Local Content challenges in the Oil & Gas Industry

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1 Local Content challenges in the Oil & Gas Industry Congo 1

2 Sommaire 1. Responsabilité sociale et environnementale des entreprises pétrolières et gazières en 2. Le Local Content et le avec les parties prenantes

3 De quoi parle-t-on? La responsabilité sociale et environnementale (RSE) des entreprises pétrolières et gazières en La RSE est la responsabilité des entreprises vis-à-vis des effets qu elles exercent sur la société La RSE de l entreprise s appuie sur les principes suivants : Comprendre et accepter l interdépendance avec ses environnements Rendre compte des impacts directs et indirects de ses activités dans une démarche d information et de transparence Adopter le principe de précaution comme règle de décision S engager dans une pratique régulière de et de consultation de ses parties prenantes Démontrer une volonté de progrès et d amélioration continue Pays membres de l Association des Producteurs de Pétrole Africains (APPA) 3

4 De quoi parle-t-on? Des enjeux spécifiques au secteur Le secteur pétrolier et gazier a des impacts économiques, environnementaux, sociaux et sociétaux extrêmement forts dans les pays producteurs. Les entreprises du secteur pétrolier et gazier font donc face à des enjeux spécifiques tels que : Développement de l économie locale Lutte pour l éducation et pour la santé Remise en états des sites fermés et pollués Prévention des risques et des pollution Réduction des impacts environnementaux Impact social et sociétal Impact économique Impact environnemental L économie locale ne bénéficie pas toujours suffisamment des retombées de la manne pétrolière et gazière Ce phénomène est renforcé par le caractère enclavant de cette industrie extractive qui a tendance à avoir un impact limité sur les secteurs non liés au pétrole et au gaz Pour répondre à ces enjeux, les entreprises du secteur pétrolier et gazier ont mis en place des actions spécifiques et notamment des programmes de Local Content 4

5 Le Local Content et le avec les parties prenantes Un enjeu clé pour les entreprises du secteur pétrolier et gazier Partie intégrante de la stratégie de RSE, les programmes de Local Content deviennent une priorité pour les opérateurs pétroliers et gaziers privés travaillant sur les marchés émergents en raison des enjeux et des tendances actuelles L IPIECA (l'association mondiale d'études des questions environnementales et sociales du secteur pétrolier et gazier) définit le Local Content ainsi: «Les termes local content décrivent les bénéfices que l industrie pétrolière et gazière peut apporter aux régions dans lesquelles elle opère. Les entreprises peuvent apporter des bénéfices mesurables en: Employant et en formant des personnes locales; En s approvisionnant localement en biens et services et en développant des entreprises locales; En soutenant le travail de développement des communautés.»

6 Local Content Trois tendances mondiales LES GOUVERNEMENTS EXIGENT ET IMPOSENT DES OBJECTIFS LOCAL CONTENT DE PLUS EN PLUS AMBITIEUX Les compagnies pétrolières doivent impératives se conformer à ces exigences car les gouvernements appliquent un suivi de plus en plus poussé des programmes de local content et mettent en place des pénalités (ex : Nigeria, du Sud, Gabon ) LES PAYS PRODUCTEURS SONT A LA RECHERCHE D UN DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DURABLE D un modèle axé sur des projets à un modèle axé sur des agrégats. Etant donné les coûts d entré sur les marché, les compagnies pétrolières s engagent généralement pour des dizaines d années. LES COMPAGNIES PÉTROLIÈRES ET GAZIÈRES S ENGAGENT DE MANIÈRE CROISSANTE AUPRÈS DES COMMUNAUTÉS LOCALES ÉTANT DONNÉ LEUR IMPACT POTENTIEL SUR LES PROJETS Des investissements stratégiques dans les capacités locales à fournir des services à l industrie sont des opportunités dont bénéficie indirectement les compagnies pétrolières et gazières. 6

7 Local Content La quintessence du «gagnant-gagnant» du développement durable? Le Local Content recouvre tout un ensemble d actions et de stratégies à l initiative de l entreprise ou des gouvernements locaux, notamment : 1. Embauche d employés locaux 2. Formation de la main d œuvre et des sous-traitants 3. Ouverture de centres de production et de transformation 4. Transferts technologiques et de connaissances 5. La promotion des projets communautaires et des projets structurants à fort impact social On observe dans les pays producteurs : Réduction de la pauvreté, Augmentation des connaissances et du niveau de vie local, Développement d une industrie locale, Réduction des inégalités Meilleurs partages de la rente pétrolière L objectif final étant d élever le niveau de vie des populations, de créer un véritable tissu industriel local et d augmenter les retombées financières locales Les sociétés pétrolières et gazières contrôlent mieux le risque local et leurs opérations et utilisent l image positive et vertueuse du Local Content comme un formidable outil de communication leur permettant de mettre en avant leur caractère responsable. Toutes les parties prenantes doivent ainsi bénéficier de l implémentation d une stratégie crédible de Local Content 7

