BILAN DU DISPOSITIF HIVERNAL AU 09 JANVIER 2014 SIAO 33 SERVICE INTEGRE D ACCUEIL ET D ORIENTATION CAIO. 06 rue du Noviciat CS BORDEAUX Cedex

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1 BILAN DU DISPOSITIF HIVERNAL AU 9 JANVIER 214 SIAO 33 SERVICE INTEGRE D ACCUEIL ET D ORIENTATION CAIO 6 rue du Noviciat CS BORDEAUX Cedex siaogironde@gmail.com Page 1

2 Sur la période du 1 er novembre 213 au 9 janvier 214, le 115 de la Gironde a reçu appels représentant 943 demandes. Sur cette période, 2 54 personnes ont effectuées une demande d hébergement via le 115, représentant 1527 ménages dont 177 avec des enfants. Par ailleurs, 746 personnes étaient des primo-appelants, soit une moyenne de 11 personnes par jour. Depuis quelques semaines, on constate une diminution des appels au 115 à mettre en lien avec la mise en place, en début d hiver, du principe de continuité de l hébergement sur les «structures hivernales» : les personnes n ayant plus à appeler le 115 qu au bout de 15 jours, la répercussion a été importante sur le nombre d appels reçus quotidiennement. Le nombre de demandes d hébergement connait des moments de pics et de creux mais n est relativement pas plus élevée qu au début de l hiver. Le nombre de primo-appelants reste relativement stable depuis le début de l hiver Appels et demandes au nov nov nov nov nov déc déc déc déc janv.-14 Nombre d'appels Nombre de ménages en demandes Nombre de demandes Nombre de primo-appelants Page 2

3 1-nov nov nov nov nov nov nov nov nov nov nov nov nov nov nov déc déc déc déc déc déc déc déc déc déc déc déc déc déc déc déc janv janv janv janv.-14 Entre le 1 novembre 213 et le 4 décembre 213, le 115 a effectué 3 84 orientations vers des dispositifs d hébergement (tous dispositifs d urgence confondus, hiver et permanent) représentant 911 ménages, soit personnes. Les ouvertures faites au fil des semaines sont à l origine d un changement de tendance important : il y a de plus en plus d orientations et de moins en moins de refus Demandes d'hébergement au 115 (en personnes) Nombre d'attributions Nombre de réponses négatives Les places hivernales se sont ouvertes progressivement. On peut constater parfois, une légère sous-occupation sur certains dispositifs : Les structures ont ouvert progressivement et n ont pas tout de suite remplies au maximum de leurs capacités Certaines chambres d hôtels prévues pour 3 personnes sont occupées par 2 personnes, notamment pour les petites ou les grandes familles : Par exemple, une maman et son enfant, ou encore afin d héberger une famille de 4 personnes, il est nécessaire de mobiliser deux chambres (de plus, les enfants ne peuvent être dans une chambre seule) Page 3

4 Les places hivernales Capacité hivernale ouverte Capacité hivernale occupée Le 9 janvier 214, 171 ménages étaient hébergés sur le «dispositif hivernal» de la Communauté Urbaine de Bordeaux. En termes de public : La majorité des ménages hébergés sur les structures du dispositif hivernal se compose d hommes isolés Les familles monoparentales représentent 9% des ménages hébergés. Les familles représentent 15% des ménages hébergés. Au total, 41 enfants étaient hébergés au 9 janvier 214. Quatre femmes sont identifiées comme étant enceintes : 3 sont des femmes isolées hébergées à la Clinique des Sports de Mérignac et une femme est en couple et actuellement hébergée à l hôtel. Répartition des ménages présents sur le dispositif hivernal par composition familiale (en %) COUPLE +4 COUPLE +2 COUPLE +1 ENFANT COUPLE FEMME+3 FEMME +2 FEMME +1 HOMME +1 ENFANT FEMME SEULE HOMME SEUL Page 4

5 Plus de la moitié des ménages hébergés sur le dispositif hivernal sont âgés de moins de 35 ans Répartition des chefs de ménages présents sur le dispositif hivernal par tranche d'âge (en %) ans ans ans ans ans ans NR Les trois quart des ménages hébergés dans le cadre du dispositif hivernal sont de nationalité étrangère : 52 % est originaire d un pays tiers et 22% de l Union Européenne. Répartition des ménages présents sur le dispositif hivernal par nationalité (en %) renseigné 6% Française 2% HORS UE 52% UE 22% Parmi les ménages originaires d un pays tiers, 39% est en demande d asile. Il s agit de personnes isolées, les familles étant prises en charge sur l hébergement d urgence financé dans le cadre du BOP 33, aucune d entre elles n a émargé sur les «structures hivernales». Les personnes d origine étrangère qui ne sont pas en demande d asile, ne possèdent, en majorité, pas de titre de séjour. 36% d entre eux sont des déboutés du droit d asile et 18% est en possession d un titre de séjour dans un autre pays européen. Page 5

