DÉMARCHE DE PARTICIPATION CITOYENNE

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1 DÉMARCHE DE PARTICIPATION CITOYENNE Phase de démarrage 10 septembre 8 octobre 2014 SYNTHÈSE DES RÉSULTATS 24 octobre

2 TABLE DES MATIÈRES 3 INTRODUCTION 4 RÉSULTATS 5 UNE VISION D ENSEMBLE 6 DES ESPACES PUBLICS VERTS ET ANIMÉS 7 DES ESPACES PUBLICS OUVERTS ET CONNECTÉS 8 «DÉAUTOROUTISER» LE SECTEUR 9 DES SOLUTIONS À L ENJEU DE L ITINÉRANCE 10 AUTOUR DU MÉTRO CHAMP-DE-MARS : UN «PARC-PLACE» 14 LE SQUARE VIGER : UN «VRAI» PARC 16 ANNEXE 1 Événement public du 10 septembre ANNEXE 2 Activités de la plateforme secteurchampdemars.ca 2

3 INTRODUCTION Ce document présente la synthèse des résultats des activités de participation citoyenne tenues de septembre à octobre 2014, lors de l événement public du 10 septembre et sur la plateforme Internet secteurchampdemars.ca. DÉMARCHE DE PARTICIPATION CITOYENNE SECTEUR CHAMP-DE-MARS Figure 1 DÉMARCHE DE PARTICIPATION CITOYENNE 3

4 RÉSULTATS La journée du 10 septembre, tout comme les activités proposées sur la plateforme, ont recueilli un bon taux de participation. La plateforme, qui proposait quatre différentes activités (voir annexe 2), a enregistré 320 participants et plus de visites durant un mois. Lors de l événement du 10 septembre, environ 500 personnes ont participé aux activités réparties en trois stations installées dans le secteur Champ-de-Mars (voir annexe 1). De la matière recueillie lors de ce premier volet de la démarche participative, ressortent sept grands souhaits pour le futur secteur Champde-Mars. Ils sont présentés en détails dans les pages suivantes. Figure 2 SYNTHÈSE DES SOUHAITS 4

5 DÉVELOPPER LA VISION D ENSEMBLE DES SITES MIS EN RELATION Plusieurs personnes ont insisté sur le fait de mettre en relation les réflexions sur les différents sites dans l axe du recouvrement de l autoroute, depuis le Palais des congrès jusqu à Radio-Canada. Cette réflexion a notamment été mise de l avant en ce qui concerne le square Viger, qui devrait être pensé comme faisant partie d un tout cohérent avec les autres espaces publics recouvrant l autoroute. QUELLE PRIORITÉ? La question des priorités a surtout été rencontrée dans la réflexion sur le square Viger. Pour certains, le square Viger devrait être le projet prioritaire du secteur Champ-de-Mars car c est un aménagement existant mais qui est vu comme un «espace perdu». Cette intervention semble aussi moins coûteuse que le projet de recouvrement. Pour d autres au contraire, l enjeu majeur du square étant son achalandage, il serait préférable de débuter par le recouvrement de l autoroute qui, conjugué à l arrivée du CHUM et des développements résidentiels, permettra d assurer une fréquentation au square. Des ajustements mineurs pourront alors être réalisés. INSPIRATIONS CITÉES DES PROMENADES Rose Fitzgerald Kennedy Greenway, BOSTON Source : High Line, NEW-YORK Source : 5

