Contribution du Département de la Seine-Saint-Denis au Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles

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1 Direction de l Aménagement et du Développement Mai 2011 Contribution du Département de la Seine-Saint-Denis au Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles Cette contribution s appuie sur les conclusions de deux études menées par le Conseil général : «Etude de l offre de formation professionnelle en Seine-Saint-Denis», présentée en décembre 2009 et «Elaboration de propositions d évolution de l offre de formation professionnelle accessible aux séquano-dionysiens» présentée en mars Ces études ont été conduites dans le cadre de comités de pilotage associant les services de la Région, de l Education nationale, de la DIRECCTE, du Département, de Pôle emploi, des communautés d agglomération de Plaine commune et de Clichy-Montfermeil et des chambres consulaires. Elles ont fait l objet de deux Ateliers de la Formation et de la Qualification en Seine-Saint- Denis qui ont rassemblé plus de 300 personnes, très largement représentatives des acteurs du territoire. 1 Enjeux d un territoire qui se développe mais dont la population peine à trouver sa place La Seine-Saint-Denis contribue de façon très importante à la création de richesses en Ile de France (ainsi, elle représentait 8.4% du PIB régional en 2005, contre 7.6% en 2000). Elle accueille de nouvelles fonctions dans la chaîne de valeur des entreprises. Des filières innovantes, comme l image et les productions numériques, l informatique de gestion, les finances, les assurances, les biotechnologies, l aérien et l aéronautique, l évènementiel et le tourisme, les activités de l économie verte s y développent dans des pôles de dimension métropolitaine (Plaine Commune, le Bourget, Roissy ). Pourtant peu d habitants de Seine- Saint-Denis bénéficient directement des retombées de ce développement. 1.1 Un enjeu fort de qualification pour les jeunes et les habitants. Si ces dernières années l écart entre le taux de chômage du territoire et celui de la Région s est réduit, il n en reste pas moins supérieur de 3 points (le taux de chômage localisé en Seine-Saint-Denis était de 11.2% au 4 ème trimestre 2010, contre 8.2% en Ile-de-France). La Seine-Saint-Denis compte le nombre d allocataires le plus élevé de la petite couronne devançant Paris. Elle recensait foyers allocataires du RSA en juin 2010, dont allocataires RSA socle. Près de la moitié des allocataires du RSA socle ont une ancienneté dans le dispositif supérieur à 3 ans et un quart des allocataires a moins de 30 ans. Les jeunes de Seine-Saint-Denis accèdent en seconde générale et technologique comme les autres collégiens en France -58.5% pour les séquano-dionysiens contre 60.9 % pour le reste de la France, ce qui montre une réduction sensible des écarts. En revanche, le taux de passage entre la seconde et la première générale et technologique est beaucoup plus problématique. Ainsi, si 82.1 % des jeunes français accèdent en première, ils ne sont plus que 71.3 % des jeunes séquano-dionysiens (chiffres de 2010, issu des «résultats scolaires» document visible sur le site de l IA 93). Si le nombre de bacheliers a augmenté entre les deux recensements, et est devenu supérieur à celui des diplômés de niveau 5, ils sont toujours 28% des jeunes entre 25 et 29 ans sortis du système scolaire à ne posséder aucun diplôme contre 15,2% en Ile-de- 1 / 16

2 France. Les taux de réussite au baccalauréat restent nettement inférieur en Seine-Saint- Denis par rapport à la moyenne nationale (77.8% contre 88.9% pour le baccalauréat général, 67.7% contre 79.8% pour le baccalauréat technologique et 76.4% contre 87.3% pour le baccalauréat professionnel). Si le nombre de diplômés du supérieur augmente plus vite en Seine-Saint-Denis que dans les départements voisins, 67,4% des jeunes de 25 à 29 sortis du système scolaire ont un niveau ou un diplôme inférieur à Bac+2. Cette situation devient encore plus préoccupante dès lors qu on la met en perspective avec l évolution de l emploi dans les 5 prochaines années. En effet, la grande majorité des emplois créés au plan régional le seront dans des qualifications supérieures au niveau 4. Ainsi, les recrutements se concentreront pour près de la moitié sur les niveaux Bac +2 et supérieurs. Les principaux domaines professionnels recrutant à un niveau Bac +3 et supérieur sont, par ordre décroissant : l enseignement, l informatique, la gestion, la communication et les spectacles. Sans une élévation du niveau de qualification des habitants du territoire, le risque est donc réel de maintenir les séquano-dionysiens hors des emplois en développement. Aussi, il est plus que nécessaire d accompagner le développement économique par des actions de développement des compétences parmi les actifs du territoire, de développement de l emploi local, de développement territorial, de lutte contre les discriminations. 1.2 La nécessité d une réponse globale et d ampleur pour la Seine-Saint-Denis Modifier la situation en Seine-Saint-Denis et dans nombre de territoires aux caractéristiques analogues, appelle une réponse globale et d ampleur, qui va même au-delà des questions traitées dans le cadre du CPRDFP. Les termes de «plan d accélération de l accès à la qualification», employés par le Département dans son avis voté à l unanimité sur le Schéma Régional de la formation tout au long de la vie le 29 mai 2007 sont donc toujours d actualité. Ainsi, au fil des années, s est ancrée la conviction que modifier de façon sensible la situation en Seine-Saint-Denis demande des moyens considérables, de la maternelle aux formations supérieures pour créer les conditions d une réussite des enfants, d une orientation beaucoup plus importante vers les premières GT (générales et technologiques) avec des chances de réussite beaucoup plus fortes et un accès plus important vers les études supérieures. Dans le même temps, il convient de prendre appui sur la formation professionnelle pour contribuer à cette nécessaire élévation du niveau des qualifications. Créer les conditions d une orientation choisie des élèves dans les filières de formation, au travers de la valorisation des métiers notamment, est un préalable à la construction de parcours qualifiants. Par ailleurs, l appareil de formation continue, dont la vocation est de favoriser l adéquation entre compétences des demandeurs d emplois et compétences recherchées par les entreprises, doit également être interrogé. Les formations dispensées poursuivent un but de professionnalisation ou de certification afin d assurer l élévation du niveau de qualification de personnes sans qualification ou peu qualifiées et de leur permettre ainsi un accès durable à l emploi. Cet enjeu se pose en Seine-Saint-Denis avec une acuité particulière. Les demandeurs d emploi originaires de Seine-Saint-Denis représentent une part importante de la Région (et près du quart des allocataires du RSA) et ils ont un niveau de qualification en moyenne plus faible que les résidents des autres départements franciliens. Le taux de jeunes sortant sans qualification du système éducatif est de loin le plus fort et continue d augmenter. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

