LES services de la Direccte

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1 Dynamiques territoriales en Pays de la Loire Séminaire organisé par le pôle 3 E Angers 29 juin 2012 Jérôme Migne directeur régional adjoint de la Direccte, responsable du Pôle 3 E (entreprises, emploi, économie) LES services de la Direccte ont souhaité, lors du séminaire tenu à Angers le 29 juin 2012, mettre en valeur les opérations partenariales menées sous différentes formes, pour appuyer le développement économique local, au bénéfice des populations et des entreprises ligériennes. Comme le précise Jérôme Migne, directeur régional adjoint de la Direccte, responsable du Pôle 3 E (entreprises, emploi, économie) : «Ces démarches fédèrent des acteurs nombreux (collectivités territoriales, services de l État, chambres consulaires, organisations professionnelles, associations )». Parce qu elles lient compétitivité des entreprises, attractivité des territoires et développement des ressources humaines, elles participent à une «gestion territoriale de l economie, de l emploi et des compétences». «Il n existe pas de méthodologie-type dans les démarches territoriales mais des conditions de réussite» POUR Olivier Mériaux, la GPEC territoriale et la GTEEC ce n est pas la même chose ; les méthodes de travail sont différentes. Si la première est centrée sur les enjeux des entreprises mais susceptible d être traitée sur un plan territorial, la seconde cible plutôt les enjeux du territoire qui concernent des priorités en matière de développement ou de gestion des mutations économiques et sociales. Les démarches territoriales concentrent de nombreux objectifs : mieux informer (les employeurs et les actifs), mieux recenser et relayer (besoins des employeurs, besoins des actifs, besoins indirectement connectés à l emploi), mieux mutualiser (les compétences, les besoins de formation). Ainsi l atteinte de ces objectifs va permettre d encourager, de soutenir les projets des entreprises et les projets des actifs. Une démarche territoriale s appuie toujours sur une logique de projet et une logique d acteurs et, selon la densité du territoire, celle-ci peut-être plus ou moins difficile à positionner. Enfin, de manière générale, c est souvent lorsque nous sommes dans l adversité que les partenariats se renforcent et qu un dialogue social territorial peut se mettre en place. Olivier Mériaux, AMNYOS Consultants Chercheur à Sciences Po (UMR Pacte, Grenoble) Ce séminaire est co-financé par l Union européenne

2 Joseph Coëdel, chef du service développement économique des territoires Pierrick Tranchevent, président du Pays de Haute-Mayenne Marie-Line Dasse, adjointe au maire de Château-Gontier Jacques Courtin, responsable études et action territoriale à la CCI de la Mayenne Christine Bannier, chargée de mission économique à la CMA de la Mayenne Mobiliser des outils quand l attractivité devient un enjeu pour le territoire L attractivité se révèle être un enjeu majeur pour permettre le développement d un territoire, comme nous le montrent les travaux réalisés dans le Nord-Mayenne et le Sud- Mayenne, où les services de la Direccte ont su déployer des dispositifs spécifiques en plus de ceux de l État (système d exonérations sociales et fiscales) et des financements mobilisés par le biais des agences publiques (OSEO, Pôle emploi, Ubifrance et Atout France) pour permettre aux entreprises d être certes plus attractives mais aussi plus compétitives. En effet, comme le précise Joseph Coedel, chef du service développement économique des territoires, économie et tourisme : «le territoire de la Mayenne a aujourd hui regagné de la population : c est qu il a su mettre en avant ses points forts.» Concrètement, le Pays de Haute-Mayenne a finalisé en 2009 un ORAC (Opération de restructuration de l artisant et du commerce) qui a permis au territoire «d être reconnu comme une organisation efficiente», comme le spécifie M. Pierrick Tranchevent président du Pays de Haute-Mayenne, vice-président de la communauté de communes du Pays de Mayenne, maire de Jublains «et de pouvoir initier un nouvel ORAC sur le développement durable». De son côté, la ville de Château-Gontier a bénéficié d une dynamisation de son centre-ville par la modernisation des vitrines et la reprise de fonds de commerce vacants. Cette ORAC fut une réussite, car «de nouvelles enseignes commerciales sont venues s installer» précise M me Marie-Line Dasse, adjointe au maire de Château- Gontier. Dans ces démarches partenariales, les chambres consulaires ont joué un rôle de facilitateur et d animateur de projet très important, en se faisant le relais des politiques publiques. «L excellence d un territoire, c est l excellence des acteurs mais c est aussi l excellence des relations entre les acteurs», précise Joseph Coedel. 2 Pour Jacques Courtin, responsable de service à la CCI de la Mayenne, «la réussite d un projet de territoire s appuie sur une volonté politique forte pour définir un projet de développement, une stratégie de territoire, un projet de territoire partagé par l ensemble des acteurs et une implication de chacun de ces acteurs». Un plan d action opérationnel pour attirer les cadres en Mayenne Le déficit de cadres sur un territoire représente un enjeu important car les cadres jouent le rôle de moteur au sein d une économie locale et ils participent à la fixation de l emploi local. En effet, il est estimé qu une création d emploi «cadre» génère 2,1 emplois au total. Suite à une enquête réalisé auprès des entreprises, le territoire mayennais envisagerait, pour 2012, de recruter 387 cadres, dont 44 % dans l industrie et 31 % dans les services. Pour pallier les difficultés de recrutement, le territoire s est rassemblé autour d un projet fédérateur en déployant des actions concrètes : conception de supports de communication ciblés vers les cadres actifs pour présenter les atouts de la Mayenne, valorisation des potentiels d emploi à travers des opérations collectives de promotion, facilitation de l intégration avec la mise en relation de candidats à la mobilité ou nouvellement arrivés avec des personnes-ressources pour les accueillir, les informer et les conseiller. Plus d infos sur cette démarche de GTEC :