6 Répartition des ménages de nationalité hors UE selon leur statut au regard de l'asile renseigné 12% Oui 39% Répartition des ménages de nationalité hors UE et hors demandeurs d'asile, selon leur situation au regard du séjour (en %) renseigné 28% Oui 18% 49% 54% Plus d un quart des ménages hébergés sur les structures du dispositif hivernal est sans ressource. Cela s explique en partie par la présence de personnes sans titre de séjour. Il faut toutefois noter que la moitié des réponses de cet item n est pas renseigné. Un effort de précision reste à faire, notamment concernant les ressources des personnes en demande d asile. Les ménages percevant un salaire sont majoritairement en contrat à durée déterminée ou en intérim. Répartition des ménages hébergés sur les structures du dispositif hivernal selon la typologie des ressources (en %) NR SANS RESSOURCES SALAIRE RSA ATA ALLOCATION CHÔMAGE AAH Un référent social est identifié pour 58 % des ménages hébergés. Les deux principaux référents sociaux sont le COS PADA (36%) et le CAIO (35%). Par ailleurs, 14% des ménages sont en contact avec une MDSI (Bordeaux Bastide, Bordeaux Saint Jean, Le Bouscat, Eysines, Mérignac, Pessac, Talence) et 6% avec un CCAS (Bordeaux, Bègles, Eysines, Lormont). Seuls 36 des ménages hébergés sur les structures hivernales disposent d une demande auprès du Page 6

7 SIAO. 14 préconisations n ont pas encore pu être faites du fait de la demande récente auprès du SIAO. La majorité des ménages est en attente d une entrée en ALT et en CHRS. Notons qu un ménage a reçu un accord de la commission ADOMA et est en attente d une date d entrée. Un autre ménage avait reçu, avant son entrée dans le dispositif hivernal, un accord pour intégrer le dispositif OIKEO et est en attente de la captation de ce logement. Par ailleurs, un couple est en attente de la décision du FSL pour pouvoir intégrer un logement. Répartition des ménages ayant fait une demande auprès du SIAO, en fonction de la préconisation (en nombre) EN ATTENTE DE PRECONISATION RESIDENCE SOCIALE MAISON RELAIS IML CHRS ALT Page 7

8 ZOOM SUR LE GYMNASE PALMER Le Gymnase Palmer a ouvert ses portes le 22 novembre 213. Il accueille 5 hommes isolés sur des lits picots entre 18h et 8h. L accueil se fait sur une durée de 15 jours renouvelables, sauf en cas de manquement au règlement. Près de la moitié des ménages accueillis sur le gymnase Palmer est âgée de moins de 35 ans Répartition des ménages hébergés au gymnase Palmer par tranche d'âge (en %) ans ans ans ans ans ans La majorité des ménages accueillis sur le Gymnase Palmer est de nationalité étrangère : 15% est issu de l Union Européenne et 51% d un pays Tiers. Répartition des ménages hébergés au gymnase Palmer par nationalité (en %) renseigné 7% Française 27% HORS UE 51% UE 15% Parmi les ménages issus d un pays tiers, un peu plus d un tiers est en demande d asile. La part de données non renseignées sur cet item reste encore importante. Il est important de pouvoir la préciser dans les semaines qui arrivent. Ceux qui ne sont pas en demande d asile ne possèdent, en majorité, pas de titre de séjour et 7% d entre eux sont des déboutés du droit d asile et 35% est en possession d un titre de Page 8

9 séjour dans un autre pays européen. Ces données restent également à préciser car on compte 47 % de non réponse. Répartition des ménages hébergés à Palmer de nationalité hors UE selon leur statut au regard de l'asile (en %) Répartition des ménages hébergés à Palmer de nationalité hors UE et hors demandeurs d'asile, selon leur situation au regard du séjour (en %) renseigné 21% Oui 6% renseigné 47% Oui 38% 47% 41% Près d un quart des ménages hébergés au Gymnase Palmer est sans ressource et un sixième est bénéficiaire du RSA. Ces données sont à prendre avec précaution car 56% de cet item n est pas renseigné. Répartition des ménages hébergés sur les structures du dispositif hivernal selon la typologie des ressources (en %) NR SANS RESSOURCE SALAIRE RSA ALLOCATION CHÔMAGE AAH % des ménages hébergés à Palmer ont un travailleur social référent identifié. Pour 41% d entre eux, il s agit du COS PADA et pour 32% du CAIO. Les CCAS recensés sont ceux de Bègles, Eysines et Lormont. Page 9