8 Local Content Le contexte en République du Congo La révision du code des hydrocarbures Le Conseil des ministres de la République du Congo a adopté en mars 2015 le projet de loi révisant le code des hydrocarbures. Ce projet est en cours de validation par le parlement. Celui-ci vient fournir un nouveau cadre juridique s adaptant à la pratique consacrée dans les Contrats de Partage de Production («CPP») et s alignant aux innovations des législations en la matière dans la région. En plus d interdire le torchage du gaz et d instaurer une nouvelle fiscalité des industriels pétroliers, le nouveau code des hydrocarbures introduit des règles minimales en matière de «Local Content» au sein des exploitations pétrolières. Principales innovations du Chapitre 3 : Des partenariats, du transfert de technologie et du savoir-faire Art. 143 : L institution d une participation minimale de 15 % des sociétés privées nationales dans les nouveaux CPP. Dans le cadre d un renouvellement de permis d exploitation, la participation minimale est portée à 25 %. Art. 144 : Le ministère des hydrocarbures prend la responsabilité d établir des accords de transfert de savoirs. Art. 145 : Les obligations de contenu local seront évaluées par l Etat. Bien que des éléments restent encore à éclaircir, ce code des hydrocarbures permet une redistribution des cartes de jeux afin de garantir des retombées économiques et financières au niveau local. Ces nouveaux dispositifs législatifs ouvrent la voie à de nouvelles réglementations dans d autres pays africains décisives pour l inclusion de clauses «Local Content». 8

9 Local Content L élaboration de programmes Local Content suit une méthodologie en trois étapes mise en œuvre depuis de nombreuses années Etat des lieux Définition de plans d action Implémentation et suivi Situation humaine et industrielle Identification des ressources disponibles sur place Attentes des parties prenantes Elaboration d une feuille de route pour atteindre les objectifs et des options stratégiques pour chaque segment Mise en œuvre du plan d action par les équipes locales Pilotage au travers d indicateurs de performance Des exemples de projets Les 7 points clés de la norme : 1. Environnement 2. Bonnes pratiques des affaires 3. Relations et conditions de travail 4. Droits de l Homme 5. Protection du consommateur 6. Gouvernance de l organisation 7. Contribution au développement local Préservation des aires protégées de la région de Gamba Echange d expériences et compagnonnage Gabon Oil Company - Perenco 9

10 Local Content Des limites à prendre en compte L approche Local Content se heurte parfois, et sous certaines conditions, à des obstacles, sous le contrôle ou non des entreprises pétrolières et gazières : 1. La réglementation locale peut drastiquement limiter les marges de manœuvre des opérateurs privés 2. Des exigences élevées, aussi légitimes soient elles peuvent conduire à des aberrations : Le choix des fournisseurs se fait sur des critères de nationalité et non de compétence, ni de prix Ces exigences conduisent à un contexte général inflationniste Les délais d exécution des projets peuvent être sensiblement et dangereusement rallongés 3. Les procédures d appel d offres et de consultation sont restreintes voir biaisées par la taille réduite des marchés locaux, des limites intrinsèques de l offre et parfois par un manque de transparence ce qui représente un risque pour les opérateurs privés (risque de fraude, risque de trafic d influence, etc) 4. Le manque de coordination entre filiales réduit l efficacité des projets de Local Content 5. Le manque de coordination avec les programmes nationaux de développement et les autres programmes d opérateurs privés Les programmes de Local Content doivent prendre en compte ces éléments critiques, sans quoi leurs effets pourraient s avérer nuls voir contre-productifs 10