3 Laurence Artaud-David responsable du service accès et retour à l emploi Philippe Dechouppes, directeur de l animation territoriale de la CCI Nantes- Saint-Nazaire Stéphanie Rothureau, chargée de mission du pôle sécurisation de l emploi et des compétences au conseil régional des Pays de la Loire Carine Geffroy, directrice du développement économique de la communauté de communes du Pays d Ancenis Alain Brouillet, directeur territorial délégué de Pôle emploi Laurent Bouyer, directeur du CBE d Ancenis Une charte d engagement pour donner de la valeur à l action LES situations de crise sont souvent à l origine des mobilisations territoriales et les enjeux ne situent plus sur l attractivité d un territoire mais sur l identification d outils pour répondre à Les 4 volets de la charte d engagement Un volet économique à destination des entreprises à travers la CAPE (cellule d appui aux projets d entreprise). Cette cellule, pilotée par la CCI, vise à faciliter la réponse aux besoins et la réalisation de projets des entreprises. Un volet compétences qui veille à la valorisation des actifs sur le territoire et qui cherche des solutions innovantes pour répondre aux problématiques compétences des entreprises du territoire. l urgence de préserver ses emplois sur son territoire. En ce sens, le Pays d Ancenis a réussi à mobiliser de nombreux acteurs institutionnels et des entreprises pour mettre en place une démarche de gestion territoriale des emplois et des compétences en réactivité avec la situation difficile qu elle traversait lors de la crise subie par les entreprises locales en Le diagnostic préalable de la situation a ainsi permis de définir un plan d action concret pour répondre à l urgence, mais aussi en le pérennisant pour ne plus avoir à subir la situation mais plutôt bénéficier d un outil d anticipation des mutations économiques sur le territoire. C est à travers une charte d engagement, regroupant 24 signataires, que cet outil a vu le jour. Ce dispositif permet de soutenir les entreprises, les Points de vue compétences et les emplois du territoire. Comme le précise Laurence Artaud-David, responsable du service accès et retour à l emploi de la Direccte : «la démarche a été initiée dans un contexte de désastre économique mais nous avons voulu créer des outils structurels plutôt que conjoncturels». Le plan d action territorial défini par la charte d engagement est une démarche globale partenariale ambitieuse mais qui trouve sa réussite dans un comité de pilotage au plus près du territoire, des réseaux déjà en place avec une implication des différents acteurs. Un volet reclassement qui est «activable» dans les situations de fortes mutations économiques. Un volet accueil-information-orientation qui permet d expérimenter l organisation d un réseau de proximité dans la perspective du déploiement de lieux labellisés «Orientation pour tous» Autour de chaque volet est constitué un comité technique composé chacun d un pilote. «Cette démarche partenariale fonctionne car elle est conviviale ; on a tout à gagner car cela étend notre champ de connaissances, les entreprises se sentent accompagnées et cela permet aussi d avoir une vision plus large et partagé du territoire». «Pour réussir ce type de démarche, il faut prendre le temps d instaurer une confiance entre les différents partenaires et s assurer de leur engagement avant de lancer le projet». 3

