Comparaison Canada/Japon en matière de système de santé

Transcription

1 Comparaison Canada/Japon en matière de système de santé Préparé par Michelle St-Pierre, Université Laval et Jean-Pierre Girard, expert-conseil en entreprises collectives Octobre 2009

2 Les comparaisons internationales Les modèles de système de santé Quelques données Le vieillissement

3 Les comparaisons internationales: l intérêt En tenant compte du système de santé dans son ensemble et sur sa cohérence avec le politique, l économique, le social et le culturel peut permettre: De se situer de manière critique par rapport au possible D anticiper certaines difficultés D élaborer certaines hypothèses de solutions et d en rejeter d autres (Brunelle, 2006)

4 Les comparaisons internationales: difficultés Quel consensus sur les résultats attendus de l action publique : le meilleur niveau de santé ou le meilleur parti des ressources allouées? Lien avec les préférences nationales? Calcul du risque, qualité, assistance, droit Disponibilité et fiabilité des données statistiques nationales? Mesures des ressources indirectes? Non monnayées

5 Population Japon 127,953,000 (Tokyo et sa banlieue: 35,2M) Canada 32,577,000 Sur kms 2 Sur 9,901,803 km

6 Culture Japon Population relativement homogène, peu d immigrants Sens de la solidarité communautaire Cohabitation de la médecine traditionnelle Canada Multiculturel et multilingue Emphase sur équité sociale Appui «inconditionnel» sur/ aux programmes de santé et sociaux Profit jugé inapproprié

7 Les modèles de systèmes de santé Japon: Modèle bismarckien Accès universel repose sur régimes obligatoires d assurance maladie fondés sur une affiliation professionnelle et financés par des cotisations patronales et syndicales. Logique d assurance sociale contribution proportionnelle au salaire, charge répartie employésemployeurs, subventions de l État et paiements directs des patients Assurance sécurité sociale Canada: Modèle de Beveridge Accès universel repose sur financement par l impôt. Monopole de la santé publique Assurance publique

8 Les modèles de systèmes de santé Busse R. Health care systems in Europe, International Seminar on Health Co-op, Barcelona, April

9 Existence du système de santé UNIVERSEL Japon Adopté par la Diète (parlement) du Japon en Canada Juridiction provinciale avec transfert de fonds du fédéral selon lignes directrices= 14 systèmes de santé. Marqué par la diversité. Au Québec, adopté en Loi sur les services sociaux. Création du réseau des affaires sociales (soins de santé, famille, services sociaux et sécurité du revenu), régionalisation

10 Les services assurés Japon Les services médicaux curatifs, hospitaliers, pharmaceutiques, soins longue durée, soins dentaires et certains soins préventifs Canada Les services médicaux et hospitaliers principalement (certains autres bénéfices selon les provinces)

11 Le co-paiement pour les services Japon 30% pour les médecins généralistes, les spécialistes et soins hospitaliers (20% enfants de moins de 3 ans) Canada Aucun paiement

12 Choix des individus Japon Aucun choix de l assureur, mais choix d accès. Participation aux coûts avec franchise (en % du revenu) Canada Liberté de choix des producteurs (dépenses privées en 1998=3,7% du revenu)

13 Quelques données: Les producteurs Nombre de médecins Par population Nombre d infirmières et sage- femmes Par population Nombre d autres producteurs Par population Personnel pharmacie Par population Canada (2006) 62, , , , Japon (2004) 270, ,210, , World Health Statistics

14 Les producteurs : croissance annuelle de 1995 à 2003 Canada Japon Québec Médecins par 1000 habitants 0% 1,3% 0,2% Infirmières par 1000 habitants -1,3% 2,7% 2,4% 1 1 Le nombre d infirmières qui travaillent dans le réseau de la santé a diminué : 86,4% en 2000 pour 83,8% en 2006 Analyse comparée des mécanismes de gouvernance des systèmes de santé de l OCDE, février

15 Les producteurs Canada Japon USA Lits hopîtaux (1000 pop.) 3,6 14,3 (1) 3,3 Soins médicaux hospitaliers et ambulatoires sont largement indifférenciés au Japon. Et les lits hospitaliers servent aussi aux soins de longue durée (Ikegami et Campbell, 1999) Les hôpitaux sont propriétés des médecins à 75%, 20% État et 5% coopératives Ref.: The Economist Pocket World in Figures 2008 Edition

16 Quelques données : Dépenses totales en santé (% du produit intérieur brut) É.-U. France Allemagne Canada R.-U. Japon

17 Quelques explications du coût inférieur au Japon (Ikegami et Campbell, 1999) Les facteurs sociaux : dont longue tradition d entraide, médecine traditionnelle et antipathie pour traitements invasifs La structure des remboursements des traitements de chirurgie et de haute technologie

18 Mais augmentation rapide des dépenses et facteurs d influence : 1) La technologie 2) Le vieillissement démographique: augmentation moyenne de 3 points du PIB (2 pour soins aigus et 1 soins longue durée) (OCDE, 2004)

19 L OCDE mentionnait en 2004 sur la performance des systèmes de santé «Que ce n est pas simplement en réduisant les coûts mais en changeant la manière de dépenser que l on pourra améliorer la performance.»

20 Ainsi l état de santé des populations est similaire dans tous les pays de l OCDE C est au niveau : des ressources allouées au système du nombre de cas traités des institutions Que les pays de l OCDE se démarquent le plus Analyse comparée des mécanismes de gouvernance des systèmes de santé de l OCDE, février

21 Le vieillissement Population : 65 ans et plus (% de la population totale) 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% Japon Italie Allemagne France Canada Suède R.-U. É.-U. Corée Inde Éthiopie %

22 Groupes de population/espérance de vie/taux de naissance (classement monde) Population 0-15 ans % Population + 60 ans % Population + 80 ans Espérance de vie H/F Espérance de vie en bonne santé H/F Taux de naissance (1000) Canada 17,6 17,8 Donnée absente 78,3/82,9 (10)/ (12) 70/74 10,3 Japon 13,9 26,4 (1) 4,8 (3) 79 /86,1 (4)/ (2) 72/78 8,3 USA 20, Donnée absente Ref.: The Economist Pocket World in Figures 2008 Edition et World Health Statistics ,6 80,8 14

23 Les questions soulevées Faire face à une cohorte de personnes âgées jamais vue auparavant Demande accrue de services de santé Contribution à l économie plus limitée

24 Les actions envisagées apparaissent semblables Une assurance santé pour les âgés? (recommandation Commission Clair) Au Japon depuis 2000, croissance exponentielle des coûts : demande des nursing home et peu de contrôle des municipalités (Tsutsi and Muramatsu, 2007). Des services accrus et mieux intégrés en soins à domicile : accessibles, continus, coordonnés. Au Japon passe par la prévention (redirection en 2006 axée davantage sur community-based system) (Tsutsi and Muramatsu, 2007)

25 Qu en est-il chez-nous? Déjà en 2000, la Commission Clair indiquait qu un accent doit être mis sur la prévention et la prise en charge précoce