10 Répartition des travailleurs sociaux référents des ménages hébergés à Palmer (en %) CAIO CCAS CEID COS PADA MDSI Seuls 6 ménages hébergés au gymnase Palmer dispose d une demande active auprès du SIAO : 2 ménages ont une préconisation pour de l orientation vers un CHRS 1 ménage a une préconisation pour de l orientation vers de l ALT 1 ménage est en attente de préconisation. Un des ménages a reçu un accord pour une entrée dans le dispositif OIKEO le 26/9/213, il est en attente de la captation de ce logement pour pouvoir y entrer de manière effective. Un des ménages a reçu un accord pour une entrée en résidence sociale ADOMA le 17/12/213. Il est en attente d une date effective d entrée. Page 1

11 ZOOM SUR BOURRAN/GALILEE Le site Bourran/Galilée a ouvert ses portes le 5 décembre. Il dispose de 4 places en bungalows permettant l accueil de femmes et hommes isolés ou en couples entre 17h3 et 8h3. L accueil se fait pour une durée de 15 jours renouvelables, sauf en cas de manquement au règlement. Le site accueille majoritairement des hommes isolés (82%). Il accueille également 1% de couples. Répartition des ménages hébergés à Bourran, selon la composition familiale (en %) Couple 1% Femme 8% Homme 82% Les ménages hébergés sur le site de Bourran sont relativement jeunes : 68% sont âgés de moins de 35 ans. Notons qu un quart des ménages à moins de 26 ans. Répartition des ménages hébergés à Bourran, selon la tranche d'âge (en %) ANS ANS ANS ANS ANS Page 11

12 La majorité des ménages est de nationalité étrangère : 58 % est originaire d un pays tiers et 11% de l Union Européenne. Répartition des ménages hébergés à Bourran, selon leur nationalité (en %) renseigné 5% Française 26% UE 11% HORS UE 58% Près des trois quart des ménages de nationalité hors de l Union Européenne a déposé une demande d asile. Les autres ménages des pays tiers ne disposent pas de droit au séjour. Cette donnée est toutefois à prendre avec précautions car 67% de cet item n est pas renseigné. Répartition des ménages hébergés à Bourran de nationalité hors UE selon leur statut au regard de l'asile (en %) renseigné 14% Répartition des ménages hébergés à Bourran de nationalité hors UE et hors demandeurs d'asile, selon leur situation au regard du séjour (en %) 33% 14% Oui 72% renseigné 67% Page 12

13 L item typologie de ressources est très peu renseigné (6% de non réponse). Il reste à préciser dans les semaines à venir. Répartition des ménages hébergés à Bourran, selon leurs ressources (en %) RSA SALAIRE SANS RESSOURCE NR 63% des ménages hébergés à Bourran dispose d un travailleur social. Le COS PADA représente 63 % des référents sociaux. Répartition des travailleurs sociaux référents des ménages hébergés à Bourran (en %) ASAP ALP CAIO CCAS BORDEAUX COS PADA DIACONAT MDSI MERIGNAC Seuls 7 ménages disposent d une demande active auprès du SIAO : 2 ménages ont une préconisation pour de l orientation vers un CHRS, 1 ménage a une préconisation pour de l orientation vers une Maison-Relais, 1 ménage a une préconisation pour de l orientation vers une Résidence Sociale 3 ménages sont en attente de préconisation. Page 13

14 ZOOM SUR LA CLINIQUE DES SPORTS La clinique des sports de Mérignac a ouvert ses portes le 16 décembre. Elle dispose d une capacité d accueil de 4 places pour les femmes isolées et les femmes avec enfants. L accueil peut se faire 24h/24h. L hébergement est d une durée de 15 jours renouvelables, sauf en cas de manquement au règlement. Elle accueille pour moitié des femmes seules. Parmi ces femmes seules, 3 sont actuellement enceintes. Répartition des ménages présents sur la Clinique des Sports par composition familiale (en %) Femme +2 14% Femme+3 4% Femme seule 5% Femme +1 32% Les femmes hébergées sont relativement jeunes : près des trois quart à moins de 35 ans et près d un quart à moins de 26 ans. Répartition des ménages hébergés à la Clinique des Sports selon leur âge (en %) ans 9% ans 18% ans 23% ans 5% Page 14

