L innovation incite Edmonton à adopter des pratiques de pointe en gestion des déchets

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1 L innovation incite Edmonton à adopter des pratiques de pointe en gestion des déchets Étude de cas de la Mission de planification énergétique communautaire APERÇU Une croissance accrue peut entraîner une forte augmentation du volume de déchets; toutefois, malgré une économie prospère et un développement accéléré, la Ville d Edmonton a fait figure de proue dans la gestion efficace des déchets grâce à ses stratégies, ses technologies et ses études novatrices. Le recyclage, le compostage et d autres initiatives permettent de prolonger la durée de vie des sites d enfouissement d Edmonton et d obtenir des recettes pour les secteurs publics et privés. Les installations haut de gamme sont dotées de systèmes de traitement des déchets de pointe et procurent de l espace pour mener des études spécialisées sur les nouvelles technologies de traitement des déchets. Le marketing direct, les séances d information et les programmes de bénévoles permettent de tenir les résidents d Edmonton au courant des efforts déployés par la Ville et de les mobiliser. Les initiatives de recyclage du sable de voirie et des déchets électroniques font preuve d ingéniosité et offrent de nouvelles connaissances utiles aux municipalités canadiennes. Ensemble, les technologies, programmes et études de gestion des déchets municipaux démontrent le rôle de chef de file et le savoir-faire de la province dans la gestion durable des déchets. SYSTÈME INTÉGRÉ DE GESTION DES DÉCHETS D EDMONTON Les initiatives axées sur les citoyens et les processus de pointe de collecte, de traitement et d élimination de la Ville d Edmonton font de cette dernière un chef de file La Ville d Edmonton valorise chaque année 60 % de ses déchets grâce à un système intégré de gestion des déchets. Le recyclage du sable de voirie utilisé pour améliorer la traction en hiver a permis à la Ville d Edmonton d économiser 4,5 millions de dollars et de valoriser 98 % du sable utilisé. En Alberta, ecycle Solutions Inc., une entreprise enregistrée de recyclage de produits électroniques, recycle chaque mois presque tonnes de déchets électroniques municipaux, industriels, commerciaux et institutionnels. national dans la gestion des déchets solides. «Nous écoutons les citoyens d Edmonton et donnons suite à ce qu ils demandent», indique Roy Neehall, directeur de la gestion des déchets municipaux. Les programmes de gestion des déchets municipaux sont financés au moyen d impôts fonciers (31 %), de droits d utilisateur (56 %) et de recettes (13 %). La direction de la gestion des déchets mène une enquête auprès des résidents d Edmonton tous les trois ans afin d évaluer leurs besoins et de mesurer les progrès réalisés par la Ville dans le cadre de ces initiatives. Service à votre porte Le service de collecte des déchets de la Ville d Edmonton est offert selon le principe de récupération des coûts aux maisons unifamiliales, aux appartements, aux immeubles en copropriété et aux dépôts ainsi qu à des petites entreprises. Un service de collecte à la porte est offert aux personnes âgées et autres personnes

2 Mission de planification énergétique communautaire 2007 dans le besoin. Les résidents peuvent également se défaire de leurs déchets dangereux aux «écostations» fort populaires de la Ville. La collecte régulière des ordures permet de maintenir les rues de la ville propres. La Ville partage la responsabilité de la collecte des déchets avec une entreprise privée, et cette collaboration a donné de bons résultats. «Elle assure notre honnêteté», indique M. Neehall. Une «écostation» de la Ville d Edmonton (photo : Ville d Edmonton) Les déchets ramassés sont transférés au centre de gestion des déchets d Edmonton, le Edmonton Waste Management Centre (EWMC), le cœur du système de gestion des déchets solides municipaux. Grâce à des installations de pointe de traitement des déchets solides et de recherche, le site de 550 acres peut traiter chaque année jusqu à tonnes de déchets solides municipaux. Un carrefour de technologies de pointe L EWMC comprend des installations de compostage, de recyclage des déchets résidentiels et de récupération des gaz d enfouissement. L innovation incite Edmonton à adopter des pratiques de L installation de compostage de l EWMC est l une des plus grandes au monde. Les matières organiques sont triées à l installation de sorte que les résidents n ont pas besoin de les trier pour la collecte. Le compost obtenu est séché, trié et préparé en vue de différentes utilisations, notamment du paillis pour les parterres et les jardins, des engrais agricoles, des produits de contrôle de l érosion et autres. «Cela prend de deux à trois mois pour produire le compost fini», explique Allan Yee, ingénieur en chef des opérations à la direction de la gestion des déchets. En 2007, l installation