Les enjeux du management public Résultats d étude

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1 Les enjeux du management public Résultats d étude

2 DISPOSITIF METHODOLOGIQUE Méthodologie Etude quantitative en ligne Cibles Managers dans la fonction publique (encadrants) Terrain Du 27 octobre au 3 novembre 2015 Nombre de répondants 1203 interviews 456 dans la fonction publique d État 574 dans la fonction publique territoriale 173 dans la fonction publique hospitalière 2

3 SYNTHÈSE MOTIVATIONS DES MANAGERS PUBLICS Motivés par la vocation du service public et (57%) et l intérêt des métier (53%), les managers publics considèrent que leur principale mission consiste à faire évoluer leurs collaborateurs (69%). Pour répondre à cette mission et autonomiser davantage leurs équipes, plus de 2/3 des répondants affirment qu il est important de laisser leurs agents prendre des initiatives et de les impliquer dans les processus décisionnels. TECHNIQUES DE MANAGEMENT Si les répondants s accordent sur le fait que le management public a tout intérêt à s inspirer des techniques du privé ils émettent tout de même des réserves sur le fait que ces dernières soient tout à fait appropriées : 78% des sondés considèrent qu il est tout de même important de s en inspirer, principalement sur les questions de qualité de vie au travail (47%) et le développement du management décloisonné (44%). LES GÉNÉRATIONS Y & Z* L arrivée des nouvelles générations dans le monde du travail oblige les managers à s adapter, notamment en partageant davantage les informations (68%) et en favorisant les échanges (63%). MANAGEMENT HORIZONTAL 71% des interviewés déclarent que le management horizontal est une méthode appropriée dans le service public. Perçu positivement par les managers publics qui y voient l opportunité de réduire les délais de prise de décision et une amélioration de l efficacité de partage des informations (53%). ENJEUX FUTURS Les managers publics s inquiètent de leurs capacités à maintenir un service public de qualité avec des moyens réduits, problématique qui apparaît comme l enjeux principal de ces prochaines années. En effet, près de 2/3 d entre eux déclarent que les réformes financières ont déjà impactés leur métier. Ce constat est d autant plus marqué chez 8 des managers de la FPH qui souffrent des réformes budgétaires. 3

4 SYNTHÈSE 1. MISSIONS PRINCIPALE MISSION DU MANAGER PUBLIC COMMENT FAVORISER L AUTONOMIE DES AGENTS? COMMENT? 69% Pouvoir faire évoluer ses collaborateurs 68% Leur laisser l opportunité de prendre des initiatives 60% Relever de nouveaux challenges FPE : 66% 68% Les impliquer dans le processus décisionnel FPH : 63% 39% Etre reconnu pour vos efforts 6 Leur déléguer les tâches 20% Avoir davantage de responsabilités 44% Leur proposer des formations 5% 5% 4

5 SYNTHÈSE 2. TECHNIQUES MANAGEMENT PRIVÉ QUELLES TECHNIQUES? TECHNIQUES DU MANAGEMENT PRIVÉ FPH : 15% 1 47% La nouvelle gestion de la qualité de vie au travail (AQVT) 10% 78% 8% 2 44% Le développement du management décloisonné Oui, les méthodes du secteur privé peuvent totalement s appliquer au secteur public Oui, il faut s inspirer de certaines pratiques du secteur privé Non, les techniques du secteur privé ne sont pas applicables dans le secteur public % 37% L attribution de prime à la performance La mise en place du télétravail FPH : 59% MANAGEMENT HORIZONTAL * 71% des managers pensent qu il s agit d une méthode appropriée au service public notamment pour son efficacité au niveau : Des délais de prise de décision : 53% D efficacité de transmission de l information : 53% Les managers de la FPE sont moins convaincus par les intérêts de cette méthode *Management horizontal : le dirigeant se met en relation directe avec les agents et limite les intermédiaires hiérarchiques pour simplifier le processus de décision 5

6 SYNTHÈSE 3. MANAGEMENT DES GÉNÉRATIONS Y & Z* L ARRIVÉE DE LA GENERATION Y A MODIFIÉ LES MÉTHODES DE MANAGEMENT 68% partager davantage les informations COMMENT? 63% accorder plus de temps aux échanges ST NON 26% 21% 5% 15% 37% 34% être plus attentif aux travaux rendus définir un cadre formel plus explicite qu avec les plus anciens FPH : 57% ST OUI 64% 30% démontrer sa légitimité 28% être plus flexible 49% FPE : 59% FPH : 71% Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout 4% NSP *Génération Y : né entre 1970 et Génération Z : né après