6 DES ESPACES PUBLICS VERTS ET ANIMÉS DES ÎLOTS DE FRAICHEUR La grande majorité des commentaires porte sur le verdissement du secteur. On souhaite que les futurs aménagements accueillent une végétation abondante (arbres, jardins potager, etc.), de manière à compenser le manque d espaces verts au centre-ville et dans le Vieux- Montréal, à atténuer l effet d îlot de chaleur et à rendre les lieux plus agréables. De même la présence de l eau a souvent été demandée, que ce soit sous la forme de fontaine, de bassins, de jeux d eau, ou de piscine. DES ESPACES FRÉQUENTÉS Une préoccupation récurrente est de s assurer que les lieux seront animés. Ainsi, pour beaucoup l aménagement doit aussi être pensé en termes d occupation de l espace : qui va venir? Pour faire quoi? Quand? Et le soir? Et l hiver? Concernant le nouvel espace public, on met en garde de ne pas créer un «second square Viger». Une fonction souvent citée pour l occupation des espaces publics : se nourrir. Cela comprend à la fois une offre pour se restaurer (cafés, terrasses, espaces à pique-nique, camions de bouffe de rue), mais aussi pour s approvisionner (marché public, jardins communautaires, agriculture urbaine). Si l on souhaite des lieux fréquentés, les qualificatifs pour décrire ces espaces publics qui reviennent le plus souvent sont : «calmes» et «reposants». Ces espaces sont vus pour la plupart des participants comme des espaces de répit, de pause entre des quartiers très achalandés (Quartier des spectacles et Vieux- Montréal). UNE INTENTION DE MISE EN VALEUR Pour un certain nombre de participants, il est important de développer un projet qui soit beau, et pour d autres, un projet qui soit simple. Les espaces publics du secteur sont perçus comme des moyens de mettre en valeur les bâtiments alentours (la gare Viger, l Hôtel de Ville) par l aménagement paysager et le dégagement des vues. COMMENCER DÈS MAINTENANT? Quelques participants suggèrent de commencer dès maintenant à rechercher l appropriation des lieux, et ne pas attendre la fin du processus de réflexion : mobilier temporaire, installations éphémères, animations. INSPIRATIONS CITÉES UN POUMON URBAIN Central Park, NEW-YORK Source: central-park/photos DES ESPACES VIVANTS Harvard Plaza, BOSTON Source: Jim Harrison, uncommon-space Post Office square ou Norman B. Leventhal Park, BOSTON Source: Friends of Post Office square, 6

7 DES ESPACES PUBLICS OUVERTS ET CONNECTÉS RENDRE PERMÉABLE Les espaces publics dans l emprise de l autoroute devront aussi permettre de circuler et de déambuler. De manière générale, les participants voient dans le recouvrement de l autoroute l opportunité de remédier aux difficultés d accès au Vieux-Montréal. De là une volonté de multiplier les parcours, les sentiers à travers les nouveaux espaces. La perméabilité entre les espaces publics et la rue joue aussi un rôle pour la mobilité dans le secteur. Pour beaucoup, il faudrait désenclaver le square Viger, en supprimant les obstacles (clôtures, arbustes, murets), ou en identifiant davantage les entrées. D un certain nombre de propositions, émerge l idée de réunir les trois sections du square par la fermeture des rues aux voitures ou par l installation de passerelles. Très fréquemment dans les commentaires, un lien direct est établi entre lieu ouvert et lieu sécuritaire. On recommande donc, surtout concernant le square Viger, mais aussi pour le futur espace public, de veiller à aménager des espaces sécuritaires et donc ouverts : supprimer les recoins, assurer une bonne visibilité, intégrer un éclairage efficace et beau. UN LIEN PHYSIQUE MARQUANT Un trajet a suscité plusieurs propositions : le lien entre le métro Champ-de-Mars et l hôtel de ville. Parce que le lien actuel est peu évident et jugé peu agréable, on souhaite limiter les obstacles sur ce trajet et établir un lien direct avec le Vieux-Montréal. Un lien physique direct et marquant, comme une passerelle, est une option favorisée par plusieurs. INSCRIPTION DANS UN RÉSEAU PIÉTONNIER Certaines personnes ont suggéré l intégration des espaces publics du secteur dans un réseau piétonnier composé de places et de passages reliant le centre-ville (place des Festivals ou place Émilie-Gamelin) au Vieux-Montréal (place Jacques-Cartier). Pour d autres, le parcours piétonnier à créer s inscrit dans l axe linéaire de l autoroute. Les bâtiments du CRCHUM apparaissent alors comme des obstacles qu il s agit d intégrer dans l aménagement du parcours. Plusieurs suggèrent que la façade donnant sur le métro Champ-de-Mars soit ouverte ou encore habillée par des arbres. INSPIRATIONS CITÉES Parcours lumière - Quartier des spectacles, MONTRÉAL Source : Martine Doyon, 7

