ATELIER MOBILITE FICHE DE SYNTHESE 30 octobre 2003

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1 ATELIER MOBILITE FICHE DE SYNTHESE 30 octobre 2003 L'atelier Mobilité a été mis en place début 2002, suite au constat d'une réelle problématique de mobilité révélée par l'analyse de l'observatoire socioéconomique de 2001 (et confirmée en 2002). Traduction en chiffres : en 2001 : sur 541 usagers, 172 ne possèdent pas le permis (32 % de la population étudiée) 182 sont sans véhicule (34 %) en 2002 : sur 589 usagers, 183 ne possèdent pas le permis (31 % de la population étudiée) et 151 cumulent l'handicap de ne pas avoir de véhicule ( auto moto cyclo ) Sur 589 usagers 219 sont sans véhicule (37 %) Malgré des recherches, nous n avons pas de données sur la moyenne nationale belge. Les analyses 2001 et 2002 font apparaître essentiellement 4 catégories de population qui cumulent le double handicap de n'avoir ni le permis de conduire, ni de véhicule - les femmes seules avec des enfant(s) à charge et qui vivent des problèmes sociaux - les hommes jeunes sans enfants sans emploi et avec un niveau d'études faible - beaucoup d'isolés sans enfant, en recherche emploi ou formation d'une part et avec un faible niveau d'études - des personnes isolées et/ou âgées/ étrangères/ avec des problèmes d'adaptation, de formation/qualification, éloignés de l'emploi et bénéficiaires de prestations sociales/ relèvent de l'action sociale

2 Sur base de ces constats, l'atelier Mobilité s'est défini des objectifs et des axes de travail : 1) approfondissement des données, analyse des caractéristiques de la population qui n'a pas le permis de conduire et des freins au passage du permis 2) réalisation d'un état des lieux des pratiques des 5 CPAS et des partenaires concernant l'aide au passage du permis de conduire et la prise en compte de la mobilité 3) réalisation d'un état des lieux de tout ce qui existe comme services intervenant dans le domaine de la mobilité 4) réalisation de fiches reprenant les différentes formules possibles de permis théorique et pratique (public concerné, conditions d'accès, modalités et coût) Elles sont destinées aux travailleurs comme support d'informations aux usagers 5) Mise en place ( ou soutien ) d'actions innovantes en terme de mobilité, recherche d'idées nouvelles et recherche de moyens 6) Evaluation annuelle et restitution du travail réalisé aux collègues, aux autres partenaires et aux responsables institutionnels 7) Proposition et perspectives ( ce point sous entend qu'il faut concerter toutes les parties, ce qui explique l'organisation de la journée )

3 Réalisations de l'atelier 1. Analyse des caractéristiques de la population qui n a pas le permis et des freins au passage du permis 1.1. Les usagers "sans permis" présentent une tendance aux profils suivants : - 59 % de la population qui n'a pas le permis est un public féminin - 72 % sont des personnes seules avec ou sans enfants - 40 % de la population sans permis se situe dans la tranche d'âge ans et 45 % dans la tranche des moins de 25 ans - 58 % des usagers sans permis sont peu formés : enseignement secondaire inférieur ou primaire ou spécial - ils cumulent des difficultés diverses : plus de 80 % ont des revenus faibles : ils sont souvent bénéficiaires du RIS ou d'allocations de chômage ou d'autres prestations sociales et 25 % ont des difficultés de surendettement 49 % ont des difficultés de logement : ils vivent dans des logements inconfortables, dans des caravanes ou des chalets 33 % ont des difficultés de santé dont 15 % des difficultés d'assuétudes - 14 % présentent un handicap, 17 % ont des difficultés de lecture et plus de 20 % ont des difficultés d'écriture - 36 % ont des enfants principalement âgés de moins de 10 ans et rencontrent des problèmes de garde de ces enfants - 59 % n'ont jamais travaillé ou ont vécu quelques expériences de travail saisonnier 1.2. Les freins au permis qui ont pu être mis en évidence sont : - le manque de motivation, qui traduit en fait souvent un manque de confiance en soi ( peur d'étudier, peur de prendre le volant, ) - les capacités intellectuelles limitées et l'handicap - les capacités financières limitées pour faire appel au système de l'auto école