3 Et pourtant, en 2005, seulement 2% des séquano-dionysiens sans emploi suivaient une formation qualifiante ; c est le taux le plus faible d Ile-de-France après Paris et les Hautsde-Seine. Si l offre de formation correspond en grande partie aux profils de qualification des séquano-dionysiens, il existe des freins à l entrée en formation (pré-requis, maîtrise de la langue, ). Ainsi, une partie de l offre est en réalité peu accessible aux séquano-dionysiens, aussi bien en termes d accessibilité géographique que du fait de la sélection à l entrée en formation. L ambition de la Région -partagée par le Département- de faire de l Ile-de-France une métropole durable, ouverte sur le monde, propice à l épanouissement de ses habitants nous parait cependant incompatible avec la persistance d une situation qui voit un trop grand nombre de jeunes en échec, du fait de leur manque de qualification, de leur lieu de résidence ou de leur origine Pour atteindre les objectifs globaux du CPRDFP, un effort particulier est nécessaire en Seine-Saint-Denis Dans son avis de 2007, le Département avait approuvé les objectifs du Schéma Régional des Formations (SRF), en matière de formation initiale et de formation des demandeurs d emploi. Ils restent d actualité pour le futur CPRDFP d autant qu ils s inscrivent dans les défis liés au développement de l économie de la connaissance et dans l objectif européen de parvenir à 50% d une classe d âge à Bac+3. Pour réduire d 1/3 le nombre de jeunes sortis sans aucune qualification du système scolaire, pour faire du niveau 5 le niveau minimum de qualification des formations des demandeurs d emploi, pour élever le niveau général des qualifications et s approcher de l objectif européen, le CPRDFP doit intégrer un effort singulier au profit de la Seine-saint-Denis. Le diagnostic établi nous amène à proposer aux signataires du futur CPRDFP des réflexions et des propositions, qui portent sur les points suivants : La territorialisation des politiques régionales de formation et leur gouvernance. L adaptation de l offre de formation aux besoins des populations et à ceux des entreprises. Le renforcement de l alternance. L accès des jeunes et des allocataires du RSA aux formations qualifiantes. Le renforcement des coopérations pour une orientation professionnelle choisie et positive. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

4 2 Amplifier les efforts de territorialisation des politiques régionales de formation et associer les territoires à leur gouvernance. Depuis le SRF, la Région s est engagée dans des démarches de territorialisation de ses politiques de formation. Elle a mis en place les Pactes pour le développement économique, l emploi et la formation, dont l objectif est de se doter de moyens d action contre les inégalités territoriales. Au-delà des programmes sectoriels et des actions de formation intégrées dans ses marchés publics, la Région mobilise dans ce cadre un nouveau dispositif, les Programmes Qualifiants de Territoire (PQT) à destination des demandeurs d emploi. Le Département est signataire des deux pactes signés en Seine-Saint-Denis et a contribué activement à la définition en cours du Pacte du Grand Roissy. Cette démarche s est révélée tout a fait intéressante sur ces territoires tant en matière de coordination des acteurs que de réalisation d un diagnostic commun. Cependant, ces outils régionaux sont marqués par un souci d adaptation au local (répondre à un besoin local qui n a pas de réponse dans l environnement) et n ont donc pour l instant qu une portée limitée. Les logiques qui ont conduit la Région à proposer au Département de la Seine-Saint-Denis d être signataire du Contrat d Objectifs et de Moyens (COM) sur l Apprentissage ou du CREP Environnement apparaissent elles, d une portée plus large. La coordination des acteurs se fait au niveau régional, le diagnostic des besoins est régional, ce qui n empêche pas de territorialiser et de construire un plan d action plus local. Dans les 2 études qu il a conduites, partant du constat que plus d un séquano dionysien sur deux travaille hors de la Seine-Saint-Denis, le Département s est imposé cette démarche pour aujourd hui présenter des propositions qui intègrent sa spécificité permettant ainsi de contribuer à la réussite des objectifs régionaux. Le territoire départemental apparait comme une échelle pertinente pour ces démarches de territorialisation complémentaires au développement des Pactes et des PQT sur des dimensions locales : Les départements recouvrent plusieurs bassins d emploi et de vie tout en gardant un niveau de proximité avec les habitants. Leur intégration métropolitaine permet de mieux appréhender les enjeux de transports et de mobilité, comme cela s est vu dans le débat régional autour des transports. L organisation territoriale des acteurs (Education Nationale, DIRECCTE, Pôle Emploi, Associations de Missions locales) articule une dimension départementale à des dimensions régionales ou infra régionales. Les politiques publiques menées par les départements s articulent, voire sont complémentaires, avec celles des Régions, comme le souligne par exemple la convention entre la Région et le Département pour l accès aux parcours de formation professionnelle des publics en insertion. C est particulièrement vrai en Seine-Saint-Denis où les acteurs de la formation, de l insertion et de l emploi ainsi que les partenaires économiques du territoire se mobilisent fortement. Où les enjeux évoqués ci-dessus appellent des réflexions spécifiques et où le développement d une telle démarche articulant besoins des populations locales et besoin régional des entreprises peut être capitalisé au niveau de l Ile-de-France sur l ensemble des quartiers aux conditions sociales analogues. A ce stade de la concertation autour du CPRDFP, cela conduit à proposer d examiner plusieurs pistes de coopération : Renforcer la coopération entre les collectivités qui ont en charge pour l une les collèges et pour l autre les lycées et les CFA sur plusieurs questions, les besoins démographiques, la carte des formations, l orientation. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

