C.A.C.E, OPERATIONNALISATION D UNE POLITIQUE SOCIALE ET OUTIL DE FORMATION DES EDUCATEURS PRESCOLAIRES EN COTE D IVOIRE

Transcription

1 C.A.C.E, OPERATIONNALISATION D UNE POLITIQUE SOCIALE ET OUTIL DE FORMATION DES EDUCATEURS PRESCOLAIRES EN COTE D IVOIRE Résumé Joseph Aboua KOFFI, Directeur par Intérim de l I.N.F.S. abouajo@yahoo.fr Guillaume DJE BI TCHAN, S-D. de l I.N.F.S. dje_bitchan@yahoo.fr Akrébié Emma Virginie BROUSSET épse KASSI, S-D. de l I.N.F.S. emmabrousset@yahoo.fr Le 30 Septembre 1990 à New York a été proclamé la déclaration mondiale en faveur de la survie, de la protection et du développement de l enfant. Cette déclaration, qui vise la petite enfance, surtout des couches défavorisées, a été ratifiée par la République de Côte d Ivoire. Pour sa mise en application a fait l objet d un programme de reformes de l éducation préscolaire Ces reformes ont abouti à la création de Centres d Action Communautaire pour l Enfance (C.A.C.E.). Le CACE est un centre d éducation préscolaire pour enfants défavorisés. Il est créé à la demande du gouvernement ou des communautés. Il est aussi un pan de la formation des Educateurs préscolaires. Les étudiants en fin de formation du cycle des Educateurs Préscolaires sont les premiers acteurs pour l installation du centre. Ils s appuient sur les habitants de la communauté. L installation du CACE est l une des occasions données aux étudiants, pendant leur stage de six mois, pour mettre en pratique les connaissances théoriques acquises pendant les deux ans de formation théorique. Pendant le stage ou le processus d installation du centre, les étudiants sont suivis par des professionnels, qui ne sont que des guides, et non des participants aux activités. Les étudiants doivent obtenir l implication des parents dans les activités relatives au centre, solliciter l aide de partenaires (ONG, Agences de financement, etc.). Le centre, une fois installé, l Etat y affecte des Fonctionnaires Educateurs Préscolaires. Ces derniers sont chargés d animer et de gérer le centre, avec l aide de la communauté. Il s agit, pour eux, de suivre aux plans sanitaire, nutritionnel et éducatif les enfants d âge préscolaire. En outre, au niveau des parents, ils procèdent à l éducation en matière de prise en charge la petite enfance. Les résultats obtenus dans les localités bénéficiaires donnent une satisfaction aussi bien chez les enfants, les parents que chez les partenaires. De 1992 à ce jour, nous avons 53 CACE fonctionnels, avec un minimum de 100 enfants par centre. Vu l intérêt que suscite les CACE dans les localités décentralisées, il serait souhaitable que l on démocratise l installation des CACE.