4 - un réseau relationnel déficient pour aider au permis de conduire pratique et avoir un guide en filière libre - le manque de confiance en soi des guides potentiels - la présence d'enfants et le manque de disponibilité - la méconnaissance des différentes formules de permis et / ou formations existantes - les problèmes de mobilité pour accéder aux formations existantes - les difficultés par rapport aux NTIC - certains ne passent pas le théorique parce que déjà très stressés à l'idée du pratique (Au regard de ces chiffres et de ces caractéristiques, il serait intéressant de pouvoir quantifier le nombre de personnes qui seraient a priori concernées par des actions éventuelles en faveur de la mobilité.) 2. Etat des lieux de la pratique des CPAS et des institutions partenaires en terme de mobilité Début 2002 le constat est que les CPAS n'ont pas de politique "proactive" en terme d'aide au passage du permis de conduire. Certains interviennent de manière ponctuelle pour une aide financière au passage du permis théorique mais encore plus rarement au permis pratique. Pour une intervention financière au permis pratique ( voiture et camion) il faut qu'il y ait un projet professionnel très concret ( contrat de travail en vue ou en cours de signature) Cela dépend également de "la personne" qui en fait la demande Si il y a intervention, c'est presque toujours sous forme d'avance récupérable. Dans la passé, certains CPAS ont déjà permis à leur personnel d'être guide pratique pour l'un ou l'autre usager mais cette solution n'a pas été renouvelée récemment. Certains ont acquis des mobylettes et peuvent les mettre à disposition de leurs usagers dans le cadre de l'art 60 mais dans la pratique elles sont peu utilisées. En matière de mobilité générale, les 5 CPAS collaborent avec les services existants et avec des bénévoles. Le constat de l'atelier est que ces services sont surtout accessibles aux personnes âgées et handicapées ( aide aux courses transports médicaux, démarches diverses, culture, ) et ne sont pas adaptés en terme de coûts et d'horaire pour répondre aux besoins d'accès à une formation ou à un emploi.

5 En 2002, l'évaluation des pratiques professionnelles révèle que les travailleurs sociaux auraient tendance à "filtrer" les demandes d'aides financières relatives au permis et/ou l'acquisition de véhicule ( anticipation du refus de l'aide) et constatent qu'ils n'ont pas de véritables solutions alternatives à proposer. Les membres de l'atelier mettent en évidence l'intérêt pour les 5 communes de développer une politique commune en matière de mobilité : information aux travailleurs et aux usagers, coordination de transport, actions diverses 3. Etat des lieux des services mobilité ( voir fiches ) 4. Répertoire des différentes formules de permis de conduire (théorique et pratique) et des opérateurs ( voir fiches) Les membres de l'atelier font le constat que les travailleurs de terrain méconnaissent les différentes procédures de passage au permis de conduire. Une synthèse sous formes de fiches a été réalisée en 2003 en collaboration avec une stagiaire en bureautique de l'enseignement de Promotion Sociale qui a collecté l'information. Celles-ci sont à ce jour, présentées sous forme provisoire. Une personne actuellement sous contrat ART 60 à Durbuy, avec des compétences en infographie, va dans le cadre de sa formation individuelle EFD, travailler à l' amélioration du graphisme et de la présentation et fera l'étude de marché pour l'impression de ces fiches à l'usage des partenaires. 5. Proposition d'actions, liens avec des actions et recherche d'idées nouvelles Parallèlement aux analyses et états des lieux en cours, les partenaires ont également souhaité réfléchir à des actions innovantes en matière de mobilité Le projet EQUALux La prise de conscience du problème de la mobilité en 2001 a favorisé la prise en compte de cet aspect dès l'écriture du projet EQUAL. Pour rappel, les partenaires du projet EQUALux proposent différentes actions d'accompagnement et de formations qui prennent déjà en compte les résultats des ateliers mis en place dans le cadre du projet INTEGRA.

6 Dans le cadre du projet EQUALux, le partenariat ( EFT le Trusquin) organise et coordonne le transport des stagiaires vers certains modules de formation ((re)dynamisation et confiance en soi) tout en prenant également en compte la présence d'enfants ( déposer l'enfant chez la gardienne ). La prise en charge du transport représente un réel incitant pour le stagiaire en lui permettant d'enclencher dans un parcours d'insertion socioprofessionnelle. L'investissement dans cette prise en charge est d'autant plus positif que très vite, les stagiaires mettent en place leurs propres solutions et font jouer la solidarité. Les expériences évaluées dans le projet EQUAL ont également montré que le travail réalisé sur la confiance en soi permettait aux stagiaires de se sentir prêts à aborder une démarche vers le permis de conduire. Dans le cadre des réunions de l'atelier, un lien permanent a été entretenu sur l'état d'avancement des actions EQUALux. En effet, la dynamique entreprise sur le nord Luxembourg doit permettre à tout moment de faire le lien entre la réflexion, l'analyse et les actions, l'un alimentant l'autre en permanence. Devant le constat de tous les freins au passage du permis pratique, l'atelier a cité et/ou exploré de nouvelles pistes favorisant la mobilité et l'accès au permis de conduire. Permis pratique en collaboration avec l'armée belge - Camp Militaire Roi Albert Nous pensions que le camp militaire disposait d'une infrastructure qui permettrait d'envisager un partenariat pour le permis pratique (espace, véhicule, moniteur, ) L'instruction de cette proposition a mis en évidence le problème de sécurité et de l'accès de personnes civiles à un camp militaire et donc le projet n'a pas abouti Création d'une auto-école sociale avec les 5 CPAS L'idée était de mettre en place une auto école sociale agrée qui permettrait à un public répondant à certains critères, d'accéder au permis pratique. L'instruction de cette proposition a mis en évidence le fait qu'il existe actuellement un moratoire qui empêche l'agrément de nouvelles auto-écoles et que ce type de réflexion doit être porté au niveau politique en collaboration avec les auto-écoles déjà existantes.