7 SYNTHÈSE 4. RÉFORMES LES DIFFÉRENTES RÉFORMES ONT INFLUENCÉ LE MANAGEMENT PUBLIC ST NON 28% 23% 5% 17% ST OUI 64% 47% FPH : 8 Principal enjeux futur pour les managers publics : Faire mieux avec moins de moyens financiers 7

8 RÉSULTATS DÉTAILLÉS 8

9 MOTIVATIONS Pour quelle(s) raison(s) avez-vous choisi de travailler dans le secteur public? Plusieurs réponses possibles ENSEMBLE 57% La vocation du service public 53% 2 21% L intérêt des métiers La sécurité de l emploi Les responsabilités 8% L importance du statut 10% La rémunération - Opportunités - Hasard NSP 9

10 MOTIVATIONS Pour quelle(s) raison(s) avez-vous choisi de travailler dans le secteur public? Plusieurs réponses possibles. Les résultats remarquables sont entourés. TERRITORIALE D ÉTAT HOSPITALIÈRE La vocation du service public 61% La vocation du service public 57% L intérêt des métiers 53% L intérêt des métiers 51% L intérêt des métiers 57% La vocation du service public 48% La sécurité de l emploi 21% La sécurité de l emploi 2 Les responsabilités 30% Les responsabilités 20% Les responsabilités 20% La sécurité de l emploi 21% L importance du statut 7% L importance du statut 9% L importance du statut 4% La rémunération La rémunération La rémunération 11% 9% 13% Ne sais pas Ne sais pas 3% Ne sais pas 10

11 ATTENTES DU MANAGER Quelles sont vos attentes en tant que manager? Plusieurs réponses possibles ENSEMBLE 69% Pouvoir faire évoluer ses collaborateurs 60% 39% Relever de nouveaux challenges Etre reconnu pour vos efforts 20% Avoir davantage de responsabilités 5% - Fédérer - Faire changer / évoluer 11

12 ATTENTES DU MANAGER Quelles sont vos attentes en tant que manager? Plusieurs réponses possibles. Les résultats remarquables sont entourés. TERRITORIALE D ÉTAT HOSPITALIÈRE Pouvoir faire évoluer ses collaborateurs 70% Pouvoir faire évoluer ses collaborateurs 66% Pouvoir faire évoluer ses collaborateurs 73% Relever de nouveaux challenges 59% Relever de nouveaux challenges 59% Relever de nouveaux challenges 64% Etre reconnu pour vos efforts 36% Etre reconnu pour vos efforts 38% Etre reconnu pour vos efforts 47% Avoir davantage de responsabilités 18% Avoir davantage de responsabilités 23% Avoir davantage de responsabilités 18% 5% 5% 4% 12

13 AUTONOMIE DES AGENTS Selon vous, quelles sont les meilleures pratiques pour favoriser l autonomie des agents? Plusieurs réponses possibles ENSEMBLE 68% Leur laisser l opportunité de prendre des initiatives 68% Les impliquer dans le processus décisionnel 6 Leur déléguer les tâches 44% Leur proposer des formations 5% - Responsabiliser - Faire confiance - Accompagner 13

14 AUTONOMIE DES AGENTS Selon vous, quelles sont les meilleures pratiques pour favoriser l autonomie des agents? Plusieurs réponses possibles. Les résultats remarquables sont entourés. TERRITORIALE D ÉTAT HOSPITALIÈRE 70% Leur laisser l opportunité de prendre des initiatives 70% Les impliquer dans le processus décisionnel 67% Leur laisser l opportunité de prendre des initiatives 70% Les impliquer dans le processus décisionnel 69% Leur laisser l opportunité de prendre des initiatives 63% Les impliquer dans le processus décisionnel 61% Leur déléguer les tâches 63% Leur déléguer les tâches 57% Leur déléguer les tâches 48% Leur proposer des formations 38% Leur proposer des formations 46% Leur proposer des formations 3% 3% 4% 14

15 IMPACT DES RÉFORMES FINANCIÈRES Les réformes financières de ces dernières années ont-elles influencé votre manière de manager? ST NON ST OUI NSP ENSEMBLE 28% 5% 23% 47% 17% 64% 8% TERRITORIALE 30% 6% 24% 47% 15% 6 8% D ÉTAT 30% 6% 24% 45% 16% 61% 9% HOSPITALIÈRE 16% 14% 55% 27% Non, pas du tout Non, plutôt pas Oui, plutôt Oui, tout à fait 8 15