15 Près d un quart des ménages hébergés à la Clinique des Sports est de nationalité française. Cependant les trois quart des ménages sont de nationalité d un pays hors de l Union Européenne. Répartition des ménages hébergés à la Clinique des Sports, par nationalité (en %) renseigné 4% Française 23% HORS UE 73% Parmi les ménages originaire d un pays tiers, 44% est en demande d asile. Il s agit de femmes seules, dont certaines sont enceintes. Les ménages qui ne sont pas en demande d asile ne possèdent, en majorité, pas de titre de séjour et 33% d entre eux sont des déboutés du droit d asile. Répartition des ménages hébergés à la Clinique des Sports de nationalité hors UE selon leur statut au regard de l'asile (en %) renseigné 6% Répartition des ménages hébergés à la Clinique des Sports de nationalité hors UE et hors demandeurs d'asile, selon leur situation au regard du séjour (en %) renseigné 11% Oui 11% Oui 44% 5% 78% La majorité des ménages hébergés à La Clinique des Sports est sans ressource. Pour les personnes percevant un salaire, il semble important de pouvoir préciser le type de contrat et le niveau de ressources. Par ailleurs, un travail reste à faire pour préciser cet item, non renseigné à hauteur de 32 %. Page 15

16 Répartition des ménages hébergés sur La Clinique des Sports, selon leurs ressources (en %) NR SANS RESSOURCE SALAIRE RSA ATA ALLOCATION CHÔMAGE Un référent social est identifié pour 95% des ménages hébergés à la Clinique des Sports. Un tiers des référents est issu d une MDSI (Le Bouscat, Talence, Mérignac, Pessac, Eysines, Bordeaux Saint Jean, Bordeaux Bastide). Par ailleurs, près d un quart des référents est le COS-PADA ou le CAIO. Répartition des référents sociaux des ménages hébergés à la Clinique des Sports (en %) ALIF CAIO Centre d'albret COS PADA DIACONAT EMMAUS MDSI Seuls 7 ménages possèdent une demande en cours auprès du SIAO : 3 ménages ont une préconisation pour de l orientation vers de ALT 4 sont en attente de préconisation. Page 16

17 ZOOM SUR LES MENAGES HEBERGES A L HOTEL Depuis le 1 novembre, des chambres d hôtel ont ouvertes de manière progressive. Entre le 1 er décembre et le 28 février, le 115 disposera de 12 places d hôtel. Cette quantité devrait diminuer progressivement durant le mois de mars. Actuellement 33 ménages sont hébergés sur ce dispositif. Le dispositif hôtelier accueille 12% de familles monoparentales. Les couples accueillis sur le dispositif hôtelier sont de santé fragile (maladie ou femme enceinte). Le dispositif accueille actuellement une femme enceinte. Répartition des ménages hébergés à l'hôtel, selon la composition familiale (en %) COUPLE +4 COUPLE +2 COUPLE +1 ENFANT COUPLE FEMME +2 FEMME +1 HOMME Près d un quart des chefs de ménage hébergés sur le dispositif hôtelier à moins de 26 ans. La population accueillie est relativement jeune car plus de la moitié des chefs de ménage a moins de 35 ans. Répartition des chefs de ménages accueillis sur le dispositif hôtelier hivernal, selon la tranche d'âge (en % ) ans 3% ans 24% ans 16% ans 24% ans 33% Page 17

18 La majorité des ménages hébergés sur le dispositif hôtelier hivernal est de nationalité étrangère : 73% est de nationalité hors de l Union Européenne, 21% est originaire de l Union Européenne. Répartition des ménages hébergés à l'hôtel, selon leur nationalité (en %) UE 21% Française 6% HORS UE 73% La majorité des ménages de nationalité hors de l Union Européenne n est pas en demande d asile. Les ménages en demande d asile sont des couples sans enfant présentant des problématiques de santé et ne pouvant pas bénéficier d un hébergement hôtelier dans le cadre du BOP 33, ce dispositif étant réservé à l accueil des familles. La totalité des ménages ne possédant pas de titre de séjour est déboutée de la demande d asile. Parmi les ménages titulaires d un titre de séjour : 75% ont un récépissé 12.5% ont une Autorisation Provisoire de Séjour 12.5% ont une carte de séjour temporaire. Répartition des ménages hébergés à l'hôtel de nationalité hors UE selon leur statut au regard de l'asile (en %) renseigné 17% Oui 9% Répartition des ménages hébergés à l'hôtel de nationalité hors UE et hors demandeurs d'asile, selon leur situation au regard du séjour (en %) 74% 62% Oui 38% Page 18