7 Projet "Permis pour l'emploi" En 2002, la Ministre de l'emploi Marie ARENA envisageait un projet pilote pour aider aux permis théorique et pratique ( encadrement et coût) en collaboration avec le FOREm et les opérateurs de formation. Le Trusquin a été approché pour être partenaire de ce processus. Cette collaboration n'a pas abouti car entre autres, des questions se posaient par rapport à l'éligibilité des stagiaires en EFT (le public visé devait suivre une formation qualifiante ) Projet " Cambio" Cette piste a été citée par l'atelier mais non explorée Il s'agit d'un système "Voitures à la carte". Ces initiatives commencent à voir le jour en ville ( Namur). "Une voiture de votre choix dans votre quartier 24h/24 pour une heure, une journée ou une semaine". Principe carte à puce et code pin et accès à toutes les voitures situées en Belgique 6. Evaluation En septembre 2003, l'évaluation du travail réalisé depuis la mise en place de l'atelier, met en évidence de nouvelles pratiques dont l'impact peut être mesuré à différents niveaux : Au niveau des usagers : - orientation des publics vers les actions de dynamisation, de confiance en soi, d'alphabétisation et de remise à niveau organisée sur le territoire - auto évaluation par les usagers de leur problématique mobilité et parcours individualisé d'insertion (ex : déménagement, permis, ) - amélioration de l'information aux usagers et de la visibilité des actions existantes - orientation des publics vers les formations permis de conduire FORCA organisées sur le territoire des 5 communes - processus de parcours d'insertion individualisé Au niveau des professionnels impliqués : - amélioration de l'information et de la communication entre les partenaires impliqués - amélioration de la visibilité des actions existantes - amélioration de la connaissance du territoire et des acteurs de ce territoire

8 - coopération entre les partenaires pour négocier les parcours d'insertion individualisé ainsi que pour motiver des demandes d'intervention auprès des CPAS - prise en compte de la mobilité de manière plus globale - mise en œuvre de nouvelles pratiques professionnelles en terme de capacité d'analyse, prise de parole, prise de note, élaboration de compte rendus, de synthèses, animation des ateliers, approche globale de l'insertion, capacité d'auto - évaluation et d'évaluation croisée,.. Au niveau des institutions partenaires : - prise en charge sous forme d'avance par les CPAS du coût du permis de conduire pratique et de véhicule pour des personnes qui ont un projet de formation professionnelle ou d'emploi - participation aux moments de diffusion ( ex : Comités d'accompagnement, Conseil d'administration, journée d'inauguration, ) - amélioration de la visibilité des actions existantes 7. Propositions et perspectives A ce stade le groupe met en évidence des avancées dans l'analyse et la prise en compte de la mobilité sur le nord du Luxembourg. Il reste cependant un problème important au niveau du permis de conduire pratique : - il est coûteux via l'auto - école et pratiquement inaccessible pour la grosse majorité du public - il manque cruellement de guides compétents pour la filière libre (plus accessible financièrement) - les autres pistes explorées ne peuvent rien apporter de concret dans l'immédiat Il reste également un problème d'accès aux formations en général ainsi que vers certains lieux à fort potentiel d'emploi ( ex : Durbuy vieille ville, La Roche, ) L'atelier Mobilité propose les pistes suivantes : - systématiser l'organisation et la prise en charge du transport des futurs candidats vers les formations permis théorique voire vers d'autres formations

9 - explorer la piste de constitution d'une équipe de guides (bénévoles) qui pourraient assurer l'encadrement du permis pratique en filière libre avec éventuellement l'achat d'un véhicule à l'échelle des 5 communes. Une formation préalable de base devrait être assurée aux guides et une collaboration avec FORCA pourrait être réalisée pour aider au démarrage de la formation pratique. Ces pistes sont également à explorer en lien avec les constats et les propositions de l'atelier emploi. ( ex : de quelle manière les employeurs pourraient-ils s'impliquer pour prendre en compte la mobilité de leurs travailleurs? ) Autres thématiques à explorer L'analyse des caractéristiques des usagers pousse également les membres de l'atelier à mettre en évidence de nouveaux thèmes prioritaires à explorer dans les prochains mois ( où à prendre en compte de manière plus détaillée au moment du recueil des données) : - le surendettement - le logement ( un atelier se met en place ) - la problématique des (jeunes) femmes seules avec enfants cumulant problèmes de logement, de mobilité et d'éducation de leurs enfants - l'absentéisme scolaire précoce - la problématique de la santé psychosociale ( dépression, stress, assuétudes,..)