A2P-DIRO News.

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1 A2P-DIRO News N 003 Juillet 2015 Sommaire Dynamiser les sociétés civiles d'afrique francophone via le développement des associations Caritas PROGRAMME A2P-DIRO Virage «CHANGEMENT» du Programme DIRO... page 2 Mgr. Alexis TOUABLY YOULO «Depuis quelques années on a vu ce que notre Caritas est capable de faire. On ne peut plus être à l étape artisanale et réaliser ce qu on est en train de faire! Les changements les plus précieux que j observe : l amélioration de l organisation, une meilleure circulation de l information, une plus grande meilleure autonomie financière et un passage de l urgence au développement.» ENTRETIEN Cyriaque Bienvenu OWONDA, Caritas Diocésaine d Owando au Congo Brazzaville... page 5 Sur Interviews exclusives... pages 7 Editorial L Accompagnement de Proximité Personnalisé Développement Institutionnel et Renforcement Organisationnel (A2P-DIRO) mis en œuvre sur la période de 2011 à 2015 a été financé par l Agence Française de Développement dans le cadre d une convention programme. A la fin de cette année 2015, s achève la phase 1 du programme A2P-DIRO pour laisser la place à une nouvelle : la Phase 2 axée sur le «CHANGEMENT». Le présent numéro de Diro-News en parle amplement. Théodore BADONTÉ, Consultant, Responsable de l'annexe de la Coordination à Lomé 1

2 PROGRAMME A2P-DIRO Virage «CHANGEMENT» du Programme DIRO Equipe de coordinnation du programme DIRO et du dépatement Pôle afrique et Océan Indien Paris, Juillet 2015 Cette année s achève la période du programme Accompagnement de Proximité Personnalisé - Développement Institutionnel et Renforcement Organisationnel (A2PDIRO). Cette initiative est portée par le Secours Catholique Caritas France, 11 Caritas d Afrique francophone, Caritas Internationalis et Caritas Africa. Ce programme structurel permet aux Caritas impliquées d améliorer leur fonctionnement et expertises. Comme son nom l indique, il s agit d accompagner les processus d évolution des Caritas Nationales afin qu elles deviennent des acteurs reconnus de leur société civile, c est-à-dire pérennes, plus efficaces dans la lutte contre la pauvreté et capables d influencer les décideurs politiques. Ce partenariat a évolué au fil du temps car les réalités du terrain exigent aux acteurs impliqués une forte capacité de concertation et d adaptation. L écoute et le dialogue, ainsi que la mobilisation d expertises et la force de notre réseau Caritas caractérisent l approche «Accompagnement de Proximité Personnalisé» que nous avons mis en place lors de cette période. Aujourd hui, le DIRO est en voie d enrichissement grâce à l inclusion dans notre vision de l «Approche Orientée Changement». Comment passer de l approche cadre logique à une approche changement? Si bien les Caritas partenaires du DIRO ont su mobiliser les compétences acquises grâce à l accompagnement sur mesure réalisé par le programme, elles étaient enfermées par les mesures imposées par le cadre logique. Nous pouvons évaluer à près de 17 millions de personnes, qui ont amélioré leurs moyens d existence grâce aux interventions des onze Caritas d Afrique. Elles ont su se positionner face aux Gouvernements en vue d améliorer les programmes de lutte contre la pauvreté. Elles bénéficient aujourd hui de la reconnaissance des Bailleurs ce qui leur a permis d augmenter leur budget destiné à la mise en place d actions.mais nous restons enfermés dans le carcan d un cadre qui si bien est logique, ne permet pas de mesurer si les changements attendus ont vraiment eu lieu dans le moyen et long terme. De nombreux acteurs s accordent à reconnaitre que les Caritas du programme ont amélioré leur gouvernance, la gestion des projets, la gestion du personnel ainsi que la reddition des comptes. Les leçons apprises, 2

