2, rue Malescourt. Maison Relais Intergénérationnelle. St Etienne

Transcription

1 Maison Relais Intergénérationnelle

2 «Fiche récapitulative» Porteurs du projet : Habitat & Humanisme Loire et l A.S.L. Projet : Maison-relais Intergénérationnelle Bureaux associatifs Mode : Acquisition/Réhabilitation PLAI-Foyer par la Foncière d Habitat & Humanisme Statut immobilier : Résidence Sociale Nombre de logements (estimation) : 24 Typologie (estimation) : 18 T1, 5 T1bis, 1 T2 Locaux communs (estimation) : m² Bureaux (estimation) : 250 m² Locataire principal : ASL Gestion sociale : ASL (agrément DDASS pour 24 places) Habitat et Humanisme Loire Publics : Personnes vieillissantes et isolées (7 log.), Ménages en errance, en rupture (8 log.), Jeunes isolées en insertion (5 log.) Famille en situation de détresse (1 à 2 log.) Immigrés âgés en va-et-vient (2 log.) Travailleur Adulte handicapé en danger de rupture sociale. Partenaires sociaux : DDASS Services médico- sociaux de la Ville et du Conseil général, MDPH Croix-Rouge, Mission Locale Jeunes, Association Renaître, Arc en Ciel, Solidarité Femme, Autonomia

3 Avril 2007 «Avant Projet» I ntervenants Maître d ouvrage : La Foncière d 3 rue Louis Soulié St ETIENNE Assistance Maîtrise d ouvrage : Association Service logement (A.S.L.) 14, rue Aristide Briand St ETIENNE Agence Immobilière à Vocation Sociale - Gestion de 400 logements sur la Loire. et Habitat Humanisme Loire Gestion locative et sociale : A.S.L et P artenaires Institutionnels et montage : - Ville de Saint Etienne, - DDASS de la Loire, - DDE, - Conseil général de la Loire, - PST animé par DVS Observatoire Social et DVS Handicap & Dépendance, - PDALD, - Région Rhône Alpes, - Contrat Urbain de Cohésion Social - métropole -Collecteur du 1% Associatifs et fonctionnement : - ASL et Habitat Humanisme Loire Co-porteur du projet, - CROIX ROUGE, - DDASS, - Services sociaux de la Ville et du Département, - Mission Locale Jeunes, Association Renaître Arc en Ciel, Solidarité Femme, Autonomia

4 C ontexte du projet UN IMMEUBLE... La SEDL, dans le cadre de ses missions d aménageur de l Opération de l Habitat Ancien sur les quartiers Tarentaize, Beaubrun, Séverine a préempté un immeuble 2 rue Malescourt à SAINT ETIENNE. Ce tènement immobilier n est pas une opération financée dans le cadre de l ANRU, La Foncière d habitat humanisme interviendra en tant qu investisseur privé à vocation sociale Il correspond de par sa superficie et sa configuration à une opportunité de réponse pour les personnes isolées en situation de précarité issues du quartier et également à un besoin plus large de réponse pour l hébergement alternatif de personnes en précarité.. Après une visite sur le site, il apparaît que la configuration du bâti avec un jardin attenant permet un hébergement intégrant une dimension conviviale dont l objectif est de répondre aux besoins exprimés par les partenaires sociaux. BIEN PLACE... La rue Malescourt est située à proximité du centre ville de SAINT ETIENNE dans un quartier ancien. Cette rue fait partie du secteur Tarentaise Beaubrun Séverine et est concernée par le renouvellement urbain ambitieux engagé par les services de la Ville et de l Etat. A proximité de tous les services, des transports et des commerces, l emplacement du bâtiment permet aux résidents une bonne insertion dans la ville. ET DES LOGEMENTS DANS LE DIFFUS Le PST (Programme Social de Territoire) a permis de faire émerger des besoins spécifiques notamment autour de la problématique du vieillissement des migrant isolé en situation de vulnérabilité. De ce fait, des logements dans le diffus pourraient être mobilisés par l ASL (en partenariat avec AMO2SM et les bailleurs sociaux) pour compléter une offre de logements spécifiques qui permettrait de répondre à cette problématique et s articulerait avec le projet concernant l immeuble principal de la rue Malescourt dans le cadre d un agrément résidence soleil, maison relais.