5 Sur les questions d orientation, cette coopération pourrait s appuyer sur le volet «Orientation» du Projet Educatif Territorial du Conseil général, actuellement en cours d élaboration. Sur la carte des formations, elle pourrait prendre appui sur l expérience autour du lycée international de Noisy-le-Grand où la concertation avec la Région a amené le Département à programmer, dans le cadre du Plan Exceptionnel d Investissement, la construction d un collège international adossé au lycée. Créer les conditions d une mise en œuvre plus concrète de la convention qui lie la Région et le Département sur l accès aux parcours de formation professionnelle des publics en insertion Renouveler la participation du Département au COM apprentissage et dans les différents outils comme le CREP environnement. Associer le Département aux structures de gouvernance mises en place : Comité de Coordination Régional de l Emploi et de la Formation Professionnelle (CCREFP) et comité régional de l Accueil Orientation Information (AIO). La capacité du Département à mobiliser ces acteurs, ses capacités d observation du territoire au travers de son observatoire départemental et des études qu il pilote, ses compétences en matière d insertion professionnelle, sa mobilisation en faveur d actions éducatives et culturelles à destination des collégiens, son ambition dans le développement d actions pour favoriser les parcours de réussite des habitants peuvent constituer un apport non négligeable pour le pilotage des politiques de formation Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

6 3 Renouveler l offre de formation pour répondre aux besoins des populations et à ceux des entreprises Les informations fournies ci-après constituent une synthèse de l étude «Préconisations d évolution de l offre de formation professionnelle accessible aux séquano-dionysiens». Comme nous l avons indiqué, cette étude a mis en relation l évolution attendue des emplois et des métiers en Ile-de-France et l offre de formation initiale et continue accessible aux séquano-dionysiens. Ces conclusions sont disponibles auprès des services du conseil général de Seine-Saint-Denis Prendre en compte la demande sociale Pour autant, et le débat lors des ateliers pour la formation et la qualification l a souligné, l adaptation de l offre de formation ne peut résulter d une simple adéquation avec les besoins économiques, mais doit se faire en appréhendant également la demande sociale. Les contributions dans le cadre de la présente concertation soulignent également cet impératif. Toutefois, si les caractéristiques de la population de Seine-Saint-Denis permettent d ajuster en partie la réponse en termes de formation, ces données ne sont pas suffisantes. Des enquêtes auprès des professionnels de l AIO pour appréhender les choix d orientation des élèves en formation initiale ou les besoins exprimés par les demandeurs d emploi pourraient éclairer les décideurs sur les attentes des publics. Concernant la formation continue des demandeurs d emploi, une enquête annuelle auprès des Missions locales, des Maisons de l emploi, mais aussi des PLIE, des Projets de ville RSA et de nombreuses associations pourraient être réalisée Prendre en compte les emplois et les métiers porteurs. Les études réalisées pour le compte du Département, se sont intéressées, notamment dans les «focus filières», aux évolutions de compétences, mais elles se sont plus fortement concentrées sur les évolutions d emplois et leurs conséquences en terme de métiers et de besoins de formation. Les départs en retraite et les créations d'emploi se traduisent déjà par des tensions fortes et croissantes ainsi que par des difficultés de recrutement dans certains métiers : ouvriers qualifiés du BTP (plus particulièrement maçons, menuisiers, plombiers chauffagistes, couvreurs et conducteurs d'engins), techniciens du BTP, infirmières et sages-femmes, ouvriers qualifiés et techniciens de la maintenance, de la mécanique et de l'électricitéélectronique, conducteurs routiers, métiers de bouche, intermédiaires de commerce. Les taux de tensions entre l offre et la demande sur le marché de l emploi ont fortement augmenté entre 2008 et 2009 sur les métiers de l hôtellerie, de l informatique, de la banque et des assurances, même si cela ne se traduit pas jusqu'ici par des difficultés de recrutement. En Ile-de-France donc, au-delà des importants besoins en recrutement induits par les départs en retraite, les mutations économiques entraînent une reconfiguration de l emploi autour de plusieurs métiers porteurs : Les métiers de services à la personne représentent un gisement considérable d emplois accessibles à un niveau BEP-CAP ou Bac. Les métiers de la santé et de l action sociale représentent une part conséquente des recrutements de niveau Bac +2. Les métiers de l informatique sont ceux qui créent le plus d emploi en Ile-de-France depuis déjà une vingtaine d années, et particulièrement en Seine-Saint-Denis ces Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