3 les bonnes pratiques et les erreurs commises lors de cette phase du DIRO font l objet d un processus de capitalisation. Les Caritas africaines sont dès lors perçues comme des organisations apprenantes, nous «apprenons en faisant d une part et recherchons d autre part à évoluer dans le partenariat de renforcement organisationnel. Pour ce faire, les Caritas d Afrique francophone et Caritas France ont convenu de prendre le virage de l Approche orientée Changement». Approche orientée changement : qu est-ce-que c est? Présentation de L'approche orientée changement et ses implications à l'ensemble de l'équipe de coordination du programme A2P-DIRO et du Pôle Afrique / Océan Indien. Paris, Juillet 2015 Les Caritas africaines fortement impliquées dans le processus sont porteuses des dynamiques de changements. Les Caritas africaines sont au centre du processus. Elles définissent d abord ce qui signifie pour elles-mêmes le terme «changement». Ensuite, elles identifient les changements organisationnels et humains qu elles désirent pour mieux assurer leur mission. Les Caritas africaines tracent elles-mêmes, grâce à l accompagnement des experts DIRO, les chemins susceptibles de faire advenir les changements souhaités. Les résultats seront les résultats des Caritas africaines et non les résultats du programme. C est ainsi que la phase du programme DIRO intégrera les changements espérés par les partenaires africains. Au total, l approche orientée changement suppose une remise en cause de l actuel cadre logique qui cherche à mesurer les avancements à partir d une approche quantitative pour dépasser les «problèmes». Il s agira d une rupture au plan opérationnel (les pratiques vers la qualité), au plan managérial (mode de management et outils) au plan contractuel (on ne parle plus de «bénéficiaires» mais plutôt d «acteurs», entre autres) et stratégique (comment arrive-t-on aux changements souhaités). 3

4 LES DEFIS DE L APPROCHE ORIENTEE CHANGEMENT Présentation du projet du dispositif d'accompagnement du DIRO phase 2 à l'ensemble de l'équipe de coordination du programme A2P-DIRO et du Pôle Afrique / Océan Indien. Paris, Juillet 2015 Pour tous les acteurs impliqués, l approche orientée changement présente d importants défis. Le repositionnement des Caritas africaines comme porteurs et moteur de l approche changement implique forcément une nouvelle posture de tous les acteurs qui interviendront dans la nouvelle phase DIRO. Nous mettrons l accent sur l accompagnement des dynamiques de changement et l identification et gestion des résistances au changement. Présentation du projet du dispositif d'accompagnement du DIRO phase 2 à l'ensemble de l'équipe de coordination du programme A2P-DIRO et du Pôle Afrique / Océan Indien. (Paris, 15 juillet 2015) Comme signalé, les Caritas partenaires, grâce à la capitalisation de notre expérience commune, sont devenues des organisations apprenantes. Il faudra encore une fois recourir à la créativité pour concevoir et mettre en place un dispositif approprié pour éviter les erreurs qui souvent plombent les programmes de développement. L approche changement implique un nouveau modèle de partenariat entre le Secours Catholique et les Caritas. En effet ce modèle de partenariat rend les parties prenantes responsables de leurs engagements et leurs avancées. En termes clairs, l organisation porteuse du changement (la Caritas) est entièrement responsable des changements souhaités et des actions à mettre en œuvre pour parvenir aux résultats. De la même façon, l organisation qui accompagne le changement (le Secours Catholique) répond du mode d accompagnement fourni. L approche changement constitue un challenge pour nos Caritas face aux enjeux d une pauvreté accrue, par une inégalité galopante au Nord comme au Sud....toujours..toujours mieux faire, toujours aller plus loin et c est le but. Nous sommes dans une démarche d amélioration continue ; une «démarche qualité». PHILIPPE MORIE 4

5 ENTRETIEN «Nous ne naviguons plus àfocus vue» Cyriaque Bienvenu OWONDA, Chargé des programmes Caritas Diocésaine d Owando au Congo Brazzaville Quelle appréciation faites-vous du programme A2P-DIRO? La mise en œuvre des activités du programme DIRO dans notre église à travers le réseau de Caritas Congo est très saluée par tous les acteurs et leaders des Caritas Diocésaines et des responsables des Caritas paroissiales. Les différentes formations auxquelles j ai participé dans le cadre du programme A2P-DIRO m ont permis d élever mes standards professionnels et mon engagement au service de ceux et de celles qui sollicitent les services de la Caritas diocésaine d Owendo. Y a-t-il au sein du réseau Caritas Congo des changements organisationnels majeurs auxquels a contribué le programme? Au niveau du réseau Caritas Congo, le programme DIRO a contribué à l amélioration de la gouvernance du réseau. Des organes comme : le Conseil d Administration et l Assemblée Générale sont devenus fonctionnels. Ces organes orientent et contrôlent l agir du réseau Caritas Congo. Avec l appui du programme A2P-DIRO, le réseau Caritas Congo a harmonisé et adopté un manuel de procédures administratives et financières. Ce manuel est devenu l arbitre des pratiques administratives et financières du réseau. Les personnes-clés à savoir : les Évêques, les Secrétaires Généraux des Caritas diocésaines, le Secrétaire Général de la Caritas Nationale, les Chargés des programmes ainsi que les Responsables des Services CARITAS CONGO ASBL «Avec l appui du programme A2P-DIRO, le réseau Caritas Congo a harmonisé et adopté Administratifs et Financiers mettent leurs compétences pour le un manuel de procédures développement intégral des pauvres qui sont les populations cibles administratives et financières» préférentielles du réseau Caritas Congo. Cet engagement réel 5