4 Alain Unvoas, chargé de mission service développement industriel et innovation du conseil régional Pays de la Loire Christophe Houeix directeur développement du territoire de la CCI de Maine-et-Loire Philippe Simon, Chargé de mission filière mécanique matériaux du service compétitivité des entreprises de la Direccte Pays de la Loire Jean-Michel Boukobza, directeur de l unité territoriale de Maine-et-Loire de la Direccte Pays de la Loire Françoise Clair, déléguée générale de l association Menuiserie avenir Philippe Renard directeur général de la société Renoval Alain Jaunault Consultant expert associé du cabinet Catalys Conseil Quand les enjeux d un territoire rejoignent ceux d une filière Former pour sécuriser Les objectifs de la démarche territoriale mise en place veulent former aux métiers de l industrie et pas seulement aux métiers de la menuiserie. Les salariés peuvent ainsi transférer leurs compétences. Dans cette logique, la démarche s intègre parfaitement dans la sécurisation des parcours profesionnels des salariés mais aussi du territoire. La collectivité, lien entre les enseignants et les entités économiques Les acteurs et les entreprises de la filière menuiserie industrielle s accordent sur le besoin de travailler sur les représentations des métiers qui sont plutôt perçues négativement par les jeunes générations. Aujourd hui, évoquer le terme d automatisation peut rapidement être associé à «travail à la chaîne». La filière a besoin d opérateurs en commande numérique mais ce n est pas un métier qui est aujourd hui culturellement intégré. Un lien devrait donc se construire entre le système éducatif et les entités économiques. LA filière menuiserie industrielle, très dynamique sur le bassin choletais, s est inscrite dans une démarche territoriale au travers de la création d une association «menuiserie avenir» qui regroupe aujourd hui 37 entreprises, principalement réparties dans le bassin choletais et le nord Vendée. 4 La convergence entre l association «menuiserie avenir» et le territoire a permis d identifier des objectifs à atteindre : facilitation des recrutements, adapter les formations à la réalité des métiers, faire reconnaître les métiers de la menuiserie, faire du territoire un pôle de référence en formation aux métiers de la menuiserie. Pour Philippe Renard, directeur général de la société Renoval La Direccte a joué un rôle primordial dans l impulsion et la coordination des acteurs mais aussi en tant que financeur aux côtés du conseil régional. De leur côté, les entreprises adhérentes de «menuiserie avenir» ont dû se redéfinir une vision stratégique qui n était plus seulement celle de leur entreprise mais celle de leur filière. Comme le précise Philippe Renard, directeur général de la société RENOVAL : «l inscription dans cette démarche nous a permis de se repositionner industriellement et de développer la polyvalence» et «d ouvrir aussi aux femmes issues de la confection et de la chaussure, l accès à des métiers historiquement masculins». «L intérim n est pas utilisé pour pallier les variations saisonnières mais comme la première étape d un processus intégratif».

5 IL n ya pas de recette pour faire de la GTEEC mais plutôt de bons ingrédients, comme : > de la confiance, du réseau, de la cohésion ; > un portage politique fort; > une conduite de projet qui jouera le rôle de catalyseur. loir se mobiliser avec eux», selon Olivier Mériaux. La présentation de ces démarches territoriales démontrent que la situation de crise n est pas la seule à pouvoir générer, fédérer autour d une envie commune. Parce qu un réseau territorial fertile peut se construire à froid, dans une démarche d anticipation. tre de mobiliser les acteurs tout au long de la démarche. Ce séquencement est d autant plus important qu il apporte des éléments évaluatifs du processus en cours. Comme le souligne Olivier Mériaux, il faut faire attention à ne pas épuiser les partenaires dans ces démarches territoriales et se montrer vigilant pour éviter que «le local ne devienne un bocal». En effet, la démarche de GTEEC s inscrit dans une dynamique de changement qui fait la place aux autres, afin de définir un projet collectif. Par ailleurs, «plus les entreprises voient des institutionnels en ordre de bataille, plus elles vont vou- Si toute démarche territoriale s inscrit dans le temps, les entreprises et les institutionnels souhaitent des résultats rapidement. L importance d un séquencement du projet en différentes étapes qui présentera des résultats intermédiaires apparaît comme indispensable pour permet- Comme l a souligné Richard Samuel, préfet de Maineet-Loire : «ces success-stories en matière de GTEC sont dues en grande partie à la capacité du porteur du projet à fédérer les acteurs» Unité régionale 22 mail Pablo-Picasso BP NANTES CEDEX 1 5