7 dernières années. Trois quart des emplois sont accessibles à un niveau Bac +3 et supérieur (le reste étant pour l essentiel accessible à un niveau Bac +2). Les métiers de l administration et de la gestion (cadres administratifs, techniciens et employés administratifs), du commerce (cadres commerciaux, intermédiaires du commerce) et de la communication représentent également un gisement de nouveaux emplois conséquent. Si une partie non négligeable des emplois reste accessible à un niveau Bac, l accès à une qualification de niveau Bac +2 représente un atout indéniable dans un contexte de forte concurrence dans l accès à ces métiers, quand ce n est pas un impératif pour un nombre important d entre eux. Les métiers de la construction et du génie climatique devraient connaître un retournement de situation avec une forte création d emploi, initiée dès la sortie de crise du fait de l effet rebond et portée sur le long terme par les retombées du Grenelle de l environnement L importance du secteur en Seine-Saint-Denis, qui concentre un grand nombre d entreprises et d emplois, invite à une réponse ciblée sur le territoire. Si l emploi industriel tend à décliner, les industries à forte valeur ajoutée, jouissant d un bon niveau de compétitivité, continuent de créer de l emploi, ou le maintiennent. C est le cas de l aéronautique et d une partie des filières de l image et des productions numériques, des industries de proximité à la demande finale, comme la production d énergie et de chaleur. Les métiers de la maintenance associés à ces industries porteuses sont également préservés. Les métiers du transport constituent un gisement de postes à pourvoir important sur le niveau Bac L emploi dans les métiers de l hôtellerie et de la restauration devrait croître, particulièrement en Seine-Saint-Denis du fait de la saturation de l offre hôtelière à Paris Quelles formations pour élever les qualifications en Seine-Saint-Denis La mise en perspective de ces évolutions avec les formations accessibles aux séquanodionysiens (selon les conditions définies par la Région) nous ont permis de proposer des pistes pour une évolution de l offre de formation Sur la formation initiale scolaire et en apprentissage 1. Développer l offre de formation professionnelle supérieure dans les métiers de l informatique, du commerce, de l administration et de la gestion. Ces métiers forment à un gros contingent de métiers qui demandent une qualification supérieure à Bac+3. L enjeu se situe donc principalement sur l accès à la voie générale et aux formations supérieures. Cependant, l offre de formation professionnelle dans ces métiers doit être renforcée, notamment via l apprentissage. Cette perspective pourrait faire l objet d une concertation avec les établissements d enseignements supérieur du territoire. 2. Compléter l offre sur les formations sanitaires et sociales, liées aux métiers de service à la personne Cette filière, en cours de transformation, devra faire l objet d un travail spécifique approfondi, les séquano-dionysiens y sont très présents, notamment sur le BEP sanitaires et social. Ce secteur est un des secteurs sur lequel le développement de l apprentissage est à intensifier en Seine-Saint-Denis. Plusieurs évolutions apparaissent d ores et déjà comme opportunes : - développer l'apprentissage sur le futur Bac pro "Accompagnement, soins et services à la personne" (ASSP) option "structure" Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

8 - à partir d un inventaire des sites de formation existants, développer en priorité en Seine-Saint-Denis les capacités d accueil (notamment par la voie de l'apprentissage) dans les formations aux diplômes d'aide soignant (AS), d'auxiliaire de puériculture (AP) et d'assistante médico-psychologique (AMP) ainsi que la mention complémentaire (MC) Aide à domicile, selon les modalités de formation définies dans le cadre de la réforme - dans le même esprit développer les formations d infirmières et de puéricultrices. - examiner l'opportunité de créer une offre sur le CAP Petite enfance en Seine-Saint- Denis, une fois la réforme des formations sanitaires passée. Sur ce diplôme, l apprentissage paraît être la modalité la plus pertinente - assurer la possibilité pour les séquano-dionysiens d intégrer, en fonction des conditions d'accès en sortie du futur Bac pro ASSP, les formations aujourd'hui accessibles sur concours (AS, AP, AMP et infirmière) en développant au besoin les passerelles nécessaires 3. Créer un pôle de formation intégré aux métiers de la performance énergétique du bâtiment en Seine-Saint-Denis. Compte tenu de l importance du secteur de la construction et des équipements énergétiques en Seine-Saint-Denis et des enjeux de formation sur ces métiers, des besoins de formation en Ile-de-France, nous proposons que soit créé un pôle de formation intégré aux métiers de la performance énergétique du bâtiment en Seine-Saint-Denis. Il pourrait s agir de développer en priorité les formations préparant aux métiers porteurs : - CAP Couvreur, principalement en apprentissage (aucune offre à l heure actuelle dans le département) - CAP Installateur thermique et froid et climatisation en scolaire (aucune offre à l heure actuelle dans le département) - BTS Fluides énergies environnement option génie climatique - la MC Energies renouvelables - le BTS Bâtiment et à terme le Bac pro topographe-géomètre, si l'opportunité se confirme L'offre accessible pourrait être rééquilibrée en développant les formations de niveau IV, en apprentissage principalement, notamment : - les BP Menuisier, Couvreur et charpentier en apprentissage (aucune offre à l heure actuelle dans le département) - le Bac pro Technicien du bâtiment sur l organisation et la réalisation de gros œuvre, en apprentissage - le Bac pro Technicien en installation des systèmes énergétiques et climatiques en scolaire et en apprentissage (TISEC) (aucune offre en apprentissage et une offre scolaire très limitée à l heure actuelle dans le département) en vérifiant l'équilibre entre les Bacs pros TISEC et TEMSEC (technicien de maintenance des systèmes énergétiques et climatiques) - le BP Equipements sanitaires (offre très limitée) et Monteur en installations de génie climatique (aucune offre) Au-delà du développement de formations spécifiques, en prenant appui sur les organismes existants et en développant leurs capacités d accueil, ce pôle pourrait avoir comme objectif de former à une approche globale du bâtiment, indispensable pour une bonne maîtrise de l énergie. Cette approche, recherchée par les professionnels, pourrait être facilitée par la création d un ou de plateaux techniques mutualisés entre les différents métiers et les différents publics, avec : une offre scolaire et en apprentissage une offre à destination des demandeurs d emploi (offre qualifiante et pré qualifiante) une offre de formation sur les métiers émergents une offre de formation à destination des artisans et chefs d entreprises Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

