangers peuvent représenter un pourcentage plus élevé. 2. Il y a de grandes disparités spatiales. Toutes les sources confirment que Gauteng a une proprotion d étrangers beaucoup plus élevée qu aucune autre province. 3. La plupart des sources en stocks ou flux sont biaisées en faveur de l emploi formel. 4. Plusieurs sources en flux ou en stock confirment que les ressortissants de la SADC sont numériquement dominants parmi l ensemble des migrants africains (part. les Zimbabwéens). 5. Plusieurs sources sur les stocks confirment que le taux de chômage a tendance à être plus faible chez les migrants que chez les nationaux. 6. Les données statistiques fiables et à grande échelle sur le niveau de qualification des travailleurs étrangers sont rares. Les données de la base Employment Equity suggèrent que, du moins dans le secteur formel, les étrangers sont plus concentrés dans les professions peu et moyennement qualifiées. Les statistiques fiables au niveau local sont extrêmement rares et, là où elles existent, sont sujettes à de fortes marges d erreur. 7. Sur le plan sectoriel, la base NIDS suggère une distribution similaire des étrangers et des Sud-Africains, sauf pour les secteurs des services sociaux, aux personnes et communautaires (concentration de Sud-Africains) et minier (concentration d étrangers). Migrating for Work Research Consortium 5

6 3. Amélioration de l Enquête nationale marché du travail et enquêtes municipales Recherche: Evaluation systématique de l Enquête nationale actuelle et du nouveau module migration Evaluation systématique des enquêtes existantes au niveau local Migrating for Work Research Consortium 6

7 3. Amélioration de l Enquête nationale marché du travail et enquêtes municipales Module migration Enquête nationale : o Inclusion tous les deux ans o Efforts pour inclure plus de migrants par formation personnel Stats SA o Effort sur les résidences de travailleurs migrants ( hostels ) o Exploration des tabulations possibles pour une analyse approfondie Etudes locales: nécessaires car recensement et enquête marché / travail non fiables au niveau local o Encourager les municipalités à commander des enquêtes o Enquêtes sectorielles spécifiques o Enquêtes lieu de travail ou géospécifiques o Longitudinales (répétées à intervalles réguliers) Migrating for Work Research Consortium 7

8 4. Recommandations 1. Mesure des stocks : Stats SA devrait capitaliser sur son expérience à partir du module migration pilote du 3ème trimestre 2012 (QLFS). Stats SA devrait considérer l inclusion dans le module actuel de questions supplémentaires tirées des questionnaires modèles de Bilsborrow et al (1997). L inclusion régulière du module dans l Enquête nationale permettra la description des caractéristiques d emploi des travailleurs étrangers ainsi qu une comparaison avec la situation des Sud-Africains. 2. Mesure des flux : Les agences gouvernementales concernées plus particulièrement les ministères de l Intérieur, du Travail, et Statistics South Africa devraient continuer à améliorer la fiabilité et la mise à jour de leurs systèmes d information administratifs. Les agences concernées, et en premier lieu le ministère de l Intérieur, devraient également créer ou améliorer les mécanismes permettant de mettre ces données à la disponibliité du public. 3. Statistiques de niveau local : L Enquête nationale marché du travail ne permettra pas de fournir des données statistiques fiables au niveau local. A la place, les municipalités devraient commander des enquêtes sur des sujets spécifiques les intéressant. La méthodologie et les instruments utilisés devraient toutefois être développés aux standards recommandés par Stats SA. 4. Compétences : Le ministère du Travail devrait mettre en place un système pour combiner les données sur les compétences et les données sur les permis de séjour que rassemblent le ministère de l Intérieur et les programmes d accréditation spécifique des compétences qui existent dans le domaine de l éducation et de la santé. 5. Le ministère du Travail devrait établir un forum permanent de rencontre et de dialogue entre les différents acteurs impliqués pour permettre la discussion des progrès et des difficultés rencontrées dans l amélioration des données statistiques relatives aux travailleurs étrangers. Ce forum devrait permettre l harmonisation des approches et une meilleure collaboration. Migrating for Work Research Consortium 8

9 4. et leçons pour la SADC 1. Des revues des données telles que celle-ci (MiWORC) devraient être menées à travers l ensemble des pays de la SADC et un rapport global pour la SADC devrait être remis. Ces revues devraient capitaliser sur les données existantes au niveau national et évaluer les mécanismes de collecte des données en fonction des standards BIT comme le recommandent Bilsborrow et al. (1997). 2. Mesure des stocks : L inclusion de modules migration dans les enquêtes nationales marché du travail devraient être généralisée. 3. Mesure des flux : Des commissions permanentes sur la collecte des données entre les agences gouvernementales concernées minstères de l Intérieur, du Travail et agences statistiques devraient améliorer la fiabilité et la mise à jour des systèmes d information administratifs. Ces différentes agences devraient également créer ou améliorer les mécanismes permettant de mettre ces données à disposition du public. 4. Statistiques de niveau local : Des enquêtes municipales alignées sur les standards recommandés par le BIT et les agences nationales de statistiques devraient être encouragées au niveau régional par le BIT, UNDESA, les gouvernements nationaux et les municipalités. 5. Une mise en commun régulière de ces données au sein d un observatoire régional des migrations devrait être soutenue par le Secrétariat de la SADC, le BIT, l OIM, et les états membres. Migrating for Work Research Consortium 9

10 Consortium de recherche sur les migrations de travail (MiWORC) Project funded by the European Union EU-South Africa Dialogue Facility EuropeAid/132200/L/ACT/ZA. Coordinated by the African Centre for Migration & Society, University of the Witwatersrand 3 rapports et un feuillet statistiques African Centre for Migration & Society (ACMS), University of the Witwatersrand, Private Bag X3, Wits 2050, South Africa T: F: Migrating for Work Research Consortium 10

11 Consortium de recherche sur les migrations de travail (MiWORC) Project funded by the European Union EU-South Africa Dialogue Facility EuropeAid/132200/L/ACT/ZA. Coordinated by the African Centre for Migration & Society, University of the Witwatersrand DONNEES: Améliorer la qualité des données statistiques sur la maind œuvre étrangère en Afrique du Sud Aurelia Segatti, PhD, ACMS ILO SADC IOM Conference Labour Migration in SADC: Trends, Challenges, Policies and Programmes August 2013 Birchwood Hotel, Johannesburg African Centre for Migration & Society (ACMS), University of the Witwatersrand, Private Bag X3, Wits 2050, South Africa T: F: Migrating for Work Research Consortium 11