19 La majorité des ménages hébergés à l hôtel est sans ressources (46%). Parmi les 15% de ménages percevant un salaire, 4% est en CDI, 4% est en CDD et 2 % en intérim. Un travail reste à faire sur cet item qui comporte 36% de données non renseignées. Répartition des ménages hébergés à l'hôtel, selon leurs ressources (en %) RSA SALAIRE SANS RESSOURCES NR 64% des ménages hébergés à l hôtel ont un travailleur social référent identifié. Il s agit majoritairement du CAIO. Répartition des travailleurs sociaux référents des ménages hébergés à l'hôtel (en %) CAIO CIMADE COS PADA MDSI Seuls 13 ménages disposent d une demande auprès du SIAO : 5 ménages ont une préconisation pour de l orientation vers l ALT 3 ménages ont une préconisation pour de l orientation vers un CHRS 5 ménages sont en attente de préconisation. Page 19

20 ZOOM SUR L EXTENSION DE TREGEY Depuis le mois de décembre, le site Trégey bénéficie d une extension de 1 places d hébergement pour une durée d hébergement de 3 nuits. La durée d hébergement étant très courte, il est souvent complexe d avoir des données précises sur les publics accueillis dans le cadre de cette extension. Ce dispositif accueille des hommes isolés. Ils sont majoritairement plus âgés que les autres ménages accueillis dans le cadre du dispositif hivernal. Répartition des ménages accueillis sur l'extension de Trégey, selon la tranche d'âge (en %) ANS ANS ANS ANS La répartition du public accueilli sur l extension de Trégey se divise de manière quasi égale selon les nationalités. Notons toutefois, que nous devons tenter de mieux renseigner cette variable car 34 % des données ne sont pas renseignées. De la même façon, nous ne pouvons pas qualifier précisément les publics issus des pays tiers. Répartition des ménages hébergés sur l'extension de Trégey, selon la nationalité (en %) Française 22% renseigné 34% HORS UE 22% UE 22% Page 2

21 Les ressources des publics hébergés sur l extension de Trégey ne sont pas renseignées pour 78% des ménages. Il n est donc pas possible d amener d éléments plus précis à ce sujet. Du fait du turn-over s effectuant sur ces places, il ne nous semble pas pertinent de donner des éléments sur les référents sociaux et les ménages disposant de fiches SIAO. Page 21

22 ZOOM SUR L EXTENSION DE DUPAS Depuis le 6 janvier 214, l extension du site de Dupas a ouvert de manière progressive. Le site accueillera au maximum 6 personnes : hommes, femmes, couples. Il s agit d un accueil en bungalows ouvert de 18h à 8h. Au 9 janvier 214, le site n avait accueilli que des hommes seuls. Ces hommes étaient majoritairement jeunes : plus d un quart avait moins de 26 ans et 58% avaient moins de 35 ans. Répartition des ménages hébergés sur l'extension de Dupas, selon la tranche d'âge (en %) ANS ANS ANS ANS ANS NR La majorité des ménages hébergés sur l extension de Dupas est de nationalité étrangère : 63% est originaire d un pays situé hors de l Union Européenne et 5 % de l Union Européenne. Un tiers des ménages issus des pays tiers est en demande d asile. Cette donnée est toutefois à prendre avec précaution car un tiers de cet item n est pas renseigné. Il n est pas possible de donner plus de précisions sur les titres de séjour au regard du fort taux de données non renseignées. Répartition des ménages hébergés sur l'extension de Dupas, selon la nationalité (en %) renseigné 11% Française 21% UE 5% HORS UE 63% Page 22

23 La majorité des ménages hébergés dans le cadre de l extension de Dupas est sans ressource. Cet item gagnera à être précisé dans les semaines qui arrivent. Répartition des ménages hébergés sur l'extension de Dupas, selon les ressources (en %) NR 21% RSA 11% Sans ressource 68% 42% des ménages hébergés dans le cadre de l extension de Dupas ont un travailleur social identifié. Il s agit pour 5 % d entre eux du COS-PADA et pour 5 % du CAIO. Seule une personne a une fiche SIAO et bénéficie d une préconisation CHRS. Page 23