11 Local Content et des mises en œuvre parfois mal maîtrisées Constat Constat par les entreprises des impacts bilatéraux et des améliorations à apporter Lancement Lancement hâtif d actions sociétales sans définir de stratégie claire et/ou sans avec les parties prenantes Obstacles Manque de préparation dans la logique globale des actions Effet liste de Noël dans les attentes des acteurs et parties prenantes Décisions liées aux pressions externes les plus influentes Difficultés de refuser pour l entreprise Manque de avec les parties prenantes Incompréhension ou mauvaise interprétation des besoins réels Actions Actions dispersées et peu cohérentes Actions peu appropriées et délaissées Abandon Abandon des projets Pertes de temps et d argent Actions réalisées ne correspondant pas aux attentes des parties prenantes 11

12 Local Content Engagez un structuré avec les parties prenantes Suivez les actions dans le temps Utilisez les bons outils d analyse et de mesure Adaptez les projets industriels et votre organisation Entourez-vous d experts du développement local et du avec les parties prenantes 12

13 01 Engagez un structuré avec les parties prenantes Un mot d ordre : Un construit, transparent et suivi dans le temps qui s appuie sur la consultation structurée de toutes les parties prenantes Bien engager un avec un cercle élargi de parties prenantes ne s improvise pas : Fournisseurs, sous-traitants Actionnaires et investisseurs Cartographie systémiques des acteurs selon les domaines d intervention possibles de l entreprise Analyse du pouvoir d influence des parties prenantes et de du niveau de leurs attentes Rencontres physiques de tous les acteurs La capacité d un opérateur privé à identifier ces attentes très différentes et à y faire face est la clé d une intégration pérenne de l entreprise, de ses activités et des projets. Autorités internationales, nationales et locales Médias INTERNATIONAL OIL COMPANY ONG et associations Entreprise, Projet, Activité Clients, public et Communauté locale Assurance Employés et syndicats Un cercle élargi de parties prenantes 13

14 Decommissioing 02 Suivez les actions dans le temps Un mot d ordre : Un construit, transparent et suivi dans le temps qui s appuie sur la consultation structurée de toutes les parties prenantes Field Development Field Operations Les programmes de Local Content et les actions menées doivent être suivis dans le temps et à travers les différents territoires. Il convient de s adapter au rythme de mise en œuvre de programmes complexes qui prendront du temps à fédérer et à porter leurs fruits. Exploration Appraisal Preliminary Development Studies Pre-FEED FEED Local Content: Policies and Strategy Project Local Content: Implementation Production Profile Production Time Discovery Close-out Les grandes phases d accompagnement des projets de développement, de construction et de production 14

15 03 Utilisez les bons outils d analyse et de mesure Des outils et des méthodes ont été développés dans l industrie afin de faciliter la conception et la mise en œuvre de programmes Local Content et ce à chaque stade des projets Local Content : de l état des lieux, à la définition de plans d action et au suivi de l implémentation des projets. Capitalisez-sur l expérience acquise. La mise en place d indicateurs de performance (KPI) fiables et vérifiables pour le suivi de l implémentation des projets s avère un sujet de plus en plus déterminant pour la prise de décision, la crédibilité des projets et pour le partage d informations avec les parties prenantes : siège, filiale, gouvernement local, Des méthodes et outils d analyses ont été développés et formalisés afin de mener à bien des étapes cruciales du Local Content, notamment : Analyse de l environnement législatif et règlementaire local Analyse de l offre locale et plan de développement de la main d œuvre Procédures Santé-Sécurité et de gestion des risques environnementaux Cartes d influence des parties prenantes «Engagement Platforms» pour le avec les parties prenantes Exemple de tableau de bord Méthode de filtre multicritères de fournisseurs 15

16 04 Adaptez les projets industriels et votre organisation Segmentation des projets Les projets pétroliers et gaziers doivent être conçus en amont de manière à les segmenter, à rendre leur découpage accessible aux fournisseurs locaux, et à les planifier en fonctions des ressources locales disponibles. Organisation des filiales Au-delà de la coordination des programmes de Local Content avec les politiques nationales, l opérateur privé doit coordonner ses actions au travers des différents territoires sur lesquels il exerce une influence. Les filiales doivent faire évoluer leur organisation en conséquence dans le but de profiter au maximum des synergies. Les problèmes liés à la mobilité des effectifs et au transfert de compétences entre filiales doivent être anticipés. 16

