La précarité énergétique des ménages une transition énergétique pour tous

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1 La précarité énergétique des ménages une transition énergétique pour tous Assemblée des Membres OREGES Poitou-Charentes 2 septembre 2015 AREC Poitou-Charentes 60 rue Jean Jaurès Poitiers

2 Contexte général Objectifs : Mieux caractériser les ménages sur l ensemble du territoire en parallèle des actions, des programmes et des dispositifs existants. Énergies -Type d énergie de chauffage - Facture énergétique - Isolation thermique - Déplacements Logements Pauvreté -Etat du bâti -Période de construction - Sous occupation Précarité énergétique -Emploi -Revenus - Aides sociales Transition énergétique Développement durable 2

3 Chronologie Contexte général - Définition de la loi Grenelle (n du ) - Première étude AREC - Etude statistique Insee AREC en Poitou-Charentes - Elaboration d une méthodologie nationale Insee - Déclinaison en Poitou-Charentes Création du réseau RAPPEL - Première étude Alterre Bourgogne sur la vulnérabilité énergétique - Création de l ONPE - Création du programme Habiter Mieux (Anah) - Développement de nombreux outils d analyse Apparition progressive de la notion de précarité énergétique Besoins de nouvelles données Energie Logement - Ménages 3

4 Définition et réflexion méthodologique - Pas de définition européenne ni internationale mais dérivée de l approche britannique : un ménage est précaire si ses dépenses énergétiques dépassent 10% des ressources - La loi Grenelle 2 donne la définition suivante : Est en situation de précarité énergétique une personne qui «éprouve dans son logement des difficultés particulières à disposer de la fourniture d'énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins élémentaires en raison de l'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'habitat». Indicateur historique Source : ENL 2006 dans 1 er rapport de synthèse de l ONPE % de ménages concernés Nombre de ménages concernés (en millions) Nombre d individus concernés (1) (en millions) Nombre moyen d individus par ménage Facture énergétique Revenu disponible >10% Indicateur TEE général 14,4 % 3,8 6,7 1,8 Indicateur TEE réduit aux 3 premiers déciles de revenus 10,4 % 2,7 5,2 1,9 Bas revenus / Dépenses élevées Indicateur BRDE par m 2 13,0 % 3,4 8,2 2,4 Indicateur BRDE par UC (2) 10,3 % 2,7 4,8 1,8 Indicateur FROID total (3) 14,8 % 3,9 9,0 2,3 Indicateur FROID réduit à 3 motifs (4) 11,4 % 3,0 6,8 2,3 Indicateur FROID réduit aux 3 premiers déciles de revenus 6,1 % 1,6 4,3 2,7 Indicateur FROID réduit aux 3 premiers déciles et à 3 motifs 4,9 % 1,3 3,4 2,6 4

5 Définition et réflexion méthodologique Positionnement des trois types d indicateurs de l ONPE : Données issues de l ENL (non localisable sans extension et basé sur des données réelles déclarées) Froid : subjectif TEE et BRDE : objectif mais Effet seuil riche précaire si grosse facture Ne tient pas compte de l utilité du consommateur Ne tient pas compte du «reste à vivre» Aspect comportemental introduit ou non Approche «Pauvreté» : Lorsque le ménage bascule sous le seuil de pauvreté (60% du revenu disponible médian) après soustraction de la facture énergétique Revenu disponible facture énergétique < seuil de pauvreté Source : ENL 2006 dans 1 er rapport de synthèse de l ONPE 5

6 Outils de caractérisation des ménages Mobilisation d un grand nombre de données Construction d une base de données à une maille fine pour une identification locale du phénomène : RP 2008 (période de construction et tranche de surface) Exemple de données mobilisées et/ou mobilisables : RP Typologie architecturale (3CL/DPE) ADEME-SOFRES OPEN ENL TRIBU Energie RP Budget des familles Phébus (énergie et ménages) ENJEUX : ENJEUX : Reconstitution des consommations réelles/normalisées Calcul de factures énergétiques CEREN ANAH ADEME SOeS Correction climatique Méthode DPE/3CL Observ ER Energéticiens ENTD + COPERT + BPE 2011 CEREMA (déplacements) DREAL Logements Energie (logement et/ou déplacement) Ménages Revenus et autres dépenses Intégration des effets comportementaux : autorestriction, sous-occupation, etc. Modélisation des revenus disponibles ERFS RFL CAF Banque de France Filocom 6

