La politique économique

Transcription

1 La politique économique La place de l intervention publique en économie de marché Politiques conjoncturelles et structurelles Les politiques de l emploi 1

2 La politique économique un ensemble de décisions cohérentes prises par les pouvoirs publics visant une pluralité d objectifs au moyen de différents instruments Les objectifs des politiques économiques - La croissance de la production Des objectifs «strictement» économiques - La stabilité de la monnaie et des prix - Le plein emploi - L insertion optimale dans le CI Des objectifs sociaux - La redistribution - La santé publique - L éducation et la formation 2

3 Les instruments de politique économique Des instruments cognitifs - Appareil statistique - Comptabilité nationale - La politique fiscale - La politique budgétaire Des instruments d intervention - La politique monétaire - La politique industrielle - La politique des revenus - Le système de protection sociale - La politique de change - La politique commerciale L essor de l intervention publique en économie La «loi de Wagner» L influence de la théorie keynésienne Les trois fonctions économiques de l État selon Musgrave 3

4 Politiques conjoncturelles et structurelles Les politiques conjoncturelles But : réguler l économie dans le court terme Moyens : simples à manier, aux effets rapides Contenus : politiques monétaire et budgétaire But : piloter l économie et ses évolutions durables Les politiques structurelles Moyens : lourds, effets différés dans le temps Contenus : politiques des revenus, industrielle Le «carré» de Kaldor 4

5 Les politiques conjoncturelles La politique budgétaire La politique monétaire Policy mix politiques de stop and go Deux politiques structurelles La politique industrielle Objectifs Instruments La politique des revenus Objectifs Instruments 5

6 Les politiques de l emploi En situation de plein-emploi Deux contextes très différents En situation de sous-emploi Politiques néoclassiques Deux orientations contradictoires Politiques keynésiennes Dépenses passives Deux types de moyens Dépenses actives Les objectifs en situation de plein-emploi Action sur la mobilité choisie Organisation et/ou financement de la formation (permanente, continue) Diverses réglementations (durée du travail, salaires, sécurité ) 6

7 Politiques libérales Choix de politiques largement lié à l analyse des causes du chômage Politiques keynésiennes Politiques pragmatiques Niveaux de salaire w 1 Chômage Offre de travail (fonction croissante du salaire) w* w 2 Équilibre optimal plein-emploi Pénurie de main-d œuvre Demande de travail (fonction décroissante du salaire) w*, «le salaire d équilibre» correspond à la productivité marginale du travail. Q* Quantités de travail 7

8 Hausse des salaires Augmentation de l offre de travail et simultanément Diminution de la demande de travail Baisse des salaires Diminution de l offre de travail et simultanément Augmentation de la demande de travail Conclusions : Offre et demande de travail s égalisent mécaniquement grâce aux variations du salaire. Le chômage est un déséquilibre passager que le mécanisme du marché résorbe. Si le chômage dure, il est «volontaire» et/ou dû à un dérangement exogène du marché. Il faut alors faire baisser le coût du travail et déréglementer le marché du travail. Le chômage expliqué par l insuffisance de la demande Demande effective anticipée Niveau de production Demande de travail Offres d emploi Effectif population totale Niveau de population active Offre de travail Demandes d emploi Conclusions : L offre et la demande de travail ne dépendent pas des variations du prix. Il n y a pas un marché du travail où l offre et la demande s équilibreraient spontanément. Un chômage durable involontaire est possible. Il faut alors agir pour élever la demande effective 8

9 L évolution des dépenses pour l emploi en France Données de l Insee 9