6 des personnels-clés est lié aux effets des formations dispensées dans le cadre du programme. Caritas Congo a élaboré de manière participative un plan stratégique triennal du réseau lors des assises de Pointe-Noire en Toutes les Caritas diocésaines insèrent leurs interventions de terrain dans le plan stratégique triennal du réseau. Ainsi, nous ne naviguons plus à vue. Depuis les assises de Pointe-Noire, a émergé une cohérence entre les plans opérationnels des Caritas paroissiales, des Caritas diocésaines et le plan stratégique du réseau Caritas Congo. Les autres formations (GRH, Plaidoyer, Communication, Comptabilité) ont aidé les responsables de ces départements à avoir les outils de bord pour assurer le professionnalisme dans le réseau de Caritas Congo. Quelles incidences le programme a-t-il eu sur vous à titre personnel? Dans le cadre de ma propre formation : Le programme DIRO m a permis de nos jours de me professionnaliser et d avoir les atouts sur plusieurs domaines du monde des ONG et Associations. Je sais comment négocier avec des partenaires techniques et financiers. Je collabore avec aisance au sein en dehors du réseau Caritas Congo. Je suis capable de faire une évaluation organisationnelle et institutionnelle. J ai utilisé les aptitudes acquises dans le programme pour développer des projets de qualité portés par des pauvres du Diocèse. Les acquis des formations m ont permis de rehausser la qualité de la gestion de la Caritas diocésaine d Owendo. Un jour mon Evêque m a demandé s il était possible que j étende l application des acquis du DIRO dans les paroisses du diocèse. A vrai dire sur le champ, je n avais pas bien compris la demande de Monseigneur. Après une réflexion approfondie, je me suis aperçu que Monseigneur Victor ABAGNA MOSSA, Evêque d Owando était très attentif aux dynamiques amplifiées par le programme A2P-DIRO au sein du réseau Caritas Congo. Mon Évêque pensait que le Diro était un logiciel que l on pouvait installer dans toutes les paroisses afin d aider les Curés à mieux gérer. Monseigneur percevait bien la dynamique de changements induits par DIRO au sein de la Caritas diocésaine. Monseigneur qui étai ravi par le professionnalisme de la Caritas diocésaine souhaitait ainsi que la dynamique du professionnalisme et de l attention du cœur imprègnent tous les services pastoraux et sociaux du Diocèse d Owendo. La nouvelle culture organisationnelle du réseau Caritas Congo est le fruit de la combinaison de l engagement des Évêques du Congo pour un réseau professionnel et les apports techniques, méthodologiques et relationnels du programme A2P-DIRO. Et après? Nous rêvons de Caritas paroissiales fortes ayant des communautés de base qui s investissent elles-mêmes dans l accès aux capitaux et aux ressources pour vivre debout. Propos recueillis par Brice Anicé MALELA Assistant aux programmes et Référent DIRO 6

7 Sur Interviews exclusives Philippe Morié - Phase 2 du programme A2PDIRO Albert Mashika, Nouveau Secrétaire Exécutif de Caritas Africa Visionner ici: "Les Caritas ont la maturité suffisante pour entrer dans cette approche" Programme A2P-DIRO «accompagnement de proximité personnalisé dé vel op pe me nt in stitu ti on ne l et renforcement organisationnel» PAUL SAMANGASSOU, Expert DIRO, consultant auprès du Secours Catholique A lire ici: Responsable Pôle Partenariats Afrique et Océan Indien Philippe MORIE Chargé du programme A2P-DIRO Rodrigue OLAVARRIA Documents Responsable de l antenne de la coordination à Lomé Théodore BADONTE A2P-DIRO News N 003 Juillet 2015 Rédacteurs Théodore Badonté Raphaël Dadjossime Mise en page Raphaël Dadjossime Programme A2P-DIRO, Secours Catholique 735, boulevard des Armées Tokoin Séminaire BP : 8395 Téléphone : Lomé - Togo [email protected] Pôle Partenariats Afrique et Océan Indien Secours Catholique 106, rue du Bac PARIS [email protected] Téléchacher ici: 7