Programme d'appui à la Formation Professionnelle Agricole et Artisanale (PAFPAA) TERMES DE REFERENCE

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1 Programme d'appui à la Formation Professionnelle Agricole et Artisanale (PAFPAA) TERMES DE REFERENCE ELABORATION DES PLANS D AFFAIRES POUR LES CENTRES DE FORMATION ET OSP AGRICOLES Réalisé en mars 2015 / (Léa SACCA)

2 1. Contexte et justification Le Bénin, avec une population de plus de 9,5 millions d habitants (juillet 2012), a une économie peu diversifiée, avec des structures économiques encore fragiles, caractérisée par une prépondérance de l agriculture et des entreprises artisanales. L agriculture occupe 48% de la population active, dont 47 % de femmes. Elle contribue pour 33% au Produit Intérieur Brut (PIB) et pour plus de 70% aux recettes d exportations (MAEP, 2008).Le secteur de l artisanat quant à lui, emploie 13% de la population active. L'agriculture et l'artisanat occupent respectivement la première et la troisième place de l'économie en termes d'emplois. Avec un taux de croissance démographique élevé (environ 3%), ce sont quelques 300,000 jeunes filles et garçons qui arrivent chaque année sur le marché de la formation et de l'emploi (diplômés et déscolarisés de l'éducation nationale ou non scolarisés) et il devient de plus en plus difficile aux gouvernements successifs de juguler cette situation pour contribuer de manière significative à la réduction de la pauvreté, en particulier en zone rurale. C est dans ce contexte que la Coopération suisse au Bénin a inscrit son intervention dans le cadre de la Réforme de l EFTP de mai 2011 qui vise «une adéquation formation emploi en concordance avec la situation mouvante des besoins dans divers secteurs économiques et sociaux du pays...». Comme partie intégrante du champ de développement économique rural de la nouvelle stratégie de coopération de la DDC avec le Bénin, le PAFPAA a été initié et a démarré ses activités en L objectif général du PAFPPA est : «Développement économique rural, déclenché par des artisan-e-s et agriculteurs/agricultrices plus productifs en vertu des compétences et des qualifications professionnelles accrues, contribue à une amélioration de vie dans deux départements du Bénin». Les résultats attendus au terme de l intervention sont : Outcome 1 : Cadres de concertation: le sous-secteur de l Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle ETFP est orienté et piloté de manière efficace à travers des dispositifs (niveau national et départemental) fonctionnels (performance du cadre de concertation, structuration et disponibilité de l information sectorielle). Outcome 2 : Institutionnalisation de la formation professionnelle artisane au niveau national: les métiers artisanaux et les qualifications sont développés, validés et mis en pratique par les acteurs concernés. Outcome 3 : Développement de la formation professionnelle agricole au niveau national: les métiers agro-sylvo-pastoraux et les qualifications agricoles sont développés, validés et mis en pratique par les acteurs concernés. Outcome 4 : Accès à la formation professionnelle dans le Borgou et l Alibori: les jeunes et les adultes ont accès à une formation professionnelle agricole et artisanale adaptée au marché. Le secteur agricole joue un rôle important dans l économie locale est le premier secteur provoyeur d emploi. L un des artisans de ce résultat reste les centres de formation. Ils interviennent dans le dispositif de recrutement des jeunes apprenants pour la formation initiale et des entrepreneurs agricoles pour la formation continue. Le dynamisme des acteurs ainsi que les initiatives de règlementation du sous-secteur de l enseignement technique et de la formation professionnelle (à travers la prise de plusieurs arrêtés et décrets) montrent un secteur en pleine 2

