Assemblée générale extraordinaire de la Mission Locale de Clichy du 9 Septembre 2009

Transcription

1 Assemblée générale extraordinaire de la Mission Locale de Clichy du 9 Septembre 2009 Reconnaître la valeur de la Jeunesse Débat autour du Livre Vert présenté par la Commission de concertation sur la politique de la Jeunesse mise en place par Martin HIRSCH, Haut Commissaire à la Jeunesse

2 Présentation de la démarche Introduction par Gilles CATOIRE, Maire de Clichy et Président de la Mission Locale et Danielle RIPERT, Elue à la Jeunesse et 1 ère Vice-Présidente de la Mission Locale Des jeunes touchés en premier lieu par le développement de la crise économique : augmentation très importante du chômage des jeunes depuis un an (+29 % au niveau départemental). Une commission de concertation lancée en mars 2009 par le Haut Commissaire Martin HIRSCH s appuyant sur une démarche d expérimentation en parallèle et un plan Jeunes pour répondre à l urgence sociale. Un soutien à la démarche par la ville de Clichy acté le 25 mars par un courrier du Maire et de l Elue à la jeunesse. Une candidature de la Mission Locale de Clichy avec les autres Missions Locales du 92 pour expérimenter de nouveaux projets (apprentissage et permis de conduire). Un livre vert présenté en juillet comprenant 57 propositions de réformes réparties en 12 thèmes. Une mise en débat du livre vert jusqu au 30 septembre avant la synthèse définitive fixée au 15 octobre Organisation d une assemblée générale extraordinaire de la Mission Locale pour élaborer la contribution clichoise à cette concertation.

3 Les 12 thématiques abordées 1. Soutenir l autonomie à travers l information et le libre choix dans l orientation 2. Dédramatiser l orientation scolaire et professionnelle 3. Organiser tous les étages d un service public de l orientation territorialisé (SPOT) qui ne soit plus une «sous-partie» de l Education Nationale 4. Ne laisser aucun jeune à l abandon 5. Refonder le projet des Missions Locales pour combler les manques dans la prise en charge des jeunes en difficulté 6. Réduire la durée entre la sortie de formation initiale et l obtention d un emploi stable 7. Impliquer les entreprises dans la réussite de tous les jeunes 8. Doubler le nombre de jeunes en alternance d ici Donner à tous les jeunes les moyens de prendre en main leur existence 10.Faire de la jeunesse un passage obligé de la politique du logement 11.S assurer qu aucun jeune ne renonce aux soins pour des raisons financières 12.Créer un espace politique et de projets partagés pour toute une génération, autour d un service civique ambitieux

4 Les trois thématiques choisies pour le débat local o Thème 4 : Ne laisser aucun jeune à l abandon o Thème 9 : Donner à tous les jeunes les moyens de prendre en main leur existence o Thème 5 : Refonder le projet des Missions Locales pour combler les manques dans la prise en charge des jeunes en difficulté

5 Organisation du débat o o o Le débat autour de chaque thème sera précédé d une courte introduction par un membre de l équipe de direction de la Mission Locale synthétisant les propositions de la commission et présentant l état des lieux sur la thématique à Clichy. La parole sera ensuite donnée à l Assemblée afin que chacun puisse exprimer ses réflexions et/ou propositions sur la thématique abordée. La synthèse de ces débats fera l objet d un document final qui sera validé par le bureau de l association, présenté en Bureau Municipal et adressé officiellement au Haut-Commissaire comme contribution de la Mission locale de Clichy et de la ville à la concertation sur la jeunesse.

6 Ne laisser aucun jeune à l abandon Thème 4 présenté par Carole FERREIRA, Responsable du Secteur Emploi à la Mission Locale Ce thème aborde la question des jeunes qui sortent chaque année du système scolaire sans qualification. Le fait de ne pas avoir de qualification double le risque de chômage un an après l arrêt des études. Proposition 11 : Supprimer le «délai de carence», Proposition 12 : Définir une obligation de résultat de la collectivité publique, Proposition 13 : Affirmer l obligation pour tous les jeunes de 16 à 18 ans de se former ou, à défaut, de préparer leur entrée dans la vie active, Proposition 14 : Construire au niveau régional une offre de formation de «raccrochage» pour les jeunes qui n ont pas le baccalauréat, Proposition 15 : Avancer à l âge de 16 ans la journée d appel de préparation à la défense (JAPD) pour repérer les jeunes en grande difficulté,

7 Ne laisser aucun jeune à l abandon Synthèse des propositions Suppression du délai de carence d un an : la responsabilité de l Education Nationale n est pas exclusive de celle des autres acteurs de l accompagnement des jeunes, notamment les missions locales. Assurer le repérage des jeunes «décrocheurs» Mettre en place un entretien obligatoire d orientation au plus tard dans les trois mois qui suivent toute sortie sans diplôme de la formation initiale. Accroître les moyens d intervention des missions locales, Organiser la circulation de l information par un système partagé sous la coordination des Maires Présidents des missions locales, Réorganiser les responsabilités au niveau local des établissements d enseignement et des missions locales à partir de deux options : - Un renforcement du système actuel de répartition du public entre la Mission Générale d Insertion et la mission locale - La mission locale coordonnerait l ensemble des actions en direction des scolaires sans affectation, Inciter tout jeune mineur à s inscrire dans un projet de formation et impliquer davantage l environnement familial de ces jeunes Disposer au niveau local d une offre de formation adaptée

