PAUVRETÉ ET VULNÉRABILITÉ

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1 Burkina Faso ATELIER DE FORMATION: INTRODUCTION A LA PROTECTION SOCIALE AU BURKINA FASO PAUVRETÉ ET VULNÉRABILITÉ AU BURKINA FASO Ouagadougou, janvier2010

2 OBJECTIFS DE LA PRÉSENTATION Cette présentation vise a mieux comprendre : Les concepts de pauvreté et de vulnérabilité en général et leurs causes dans les PED; Comment la pauvreté se manifeste au Burkina Faso (Incidence, dynamique, profil, déterminants, etc); Comment la vulnérabilité se manifeste au Burkina ; Les stratégies des ménages pour lutter contre la pauvreté au Burkina Faso Les stratégies nationales de lutte contre la pauvreté au Burkina Faso 2

3 Quelques généralités sur la pauvreté Une définition du concept de pauvreté: La pauvreté est un phénomène multidimensionnel. Elle consiste en une insuffisance de ressources Ressources matérielles telles que : nourriture, accès à l eau potable, vêtements, logement, etc. Ressources intangibles telles que : éducation, santé, exercice d une activité valorisante, respect reçu des autres citoyens, etc. 3

4 Quelques généralités sur la pauvreté (suite) Comment mesure-t-on la pauvreté? On mesure la pauvreté a partir de trois éléments: Un indicateur de bien-être: Consommation, revenu, etc Un seuil de pauvreté : par exemple 1 ou 2 dollars par jour. Il était de 82,672 FCFA par an en 2003 au Burkina; Un indice de pauvreté : par exemple FGT Avec tout cela on peut calculer notamment : l incidence, la sévérité, la profondeur de la pauvreté. 4

5 Quelques généralités sur la pauvreté (suite) Types de pauvreté: La pauvreté peut être Monétaire ou Humaine Pauvreté Monétaire : déficit de ressources matérielles Pauvreté Humaine : déficit de capital humain La pauvreté peut toucher des personnes isolées ou des groupes et populations entières 5

6 Quelques généralités sur la pauvreté (suite) Types de pauvreté: La pauvreté peut être Chronique ou transitoire Le pauvre chronique: la consommation moyenne sur la période est en dessous du seuil de pauvreté Le pauvre transitoire : la consommation moyenne sur la période est au-dessus du seuil de pauvreté, mais pour au moins une période (année), la dépense est en dessous de la ligne de pauvreté 6

7 Qu est-ce que la vulnérabilité? La vulnérabilité concerne aussi bien les pauvres que les non-pauvres la vulnérabilité d un ménage peut être appréhendée comme : la probabilité d être pauvre au temps t+1 (demain), indépendamment de son niveau de vie au temps t (aujourd hui), c est-à-dire: le risque aujourd hui qu un ménage soit pauvre demain, s il ne l est pas déjà aujourd hui; ou bien le risque aujourd hui qu un ménage demeure pauvre demain, s il est déjà pauvre aujourd hui. 7

8 De la pauvreté au Burkina Faso : Incidence et dynamique Incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence Pauvreté Monetaire (en %) * 2008* NATIONAL ,8 Rural , Urbain ,3 Sources: INSD ; DGEP; * Ces donnees correspondent a des estimations faites par la DGEP en mars

9 De la pauvreté au Burkina Faso : Incidence et dynamique (suite) Incidence de la précarité alimentaire selon le milieu de résidence Précarité alimentaire (en %) (incapacité à satisfaire ses besoins) NATIONAL Rural Urbain Sources: Nouve et al (non publié 2009) Note : les deux diapos qui suivent présentent des graphiques construits a partir de l incidence de la pauvreté suivant les avoirs calculés par Nouve et al,

10 Proportion des différentes formes de pauvreté (%) De la pauvreté au Burkina Faso : Incidence et dynamique (suite) Evolution des différentes formes de pauvreté au Burkina Faso: Ensemble du pays, % % Année Ménages à l'abri de la pauvreté et de la précarité Ménages plus aisés mais en précarité Ménages pauvres et non en précarité Ménages pauvres et en précarité 10

11 Proportion des différentes formes de pauvreté (%) De la pauvreté au Burkina Faso : Incidence et dynamique (suite) Proportion des différentes formes de pauvreté (%) Evolution des différentes formes de pauvreté au Burkina Faso: Milieu rural, % Evolution des différentes formes de pauvreté au Burkina Faso: Milieu urbain, % % % Année Année Ménages à l'abri de la pauvreté et de la précarité Ménages plus aisés mais en précarité Ménages pauvres et non en précarité Ménages pauvres et en précarité Ménages à l'abri de la pauvreté et de la précarité Ménages plus aisés mais en précarité Ménages pauvres et non en précarité Ménages pauvres et en précarité 11

12 De la pauvreté au Burkina Faso : Quel Profil? : quelques chiffres Couches sociales Taux de pauv rete (%) Couches sociales Age du CM < 30 ans 30% 50 ans et + 52% CSP du CM Taille du menage Niveau d instruct. du CM Statut matr du CM Genre du CM Salarié secteur public 5% Agriculteur 56% 1-2 membres 11% 7 membres ou plus Enseignements techn. / sup. Taux de pauvrete (%) 56% 1% Aucun 51% Celibataire 21% Polygame 55% Femme 37% Homme 47% 12