17 05 Entourez vous d experts du développement local et du avec les parties prenantes L histoire récente montre de nombreux exemples d échec de stratégies Local Content. Il est plus que jamais nécessaire de s adosser sur des acteurs réunissant toutes les expertises et savoir-faire nécessaires à la réussite des projets dans le temps et à l intégration pérenne des projets. LOREM IPSUM This is dummy text it is not here to be read. This is dummy text it is not here to be read. This is dummy text it is not here to be read. This is dummy text it is not here to be read. This is dummy text it is not here to be read. DIALOGUE AVEC LES PARTIES PRENANTES Maîtrise des techniques de cartographie et d identification des attentes d un cercle élargi de parties prenantes Écouter, comprendre, r COMPREHENSION DES ENJEUX SECTORIELS Afin d accompagner les opérateurs privés pour adapter leur organisation et leurs projets aux impératifs du Local Content SUIVI DES ACTIONS DANS LE TEMPS Les actions de Local Content doivent être suivi dans le temps pour porter leurs fruits. Il convient de s appuyer sur un expert de confiance à l ancrage local CONCEPTION D INDICATEURS DE PERFORMANCE ET METHODES D ANALYSE Capitalisez sur l expérience acquise par l industrie en termes d analyse et d indicateurs de performance dans le but de crédibiliser votre démarche Le des programmes de local content présuppose de réunir un ensemble d expertises et de savoirs faire 17

18 Cas d une entreprise pétrolière et gazière dans le golfe de Guinée (1/2) Renforcer les chances de de sa stratégie Local Content grâce au avec les parties prenantes Problématique Une faible mobilisation du tissu économique local par les opérations Une contribution au développement local centrée autour de projets socio-économiques, peu pérennes et à l impact relativement limité Des attentes croissantes des parties prenantes sur la contribution au développement du pays Stratégie Développement d une réponse globale sur la contribution de l entreprise au développement du pays Implication de l ensemble des départements en interne, et pas uniquement la RSE Consultation récurrente des principales parties prenantes (autorités, business, société civile, etc.) à la fois au niveau des opérations et au niveau national 18

19 Cas d une entreprise pétrolière et gazière (2/2) Développer une réponse globale sur la contribution de l entreprise au développement du pays Résultats Mise en place d une approche intégrée sur le local content : équipe dédiée évaluation des capacités et programme de renforcement du tissu économique local facilitation de l accès aux appels d offres Mise en place d une approche stratégique à long terme pour le renforcement de secteurs à fort potentiel en dehors de l O&G (transport, mines, forêts) : mise en place d une approche de portfolio de gestion des projets pour renforcer l impact des projets socio-économiques recentrage autour du développement économique local réduction du nombre de projets en portefeuille 2 priorités de mise en œuvre : développement des capacités plutôt que des infrastructures renforcement des partenariats Bénéfices du Passer de la confrontation à la co-construction Choisir les bons projets et les bons partenaires et les bons indicateurs Fédérer les équipes en interne Anticiper et développer une vision à long terme avec ses parties prenantes 19

20 Nous contacter Deloitte Nicolas Balesme Associé, Deloitte Gabon, O&G Leader Marc Alexandrenne Associé, Deloitte Congo Vylie Sayam Senior Manager 20

21 Deloitte fait référence à un ou plusieurs cabinets membres de Deloitte Touche Tohmatsu Limited, société de droit anglais («private company limited by guarantee»), et à son réseau de cabinets membres constitués en entités indépendantes et juridiquement distinctes. Pour en savoir plus sur la structure légale de Deloitte Touche Tohmatsu Limited et de ses cabinets membres, consulter En France, Deloitte SA est le cabinet membre de Deloitte Touche Tohmatsu Limited, et les services professionnels sont rendus par ses filiales et ses affiliés. Deloitte fournit des services professionnels dans les domaines de l audit, de la fiscalité, du consulting et du financial advisory, à ses clients des secteurs public ou privé, de toutes tailles et de toutes activités. Fort d un réseau de firmes membres dans plus de 150 pays, Deloitte allie des compétences de niveau international à des expertises locales pointues, afin d accompagner ses clients dans leur développement partout où ils opèrent. Nos professionnels sont animés par un objectif commun, faire de Deloitte la référence en matière d excellence de service. Au Congo, Deloitte mobilise un ensemble de compétences diversifiées pour répondre aux enjeux de ses clients, de toutes tailles et de tous secteurs des grandes entreprises multinationales aux microentreprises locales, en passant par les entreprises moyennes. Fort de l expertise de ses collaborateurs et associés, Deloitte en France est un acteur de référence en audit et risk services, consulting, financial advisory, juridique & fiscal et expertise comptable, dans le cadre d une offre pluridisciplinaire et de principes d action en phase avec les exigences de notre environnement.. Member of Deloitte Touche Tohmatsu Limited