8 «DÉAUTOROUTISER» LE SECTEUR Pour un grand nombre de participants, le recouvrement de l autoroute seul ne rendra pas le secteur plus agréable. Pour y parvenir, «il faut déautoroutiser les rues», résume un participant. Transport en commun 45 % Transport actif 25 % VIGER ET SAINT-ANTOINE : DE VRAIES RUES On souhaite assez largement que les rues Viger et Saint-Antoine soient réaménagées comme de «vraies» rues, alors qu elles sont perçues aujourd hui comme des voies de service. Pour ce faire, les participants ont identifié diverses interventions : diminuer la vitesse autorisée, planter des arbres, installer du mobilier (lampadaires, bancs, poubelles), élargir les trottoirs, revoir les feux de circulation en faveur des piétons et des cyclistes, appliquer un design qui prenne le piéton comme référence, et non l auto. Quelques personnes ont évoqué le manque de supports à vélos ou de Bixi près du CRCHUM. PRIORITÉ AUX MODES DE DÉPLACEMENT AUTRES QUE L AUTO INDIVIDUELLE Dans les différents commentaires sur l aménagement des espaces publics, il est apparu clairement que les participants souhaitaient que l on privilégie le piéton et que l on apaise la circulation automobile. L activité du cocktail de transport idéal pour le secteur a, quant à elle, permis de faire ressortir la place que les participants accordent au transport en commun. L analyse des résultats donne la moyenne suivante: Pour la plupart des gens, le transport collectif devrait occuper une place supérieure aux autres modes de transport. C est la solution entrevue pour régler le problème de la circulation automobile dans le secteur. Les participants ont énuméré divers désagréments liés à la circulation (congestion, danger dû à la vitesse, source de bruit), incompatibles Covoiturage / taxi/ autopartage 10 % avec les vocations de calme et de repos des espaces publics souhaités. La mention d autobus électriques est revenue à plusieurs reprises. Ainsi, 87% des gens souhaitent que la voiture représente un quart et moins des déplacements. Et l auto est le seul mode de déplacement à ne pas faire partie du cocktail de transport, pour 6% des participants. Il convient également de noter la large convergence pour accorder une part de un quart et moins des déplacements au covoiturage / taxi / auto partage. FERMER LA BRETELLE? Auto 20 % La question est a été abordée à plusieurs reprises et les avis sont assez partagés. Pour une partie des participants qui ont mentionné cet élément, il faudrait fermer la bretelle, sans quoi tous les aménagements resteront vains ou seront diminués, et les rues Saint-Antoine et Viger resteront des voies de services. Pour une autre partie des gens, à peu près équivalente, la bretelle devrait être conservée, parce qu elle est pratique et efficace. Un participant semblait résigné : «la bretelle est pratique mais laide». Quelques suggestions de déplacement de la bretelle ont également été faites : plus à l est, ou vers l ouest. 8