2 1 Méthode Depuis 1950, date de création du Service Social en Côte d Ivoire, la protection des enfants de 0 à 6 ans a été l un des objectifs prioritaires des Affaires Sociales. La matérialisation de cet objectif s est faite en plusieurs étapes, et en fonction des besoins des familles et du contexte socio-économique de pays. La première étape a consisté en la création de Centres sociaux où une attention particulière a été accordée aux enfants de 0 à 3ans. Ces enfants bénéficient d une surveillance staturo-pondérale, nutritionnelle, et d une couverture vaccinale. En plus, les mères reçoivent une éducation en nutrition et des conseils pratiques leur permettant de mieux suivre leurs enfants. A partir de 1962, les jardins d enfants viennent conforter l action des Centres sociaux, en prenant en charge les enfants de 3 à 6ans. Les jardins d enfants, en plus de leur mission de protection de la petite enfance, qu ils ont en commun avec les Centres sociaux, ils ont une vocation de préscolarisation. Ce sont ces deux objectifs, de protection et de préscolarisation, qui seront retenus dans le plan quinquennal ( ) en Côte d Ivoire. En 1980, à travers une évaluation, il apparaît que les objectifs ne sont atteints. Les résultats n étant pas satisfaisants, les objectifs ont été reconduits pour la période quinquennale suivante ( ). Dans le même temps, des réflexions sont menées en vue d identifier les facteurs parasites et de trouver les conditions favorables à la prise en charge d un plus grand nombre d enfants de la tranche concernée. Sous le sceau de ce qui précède, on peut retenir que la politique du Département des Affaires Sociales a permis la réalisation d un nombre relativement important d actions en faveur des enfants à bas âge. Ces actions visent la protection de la petite enfance d une part, l éducation des parents ou ceux qui ont à charge l éducation des enfants d autre part. ce sont ces objectifs qui seront assignés au CACE. En outre, la création d un CACE étant du ressort exclusif de l Institut National de Formation Sociale (INFS), il sera utilisé comme outil de formation de l Educateur Préscolaire. L Educateur Préscolaire est un travailleur social spécialisé dans les soins et l éducation des jeunes enfants âgés de 0 à 8 ans ou plus. Sa formation se fait suivant deux axes, une formation théorique et une formation pratique. La formation théorique comprend cinq modules : - Module 1 : Théorie et pratique de l action éducative - Module 2 : Cadre juridique et institutionnel de l action éducative - Module 3 : Sciences humaines, environnement social et économique - Module 4 : Sciences médico-sociales - Module 5 : Culture générale et méthodologie spéciale

3 La formation pratique consiste en des stages dans les secteurs socio-éducatifs, sanitaires, culturels et ludiques, et en milieu naturel (Famille, quartier). Le Centre d Action Communautaire pour l Enfance (CACE) est une structure du secteur socio-éducatif. C est un centre préscolaire destiné aux enfants de parents socialement et économiquement défavorisés. Son installation constitue un des pans du processus de formation des étudiants en fin de cycle des Educateurs Préscolaires. Faisant partie des outils de réduction de la pauvreté, le CACE prend également en compte l éducation des parents d enfants. Sa création se fait à la demande soit du gouvernement, soit d une collectivité. Le CACE vise les objectifs suivants : - Contribuer à la formation pratique des étudiants de fin de cycle des Educateurs Préscolaires. - Préparer les enfants d âges préscolaires à la vie scolaire. - Réduire la fréquence des handicaps et inadaptations chez les enfants. - Accroître le niveau de connaissance des parents, notamment les mères ou les personnes à charge des enfants en matière des soins essentiels de la petite enfance. - Accroître la mobilité des parents pour leurs activités professionnelles, commerciales, champêtres ou ludiques Sujets A l instar de la majorité des pays sub-sahariens, plus de la moitié de la population ivoirienne est jeune. Les enfants d âge préscolaire représentent un pourcentage important de cette population des jeunes. En plus, les contraintes économiques ont augmenté le temps de travail des parents en général, des parents de familles modestes en particulier. Cette situation a provoqué et provoque encore une déstructuration de l environnement éducatif des enfants. On assiste à une nucléarisation des familles, et à l intérieur de chaque famille, le temps d encadrement des enfants, particulièrement des tout-petits se réduit de plus en plus. C est pallier ces insuffisances relatives à la protection et à l éducation de la petite enfance que, dans le domaine de la politique sociale, il a été demandé la création des CACE. Le CACE étant une actualisation d une politique sociale, il s adresse aux enfants d âges préscolaires (2 à 6-7 ans) et aux parents des couches socialement et économiquement défavorisées.