5 C ontexte du projet (suite) L ensemble principal serait de dimension modeste et comprendrait environ 24 logements ( 30 places) : -Immeuble * 18 T1 (20m²), * 5 T1 bis (30m²) dont 2 modulables, * 1 T2 (40 m²) modulable, * 148 m² des locaux communs résidentiels (buanderie, cuisine, bureau hôte, salle commune ) * 250 m² de locaux de bureaux, -La collaboration entre l ASL et se consolidera autour de ce projet où chaque association apportera son savoir-faire dans le domaine : Expérience de la Foncière d HH dans la réhabilitation d immeubles anciens pour créer des maisons-relais ( 7 maisons-relais ouvertes, 16 en cours de réalisation en France). Expérience et centres de ressources Fédération Habitat & Humanisme sur la gestion et l animation des Maisons Relais et autres Pensions de Famille. Expérience de l ASL dans la gestion Locative Adaptée et l Assistance à Maîtrise d Ouvrage. Volonté de l ASL et d HH Loire d intégrer à ce projet la dimension bénévole dans l animation et l accompagnement de proximité des résidents. Installation des bureaux des 2 porteurs dans l immeuble pour une gestion et une animation de qualité.

6 L es besoins exprimés Par les personnes âgées isolées en situation de vulnérabilité... Extrait du colloque du 18/10/2005 sur «Le vieillissement,mieux connaître pour mieux agir» Conseil Général Loire. «Le retour de la question des personnes âgées dans la problématique de la pauvreté : Elle est présente dans des dimensions spécifiques. En effet, il existe des groupes particuliers en situation de pauvreté qui appellent des mesures d observation autres que l aspect monétaire : les personnes âgées isolées en milieu urbain dont la problématique est apparue au cours de l été 2003 et a conduit à l élaboration du plan «vieillissement et solidarité», les travailleurs migrants vieillissants dont le désir de retour au pays est faible, les retraités modestes dont les ressources se situent à la limite du minimum vieillesse, qui sont peu visibles, limitent leur possibilité de sortir, en situation d isolement. Les problèmes de vieillissement sont transversaux, à la croisée des champs sanitaires et sociaux. Ils posent la question des rapports familiaux et intergénérationnels, de la pauvreté et de l isolement social, de l habitat.

7 L es besoins exprimés (suite)...par les personnes âgées isolées en situation de vulnérabilité «(...) un public cible : les personnes âgées en situation d isolement et de vulnérabilité par rapport aux droits fondamentaux. Parmi elles, se trouvent une majorité de personnes âgées immigrées. Deux enjeux ont été priorisés : - Faciliter l accès au droit : classement des papiers, repérage des différents guichets, accompagnement ; - Reloger les personnes dont l habitat est vétuste ou inadapté : l idée est de réfléchir à des solutions innovantes car les personnes ne veulent pas quitter leur quartier.»

8 L es besoins exprimés (suite) Par les personnes isolées, à revenus très modestes, sans logement. (Données issues de l analyse du fichier départementale des demandeurs de logements prioritaires - Année 2004 Conférence Intercommunale du logement Sept DDASS). 60% des demandes de logements sur le département de la Loire se situe sur Saint Etienne Métropole (Saint Etienne, Ondaine, Gier-Pilat), avec une très forte augmentation du nombre de demandeurs sur ce secteur (+44% contre +25% de nouvelles demandes sur l ensemble du département). Les demandeurs : Représentent à 38,7 % des familles monoparentales, Bénéficient des revenus précaires ou de minima sociaux : 33 % sont bénéficiaires du RMI, Sont de plus en plus isolés : 30,3 % des demandeurs, Le principal motif de la demande est absence de logement pour 60 % des demandeurs dont 23% sont hébergés en structure d urgence. Type de logement souhaité : 37 % souhaitent un T3, 7% souhaitent un T5 ou plus. Parmi ces ménages, plusieurs types de situations existent : Des personnes installées dans la précarité ou dans l errance depuis plusieurs années, pour lesquelles l accès à un logement de droit commun n est pas possible à moyen terme. Des ménages avec enfants provisoirement en situation de détresse sociale (expulsion, locative, ruptures conjugales, demande d asile ) mais qui ne relèvent pas pour autant d une prise en charge durable. Des jeunes en parcours d insertion, qui ont besoin d un soutien dans leur démarche.