a produit environ tonnes de produits de compost. Tous les produits résidentiels pouvant être recyclés sont ramassés et livrés à l installation de recyclage de l EWMC, laquelle appartient à la Ville d Edmonton et est exploitée par la société Waste Management Inc. (WMI). Un ventilateur automatisé trie les déchets de plastique et de papier, et le carton en vrac est compacté en balles mesurées en mètres cubes. Les rebus, qui constituent environ 10 % des matériaux reçus, sont séparés des matières recyclables à la main. La Ville paie à WMI 100 $ la tonne pour traiter les matériaux ainsi que 25 % des $ à $ par mois qu elle tire des produits recyclables. Les résultats sont le reflet des efforts déployés : Les installations de compostage et de recyclage de renom de l EWMC valorisent 60 % des déchets d Edmonton. En raison de ce taux de valorisation si élevé, M. Yee estime que le site d enfouissement devrait pouvoir être utilisé pendant encore 15 ans. L EWMC comporte également une installation de récupération des gaz d enfouissement. Cette dernière extrait m 3 de gaz d enfouissement par jour et produit 4,8 mégawatts d électricité par an, soit suffisamment d énergie pour alimenter maisons. On trouve sur place un système de traitement du lixiviat et des étangs de traitement des biosolides de même que des marécages et un programme de végétalisation naturelle. Une installation de recherche-développement comporte une aire où sont étudiés la manutention, la classification, le triage et le prétraitement des déchets solides, ainsi que les procédés de compostage et de site d enfouissement. Un centre contigu voué à l administration et à la formation comporte une salle de classe et une salle de conférences. Une série de programmes complémentaires viennent compléter les technologies de pointe de l EWMC. «Notre "collecte de produits réutilisables" 2

3 L innovation incite Edmonton à adopter des pratiques de Mission de planification énergétique communautaire 2007 donne aux résidents la possibilité d apporter des articles qui ne peuvent habituellement pas être recyclés, notamment les cédéroms, les coquilles, les marqueurs de bingo et les boutons», explique M. Neehall. L EWMC comprend désormais un centre où sont recueillis ces articles. Le programme de nettoyage annuel de la capitale invite les résidents à ramasser les ordures et à «adopter» des pâtés de maisons qu ils doivent tenir propres. Engager les résidents d Edmonton Selon M. Neehall, le succès du système intégré de gestion des déchets d Edmonton est attribuable à l engagement et à la participation des résidents de la ville. Des initiatives d information directe et de marketing social font partie intégrante du programme de relations communautaires de la Ville. «Nous sommes très engagés à l égard de l éducation», signale M. Neehall. Dix employés municipaux interviennent directement en salle de classe. Un module de quatrième année, intitulé Waste in Our World, sensibilise les élèves à l importance de la gestion des déchets. En outre, la direction permet à près de élèves par année de visiter les installations de l EWMC. Un programme d apprentissage en ligne appelé Sort It Out est offert aux conseils scolaires d Edmonton. «Les enfants enseignent à leurs parents ce qu ils doivent faire», indique M. Neehall. Des représentants de la direction participent également aux foires et événements de la collectivité, procurent de l information aux propriétaires et ont recours aux médias radiophoniques et télévisuels d Edmonton pour diffuser des messages. La direction offre une ligne directe et un centre de services en plus d organiser des visites, des journées portes ouvertes et des ateliers. «En outre, les discussions individuelles sont très utiles», ajoute M. Neehall. L important appui non financier et la participation de bénévoles viennent s ajouter à son budget de 1,5 million de dollars consacré aux relations avec la collectivité. «Près de bénévoles travaillent dans le cadre de nos programmes», signale M. Neehall. Incursions futures Selon les résultats d essais, la Ville envisage de construire des usines de gazéification et d éthanol qui devraient accroître considérablement le taux de valorisation des déchets municipaux, le faisant passer de 60 à 90 %. Une importante installation de recyclage des déchets électroniques est actuellement en construction à l EWMC. Elle vient appuyer la législation sur le recyclage des produits électroniques adoptée il y a deux ans en Alberta. La nouvelle installation devrait traiter annuellement entre et tonnes de déchets électroniques. La direction envisage également de s occuper de la gestion des graffitis et du recyclage croissant de la part des entreprises de la ville. UNE DEUXIÈME VIE POUR LE SABLE DE VOIRIE Lorsque la température baisse brusquement à Edmonton, les camions de sable peuvent épandre jusqu à tonnes de sable de voirie pour améliorer la traction des véhicules. Environ 70 % de cette matière est ramassée au printemps, et la moitié est contaminée avec du sel, des hydrocarbures et d autres matières comme des ordures et des matières organiques. Jusqu en 2004, la portion restante du sable était acheminée au site d enfouissement. «La Ville a été confrontée à un énorme problème lorsque de nouveaux règlements ont imposé des frais d élimination considérables», signale Bob Dunford, superviseur général de la Ville d Edmonton. En vertu des nouveaux règlements, la Ville devrait payer 3 millions de dollars en frais d élimination en plus du nettoyage printanier dont le coût s élève à 4,5 millions de dollars. Grâce à une subvention de $ du Fonds municipal vert MC de la Fédération canadienne des municipalités, la Ville a mis à l essai, en partenariat avec l Edmonton Waste Management Centre of Excellence (EWMCE), un processus novateur de recyclage du sable de voirie. Le processus, qui consiste à nettoyer et à mettre en stock le sable de voirie en vue d une réutilisation, s est avéré une solution durable du point de vue financier et environnemental. Nettoyage de la saleté Les balayures de rue sont d abord triées en fonction de leur type, à savoir les ordures (plastiques, feuilles, papier, bois, etc.), les gros granulats comme les pierres et le gravier, et le sable fin. Les ordures sont acheminées aux installations de compostage et de recyclage de la Ville ou au site d enfouissement, selon le cas. Les gros granulats sont mélangés avec de l asphalte et du béton concassé pour produire des agrégats grossiers qui seront utilisés dans le cadre de programmes de construction et de réfection des routes. Les sables grossiers et fins sont acheminés au système de nettoyage. Des séparateurs hydrocyclones nettoient, récupèrent et assèchent le sable. Les sables grossiers et fins sont séparés, et le sable fin est conservé en vue d une utilisation secondaire. Le sable grossier propre et réutilisable 3

4 Mission de planification énergétique communautaire 2007 est empilé dans les aires de stockage de la Ville jusqu à ce qu on en ait besoin. Nettoyage du sable de voirie de la ville d Edmonton (photo : Ville d Edmonton/EWMCE) Étant donné que le nettoyage du sable de voirie nécessite des volumes considérables d eau, un système en boucle fermée est requis, explique Phil Haug, gestionnaire commercial de Sand Recycling Ltd., une entreprise privée travaillant avec l EWMCE. Un réservoir d eau recueille les écoulements sur le sol. L eau est pompée dans le système, le sable est nettoyé, puis l eau retourne dans le réservoir. M. Haug signale que les processus à sec et humide ont été mis à l essai pour nettoyer le sable de voirie et que le processus humide donne de meilleurs résultats. «Le coût de la méthode à sec était prohibitif», explique-t-il. Un produit de qualité supérieure à un coût moindre «La valorisation est le premier avantage, indique Bob Dunford. On peut réutiliser 98 % du sable de voirie récupéré. Le recyclage permet également de conserver une ressource non renouvelable limitée et de réduire les déplacements des camions, puisqu il n est pas nécessaire d extraire du sable neuf et de le transporter d endroits de plus en plus éloignés.» Le choix du site a été un important facteur pour assurer la réussite de l initiative. Le nettoyage du sable à cette échelle nécessite de l espace. «L intégration du recyclage du sable à l installation de stockage de la neige fonctionne très bien», explique M. Dunford. L installation de recyclage du sable au site de stockage de la neige de Poundmaker de la Ville d Edmonton peut traiter jusqu à tonnes de sable de voirie usé. Selon M. Dunford, il est préférable d ajouter du sel puisque le sable de voirie peut geler si sa teneur en humidité est très élevée. L innovation incite Edmonton à adopter des pratiques de L équipe de projet a été agréablement surprise des économies réalisées. «Nous avions espéré au mieux d atteindre le seuil de rentabilité, mais nous avons fait mieux que ça», indique M. Dunford. Le recyclage du sable de voirie permet à la Ville d économiser environ 1,75 $ par tonne, faisant du recyclage une solution plus économique que l achat de sable neuf. Jusqu à présent, la Ville a réalisé des économies de l ordre de 4,5 millions de dollars grâce à l initiative. «Le produit recyclé est plus propre que le sable neuf, signale M. Dunford. En fait, il est de qualité supérieure et coûte moins cher.» L initiative a été reconnue comme une pratique de gestion exemplaire par le Conseil national de recherches, et l équipe du projet a reçu en 2004 le Prix de réalisation environnementale de l Association des transports du Canada. ÉLIMINATION DES DÉCHETS ÉLECTRONIQUES Les produits électroniques sont l un des types de déchets dont la croissance est la plus rapide en Amérique du Nord, et ils menacent de surcharger les sites d enfouissement avec des matériaux dangereux qui ne se décomposent pas. Face à ce problème croissant, l