3 mutation. Au niveau des acteurs, on note la volonté manifeste des groupements et organisations socio professionnelles d agriculteurs et d'artisans de collaborer avec les centres de formation existant dans leur environnement, la volonté de s'informer sur les opportunités de formation et l'ouverture de plus en plus remarquée des centres de formation (publics, privés). Ces centres sont des établissements de formation, chargés d assurer la formation diplomante des apprenants et la formation professionnelle continue pour des producteurs agricoles. Leur raison d être est de : - Faire acquérir aux apprenants les connaissances théoriques et pratiques, générales et technologiques nécessaires à l exercice d un métier ; - Favoriser et soutenir toute initiative de formation en vue du développement de l agriculture ; - Améliorer le niveau de culture générale des chefs d exploitation agricole, des apprenants non scolarisés ou déscolarisés afin de leur permettre de suivre les différentes formations dispensées par les centres ; - Assurer la formation continue des agriculteurs et des apprenants ; - Faire maîtriser les différentes mutations technologiques ; - Assurer la veille technologique ; - Rechercher le financement pour le soutien des initiatives de formation en vue de la promotion agricole ; - Recevoir et gérer les ressources destinées au financement des initiatives de promotion de l agriculture dans le système de l ETFP. Le diagnostic des centres de formation agricole réalisé par le programme a révélé les difficultés auxquelles ils sont confrontés. Ces difficultés sont relatives à la qualité des supports de formation et aux conditions dans lesquelles s effectuent des transferts de connaissances et de compétences caractérisés le sous-équipement et l insuffisance des infrastructures pédagogiques, l insuffisance de la formation des formateurs. Cette situation rend nécessaire un accompagnement institutionnel de ces centres qui ont été sélectionnés sur la base des critères d impact dans la zone d implantation, du genre, etc. La mise en place d un appui institutionnel aux centres de formation répond à une logique d accès aux moyens adéquats de formation de qualité. Au regard de ces informations, le Programme projette de mener des actions dans l accompagnement des centres à l élaboration de plan d affaires, objet des présents Termes de Référence. 2. Objectifs Objectif général L objectif principal de cette mission est de faciliter le processus d élaboration des plans d affaires au profit des centres de formation et des organisations socio professionelles agricoles du Borgou et de l Alibori. Objectifs spécifiques Les objectifs spécifiques sont : Faciliter une réflexion sur la vision à moyen terme de chaque organisation et de leurs activités Réaliser un "check-up" global des centres et OSP permettant d identifier leurs forces et faiblesses au niveau institutionnel, organisationnel et de gestion des ressources humaines et financières. Evaluer les besoins prioritaires de renforcement et d amélioration des centres et OSP en fonction de leur vision à moyen terme. Doter les centres de formation et les OSP des outils indispensables pour élaborer un plan d affaires et renforcer leurs capacités pour la mobilisation des ressources en vue de leur financement ; 3

4 Esquisser des plans d affaires simplifiés qui seront des guides pour continuer le processus pour chaque organisation. Elaborer des plans participatifs de renforcement des compétences pour chaque centre. 3. Résultats attendus et produits Les résultats principaux sont attendus au terme de la mission : Les centres de formation et OSP ont défini une vision sur leur organisation et activités à moyen terme (dans une perspective de 5 ans). Ils ont pris conscience des insuffisances, faiblesses liées à leurs activités, réfléchissent à des solutions en vue de les améliorer à court et moyen terme. ont esquissé leurs plans d affaires participatifs, pertinents et viables en lien avec leur vision s approprient les bases méthodologiques et les outils indispensables à l élaboration d un plan d affaires simplifié sont capables de mobiliser des partenaires et ressources pour le financement et l accompagnement technique nécessaires à la mise en œuvre de leurs plans d affaires. 4. Produits Les produits attendus de cette mission sont : un résumé des visions à MT et CT de chaque OSP et Centre de formation. un rapport d autodiagnostic et d évaluation organisationnelle des centres et OSP bénéficiaires du PAFPAA ; un guide / canevas détaillé qui explique étape par étape et dans un style clair le processus d élaboration d un plan d affaires avec les conseils pratiques et outils ; un rapport de formation qui rend compte du déroulement et présente les différents outils utilisés lors des différentes étapes d élaboration des plans d affaires ; des esquisses des plans d affaires de tous les centres et OSP ayant participé à la formation avec une feuille de route pour poursuivre le processus ; Analyse de la consultation et recommandations sur la suite du processus. Tous ces rapports seront produits sur support papier en deux exemplaires et sous forme de fichier électronique (sur CD-ROM) et déposés. 5. Mission / mandat du Consultant et orientations méthodologiques Le processus méthodologique est le suivant : Etapes principales Analyse de la bibliographique existante et rencontre des acteurs clés du secteur agricole qui ont travaillé dans le renforcement des centres de formation et OSP Préparer la méthodologie de travail et les outils Observations APIDev, GIZ, DDC (PASDER), CARDER, etc. A faire valider auprès de l équipe PAFPAA 4