9 L es publics logés : Des logements pour des personnes âgées et isolées en situation de vulnérabilité avec une occupation continue du logement et un suivi médicosocial (7 logements : 4 T1 et 3 T1 bis). - Le diagnostic du PST met en évidence le fait qu une partie de ce public vit aujourd hui dans des conditions difficiles en raison de la faiblesse de ses revenus et des conditions d habitat inappropriées aux ressources et à la santé : charges importantes, isolement, étages élevés, logement dégradés voire insalubres... Un lieu de vie adapté avec une veille et une dimension conviviale leur permettant de rompre l isolement pourrait leur être proposé avec T1 bis et 1 T1 accessible aux personnes à mobilité réduite. L orientation de ces résidents sera réalisée conjointement par la Croix-Rouge et les services du Conseil Général en charge des ces personnes. L accompagnement de proximité sera réalisé par la Croix-Rouge dans le cadre plus large du projet «Chez soi, avec les autres et dans son quartier» rassemblant les logements de la maison Malescourt et des logements dans le diffus à proximité, dans le quartier. Cet accompagnement de proximité sera réalisé en lien avec les personnels médicosociaux au service des résidents les plus dépendants.

10 L es publics logés : Des logements pour des ménages isolés, en errance : CHRS, squat, asile de nuit, hébergement chez des tiers, rupture familiale (11 logements : 9 T1 et 2 T1 BIS ) - Les Commissions Logement Territorialisées qui traitent les demandes de logements prioritaires ainsi que l ASL, dans le cadre de son activité d Agence Immobilière à Vocation Sociale, sont amenées à étudier des demandes de logement pour des personnes isolées en errance, allant de structures d hébergement temporaire en accueil chez des amis ou sous d autres formes d habitat précaire. Certains jeunes en phase de décohabitation délicate ou en difficulté d insertion sont aussi en difficulté pour intégrer un logement de droit commun. -Certains d entre eux ont eu des expériences dans le logement de droit commun, ont été confrontés à de graves troubles de comportement liés à l utilisation du logement, qui provoquent des troubles de jouissance non acceptables par les propriétaires mais également pour le voisinage. - Pour la plupart de ces locataires, souvent «poly carencés» par des parcours plus que chaotiques, isolés et parfois malades, un logement durable de type pension de famille avec un statut de résident semble une solution plus adaptée. - Pour d autres, qui ne se sont pas encore installés dans le grande précarité, un habitat convivial, avec un partenariat actif autour du projet, leur permettra de rompre un isolement social et relationnel lourd, propice aux décrochages.

11 L es publics logés : - Une forme de mixité sera recherchée en terme d âge, de problématiques, de perspectives d insertion afin de contribuer à la richesse des échanges dans la maison. - L insertion se fondera d abord sur des pratiques quotidiennes, des liens avec le quartier, des moments conviviaux et partagés. La durée de l hébergement ne sera pas conditionnée (si ce n est par une occupation «normale» du logement), et les personnes pourront s installer durablement. - 8 logements (6 T1 et 2 T1bis), réservés à l accueil de ce public pourraient être mis à disposition. Sous certaines conditions, certains ménages pourraient être autorisés à garder leur animal de compagnie. - 5 studios (T1 ) seraient plus spécifiquement réservés à des jeunes en parcours d insertion. L orientation de ces personnes se fera via le fichier départementale des demandeurs de logements prioritaires, les C.L.T., la ville de et le Service Accueil et Orientation. L accompagnement de ces personnes sera réalisé par les structures partenaires du projet et par les services de droit commun du CCAS, du Conseil Général.

12 L es publics logés : Un accueil familial ( 2 logements : 1 T1, 1 T2 modulables) Depuis plusieurs années, des besoins permanents d hébergement de ménages avec enfant(s), provisoirement en situation de détresse sociale se font jour (expulsion locative, rupture conjugale, demande d asile ). Certaines situations ne relèvent pas pour autant d une prise en charge lourde type CHRS. La durée de l hébergement serait fonction du rétablissement de la situation administrative, financière et de la capacité du ménage à accéder au droit commun. Un logement modulable autonome (T1 + T2) est envisagé (cuisine, sanitaire indépendants), meublés et équipés pour : l accueil de ces ménages en préservant la cohésion familiale, la mise en place de solution adaptée aux situations rencontrées. Ces ménages en situation d isolement lourde seraient orientés et suivis par les structures partenaires disposant d un service accompagnement. Le coût de l hébergement pourrait être financé par l Allocation Logement Temporaire (pour la partie équivalent loyer + charges) et par un forfait journalier ou hebdomadaire type «hôtelier» (pour blanchissage, mise à disposition matériel de première nécessité et soutien dans le logement) dans un premier temps. Dés que les droits sont rétablis, le logement pourrait rebasculer sur un financement classique (APL Foyer + redevance résiduelle) afin que la famille trouve le temps de se reconstruire. La présence d une famille permettrait de contribuer à la mixité du projet, sachant que la proximité des bureaux de l ASL et d HH assurerait la sécurité du lieu pour que les enfants ne soient pas mis en danger.