16 TECHNIQUES DU MANGEMENT PRIVÉ Selon vous, le management public a-t-il intérêt à emprunter des techniques du secteur privé? ENSEMBLE 4% 8% 10% 78% Oui, les méthodes du secteur privé peuvent totalement s appliquer au secteur public Oui, il faut s inspirer de certaines pratiques du secteur privé Non, les techniques du secteur privé ne sont pas applicables dans le secteur public NSP TERRITORIALE D ÉTAT HOSPITALIÈRE 9% 4% 9% 7% 5% 10% 8% 4% 15% 78% 78% 73% 16

17 TECHNIQUES DE MANAGEMENT Quelles techniques de management souhaiteriez-vous voir se développer davantage dans le secteur public? Plusieurs réponses possibles ENSEMBLE 1 47% La nouvelle gestion de la qualité de vie au travail (AQVT) 2 44% Le développement du management décloisonné 3 44% L attribution de prime à la performance 4 37% La mise en place du télétravail AUCUNE 5-5% Management participatif 17

18 TECHNIQUES DE MANAGEMENT Quelles techniques de management souhaiteriez-vous voir se développer davantage dans le secteur public? Plusieurs réponses possibles TERRITORIALE D ÉTAT HOSPITALIÈRE 51% La nouvelle gestion de la qualité de vie au travail (AQVT) 45% La nouvelle gestion de la qualité de vie au travail (AQVT) 59% L attribution de prime à la performance 46% Le développement du management décloisonné 4 Le développement du management décloisonné 44% Le développement du management décloisonné 44% L attribution de prime à la performance 41% La mis en place du télétravail 40% La nouvelle gestion de la qualité de vie au travail (AQVT) 36% La mis en place du télétravail 39% L attribution de prime à la performance 28% La mis en place du télétravail 4% 5% AUCUNE AUCUNE AUCUNE 3% 18

19 MANAGEMENT HORIZONTAL Pensez-vous que le management horizontal est approprié au secteur public? ST NON ST OUI NSP ENSEMBLE 25% 4% 21% 47% 24% 71% 4% TERRITORIALE 26% 6% 20% 48% 2 70% 4% D ÉTAT 24% 4% 20% 46% 27% 73% 3% HOSPITALIÈRE 25% 4% 21% 49% 24% 73% Non, pas du tout Non, plutôt pas Oui, plutôt Oui, tout à fait 19

20 MANAGEMENT HORIZONTAL Selon vous, quels sont les principaux avantages du management horizontal? Plusieurs réponses possibles ENSEMBLE 53% Il réduit les délais de prise de décision 53% 48% Transmettre les informations plus efficacement Il facilite le partage de compétences 23% Il permet de prendre de meilleures décisions 5% - Réduit les délais - Aucun avantage 5% NSP 20

21 MANAGEMENT HORIZONTAL Selon vous, quels sont les principaux avantages du management horizontal? Plusieurs réponses possibles. Les résultats remarquables sont entourés. TERRITORIALE D ÉTAT HOSPITALIÈRE 56% Transmettre les informations plus efficacement 50% Il réduit les délais de prise de décision 57% Transmettre les informations plus efficacement 55% Il réduit les délais de prise de décision 49% Transmettre les informations plus efficacement 54% Il réduit les délais de prise de décision 47% Il facilite le partage de compétences 49% Il facilite le partage de compétences 48% Il facilite le partage de compétences 2 Il permet de prendre de meilleures décisions 2 Il permet de prendre de meilleures décisions 27% Il permet de prendre de meilleures décisions 5% 5% 7% 5% NSP 5% NSP 6% NSP 21

22 MANAGEMENT DES GÉNÉRATIONS Y & Z Pensez-vous que l arrivée de la génération Y a transformé les pratiques managériales dans le secteur public? ST NON ST OUI NSP ENSEMBLE 26% 5% 21% 49% 15% 64% 10% TERRITORIALE 23% 4% 19% 49% 17% 66% 11% D ÉTAT 31% 7% 24% 46% 13% 59% 10% HOSPITALIÈRE 21% 4% 17% 56% 15% Non, pas du tout Non, plutôt pas Oui, plutôt Oui, tout à fait 71% 8% 22

23 MANAGEMENT DES GÉNÉRATIONS Y & Z Comment le manager doit-il adapter ses pratiques pour le bon management des générations Y et Z? Plusieurs réponses possibles ENSEMBLE 68% partager davantage les informations 63% 37% 34% Le manager doit accorder plus de temps aux échanges être plus attentif aux travaux rendus définir un cadre formel plus explicite qu avec les plus anciens 30% démontrer sa légitimité 28% être plus flexible 4% - Motiver - Déléguer / faire confiance NSP 23