Alberta a mis en œuvre le tout premier programme provincial de recyclage des déchets électroniques. Administré par l Alberta Recycling Management Authority (ARMA), le programme vise à valoriser les produits électroniques et à assurer que les pièces sont recyclées en toute sécurité. Un organisme de recyclage enregistré : ecycle Solutions Avec son quartier général à Airdrie et ses bureaux à Edmonton, Calgary, Chilliwack et Ottawa, ecycle Solutions Inc. est enregistré auprès de l ARMA, de l Electronics Stewardship Association of British Columbia (ESABC) et du Saskatchewan Waste Electronic Equipment Program (SWEEP) en tant qu organisme qualifié de recyclage des déchets électroniques. Ses installations de recyclage principales d Airdrie sont dotées des équipements les plus évolués en Amérique du Nord pour recycler les produits électroniques. Une gamme de déchets électroniques, notamment des ordinateurs, des écrans, des imprimantes, des télécopieurs, des téléviseurs et des claviers, sont ramassés à environ 220 sites de collecte gérés par l ARMA et sont acheminés à l installation. «Étant donné que nous traitons les articles en fonction du poids, même les gros téléviseurs peuvent être réduits en pièces puisqu ils sont presque vides», explique Gary Powers, président de ecycle. 4

5 L innovation incite Edmonton à adopter des pratiques de Mission de planification énergétique communautaire 2007 stratégies, les technologies et les programmes novateurs de gestion des déchets mis en œuvre par la Ville d Edmonton et les industries privées de la ville constituent d excellents exemples dont peuvent s inspirer les municipalités canadiennes. Bon nombre de municipalités sont confrontées aux mêmes défis qu Edmonton, soit une croissance accrue, des coûts d élimination élevés et des sites d enfouissement qui se remplissent. Elles peuvent désormais avoir des solutions en commun. Des déchets électroniques prêts pour le recyclage (photo : ecycle Solutions) La plupart des déchets électroniques reçus à l installation sont traités avec le système MeWa QZ de ecycle, un puissant appareil de traitement pouvant réduire en ses principaux composants jusqu à cinq tonnes métriques de déchets électroniques à l heure. L entreprise tire une partie de ses recettes des métaux précieux récupérés qui sont mis de côté en vue de leur fusion en Europe. Les employés de ecycle, au nombre d un peu moins de 50, démontent également à la main certains articles en coupant les fils, en défaisant les raccordements et en séparant les produits. L entreprise démonte et déchiquette chaque mois presque tonnes métriques de déchets électroniques municipaux, industriels, commerciaux et institutionnels. Grâce au système de traitement MeWa QZ et à l équipe de ecycle, seulement 1 % des déchets électroniques reçus à l installation sont envoyés au site d enfouissement. Au-delà de l Alberta ecycle a ouvert son bureau d Edmonton en 2006 afin d offrir ses services dans toute l Alberta et l Ouest canadien. Toutefois, le système de traitement MeWa peut traiter plus de déchets électroniques qu il n en reçoit de la province, et l entreprise recycle maintenant des déchets électroniques des Prairies. «Nous recevons des déchets de l Alberta, de la Saskatchewan, de la Colombie-Britannique et d autres régions», précise M. Powers. PRATIQUES EXEMPLAIRES POUR LES MUNICIPALITÉS CANADIENNES Encouragés par les nouveaux règlements provinciaux, l initiative des citoyens de la ville et des possibilités commerciales prometteuses, les PERSONNES-RESSOURCES CENTRE DE GESTION DES DÉCHETS D EDMONTON Allan Yee, ingénieur en chef des opérations Gestion des déchets, gestion des biens et travaux publics Ville d Edmonton Téléphone : Courriel : allan.yee@edmonton.ca Site web : Roy Neehall, directeur Gestion des déchets, gestion des biens et travaux publics Ville d Edmonton Téléphone : Courriel : roy.neehall@edmonton.ca RECYCLAGE DU SABLE DE VOIRIE Phil Haug, gestionnaire commercial Sand Recycling Ltd. Téléphone : Courriel : Phil.Haug@SandRecycling.com Site web : Bob Dunford, superviseur général Entretien des routes Ville d Edmonton Téléphone : ecycle SOLUTIONS Gary Powers, président ecycle Solutions Téléphone : , poste 232 Courriel : gpowers@ecyclesolutions.com Site web : Darryl Wolski, directeur général ecycle Solutions Téléphone : , poste 221 Courriel : dwolski@ecyclesolutions.com Site Web : 5

6 Mission de planification énergétique communautaire 2007 L innovation incite Edmonton à adopter des pratiques de RESSOURCES SUPPLÉMENTAIRES La présente étude de cas porte sur des sites visités par les délégués de la Mission de planification énergétique communautaire 2007 de la FCM. Pour obtenir des renseignements supplémentaires sur la mission, y compris d autres études de cas, des exposés et le Rapport de la mission de 2007, visitez le site web du Centre pour le développement des collectivités viables de la FCM à l adresse < ergy_mission>. 6