9 En lien avec le pôle de compétitivité Advancity, la création de ce pôle permettrait l articulation du triptyque entreprises-recherche-formation. 4. Renforcer le pôle de formation des métiers de l'image et des productions numériques Comme sur les métiers de l informatique ou de la gestion, l accès aux emplois dans ces métiers suppose une formation supérieure, et tout particulièrement des bases culturelles solides. Une réflexion pourrait être engagée sur le renforcement de l enseignement culturel dans certaines sections de lycée ou sur des formes de parrainage entre établissement du supérieur et lycées. Le développement d'une offre de formation correspondant aux métiers émergents dans les secteurs des jeux vidéo et des applications mobiles et aux métiers de l'informatique pourrait être envisagé dans le cadre des réflexions en cours sur le cluster de la création. Le développement du pôle de formation sur les métiers de l image et du numérique repose également sur des relations plus soutenues avec les entreprises du secteur pour créer les conditions de formations mieux en rapport avec «l hyperévolution» technologique. 5. Soutenir le pôle de formation de l'aéronautique, de l'aérien et de l'aéroportuaire, La réflexion en cours menée par le pôle de compétitivité ASTECH, des industriels, les départements et l Etat en vue de la création d un Technocentre autour de l aéronautique mérite d être accompagnée et soutenue. En matière de formation cette réflexion vise à : regrouper des formations initiales (en apprentissage notamment) et continues en une offre intégrée couvrant l ensemble des métiers de l aéronautique et de l aérien développer l offre de formation en lien avec les activités de recherche des entreprises du secteur en offrant notamment un plateau technique de l innovation. Ce travail en lien avec les acteurs de l innovation (centres de recherche et entreprises) se fera d autant plus naturellement que certains d entre eux pourraient être attirés pour s implanter au Bourget dans le cadre de ce pôle de l aéronautique. faire connaître les métiers de l aérien et favoriser l orientation des jeunes vers ces métiers par la création d une «vitrine» des métiers de l aérien mais aussi, en prolongement de l expérimentation «Ouvrir les possibles» (cf. point sur l orientation), développer des partenariats entre entreprises et établissements scolaires ou universités. Adapter les formations industrielles traditionnelles (chaudronnerie, procédés industriels et électronique) aux spécificités de l industrie aéronautique Le pôle pourrait aussi servir de support pour des actions plus larges de développement des brevets d initiation à l aéronautique (BIA) au sein des établissements de Seine-Saint-Denis et d orientation des jeunes en missions locales, actions qui devraient en parallèle s appuyer sur les entreprises des plateformes aéroportuaires du territoire. 6. Compléter l offre de formation sur les métiers du transport et de la logistique en développant : - les CAP Conducteur routier de marchandises et de Conducteur de voyageurs (en apprentissage notamment) - le CAP distribution d'objet (en apprentissage) - le Bac pro Logistique (en scolaire et apprentissage) 7. Développer l'offre en Hôtellerie et compléter l'offre scolaire en Cuisine par une offre cohérente en apprentissage en développant : - le Bac pro Restauration (en scolaire et en apprentissage) ainsi qu'une offre cohérente de MC ; Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

