Les jeunes et le logement en Côtes d Armor

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1 ADIL 22, Observatoire départemental de l habitat EXTRAITS DE L ETUDE Les jeunes et le logement en Côtes d Armor Assemblée Générale du 17 juin 2014

2 Rappel de la problématique LA SPECIFICITE DU LOGEMENT DES JEUNES BIEN MAITRISEE EST UN LEVIER DE DEVELOPPEMENT LOCAL La problématique du logement des jeunes résulte d exigences contradictoires : celles du monde de la formation et du travail qui exigent mobilité et adaptabilité et qui imposent des parcours fractionnés. celles du monde de l habitat qui exigent garanties financières, stabilité des revenus et des situations, et projection sur le long terme. Par son dynamisme, la jeunesse a un rôle primordial dans le développement des territoires, mais si cette frange de la population ne trouve pas les bonnes conditions à sa fixation géographique, elle oscillera entre précarité et fuite. Cet enjeu est particulièrement prégnant en Côtes d Armor où les jeunes de 18 à 29 ans représentent 14,4% de la population et de l ordre de 17% des actifs de 15 à 64 ans. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 2

3 Côtes d Armor : une démographie plutôt vieillissante Les projections démographiques annoncent une évolution à la baisse de la part des jeunes dans la population. Dès lors leur fixation sur le territoire devient un enjeu économique et social majeur. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 3

4 Contexte et objectifs de l étude C est sur ces grandes problématiques que le Conseil Général a confié une étude à l ADIL à la suite d un premier travail mené par son service jeunesse en 2012 avec l appui du cabinet ENEIS. Une première analyse fait apparaitre d emblée deux freins : Une absence d informations synthétiques et exhaustives, chaque structures ayant ses propres données de gestion. Cette difficulté se répercute sur l accès des jeunes à une information pratique et claire. Une segmentation très importante des jeunes et des besoins très différenciés en fonction des catégories auxquelles on les rattache : étudiants, en mobilité professionnelle, en formation, saisonniers Cette étude va s attacher à proposer des pistes de réflexion de nature à promouvoir le développement d actions territoriales concertées, permettant à la fois de répondre à la demande sociale des jeunes et aux enjeux de développement locaux. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 4

5 PARTIE 1 : DIAGNOSTIC CHAPITRE I : Portrait croisé des jeunes costarmoricains I - Les jeunes : de qui parle t on? II - Les Jeunes : comment habitent-ils? Plan CHAPITRE II : Les Côtes d Armor, un territoire vécu de façon contrastée Constats et analyses par pays PARTIE 2 Pistes stratégiques en réponse aux enjeux identifiés CHAPITRE I : Les freins à lever pour simplifier l accès au logement I - Une solvabilité souvent défaillante II - Des besoins très spécifiques à couvrir III - Des difficultés à rapprocher l offre déjà existante et les besoins CHAPITRE II : Elaboration d une proposition de programme d action I - Structuration et organisation du réseau des acteurs II - Observation de l évolution des besoins en logement des jeunes en articulation avec l emploi et la formation III Une solvabilisation propre à l accès au premier logement IV Une politique concertée par l offre 5

6 PARTIE1 : DIAGNOSTICS CHAPITRE I : Portrait croisé des jeunes costarmoricains CHAPITRE II : Les Côtes d Armor, un territoire vécu de façon contrastée ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 6

7 a) Quantification et segmentation de la jeunesse On compte aujourd hui jeunes de 18 à 29 ans dans le département qui selon leurs statuts connaissent des parcours résidentiels différents. Il convient également de préciser que leur situation, qu ils soient étudiants, salariés, en recherche d emplois saisonniers ou apprentis n est jamais figée. Cela engendre un besoin de mobilité qui peut être perçu par les bailleurs, les organismes et structures sociales, comme une instabilité. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 7