4 1 2. Conditions de création du CACE Les conditions d installation d un CACE sont de deux ordres. Le premier critère est en rapport avec les bénéficiaires, le second est d ordre infrastructurel. Les enfants et les parents étant les habitants d une communauté, nous pensons qu en définitive, la bénéficiaire est la communauté. C est pourquoi l installation d un centre est précédée d un sondage préliminaire dans la localité intéressée. Ce sondage vise à faire l état des lieux. Il s agit d avoir une estimation du nombre d enfants bénéficiaires potentiels du projet, et de répertorier les infrastructures pouvant permettre l installation du centre. Autrement dit, il faut que la localité présente les caractéristiques suivantes : - Avoir un nombre important (100 environ) d enfants d âges préscolaires (2 à 6-7 ans), l âge de scolarisation au cycle primaire étant de 7-8 ans. - Manque de structure d accueil et de prise en charge de la petite enfance. - Disposer ou être à proximité d une école primaire. - Disposer ou être à proximité d un centre de santé En outre, une enquête ayant pour cible les parents biologiques et ou naturels des enfants est menée par le ou les étudiants affecté(s) dans les localités. Cette enquête a pour but d appréhender les réalités socio-économiques des parents et leurs connaissances en matière de prise en charge de la petite enfance (Santé, alimentation, Soins maternels), et de l entretien du cadre de vie des enfants. Elle a également pour but d identifier les besoins des enfants et des parents, lesquels besoins ont un rapport avec la création d un CACE. L analyse des informations obtenues de la localité, des enfants et des parents apporte des éclairages à la Direction de l INFS quant à l opportunité d installer un CACE. Il peut être installé : - Dans une maison communale. - Dans un lieu de culte - Dans les locaux construits spécialement à cet effet. Dans tous les cas, il faut des équipements pour les besoins physiologiques, tels que les latrines, les sources d approvisionnement en eau potable Procédure de création d un CACE La création du CACE est du ressort exclusif de l Institut National de Formation Sociale (INFS). Il a à charge la formation des Travailleurs Sociaux, notamment les Educateurs Préscolaires. L Educateur Préscolaire est un travailleur social spécialisé dans les soins et

5 l éducation des jeunes enfants âgés de 0 à 8 ans ou plus. Les enfants peuvent être, soit les enfants régulièrement inscrits dans les centres de protection de la petite enfance, soit les enfants admis dans les structures sanitaires, soit les enfants des institutions sociales, soit les enfants des centres de loisirs, soit les enfants issus de milieux naturels (famille ou quartier). Comme mentionné plus haut, la formation d un Educateur Préscolaire se fait suivant deux axes complémentaires. Il y a la formation théorique et la formation pratique. Au niveau de la formation théorique il s agit de dispenser aux étudiants un ensemble de connaissances relatives aux jeunes enfants et aux divers milieux d éducation. A travers cette formation, l on vise la connaissance de la petite enfance aux plans médicaux, nutritionnels, sociologiques et psychologiques. Ce sont ces connaissances que les étudiants devront mettre en application pendant la formation pratique. La formation pratique consiste en des stages. Elle occupe 60% du temps de la formation. C est dans le cadre de ces stages que les étudiants du cycle des Educateurs Préscolaires, orientés dans le secteur socio-éducatif, sont commis pour la création d un CACE. Ces étudiants sont soumis à des expériences pédagogiques à la fin de leur formation. Ils doivent exercer des tâches générales de protection et d éducation des enfants vivant dans les localités de leurs lieux de stage. La durée de stage est de six mois. C est un stage à responsabilité qui permet à l étudiant mettre en œuvre un projet de prise en charge holistique (santé, alimentation, éducation). En fait, il est affecté à la communauté bénéficiaire un ou deux étudiants. Elle les accueille et les intègre à la vie de la collectivité. Ces étudiants doivent utiliser leurs connaissances afin de susciter l adhésion de la population à la création du CACE. Ainsi, avec l aide des habitants de la localité, ils procèdent à l installation du CACE. Une fois installé, les étudiants stagiaires contribuent au fonctionnement du centre à travers leur participation aux activités pédagogiques, de santé et de formation du personnel bénévole de gestion. 2 Fonctionnement du CACE Pour son fonctionnement, le CACE est doté d un comité de gestion. Il est composé des membres de la communauté et du personnel d encadrement. Par ailleurs, comme mentionné plus haut, les bénéficiaires du centre sont les enfants et leurs parents biologiques et ou naturels. Les activités du centre concernent principalement ces deux catégories de sujets. En conséquence, il nous semble justifié de présenter d abord le comité de gestion, ensuite les activités du centre, et enfin de faire état de la contribution des partenaires à son fonctionnement.