7 Vulnérabilité énergétique des ménages en Poitou-Charentes Assemblée des membres de l OREGES 2 septembre 2015

8 Vulnérabilité énergétique : quand les dépenses en énergie pèsent lourd dans le budget Nombre de ménages (en %) Source : Insee, Recensement 2008, Enquêtes Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL - SOeS - Anah Taux d effort (en %) 8 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes

9 Vulnérabilité énergétique ménages picto-charentais concernés ménages en Poitou-Charentes ménages en situation de vulnérabilité énergétique 27,3% Province 25,6% ménages vulnérables pour le logement 16,8% Province 16,6% ménages vulnérables pour le carburant 14,5% Province 12,2% ménages vulnérables pour le logement et le carburant 4,0% Province 3,2% 9 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes

10 ALPC : Le Limousin, moins de ménages mais plus exposés La vulnérabilité énergétique dans la future grande région ALPC Source : Insee, Recensement 2008, Enquêtes Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL - SOeS - Anah 35,5% des ménages du Limousin vulnérables Nombre de ménages Ménages exposés à la vulnérabilité énergétique (part en %) liée au logement liée au carburant à la fois au logement et au carburant liée au logement ou au carburant liée au logement liée au carburant à la fois au logement et au carburant au logement ou au carburant Aquitaine ,2 12,5 2,6 21,1 Limousin ,2 17,5 6,1 35,5 Poitou-Charentes ,8 14,5 4,0 27,3 Total ALPC ,7 13,8 3,5 24,9 France métropolitaine ,7 10,6 2,7 22,5 France de province ,6 12,2 3,2 25,6 Vulnérabilité logement Exposition supérieure à la moyenne nationale sauf Aquitaine. Moyenne régionale élargie = France métropolitaine Vulnérabilité carburant Exposition régionale élargie supérieure au taux de province. Les ménages limousins plus exposés à la vulnérabilité énergétique 10 Vulnérabilité énergétique en ALPC : comparaison des trois régions avant la réforme territoriale 2014

11 16,8 % des ménages picto-charentais sont vulnérables du fait de leur logement Vulnérabilité liée au logement Part des ménages vulnérables (logement) Charente : 16,5 % Poitou-Charentes : 16,8 % Province : 16,6 % Métropole : 14,7 % Charente-Maritime : 14,3 % Deux-Sèvres :20,4 % Vienne : 17,8 % Source : Insee, Recensement 2008, Enquêtes Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL - SOeS - Anah 11 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes

12 14,5 % des ménages picto-charentais sont vulnérables au carburant, soit la 6 e région Déplacements contraints - Travail, Études - Achats - Santé - Démarches administratives En Poitou-Charentes, 82 % des actifs utilisent leur voiture pour aller travailler, c est le plus fort taux des régions françaises Vulnérabilité liée au carburant Poitou-Charentes : 14,5% Province : 12,2 % Métropole : 10,5 % Charente : 14,9 % Charente-Maritime : 13,2 % Deux-Sèvres :16,0 % Vienne : 14,9 % Part des ménages vulnérables au carburant Source : Insee, Recensement 2008, Enquêtes Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL - SOeS - Anah 12 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes

13 Les ménages des zones rurales les plus affectés Part des ménages en situation de vulnérabilité énergétique liée au logement En zone rurale, 42% des ménages vulnérables contre 16% dans les grands pôles urbains liée au carburant Part des ménages vulnérables 12 % dans les grands pôles urbains 25% hors de l influence des aires urbaines Part des ménages vulnérables 7 % dans les grands pôles urbains 24% hors de l influence des aires urbaines 13 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes

14 Précarités logement et carburant en région élargie Publication nationale et régionales téléchargeables Volets logements + déplacements (DT + Achats+Admin+Santé) Approche TEE et «pauvreté» Prospective énergie 14 16/10/

15 Merci de votre attention Place aux questions 15 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes

16 Les ménages des zones montagneuses et rurales les plus affectés Part des ménages en situation de vulnérabilité énergétique par EPCI liée au logement liée au carburant Part des ménages vulnérables Concentrée en zone climatique plus froide (consommation réelle estimée) Part des ménages vulnérables Concentrée dans les zones rurales ou éloignées des équipements 16 Vulnérabilité énergétique en Poitou-Charentes