LA POLITIQUE FAMILIALE: AU CŒUR DE LA REDÉFINITION DU MODÈLE QUÉBÉCOIS DE REDISTRIBUTION

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1 LA POLITIQUE FAMILIALE: AU CŒUR DE LA REDÉFINITION DU MODÈLE QUÉBÉCOIS DE REDISTRIBUTION Colloque «La politique familiale au Québec: entre politiques, programmes, recherches et marketing, les enfants sont-ils toujours au cœur de nos choix? Association francophone pour le savoir, ACFAS Université McGill, 12 mai 2017 Alain Noël, Science politique, Université de Montréal

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6 Plan 1. D où venons-nous? 2. Qu avons-nous accompli? 3. Sommes-nous en train de perdre le nord?

7 1. D où venons-nous?

8 Avant la Révolution tranquille Une société nord-américaine relativement pauvre; Division linguistique du travail; Émigration; Patronage; «L hiver de la survivance» (Fernand Dumont); Deux «trappes» sociales: inégalités durables; manque de confiance.

9 Une transformation politique Clé de la RT dépenses publiques, mais pré-conditions à celles-ci. 1960: Élection du PLQ; 1963: Contrôle des dépenses électorales; 1976: Élection du PQ; 1977: Loi sur le financement des partis.

10 Fin d une inégalité durable En moins de 30 ans, la division linguistique du travail est abolie; Renforce la confiance dans l action collective et le capital social.

11 Le modèle québécois Une économie de marché concertée dans un contexte nord-américain Solidarité; Concertation; État actif, mouvements sociaux forts; État francophone; Pratiques démocratiques.

12 Syndicats forts Densité syndicale (2012) Suède 67,5 % Québec 40,2 % Canada (ROC) 30 % Royaume-Uni 25,8 % Allemagne (2011) 18 % États-Unis 11,1 % France (2010) 7,8 % Sources: OCDE et Gouvernement du Québec

13 Valeurs «Le gouvernement devrait s assurer que chacun a un emploi et un niveau de vie décent» ou «chaque personne devrait se débrouiller par elle-même» «Le gouvernement devrait» (1987): États-Unis : 24% Canadiens anglophones : 44% Canadiens francophones : 73%

14 Le virage de «Notre tâche est de guérir la social-démocratie québécoise.» Lucien Bouchard, Premier ministre, 9 octobre 1996 «Il faut s adapter. Ce n est pas un choix qui s offre à nous, c est une nécessité.» Lucien Bouchard, Premier ministre, 30 octobre 1996

15 Investissement social Nouvelles politiques familiales (CPE; congé parental; allocations familiales); Rendre le travail payant (équité salariale; assurance-médicaments; hausse du salaire minimum; suppléments aux revenus de travail); Loi contre la pauvreté et l exclusion sociale; Mesures actives, formation, intégration au travail.

16 2. Qu avons-nous accompli?

17 Quebec represents the road not taken by the rest of Canada Keith Banting and John Myles, 2013.

18 Évolution du taux de chômage, Ontario et Québec, (CANSIM ) Ontario Quebec 2 0

19 Adultes recevant des prestations d aide sociale, par type de ménage, Québec, mars 1996-mars 2013 (Ministère de l Emploi et de la Solidarité sociale) Single persons Couples without children Single-parent families Couples with children 0

20 Proportion des femmes de 25 à 44 ans en emploi, Ontario et Québec, (CANSIM ) Ontario Québec

21 Dépenses publiques per capita pour des places en services de garde réglementés, Ontario et Québec, (dollars de 2013; mes calculs, basés sur M. Friendly et al., 2015 et CANSIM ) Ontario Quebec

22 Coefficient de gini pour les revenus après impôts ajustés pour la taille du ménage, Ontario et Québec, (CANSIM ) 0,34 0,32 0,3 0,28 0,26 Ontario Quebec 0,24 0,22 0,2

23 Pourcentage de personnes à faible revenu (MFR après impôts), Ontario et Québec, (CANSIM ) Québec (all) Québec (children) Ontario (all) Ontario (children) 5 0

24 Pourcentage de personnes à faible revenu (MPC), Ontario et Québec, (CANSIM ) Ontario, children Ontario, all Quebec, all Quebec, children

25 Quand même des limites L investissement social profite surtout à ceux qui peuvent intégrer le marché du travail (Bea Cantillon). Effet Matthieu: «Car on donnera à celui qui a, et il sera dans l abondance, mais à celui qui n a pas on ôtera même ce qu il a.» (Évangile). Anton Hemerijck

26 Et des lacunes dans l exécution Mesures actives, Emploi-Québec, : ,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Expenditures (left axis) Exp. per unemployed (right axis) Source: Expenditures: Ministère de l'emploi et de la Solidarité sociale, Rapport annuel de gestion, Québec, MESS, à ; Unemployment data: CANSIM

27 Et le Québec n est pas un pays Le gouvernement fédéral perçoit environ 38% des recettes des administrations publiques au Québec; Et 46% de l impôt sur le revenu des particuliers; Sécurité de la vieillesse et Supplément de revenu garanti; Assurance-emploi Allocation canadienne pour enfants (2016); Déduction pour frais de garde; Crédits divers (Personne à charge admissible, TPS); Mesures fiscales (REER, REEE, PFRT, CELI); Transferts sociaux aux provinces; Péréquation.

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29 Évolution en pourcentage du PIB en dollars de 2007, Ontario et Québec, (CANSIM ) Ontario Québec

30 3. En voie de perdre le nord?

31 Il n y a pas eu de démolition du modèle québécois Carlos Leitao, 26 novembre 2015.

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33 Austérité «La politique budgétaire du gouvernement Couillard a malheureusement fragilisé l économie du Québec et réduit la quantité, la qualité et l accessibilité des services publics.» Jean-Pierre Aubry, François Delorme, Pierre Fortin, September 10, 2016.

34 Pas de démolition, mais Coupes budgétaires; Les parents paient davantage pour les services de garde et les services commerciaux sont encouragés; Montée du privé en santé; Nouvelles pénalités à l aide sociale; Baisse des impôts.

35 La confiance est en baisse

36 Politique partisane fragmentée Vote Sièges Parti libéral 41,5% 70 Parti québécois 25,4% 30 CAQ 23,1% 22 Québec solidaire 7,6% 3 7 avril 2014; Taux de participation: 71,4%

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38 Cosmopolitanisme (ouvert) B. Hamon E. Macron F. Fillon Gauche Droite J. L. Mélenchon M. Le Pen Particularisme (fermé)

39 Mais quand même Satisfaction face à la vie, Québec et Ontario, (écart à la moyenne, en déviation standard) (Statistique Canada, ESG) 0,3 0,2 0,1 0-0,1 Ontario Québec -0,2-0,3-0,

40 Une leçon en terminant