8 Ne laisser aucun jeune à l abandon L état des lieux à Clichy Partenariat avec le CIO et collaboration systématisée pour tout jeune sans affectation scolaire, Pour supprimer le délai de carence d un an, «Dérogation» accordée par le CIO, Permanence «jeunes scolaires ans affectation» réalisée par la mission locale, Existence «d une cellule locale de veille des déscolarisés» sous la responsabilité de la Maison du droit et regroupant les différents acteurs (CIO, Mission Locale, Maisons de quartier, Club de Prévention...) Réunion d information annuelle organisée par la Ville, en partenariat avec le CIO et la Mission Locale sur les procédures d affectation scolaires. Projet de mise en place par la mission locale d une autorisation parentale pour l accueil des mineurs. Formation par la mission locale de personnes «ambassadeurs» des structures de proximité. Projet d une Ecole de la 2ème chance sur la Ville de Clichy Renforcement et mise en place de nouveaux dispositifs jeunes, en comme le contrat d accompagnement formation (CAF) auquel la Mission Locale a été associée.

9 Donner à tous les jeunes les moyens de prendre en main leur existence Thème 9 présenté par Philippe DUFOUR, Responsable du Secteur Accueil à la Mission Locale Ce thème aborde le développement de l autonomie des jeunes par le développement de l indépendance financière. Plusieurs préconisations sont faites : Proposition 37 : Soutenir les ressources des jeunes pour améliorer leur accès à une formation ou à un emploi, Proposition 38 : Soutenir les revenus des jeunes en emploi sans discrimination par rapport aux plus de 25 ans, Proposition 39 : Créer une banque non lucrative pour soutenir les projets des jeunes, Proposition 16 : Reconnaître la compétence des conseils généraux dans la protection des jeunes majeurs

10 Donner à tous les jeunes les moyens de prendre en main leur existence Synthèse des propositions Mise en place d un système de dotation (sous forme de droit de tirage) pour financer des études, une formation, un permis B Octroi d une allocation en contrepartie d un engagement dans un parcours d insertion sociale et professionnelle Système de bonification des revenus du travail (ex. 1 accordé pour chaque heure travaillée) Ouverture du Rsa aux jeunes pouvant justifier d une activité professionnelle pendant une certaine durée Mise en place d une mesure de protection globale pour les jeunes sans ressource et sans soutien familial Création d une banque «jeune» spécialisée pour soutenir le financement de projets.

11 Donner à tous les jeunes les moyens de prendre en main leur existence L état des lieux à Clichy Il n existe pas de système d allocation à l exception des critères du Rsa (jeunes moins de 25 ans avec enfants et plus de 25 ans). Néanmoins, une multitude d outils peuvent être actionnés en fonction de la situation et du profil des jeunes : VILLE - CCAS aide municipale exceptionnelle ( ) - Fonds Municipal d Aide aux Jeunes Etudiant (études + alternance), - Comité Local d Aide aux Projets ( ) CG92 : - Fonds d Insertion des Jeunes et Contrat Jeune Majeur ( ) CAF : - contrat d accompagnement social ( ) Etat : - CIVIS porté par la Mission Locale FSE porté par le PLIE CRIF : (Aide à la mobilité, Bourses d Etudes ) Organismes caritatifs

12 Refonder le projet des Missions Locales pour combler les manques dans la prise en charge des jeunes en difficulté Thème 5 présenté par Vincent BOSC Directeur de la Mission Locale Ce thème présente les propositions devant permettre de renforcer l efficience des Missions Locales en direction des publics les plus en difficultés. Proposition 17 : Reconnaître la responsabilité des maires, présidents des Missions Locales d aller au-devant des jeunes sans emploi et sans formation qui ne demandent rien, Proposition 18 : Créer les conditions pour que le système de formation initiale (Éducation Nationale et CFA) s implique davantage dans les Missions Locales, Proposition 19 : Ne pas faire des Missions Locales un simple auxiliaire de Pôle Emploi, Proposition 20 : Réformer le CIVIS.

13 Refonder le projet des missions locales pour combler les manques dans la prise en charge des jeunes en difficulté Synthèse des propositions Une reconnaissance de la spécificité des Missions Locales à conforter sur ses missions de base. Une reconnaissance de la place centrale des maires dans cette démarche. La création d un Service public de l orientation territorialisé intégrant l éducation nationale, les CFA et les Missions Locales sous la responsabilité du Maire. Consolidation de la logique de co-traitance avec Pôle Emploi. Réforme du CIVIS comme outil principal de contractualisation avec les jeunes rencontrant le plus de difficultés et développement des moyens afférents : allocation, permis de conduire Démarche d évaluation renforcée des Missions Locales intégrant des objectifs emploi et une logique de consultation des usagers.

14 Refonder le projet des missions locales pour combler les manques dans la prise en charge des jeunes en difficulté L état des lieux à Clichy La ville de Clichy pionnière dans la création des Missions Locales en Une participation de la ville au financement dans la moyenne haute des autres Missions Locales françaises (44%). Une tradition originale de lien entre les élus et la jeunesse clichoise : audiences jeunes des élus menées en collaboration, travail commun sur les candidatures d emploi en mairie, Une mobilisation des jeunes usagers autour de l activité de la Mission Locale : comité de rédaction, collège jeunes, fêtes de la Mission Locale Une mobilisation du tissu économique local actée il y a un an par la mise en place de la charte de partenariat pour l emploi des jeunes et renforcée par le partenariat autour des jobs d été. Une action de proximité auprès des acteurs de terrain pour faciliter l accès des jeunes à la structure.