8 b) Les Côtes d Armor, un département singulier au regard de sa jeunesse Les jeunes créent un foyer plus tôt Entre 20 et 24 ans, 30% des jeunes vivent en couple avec ou sans enfant soit 5 points de plus qu au niveau national. De 25 à 29 ans, ils sont plus de 62% (contre 55% au niveau national). Cette particularité départementale induit une demande de T2 à T3 à prix accessible. Répartition comparée des modes de cohabitation des jeunes par tranches d âges (source Insee RP 2010 réalisation Adil 22) En couple monoparent Seul Jeune vivant chez les parents Autres France 25% 2% 18% 45% 10% ans Bretagne 27% 2% 24% 37% 10% Côtes d'armor 30% 2% 19% 42% 7% En couple monoparent Seul Jeune vivant chez les parents Autres France 55% 4% 18% 16% 7% ans Bretagne 61% 3% 20% 12% 5% Côtes d'armor 62% 4% 17% 13% 4% ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 8

9 Ils accèdent davantage à la propriété On compte près de jeunes propriétaires occupant leur logement (24%) On compte près de jeunes de 18 à 29 ans (24%) propriétaires occupants de leurs logement. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 9

10 Ils quittent souvent le département pour poursuivre leurs études Une inadéquation des formations au marché de l emploi et une offre de formations supérieures insuffisantes sont considérées comme des points faibles pour le département qui perd chaque année 37% de ses étudiants au profit de Rennes et Brest. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 10

11 c) Aujourd hui comment s informent-ils? Le premier obstacle rencontré par les jeunes est la méconnaissance des points d informations sur le logement. Entre 18 et 24 ans, ils sont 50% à ne pas les repérer. 88% s en remettent à internet. Quand ils font une démarche de recherche, l information, si elle existe, se trouve morcelée entre plusieurs structures très spécialisées adoptant rarement les mêmes clés d entrée. Les enquêtes démontrent que plus qu un conseil c est une véritable attention, un suivi qui est demandé par les jeunes costarmoricains. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 11

12 II- Les jeunes : comment habitent-ils? a) La cohabitation au domicile parental : premier mode de vie des plus jeunes 33% des jeunes costarmoricains vivent au domicile parental, le département suit la tendance nationale, cependant les jeunes hommes (40%) cohabitent plus avec leurs parents que les jeunes femmes (26%). Il en est de même pour les jeunes sans activité (51%), les employés (24%) et les ouvriers (37%) pour lesquels ce mode de vie est souvent une contrainte liée à l impossibilité de s auto financer. en % Mode de cohabitation des jeunes costarmoricains en 2010 (Source Insee-traitement Adil 22) Hors ménage Enfants d'une famille mono. Seul En ménage avec d'autres personnes Chez parent(s) En couple sans enfant Parents de fam. mono. En couple avec enfants 0 18 ans 19 ans 20 ans 21 ans 22 ans 23 ans 24 ans 25 ans 26 ans 27 ans 28 ans 29 ans ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 12

13 b) Le logement autonome Les jeunes ont peu accès au parc locatif social puisqu ils représentent en moyenne seulement 8% des occupants, malgré une demande forte de leur part (1 demandeur sur 3 à moins de 30 ans). La majorité (20 700) se loge dans le parc locatif privé, soumis aux aléas du marché. Faute de garanties de paiement suffisantes et d emplois pérennes, nombreux se dirigent vers des modes de logements temporaires plus accessibles, mais en nombre insuffisants sur l ensemble du territoire. Le risque étant l effet «domino» : le manque de réponses adaptées en logement aggrave leur situation, les poussant (environ d entre eux) vers des structures type SIAO. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 13

14 c) L hébergement temporaire et d urgence Des solutions multiples : FJT, sous location, SIAO, logement temporaire-chrs-urgence-crous auberge de jeunesse. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 14

15 Chapitre II : Les Côtes d Armor, un territoire vécu de façon contrastée Saint Brieuc : La question de la jeunesse en exploration Le Trégor Goëlo : Une problématique d installation durable des jeunes ménages Guingamp : Les jeunes sont-ils en voie de trouver leur place? Dinan : L Habitat des jeunes porté essentiellement par les acteurs associatifs locaux Centre Bretagne : Une politique dynamique qui peine à fixer les jeunes Centre Ouest Bretagne : La mobilisation autour de la jeunesse est à l ordre du jour ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 15