10 - le CAP Cuisine, en association avec le CAP Service, et le BP Cuisinier, ainsi que la MC Employé traiteur en apprentissage, selon l'opportunité et l'utilisation des capacités existantes (ces formations sont peu présentes aujourd'hui dans le département) L offre existante pourrait être structurée et renforcée en prenant la forme d un pôle des métiers de l hôtellerie. Une telle piste de travail paraît pertinente au vu de la croissance de ce secteur dans le département et des débouchés possibles par ailleurs, dans les métiers d accueil du transport aérien notamment. Des partenariats seraient à renforcer avec les gros employeurs du département, notamment les hôtels et entreprises de transport aérien de la plateforme aéroportuaire de Roissy. 8. Reconfigurer l'offre sur les filières tertiaires afin d optimiser les opportunités d'insertion des séquano-dionysiens Le Bac pro Secrétariat est en rénovation : le nouveau Bac pro "gestion administration" doit fusionner le Bac pro Secrétariat et le Bac pro Comptabilité. A l issue de la rénovation du diplôme, il conviendra d étudier l opportunité de : Sur la filière Secrétariat et comptabilité : - réduire l'offre de niveau IV tout en assurant un meilleur équilibre entre offre scolaire et offre en apprentissage - garantir une possibilité de poursuite d'études aux titulaires du Bac pro - assurer l accès des séquano-dionysiens à l offre existante, à Paris notamment, qui fait l objet d une concurrence importante ; le niveau atteint doit permettre de passer la barrière de la sélection. Il convient également d interroger les méthodes et critères de sélection des établissements - étoffer l offre présente en Seine-Saint-Denis, particulièrement pauvre sur ce niveau en rééquilibrant la répartition de l offre dont les capacités d'accueil actuelles ne semblent pas totalement utilisées au profit du département et en développant en priorité les BTS faisant l objet d une forte demande sur le territoire, en apprentissage notamment - considérer l'opportunité de développer le Bac STG, à articuler avec l'offre en Bac pro, après la rénovation du diplôme programmée pour une mise en œuvre à la rentrée Cette formation est une voie d accès importante aux BTS Sur les formations du commerce : - examiner l'opportunité d un meilleur équilibre entre offre en apprentissage et offre en scolaire sur le niveau IV, en développant notamment le Bac pro Vente en apprentissage, mais également en équilibrant les deux voies de formation sur l offre existante - dans la même logique que sur la comptabilité et le secrétariat, assurer l accès des séquano-dionysiens à l offre existante et étoffer l offre présente en Seine-Saint-Denis, en scolaire et apprentissage, en rééquilibrant l offre au profit du département et en développant en priorité les BTS faisant l objet d une forte demande sur le territoire. Les orientations conjointes Etat-Région invitent à ne pas développer le BTS Management des Unités Commerciales en Ile-de-France ; dans ce cas, seul un rééquilibrage territorial éventuel des capacités existantes est à envisager - envisager l'opportunité de rationnaliser l'offre de niveau V, aujourd'hui très développée en Seine-Saint-Denis et dont la capacité d'insertion est limitée Sur la formation continue des demandeurs d emploi L offre de formation continue des demandeurs d emploi accessible aux séquano-dionysiens correspond en grande partie à leurs profils. Comme nous l avons indiqué, il existe cependant des freins à l entrée en formation (pré-requis, maîtrise de la langue, ). Et il existe des inégalités territoriales importantes, l offre étant concentrée à Paris et en première couronne. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

11 Au-delà de ces questions sur lesquelles des propositions sont faites dans la partie portant sur l accessibilité des formations régionales, en particulier pour les allocataires du RSA, une amélioration de l offre de formation pourrait être réalisée sur plusieurs plans. Il s agirait de : 1. Créer les conditions d une offre portant sur la remise à niveau, la maîtrise de la langue, la pré qualification mais également avec des dimensions qualifiantes dans l Est du Département (Hôtel de formations/plateau mutualisé couplé avec des appels d offres territoriaux) 2. Examiner l opportunité de développer l offre préqualifiante sur le territoire en complémentarité de l offre d insertion et de l offre qualifiante. En effet, cette dernière paraît globalement moins accessible que l offre qualifiante, tandis qu elle représente une première marche parfois indispensable avant l accès à une formation qualifiante. 3. Renforcer dans ce cadre l offre en BTP et génie climatique et en Accueil, Hôtellerie, tourisme 4. Renforcer l offre de formation préqualifiante et qualifiante en Transportlogistique, l offre sur ces métiers est présente sur le territoire mais réduite au vu de la demande d emploi et de l importance du secteur dans le département. 5. Examiner les conditions de l implantation d une offre de formation préqualifiante et qualifiante en Cuisine. 6. Développer la validation des acquis de l expérience (VAE) dans les métiers services à la personne pour répondre aux enjeux de qualification des demandeurs d emploi positionnés sur ces métiers. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

12 4 Renforcer l alternance L'inégal accès des séquano-dionysiens à l'offre de formation en apprentissage par rapport aux habitants des autres départements invite à proposer des pistes de développement de l'offre en complémentarité de l offre de formation professionnelle initiale en lycée. Cependant, le développement de l'accès à cette filière de formation suppose un également travail de mobilisation des entreprises qui recourent peu à ce dispositif en Seine-Saint-Denis. Ainsi, le nouveau COM territorial dont le Département pourrait être signataire pourrait comprendre les objectifs suivants : 1. La fixation d objectifs ambitieux pour la formation en alternance en Seine Saint- Denis, avec notamment le développement de filières de formation post-bac ; 2. Un vrai plan stratégique de développement de l apprentissage sur des filières porteuses d emplois à l avenir (Métiers de la croissance verte, Aérien, Tourisme, Sanitaire et social) 3. La valorisation auprès des professionnels orienteurs et des entreprises du dispositif de formation par l apprentissage 4. Le renforcement de l utilisation des dispositifs d accès à l apprentissage (dispositifs Région) et de la sensibilisation à l apprentissage via les découvertes professionnelles en classe de 3eme ; 5. La sécurisation des parcours de formation des apprentis, au travers d un accompagnement renforcé des apprentis et des entreprises ; 6. Un dispositif élargissant le nombre d entreprises mobilisées, à travers des chartes de partenariats avec de grandes entreprises (qui fixent des objectifs de recrutements en contrats d apprentissage ou d alternance de séquanodionysiens et permettent l organisation de préparation des jeunes à l entrée en apprentissage, notamment ceux sortis du système scolaire) et une mobilisation des PME franciliennes dans la durée. La réforme de la formation professionnelle de 2009, introduit une nouvelle compétence aux OPCA: la formation des demandeurs d'emploi, notamment ceux qui sont les plus éloignés du marché du travail (jeunes sans qualification, bénéficiaires des minima sociaux). Par ailleurs, elle crée le Fond Paritaire de Sécurisation des Parcours Professionnels qui permet une mobilisation de fonds pour des projets permettant l'accès des publics cibles aux contrats de professionnalisation. Au travers d'un partenariat entre les Conseils généraux, la Région, Pôle emploi et les OPCA, les conditions d'un accès des allocataires du RSA pourraient être étudiées. Des actions associant les Projets de ville RSA ou les organismes de formation conventionnés dans le cadre du Plan Départemental d'insertion permettraient de renforcer l'alternance en direction de ces publics. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