5 Phase de terrain Faciliter le processus de réflexion participative sur la vision du centre de formation et d évaluation participative afin d identifier les besoins d appui des centres de formation et OSP et esquisser une ébauche des plans d affaires Formation sur le processus et les outils indispensables pour la finalisation des plans d affaires pour les centres et OSP et élaborer la feuille de route Faciliter le processus d élaboration du plan de renforcement des compétences par chaque centre ou OSP ; Valider les résultats avec l ensemble du personnel du centre Phase Cabinet Elaborer les différents rapports Avec l ensemble du personnel du centre de formation (4 jours) Avec un groupe restreint du centre de formation (2 jours) Avec un groupe restreint du centre de formation (1 jour) En groupe élargi 1 jour D autres structures pourront être consultées pour enrichir le diagnostic. Il s agit de la DAFoP et de la DET pour les lycées agricoles 6. Public cible Cette mission se fera auprès des opérateurs de formation des zones d intervention du PAFPAA qui sont également les bénéficiaires de l activité envisagée. Il s agit notamment de 6 centres de formation professionelle et de Organisation Socio Professionnelle du Borgou et de l Alibori. Tableau: liste des centres et OSP sélectionnés pour l élaboration des plans d affaires N Structure 1 Lycée agricole d Ina 2 Lycée agricole de Banikoara 3 Lycée agricole de Kika Centres 4 Centre féminin de promotion rurale de Padé (CFPR) 5 Centre des arts et métiers de la femme de Parakou (CAMFP) 6 Centre de Sokounon Organisations socioprofessionnelles 7 Chambre interdépartementale de l agriculture Borgou-Alibori 8 Union départementale des producteurs du Borgou 7. Lieu, durée et période de la mission La mission se déroulera dans les centres de formation des départements du Borgou et de l Alibori. La période indiquée couvre les mois mai-juin Suivi et supervision Le suivi du déroulement de la mission sera organisé par la coordination du PAFPAA. 5

6 9. Documentation Le commanditaire mettra à la disposition du consultant toute la documentation utile, notamment, le document de formulation du PAFPAA, la liste des opérateurs de formation (que le consultant devra actualiser) et leurs contacts, le POA 2015, etc Profil et qualifications du consultant Statuts des soumissionnaires Les soumissionnaires peuvent être des Cabinets d études, association professionelles ou des équipes d experts individuels justifiant des compétences requises et remplissant les conditions juridiques et fiscales en vigueur. Dans le cas de soumission d un cabinet ou d une association, une note de présentation et une liste des experts intervenant doit être jointe avec leurs CV. Dans tous les cas, un CV détaillé et une liste des références précises d au moins deux experts candidats de profils complémentaires doivent être fournis. Qualifications et expériences Le bureau ou le prestataire doit avoir des profils adaptés (économiste, gestionnaire ou socioéconomiste et/ou spécialisé en formation) et remplir les conditions suivantes : avoir au moins 10 années d expérience pertinentes, de préférence au Bénin ou dans la sous-région et 5 ans expériences confirmées sur la prestation demandée ; o avoir conçu et animé au moins cinq sessions de formation au profit des organisations travaillant dans le domaine de la formation professionnelle ; o avoir conduit au moins trois missions de diagnostic et d évaluation des besoins de renforcement des capacités ; disposer de solides connaissances en management des organisations et surtout en gestion financière ; avoir conçu et animé au moins cinq sessions de formation dans un domaine similaire ; Disposer de bonnes capacités d analyse et de synthèse. La connaissance de la problématique de la formation professionnelle au Bénin et surtout les défis à relever dans les domaines de l agriculture serait un atout. 11. Soumission et dépôt des offres Les dossiers de soumission doivent comporter : Une offre technique de 10 pages maximum comprenant : i. la compréhension des termes de référence (et d éventuels commentaires ou observations) ii. iii. la présentation de la méthodologie les principales étapes de la mission avec les activités correspondantes 6

7 iv. la planification des activités et la répartition des tâches entre les deux consultants, v. un chronogramme détaillé du déroulement de la mission ; vi. la présentation des références professionnelles ou expériences similaires (de préférence dans la sous-région), Une annexe comprenant les Curriculum Vitae détaillés des consultants et les références du bureau sur la prestation demandée ; Une offre financière qui fait apparaitre le détail des quantités et les coûts unitaires pour les honoraires, de même que les autres frais associés. Dépôt des dossiers Les bureaux ou cabinets d études ou équipes de consultants intéressés par le présent avis doivent faire parvenir leurs offres au siège du PAFPAA à Parakou, ou les envoyer directement par à l adresse ci-après : mamoudou.abdoulaye@helvetas.org avec copie à jeanyves.koumpogue@helvetas.org, lea.issifou@helvetas.org; benin@helvetas.org au plus tard le 05 mai 2015 à 18h au plus tard. 7