9 RÉPONDRE À L ENJEU DE L ITINÉRANCE UN ENJEU L occupation actuelle de l espace public est perçue comme un problème pour un certain nombre de participants : présence d itinérants, gangs de rue, vente de drogue. Plus précisément, la corrélation entre insécurité et présence de personnes itinérantes est clairement présente dans les commentaires. C est ainsi l un des trois thèmes qui revient le plus souvent concernant le square Viger. UNE COHABITATION POSSIBLE? Répondre à cet enjeu dans le cadre du réaménagement du secteur Champ-de-Mars semble incontournable pour une majorité de répondants. Trois types de réponses sont offerts par les participants : Une cohabitation possible Pour une partie des gens, les itinérants ont autant le droit que les autres groupes sociaux d être présents dans le square. Pour eux, il faut donc toujours permettre aux itinérants d accéder et d occuper le parc. Certains évoquent cette présence comme faisant partie de l historique, du vécu du parc. A partir de là, plusieurs suggestions pour aménager le square pour qu il soit profitable pour tous, y compris les sans-abris ont été avancées : encadrer la présence des itinérants (intervenants, gardiens de nuit), ou leur dédier un espace dans le parc (avec les commodités de base telles que toilettes, point d eau potable, sections abritées, etc.). Pour une employée de l accueil Bonneau, il faudrait éviter que les itinérants s installent mais tolérer leur présence. Pour d autres, le facteur déterminant pour la cohabitation est la propreté. Il faudrait donc installer les équipements adéquats : poubelles, toilettes, boites pour récupérer les seringues. Enfin il a été suggéré d inclure les personnes marginalisées dans le projet de réaménagement afin de minimiser l impact de la transformation sur eux et de leur accorder un rôle dans ce processus. Une cohabitation difficile Pour une autre partie des répondants, la présence d itinérants empêche la fréquentation par les autres segments de la population. Leurs propositions seraient donc soit de sécuriser davantage le secteur (gardiens de parc, meilleur éclairage, ouvertures sur la rue), soit de faire en sorte que les personnes sans-abris ne viennent pas s installer dans le secteur. Agir en parallèle du strict projet d aménagement Enfin, pour d autres, l enjeu se situe au-delà du projet du secteur Champ-de-Mars. Il faut donc le traiter de manière globale et non pas locale, ce qui reviendrait à déplacer le problème ailleurs. On souhaite alors plus de ressources pour les toxicomanes (refuges, centre d injection supervisé), pour les personnes en situation d itinérance (création de logements dédiés), et pour les organismes d accueil. 9

10 AUTOUR DU MÉTRO CHAMP-DE-MARS : UN PARC-PLACE UNE PLACE VERTE Une très vaste majorité des participants insiste sur la prédominance de l élément végétal pour le nouvel espace public. L eau est également présente dans la majorité des cas mais de manière plus ponctuelle (bassin, fontaine). On réclame un espace vert pour le Quartier de la santé ou plus globalement pour le centre-ville. Toutefois cet espace est rarement nommé «parc», mais plutôt «place». À cet égard, certains commentaires suggéraient de trouver un équilibre entre surfaces végétalisées et minérales. ESPACE DIVERSIFIÉ ET MULTIFONCTIONNEL Un très grand nombre de participants ont fait des suggestions afin de multiplier et diversifier les attraits du nouvel espace public et ainsi permettre son appropriation. Pour certains, cela passe par l aménagement : pas de vaste espace dégagé, mais plutôt différents jardins ou types d aménagement paysager, des jeux de hauteurs et de volumes. Pour d autres, l appropriation implique que des activités soient prévues ou que des services soient offerts. Les services de restauration sont le plus souvent cités, ainsi qu une piscine et une patinoire, mais on relève également des commerces en général, un kiosque d information touristique, des cours de sport et de yoga. UNE PROGRAMMATION ÉVÉNEMENTIELLE? Plusieurs participants ont précisé que cet espace devait servir à toutes sortes d activités non programmées, tandis que d autres souhaitent une programmation de spectacles et d événements, pour faire connaitre et dynamiser le nouveau site. Par ailleurs, l idée d un projet pour attirer les touristes ressort davantage pour ce site que pour le square Viger, mais reste marginal. LA MISE EN VALEUR DU SITE La mise en valeur du site et de ses composantes est, pour plusieurs, un incontournable. Outre les vues vers l Hôtel de Ville, le panorama du centre-ville a été cité à quelques reprises. De même, un aménagement en fonction de la verrière de Marcelle Ferron est souhaité par quelques-uns, soit comme inspiration pour le futur design soit par la mise en valeur de l œuvre (l image du bassin comme miroir fut populaire). D autres souhaitent que l aménagement rappelle l emprise de l ancienne rivière, mais «pas uniquement par un marquage qui n est compréhensible que lorsqu on sait déjà qu il y avait une rivière», précise un participant. Enfin, plusieurs personnes suggèrent d y installer la sculpture de Calder, L Homme, qui se trouve actuellement sur l île Sainte-Hélène. CONSTRUIRE? Ce questionnement n a pas été central dans les commentaires, beaucoup prenant pour acquis que le projet consistait en un espace public. Toutefois, certains ont émis des propositions dans lesquelles des bâtiments étaient construits et ceci dans le but de retisser la trame urbaine, de délimiter l espace, ou encore d assurer une occupation continue du futur espace public. Leur aspect est peu précisé sauf la mention de toitures végétalisées. Mais dans tous les cas, un espace libre est préservé, notamment dans l axe station de métro hôtel de ville. Quelques personnes se sont par contre opposées à toute construction sur le site, considérant la superficie importante comme une opportunité d un espace public majeur pour la ville. 10