13 5 Accès des demandeurs d emploi, et particulièrement des publics cibles à la formation professionnelle Le Département demande à être associé aux modalités d élaboration, de mise en œuvre et de suivi de l offre de formation professionnelle des demandeurs d emploi, aux côtés de la Région, de l Etat et des partenaires sociaux. En effet, réaffirmé par la loi généralisant la mise en œuvre du RSA comme chef de file de la politique d insertion, il doit veiller à l insertion sociale et professionnelle des allocataires du RSA. Il y contribue notamment au travers l offre de formation professionnelle du Programme Départemental d Insertion (PDI), offre qui intervient en subsidiarité de celles des principaux financeurs directement compétents, à savoir la Région et le Pôle emploi. La convention partenariale relative à l accès aux parcours de formation professionnelle des publics en insertion de Seine-Saint-Denis signée avec la Région insiste notamment sur la nécessité d améliorer la connaissance de l accès à la formation professionnelle des publics en insertion, et d augmenter la participation des allocataires du RSA originaires de Seine- Saint-Denis dans les formations de la Région. Elle préfigure de la collaboration à mettre en œuvre dans le cadre du futur Pacte Territorial d Insertion (PTI) et doit donc être déclinée concrètement. Le Département soutient par ailleurs l ambition de la Région de former demandeurs d emploi chaque année, au sein desquels les allocataires du RSA doivent être identifiés comme des publics prioritaires. Toutefois, il doit être précisé le nombre de places prévues par les signataires du CPRDFP Coordination de la formation professionnelle des demandeurs d emploi La convention signée avec la Région a souligné la nécessité d une plus grande articulation des compétences régionales et départementales dans le domaine de l insertion professionnelle. Les préconisations de l étude menée par le Conseil général vont également dans ce sens. Une participation au Comité de coordination régional de l emploi et de la formation professionnelle (CCREFP) garantirait au Département d être associé à la concertation entre la Région et Pôle emploi aux différentes étapes de la construction de l offre de formation professionnelle (élaboration, suivi, mise en œuvre, évaluation). Il s agirait notamment de travailler en collaboration, en amont de la programmation des actions de formation professionnelle, afin d articuler les différents dispositifs et assurer la complémentarité des actions, en termes de contenu et sur un calendrier partagé. Enfin, pour favoriser la coordination entre les différents acteurs, la Seine-Saint-Denis se porte candidate pour être l un des territoires expérimentaux sur lesquels la Région envisage la mise en place d une action en concertation avec les employeurs, Pôle emploi et les OPCA afin de favoriser le recrutement de demandeurs d emploi locaux. 5.2 Lever les freins à l'entrée en formation qualifiante Les séquano-dionysiens, notamment les allocataires du RSA et plus largement les publics en insertion, rencontrent des difficultés d'accès à l'offre de formation régionale. Elles résultent à la fois d'un manque de lisibilité de l offre pour les services d accompagnement des personnes en insertion et de la sélection importante opérée par les organismes de formation. Ces éléments doivent être pris en compte à la fois dans la construction de l offre et la sélection des organismes, ainsi que dans la communication qui est faite auprès des différents acteurs de la politique d insertion. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

14 Par ailleurs, le Département souhaite que soit engagée une réflexion sur de nouvelles modalités d accès à la formation et à la sécurisation des parcours professionnels. En effet, la durée du parcours d accès à la qualification peut constituer un frein pour des demandeurs d emploi de longue durée, qui peuvent ne pas percevoir l enjeu de la qualification dès lors qu il apparaît déconnecté des perspectives d emploi. Aussi, en prenant appui sur le modèle des formations d adaptation à l emploi (dispositifs passerelles entreprises, AFPR) il peut être pertinent de développer une articulation plus soutenue entre qualification, certification et emploi grâce à la mobilisation des entreprises du territoire, tout en assurant un suivi du parcours de formation et d intégration dans l emploi. 5.3 Favoriser la sécurisation des parcours La dégradation actuelle du marché du travail, notamment sur les emplois peu qualifiés, entraîne des difficultés accrues d accès à l emploi durable. Les personnes en recherche d emploi connaissent en effet des ruptures dans leur parcours, alternant activité, temps de formation et chômage. Il est donc nécessaire de pouvoir mieux valoriser les acquis de l expérience des demandeurs d emploi et de pouvoir intervenir en lien avec la Région et l Etat dans la mobilisation du fonds de sécurisation des parcours, sur le territoire de la Seine-Saint-Denis. Par ailleurs, le développement de structures territoriales, sur le modèle des plateformes d évolution professionnelle à destination des demandeurs d emploi et notamment les publics en insertion, pourrait contribuer, au travers d un conseil professionnel, à la construction et à la sécurisation des parcours individuels en : - apportant une lisibilité sur l offre de formation disponible et son accessibilité ; - permettant une meilleure connaissance des besoins en qualification du territoire ; - favorisant la collaboration entre les différents acteurs pour mieux accompagner le demandeur d emploi (professionnels de l AIO, organismes de formation, entreprises) ; - permettant une meilleure efficacité de l accompagnement social pour lever les éventuels freins à la poursuite du parcours de qualification par un renforcement des collaborations entre acteurs. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