6 - Le comité de gestion Le financement du CACE est assuré par la communauté. L organisation des activités génératrices de revenus devra servir à la rémunération des animatrices et à l entretien des locaux. Le personnel de base est choisi parmi la population locale : mères, jeunes filles ou garçons, personnes âgées. L objectif de cette approche est la participation effective des parents à la de l établissement. Ces personnes seront sollicitées pour la préparation des repas, la narration d histoires, les travaux manuels, artisanaux et agricoles. Elles seront également associées à l éducation et à la surveillance sanitaire des enfants du centre. Cela améliorera leurs compétences en matière de l éducation et de al protection de la petite enfance. - Les activités du centre - Au niveau des enfants o Surveillance staturo-pondérale par un médecin ou un infirmier du centre santé de la localité. En collaboration avec le service médical de la localité ou de la localité la plus proche, il s agit de suivre le développement staturo-pondéral des enfants, à travers les pesées et les mesures de tailles régulières. Lorsque des écarts à la norme sont constatés, on en cherche les causes (médicales et ou nutritionnelles). Dans ce cas, on soumet le ou les sujets un traitement médical ou à un régime de compensation nutritive. o Visite médicale en vue de dépister les infections et les handicaps sensorimoteurs. Elle se fait toujours en collaboration avec le service médical. Les enfants sont consultés tous les trimestres, la visite médicale étant un complément de la surveillance staturopondérale. Les cas d infections et handicaps sont systématiquement signalés aux parents, et traités par le service médical. Les frais de traitements sont assurés par le service social de la commune à laquelle appartient la localité ou les organismes partenaires. Ces différentes démarches en vue de prendre en charge les cas d infections sont faites les étudiants stagiaires. Ce faisant, le maître de stage veut examiner la capacité du stagiaire à conduire une mission de protection de la petite enfance. La visite médicale permet au médecin ou à l infirmier de programmer les séances de déparasitage, d administration de vitamine A et de vaccination. Toutefois, pour éviter aux enfants du centre de contracter à nouveau les mêmes maladies, le service médical traite tous les enfants de la localité.

7 o Apport d aliments complémentaires pour lutter ou éviter la malnutrition. En tenant compte des habitudes alimentaires de la localité, le ou les stagiaires doivent amener les parents, notamment les mères, à éviter aux enfants la consommation des repas préparés la veille (repas couchés). Dans ce sens, ils doivent obtenir des parents l installation d une cantine, où des groupes de femmes, à tour de rôle, font la cuisine. Cette cantine permet aux enfants d avoir trois repas par jour : le goûter de 10 heures, le déjeuner et le goûter de 16 heures. o Mise en place d activités pédagogiques pour préparer l enfant à la vie scolaire. Le stagiaire doit veiller aux besoins fondamentaux des enfants du centre. Il doit organiser avec les enfants des activités physiques, intellectuelles et affectives. Ces activités sont de plusieurs ordres : - Activités d Education physique : jeux moteurs, sensoriels - Activités d Expression orale et écrite : langage, compte, causerie, recette, lecture, chant, comptine, poème ; dessin, peinture, coloriage, graphisme (initiation à l écriture) - Activités artistiques et esthétiques : théâtre, spectacle d enfants - Activités d Eveil scientifique : observation, découverte de la nature, raisonnement logique, création - Au niveau des parents o Education des parents ou des personnes à charge de la petite enfance en matière de santé, d alimentation et de soins maternels. Prise de conscience au niveau des parents, changer les attitudes et les pratiques néfastes au développement des enfants. Elle se fait à travers les visites à domicile, des séances d éducation parentale (les parents se déplacent au centre). S il y a une radio de proximité, les étudiants stagiaires l utilisent comme canal de diffusion d information. A ce niveau, on fait également la promotion du CACE, des droits des enfants. o Education des parents ou des personnes à charge de la petite enfance en matière de l entretien du cadre de vie. Le stagiaire apprend aux parents les notions d hygiène de vie des enfants. Il leur apprend également à améliorer les conditions de vie des enfants.