16 PARTIE2 : PISTES STRATÉGIQUES EN RÉPONSE AUX ENJEUX IDENTIFIÉS Chapitre I : Les freins à lever pour simplifier l accès au logement Chapitre II : Elaboration d une proposition de programme d action ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 16

17 CHAPITRE I : Les freins à lever pour simplifier l accès au logement I - Une solvabilité souvent défaillante ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 17

18 II - Des besoins très spécifiques à couvrir Une offre d internat inadaptée Une offre de séjours fractionnés largement insuffisante (FJT, sous location, résidences sociales, hébergement temporaire et d urgence) Une offre locative privée : satisfaisante, même si trop chère dans les principaux pôles, mais insuffisante sur le reste du territoire et notamment sur les zones littorales. Une offre locative sociale inadaptée : peu de petits logements, des procédures d accès trop longues, inadaptées aux besoins de mobilité des jeunes. III - Des difficultés à rapprocher l offre déjà existante et les besoins Cloisonnement des dispositifs d information et d accès au logement Des échanges au coup par coup entre acteurs sans véritable coordination Des partenariats insuffisants entre entreprises, organismes de formation et acteurs du logement ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 18

19 CHAPITRE II : Elaboration d une proposition de programme d action Pour tenter de faire face aux grands enjeux attachés à la fixation de la jeunesse sur le territoire costarmoricain, on peut dégager 3 axes de travail I- Structuration et organisation du réseau des acteurs Organisation d un cadre d échange pérenne, avec l appui du comité de suivi (après un an de fonctionnement et d observation) de l ADIL et de CAD Création d un site «logement jeune Côtes d Armor» pour accompagner ce public spécifique qui proposerait un guide (dispositifs, aides), des conseils pratiques (démarches) ainsi qu une cartographie de possibilités de logements existants sur tout le département (ex : site interactif de l ADIL sur l offre de terrain à bâtir) Niveau d ambition envisageable = Mise en place d une bourse aux logements ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 19

20 II - L observation de l évolution des besoins en logement des jeunes en articulation avec l emploi et la formation Mise en place d un comité de suivi, composé des principales collectivités locales, des acteurs du logement, de la formation et de l emploi. Création et suivi annuel des indicateurs clés par l ADIL et CAD III Une solvabilisation propre à l accès au premier logement L outil d observation spécifique crée permettra de veiller au calibrage du volume de l offre à proposer selon les besoins détectés dans les bassins de vie. Niveau d ambition envisageable : Mise en place d une aide financière du type Garantie des Risques Locatifs Accompagnement spécifique des jeunes majeurs de L ASE du renforcement des «contrats jeunes majeurs» ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 20

21 Exemples : Bouches-du-Rhône / DÉMARRAGE Aide départementale au 1er logement des jeunes : destinée à tous les jeunes de ans en parcours d insertion professionnelle et dont les revenus mensuels sont compris entre 310 et le SMIC + 20%. Cette aide prend la forme d un chéquier de 180 permettant de régler les frais d installation. Charente-Maritime / STAGIAIRES Bourse de mobilité nationale : elle est attribuée aux étudiants qui doivent effectuer un stage dans le cadre de leur cursus d enseignement et qui sont dans l obligation de se loger sur les lieux du stage en France (minimum d 1 mois). 150 /mois, plafonné à 5 mois. Vendée / ACHAT L Établissement Public Foncier de Vendée acquiert des terrains qui seront revendus aux jeunes afin que les promoteurs immobiliers ne puissent acheter ces terrains déjà chers pour les revendre encore plus chers. ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 21

22 IV Une politique concertée de l offre ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 22

23 Merci de votre attention ADIL 22 Observatoire départemental de l habitat 23