11 INSPIRATIONS CITÉES Les quatre images issues du Cahier de propositions qui se sont largement démarquées : Donnelly Seymour Atelier, dans le cadre de Shuko 2010 Ville de Montréal 11

12 Ville de Montréal & CHA, dans le cadre de CHA 2012 NIP paysage, dans le cadre de Shuko

13 INSPIRATIONS CITÉES ENTRE PARC ET PLACE Jardin de Saint-Roch, QUÉBEC. Source: Mcturcotte, via Wikimedia Commons Norman B. Leventhal Park, BOSTON. Source: Ed Wonsek, 13

14 SQUARE VIGER : UN «VRAI» PARC Pour la plupart des participants, l objectif d une intervention dans le square Viger est d en faire un lieu convivial. Il s agit de créer des raisons d aller au square Viger et les propositions s inscrivent dans deux volets : animer et réaménager. ANIMER «Je souhaite qu il soit fréquenté car personne dans la vie ne mérite de souffrir de solitude, pas même un parc». La presque totalité des commentaires sur le square Viger comportent des propositions d animation du site et ce pour deux raisons principales : pour attirer du monde et pour répondre aux besoins de la population locale. Le square est perçu comme un potentiel espace créatif, de services et de loisirs pour tous (résidants, travailleurs, touristes), 24 h / 24 h, hiver comme été. Pour beaucoup, il pourrait répondre aux manques en équipements de proximité, et contribuer ainsi à développer la vie de quartier. On compte de nombreuses propositions d activités saisonnières, artistiques et de loisirs : tenue d ateliers (dessin, sculpture), cours de yoga ou de méditation, petits spectacles (concerts, théâtre pour enfants, cinéma en plein air, etc.). On retrouve également un grand nombre d idées pour améliorer l offre alimentaire : marché public, commerces alimentaires, camions de bouffe de rue, café, crèmerie. Les marchés de tous types (aux puces, aux fleurs, d artisans) sont aussi des suggestions récurrentes, et souvent liées aux structures de béton, qui paraissent idéales pour accueillir des kiosques. Des aires de jeux et de sport font partie des demandes, en vue de pallier les manques du quartier. On souhaite une aire de jeux, des jeux d eau ou une pataugeoire pour les enfants, une piscine et une patinoire, des terrains de sports et modules d entrainement. Une personne a suggéré l installation d un atelier de réparation de vélo en projet d insertion sociale. Plusieurs propositions visaient un public en particulier. Pour certains, le square pourrait devenir un lieu de détente pour les travailleurs du CHUM. Le parc contribuerait à améliorer leur qualité de vie. Pour d autres au contraire, souvent des résidents du secteur, il faut avant tout répondre aux besoins des résidents, et pas seulement à ceux des travailleurs du CHUM ou des touristes. Le square devrait donc accueillir des équipements qui répondent aux besoins comme les installations sportives, ou un parc pour enfants. DONNER UNE RÉELLE VOCATION DE PARC Le souhait fréquent de faire du square Viger un «vrai» parc est lié aux aspects suivants : plus de verdure, aménagement de jardins spécialisés (jardin zen, roseraie, jardin suspendu, mur végétal), renouvellement et ajout de mobilier (bancs, tables, poubelles), meilleur éclairage, plus de sections abritées, de tables à piquenique, et de fontaines d eau potable. On compte également quelques propositions d intégration de formes d agriculture. Un grand nombre de participants ont une impression de négligence de la part de la Ville. On souhaite que le parc ne soit plus «laissé à l abandon» et que l on accorde autant de soin au square Viger qu aux autres squares de Montréal. 14