13 De la pauvreté au Burkina Faso : Quel Profil? (suite) le ménage pauvre type Burkinabé est : Un ménage de grande taille : 7 membres et plus; dont le chef de ménage est : de genre masculin; Agé de 50 ans ou plus; Polygame; sans niveau d instruction ; Analphabète; Agriculteur; Résident du milieu rural, dans la région Nord-est. 13

14 De la pauvreté au Burkina Faso : Quels déterminants? quelques facteurs affectant le bien-être des ménages burkinabés : Age, niveau d éducation, statut matrimonial du CM; Occupation du CM ; occupation de sa femme; Localisation géographique; possession de terre pour production; Etc. 14

15 Quelques causes de la pauvreté et la vulnérabilité dans les PED Les causes de la pauvreté peuvent être d ordre: Politique : instabilité, mauvaise gouvernance Économiques : la faible productivité des activités agricoles, le manque d activités génératrices de revenu ou d emplois rémunérés, la cherté de la vie; etc. environnemental et écologique ; Des facteurs de vulnérabilité sont: Les chocs internes et chocs externes (Voir diapo suivante) 15

16 Chocs et risques Macro affectant le bienêtre présent et futur des populations au Burkina Faso Risques associés aux termes de l échange Exportation (coton) Importation (énergie, intrants, produits alimentaires) Risques associés aux catastrophes naturelles Inondations et sécheresses Risques associés à la stabilité régionale Enclavement (perturbation des mouvements de marchandises), source de revenu/emploi (Côte d Ivoire) Risques associés aux chocs globaux Crise financière et économiques (transferts, aide internationale, investissement étrangers directs, compétitivité) 16

17 La pauvreté au Burkina Faso : dimension régionale 17

18 Les stratégies des ménages pour lutter contre la pauvreté au Burkina Faso Diverses actions ex ante et ex post peuvent être observées chez les ménages: réduction ou augmentation du stock d actifs afin de pouvoir lisser la consommation actuelle ou future, contracter des crédits de consommation, renoncer à la formation du capital humain, décision d émigration ou de réallocation de main d oeuvre, recours aux réseaux privés et publics de protection, etc. 18

19 Les stratégies des ménages pour lutter contre la pauvreté au Burkina Faso (suite) Les non pauvres pour ne pas basculer dans la pauvreté : développent leur production par la mécanisation et l intensification de leurs activités secondaires (maraîchage, élevage, travail rémunéré, etc.) Les pauvres transitoires : recourent a l élevage pour résoudre les problèmes ponctuels, etc. Les pauvres chroniques se confient d abord à Dieu ; développent des techniques agricoles abordables sur les terres arides ; font du petit commerce, etc. Informations extraites des travaux de C. Wetta et M. Kone 19

20 Les stratégies nationales de lutte contre la pauvreté au Burkina Faso An 2000 : 1 er Cadre Stratégique de Lutte contre de la Pauvreté (CSLP), qui sera révisé en 2003 ; 2004 : Une 2eme version du CSLP est élaborée; Le CSLP est le document-cadre qui vise à énoncer les objectifs prioritaires de développement fixés par le Gouvernement burkinabé ; Le CSLP est opérationnalisé par son Programme d'actions Prioritaires (PAP-CSLP), qui est élaboré annuellement suivant une planification triennale glissante. Le CSLP sera remplacé par la SCADD en

21 Objectifs et Axes stratégiques du PAP- CSLP A partir de quatre axes stratégiques, on veut : Réduire la pauvreté de 42,8% en 2008 a 38,6% en 2010; Axe 1: accélérer la croissance et la fonder sur l équité ; Axe 2: garantir l accès des pauvres aux services sociaux de base et a la protection sociale; Axe 3: Elargir les opportunités en matière d emploi et d activités génératrices de revenus; Axe 4 : promouvoir la bonne gouvernance 21

22 La SRP du Burkina Faso: Des efforts visibles Evolution des dépenses de réduction de la pauvreté dans les secteurs sociaux (en % du PIB) Santé Educ Genre et autre s Total social

23 La SRP du Burkina Faso: des contraintes de financement et de mise en œuvre Le financement du PIP du PAP-CSLP en 2008 (en Milliards de FCFA). Axes Program mation initiale Montant mobilisé Taux de mobilisa tion Realisat ion Taux de realisati on Axe 1 141,7 114,4 80.7% 65,2 57.1% Axe 2 113,4 105,0 92.6% 69,9 66.5% Axe 3 117,5 111,5 94.9% 68,3 61.2% Axe 4 98,0 107, % 97,6 91.2% TOTA L 470,6 437,9 93.0% 301,0 68.7% 23

24 CONCLUSIONS Malgré les efforts menés aux plans individuel et national au Burkina Faso Les taux de pauvreté demeurent élevés, en milieu rural notamment la précarité alimentaire demeure tout aussi importante Il existe de nombreuses disparités selon le milieu de résidence, le secteur d activité, l âge, etc. : il y a des très pauvres parmi les pauvres En matière de bien-être des populations, les choses sont dynamiques: des progrès sont possibles avec de bonnes stratégies et politiques.. Quelles solutions pour les plus pauvres: entre autres, des filets sociaux pour plus d équité 24