24 MANAGEMENT DES GÉNÉRATIONS Y & Z Comment le manager doit-il adapter ses pratiques pour le bon management des générations Y et Z? Plusieurs réponses possibles TERRITORIALE D ÉTAT HOSPITALIÈRE Partager davantage les informations 69% Partager davantage les informations 66% Partager davantage les informations 69% Accorder plus de temps aux échanges 64% Accorder plus de temps aux échanges 64% Accorder plus de temps aux échanges 57% Etre plus attentif aux travaux rendus 35% Etre plus attentif aux travaux rendus 37% Etre plus attentif aux travaux rendus 40% Définir un cadre formel plus explicite qu avec les plus anciens 3 Définir un cadre formel plus explicite qu avec les plus anciens 35% Définir un cadre formel plus explicite qu avec les plus anciens 39% Etre plus flexible 31% Démontrer sa légitimité 34% Démontrer sa légitimité 30% Démontrer sa légitimité 27% Etre plus flexible 26% Etre plus flexible 2 3% 3% Ne sais pas Ne sais pas Ne sais pas 24

25 INCITATION A LA DÉCONNEXION De manière générale, incitez-vous vos équipes à la «déconnexion»? ENSEMBLE 6% Oui, pour l ensemble des collaborateurs 46% 13% 36% Oui, mais tout particulièrement pour les plus jeunes collaborateurs (Y & Z) Non, ce n est pas utile Ne sais pas 47% 6% TERRITORIALE 34% 13% 6% 47% D ÉTAT 10% 37% 43% 6% HOSPITALIÈRE 17% 35% 25

26 ENJEUX FUTURS En tant que manager dans le secteur public, quels sont les enjeux auxquels vous serez confrontés dans les années à venir? Les sujets abordés : Les restrictions budgétaires (plus de 200 citations) La motivation (84 citations) La qualité de service (83 citations) Les risques psycho-sociaux (44 citations) Les départs à la retraite (42 citations) La mutualisation des ressources (36citations) 26

27 ENJEUX FUTURS En tant que manager dans le secteur public, quels sont les enjeux auxquels vous serez confrontés dans les années à venir? Les restrictions budgétaires «Restrictions financières: devoir faire plus avec moins». «Le plus gros enjeu est de faire fonctionner un service public avec moins de budget et donc une diminution de personnel (les départs en retraite ne sont pas remplacés. Il s'agit d'un enjeu difficile qui risque d'épuiser les agents». «Gestion de plus en plus serrée de l'argent public et faire au moins autant voire plus avec moins de moyens --> augmentation forcée de la productivité». «Plus de mission avec moins de budget». La motivation «Motivation des agents Implication des agents». «La motivation des subordonnés pour leur choix dans le sacerdoce de leur engagement à servir leur pays». «Mettre en place l'efficience tout en gardant du personnel motivé et être capable d'orienter ce personnel vers de nouveaux poste (accompagnement formation)» «Cibler les compétences de agents (contenu et comportement) en prenant en compte de manière systématique leurs attentes afin de les motiver et de les entrainer dans un projet de gestion du service public partagé, réactif et efficient». 27

28 ENJEUX FUTURS En tant que manager dans le secteur public, quels sont les enjeux auxquels vous serez confrontés dans les années à venir? La qualité de service «Suppression de personnel VS Qualité du service public». «Rendre un service public de qualité avec des moyens sans cesse diminués». «Développer motivation et compétence. Valoriser l'implication. Repérer les postes inutiles. Aider les collaborateurs à une meilleure gestion de leurs dossiers. Développer la qualité de l'accueil, la concision et la précision des informations données». Les risques psycho-sociaux «La qualité de vie au travail, les RPS». «Faire autant avec moins de moyens,sous la pression toujours plus forte des élus et des contraintes financières tout en essayant de maintenir une qualité de vie au travail de ses collaborateurs,condition indispensable pour obtenir leur adhésion dans la conduite du projet municipal». La mutualisation des ressources «La baisse de financements entraîne la baisse des effectifs, nécessité de repenser l'organisation du travail en faisant aussi bien, voire mieux, avec moins de personnes et dans un cadre de mutualisation des moyens/compétences». «Mutualisation et optimisation Maintenir la qualité des services tout en réduisant les coûts». 28