15 STRUCTURES DE BÉTON : CONSERVER OU DÉMOLIR? La majorité des commentaires sur le square Viger se sont positionnés sur la qualité de l aménagement actuel et sur sa réutilisation dans le futur. Les avis sont tranchés, entre conservation et démolition, mais il se dégage une forme de consensus autour d un élément: restaurer et faire fonctionner à nouveau les fontaines. Pour une majorité, le béton devrait occuper moins de place : «débétonner le square», «réduire le sentiment de parc de béton». Les raisons invoquées sont la non adéquation entre une vocation de parc et la dominante de béton, l effet d îlot de chaleur, le cloisonnement et les barrières visuelles. Certains pensent que l on devrait tout démolir, d autres ciblent certains éléments (le sol, les murs latéraux, ou encore les structures). Quelques participants ont proposé de refaire le square comme il était à l origine, à la fois pour la continuation esthétique du Vieux-Montréal et parce que le square semblait achalandé à l époque. D autres encore suggèrent de ne conserver que certains éléments représentatifs : les fontaines, les éléments les plus marquants, une ou deux structures. Pour d autres, l aménagement actuel doit être conservé mais embelli. Pour certains il s agit de respecter et mettre en valeur l œuvre de Charles Daudelin. Mais tous proposent différentes interventions d embellissement : verdir, fleurir, mettre de la couleur (comme dans le tunnel vers l hôtel de ville). Il apparait pour plusieurs que l utilisation de la configuration particulière du lieu ainsi que des structures (pour l aménagement de kiosques, la tenue de marché, d exposition, de bouquinerie) participerait à mettre le site en valeur. Enfin, quelques participants souhaitent que l on explique le site, via une animation publique, ou encore des bornes d interprétation. INSPIRATIONS CITÉES REVITALISATION D UN PATRIMOINE MODERNE Le square Viger en Source : Musée McCord Nathan Phillips square, TORONTO. Source : Plant Architects 15

16 ANNEXE 1 ÉVÉNEMENT PUBLIC DU 10 SEPTEMBRE 2014 Trois stations d animation abordaient chacune une thématique : STATIONNEMENT DU PALAIS DE JUSTICE TRANSPORT ET DÉPLACEMENT Cocktail de transports : 113 participants Quiz mobilité : 75 participants Commentaires recueillis par les professionnels 16

17 MÉTRO CHAMP-DE-MARS UN NOUVEL ESPACE PUBLIC Plans de l espace public : 18 plans remis Cahier de propositions : 303 gommettes, soit environ 150 participants Commentaires recueillis par les professionnels SQUARE VIGER HISTOIRE, PATRIMOINE ET AVENIR Présentations de Bernard Vallée sur l histoire du square Viger (support : photographies aériennes et anciennes) Cartes postales de souhaits : 76 cartes postales remises et plusieurs affiches réalisées par des itinérants de l accueil Bonneau Plans des liens entre espaces publics : 30 plans remis 17

18 ANNEXE 2 PLATEFORME secteurchampdemars.com INSPIRATIONS contributions UN SOUHAIT POUR LE SQUARE VIGER contributions JEU DE MOBILITÉ contributions ART PUBLIC contributions 18