15 6 L orientation choisie : première étape pour une élévation des qualifications Un des enjeux pointé tout au long de cette contribution est la nécessité de l'élévation du niveau de qualification. Celle-ci est tout d'abord conditionnée par l'acquisition, en école primaire puis au collège, d'un niveau de connaissances et de compétences sanctionné par l obtention du dernier palier du socle commun qui permette l'accès aux cursus de formation post-bac. Ainsi, au-delà des questions relatives à l offre de formation disponible et accessible pour les habitants du territoire, la hausse du niveau de qualification passe nécessairement par un travail de fond sur l orientation. La sensibilisation à l orientation sur les métiers peut démarrer très tôt, notamment dans le cadre de la liaison CM2-collège, et doit permettre : En ce qui concerne la formation initiale : - de favoriser l accès à la voie générale et technologique pour les collégiens et de permettre aux lycéens de seconde de pouvoir continuer en 1ère et terminale GT ; - une réelle élévation des qualifications au sein de la voie professionnelle, qui dépend notamment des possibilités d intégrer un Bac pro et d intégrer un BTS à l issue du Bac pro ; - de limiter l autocensure des élèves et de leur famille en leur permettant d'accéder à une meilleure lisibilité des possibilités de formation et d'emploi; - de démontrer l intérêt de la voie professionnelle auprès des jeunes, notamment en valorisant sa capacité à répondre aux futurs besoins en emploi et sa capacité à offrir des parcours qualifiants et permettre une orientation réellement choisie En ce qui concerne la formation continue des demandeurs d emploi : - une réelle professionnalisation ; - de construire et de sécuriser des parcours de formation sur des métiers choisis ; - de favoriser les reconversions professionnelles pour les personnes ayant exercé des métiers «obsolètes». Le Département a fait des questions d orientation un des axes importants de son projet éducatif territorial pour les jeunes de 11 à 16 ans. Il finance par ailleurs 9 CIO et a positionné les projets de ville RSA comme les acteurs qui conjuguent accueil des allocataires avec accompagnement social et professionnel dans le cadre de la convention d orientation des allocataires du RSA. Ces structures sont financées par le Département. Il a signé une convention de partenariat avec la Cité des métiers qui permet de développer des actions de sensibilisation et d information sur les métiers à destinations des prescripteurs de l orientation. Dans le cadre de l appel à projet du Ministère de la jeunesse, deux de ses projets ont été retenus, l un à destination des collégiens «Ouvrir les possibles» visant à sensibiliser les jeunes à la culture scientifique pour une meilleure orientation dans les filières scientifiques et notamment l aéronautique, l autre, «Libérez votre avenir professionnel», qui s'adresse à un panel de jeunes filles et hommes et de conseillers d orientation visant à combattre les représentations sur les métiers et lutter contre l autocensure. Les enjeux évoqués et ces expériences conduisent à formuler plusieurs pistes de travail pour le futur CPRDFP. 1. Rechercher les articulations entre le projet éducatif territorial du Département et les projets régionaux. 2. Développer des partenariats pour la continuité des parcours scolaires avec un accompagnement des élèves de collèges lors du passage au lycée. 3. Renforcer le soutien, dans le contexte de haut niveau de chômage, aux structures qui accueillent le public. 4. Tirer parti au niveau régional des expérimentations «Ouvrir les possibles» et «Libérez votre avenir professionnel» pour renforcer l action contre l autocensure et travailler sur les représentations. 5. Construire une action contre le décrochage universitaire. Plus d un étudiant sur deux quitte le système universitaire avant la licence. Dans le cadre d un partenariat Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16

16 avec les pôles d enseignement du supérieur, les entreprises, les OPCA, des actions de réorientation vers la voie professionnelle de ces étudiants «décrocheurs» pourraient être menées. 6. Développer un programme d actions pour mieux informer, valoriser les métiers. Il y a un vrai enjeu à revaloriser la filière professionnelle et à informer les jeunes dès le collège sur les métiers. Comme pour le développement des actions sur l alternance ou d actions nouvelles pour la qualification des publics de demandeurs d emplois de longue durée, cette revalorisation passe par le développement de relations avec les entreprises. 7. Développer un projet singulier en Seine-Saint-Denis en lien avec le développement de l économie verte et la valorisation des métiers : la Maison des métiers verts. Les enjeux de conversion écologique portés tant par l exécutif régional que par celui du Département, les perspectives d emploi dans ces métiers, le diagnostic réalisé dans le cadre du CREP environnement, notamment sur la méconnaissance de ces métiers, les expériences réalisées en Seine-Saint-Denis, conduisent le département à soutenir l étude de faisabilité du projet de Maison des métiers verts porté par l association IDEMU et Territoires Emploi Environnement. Ce projet qui serait implanté en Seine-Saint-Denis mais aurait un rayonnement régional, retient l attention d entreprises et d organismes professionnels oeuvrant dans les secteurs d activités concernés. Il peut constituer un projet phare pour la Région, permettant, au-delà des travaux statistiques, de développer une veille de terrain avec les entreprises sur l emploi et les compétences et de sensibiliser sur ces métiers et sur les enjeux environnementaux, d informer et d accompagner tant les professionnels de l orientation que les jeunes. Département de la Seine-Saint-Denis Direction Aménagement et Développement - mai / 16