8 o Initiation en matière de gestion du CACE. Perfectionner les aptitudes des parents à la prise en charge les tout-petits. Initier les parents à l installation de cantine ; apprendre à faire des potagers d où viendront les aliments consommés dans le centre ; Renforcer leurs capacités à gérer une structure communautaire. Après la formation et l initiation à la gestion du CACE, certains parents sont sélectionnés pour aider à l animation du centre. - La contribution des partenaires Il revient au stagiaire de mener des démarches en vue d obtenir de l aide de différents partenaires. Il s agit d impliquer les partenaires à la vie du CACE. Ces partenaires sont : o La commune offre le terrain, et apporte son appui financier. Elle peut aussi rechercher des partenaires. o Le monde associatif apporte son appui sur tous les plans, matériels, financiers, sanitaires (Boîtes à pharmacie). o Les organismes et institutions pourvoyeurs de services. Ils offrent des matériels didactiques tels que les jeux, les livres, etc. Ils construisent ou aident à construire des bâtiments abritant les CACE. Il intervient aussi dans la fourniture des vaccins dans le cadre du PEV (Programme Elargi de Vaccination) A travers ces démarches, l encadreur amène l étudiant à mettre à exécution un projet de prise en charge de la petite enfance. 3 Apport pour les références de la pratique de l intervention Les contraintes économiques ont accru la nécessité pour les parents, notamment les femmes de participer aux activités formelles rémunérées. Dans le même temps, le soutien apporté par les membres de la famille élargie devient de plus en plus faible. Le fait, pour les mères d être de plus en plus absentes de la maison (pendant la journée), se traduit par des manques à gagner pour les enfants. Ces manques concernent la qualité de l alimentation, des soins de santé, des soins maternels et de stimulation. C est cette insuffisance que viennent combler le CACE travers ses programmes socio-éducatifs pour les parents et les enfants. Pour mettre à exécution ses programmes, il faut du personnel. L Institut National de Formation

9 Sociale (INFS), établissement chargé de créer les CACE, va utiliser ces centres comme des outils de formation des Educateurs préscolaires. Les résultats que nous allons indiquer sont relatifs aux observations faites chez les parents et les enfants des localités qui ont bénéficié de l installation de CACE : - Au niveau des enfants o Baisse importante du taux de maladies infectieuses chez les enfants o Augmentation du nombre d enfants plus gais et plus épanouis o Alimentation variée, plus riche et équilibrée o Augmentation du nombre d enfants bénéficiant d une bonne éducation de base o Augmentation du taux de scolarisation de la petite fille - Au niveau des parents o Renforcement, chez les mères ou substituts, des capacités en matières de soins et d éducation de la petite enfance o Augmentation du temps de travail et d activités de loisirs chez les mères o Baisse niveau de stress chez les parents Le CACE est un programme issu d une bonne coordination de divers intervenants que sont les parents, les communautés, les organisations de la société civile, les Agences de financement, et le gouvernement, par le Ministère en charge des Affaires sociales. Grâce à cette coordination, il y a eu la création du premier CACE en 1992 Man (Ouest de la Côte d Ivoire). De 1999 à 2008, 53 CACE ont été créés, avec un minimum de cent enfants par centre. Vu l importance du CACE pour les parents et les enfants, vu la récurrence des conflits sociaux dans les états sub-sahariens, vu le niveau de plus en plus croissant des contraintes financières, il serait recommandable que les collectivités décentralisées exigent la démocratisation des CACE. Dans le même temps, il faut intégrer dans les curricula de formation des travailleurs sociaux les méthodes de prise en charge des pathologies en émergence.

10 Principaux documents utilisés - Protection et éducation de la petite enfance : Revues UNESCO, Bulletins d information du secteur de l éducation de l UNESCO, Juillet-Sept Protection et éducation de la petite enfance : Revues UNESCO, Revue trimestrielle UNESCO, Vol. XXXII, N 1, Mars Politique de l éducation préscolaire en Côte d Ivoire, Politique de l éducation préscolaire en Côte d Ivoire, Convention relative aux Droits des enfants, 30 Septembre 1990, New York. - Politique de l éducation préscolaire en Côte d Ivoire, 1985.