13 L es publics logés : Des logements pour des personnes isolées, âgées et en «va et vient» avec le pays d origine (2 logements : 2 T1 ). -Le renouvellement urbain engagé met en évidence la grande précarité de ce public : en effet, une absence du territoire français de plus de 4 mois les prive de leurs droits aux aides aux logements alors que la modestie de leur retraite ne leur permet pas de supporter les frais occasionnés par un logement ordinaire. Ces personnes, souvent isolées, plus rarement en couple, subissent de surcroît les effets du sur-vieillissement liés à de nombreuses années de travaux pénibles, souvent dans les BTP ou les mines. Des expériences innovantes se sont développées au sein du réseau FAPIL, et nous proposons de nous en inspirer. Les studios (T1 ) seraient occupés par 2 ou 3 locataires successifs au cours de l année sur un principe de cooptation (après accord de la commission d attribution). Chaque résident ne devra régler que la moitié ou le tiers du loyer + charges annuelles, en fonction de la période durant laquelle il aura occupé les lieux. Cette charge équivaut au résiduel d une chambre en foyer, mais sans recours obligatoire à l allocation logement ni contraintes des structures «tout collectif» (cuisines et sanitaires privatifs). Pour faciliter le mode de vie en «va-et-vient» entre la France et le pays d origine, les habitants disposent, outre d une adresse permanente (boite aux lettres individuelle), de consignes individuelles sécurisées.

14 L es publics logés : Des logements pour des travailleurs adultes handicapés (2 logements : 2 T1 ) Un partenariat avec AUTONOMIA service de l ARESPA mais en évidence la nécessité d avoir des solutions alternatives aux logement des adultes handicapés travailleur. En effet les plus vénérable, en plus de leur handicap sont souvent isolé socialement. C est des personnes en danger de rupture social, professionnelle et de soin qui sont concerné. 2 T1 seront mis à leur disposition. Autonomia dans le cadre de ses mission assurera le suivi social professionnel de ces résidents L objectif sera d amener ces personnes vers le plus d autonomie possible et à l accès à un logement autonome

15 L es publics logés Les locaux de l ASL et d. - L implantation des locaux de l ASL et d HH Loire au sein même de cette résidence a plusieurs objectifs : Ouvrir ce lieu d accueil, sur l extérieur, par une rencontre quotidienne dans un espace défini des salariés de l ASL et d HH, des personnes qui gravitent autour (bénévoles, propriétaires, locataires, entreprises ) avec les résidents, Favoriser une économie de moyens, concernant l accueil des résidents, l entretien des locaux par du personnel en fonction au sein de l ASL, Permettre une gestion locative de proximité (règlement sur place, soutien dans l appropriation et l entretien du logement...) Intégrer les hôtes de maison dans les équipes de l ASL et d HH Loire, afin d éviter l isolement dans la gestion quotidienne. Cet isolement fait partie des difficultés les plus importantes rencontrées dans la gestion des maisons-relais ou résidences sociales. Favoriser une présence le soir (réunions des bénévoles d HH Loire) Optimiser l utilisation des locaux communs. Quant à payer un loyer autant que celui-ci soit réinjecté dans une structure proche de l objet social de l ASL et d Habitat Humanisme Loire.

16 L accompagnement des personnes La gestion Locative Adaptée Les résidents bénéficieront d une gestion locative adaptée à leurs problématiques. Tous les logements seront conventionnés en Résidence Sociale et les résidents éligibles bénéficieront de l APL Foyer. Les montants des redevances seront ajustés (à 85, 90, 95 ou 100% de la redevance plafond) en fonction de la solvabilisation de l APL. L objectif étant une équité entre les résidents au niveau des charges relatives au logement. Les fluides, l assurance habitation, les contrats d entretien... seront inclus dans la redevance payée par les résidents qui n auront pas d autres charges relatives au logement (hormis le téléphone). Les 2 T1 pour personnes en va-et-vient pourraient bénéficier de l ALT ou de l aide mise en place par la loi DALO (art.58) destinées à ces publics. Les T2 et T1 modulables pour famille pourraient bénéficier de l ALT le temps de la réouverture des droits du ménage concerné. Des hôtes, attentifs à la vie du collectif et aux problématiques individuelles Deux hôtes veilleront au bien-être des résidents, à la vie collective, aux liens avec le quartier (animations, moments conviviaux, repas...) et aux difficultés individuelles. En cas de soucis, ils interpelleront les référents sociaux ou médicaux en charge du suivi des résidents. Ils bénéficieront du soutien direct de l ASL et d HH Loire au quotidien ou en cas de difficultés. Ils travailleront en étroite collaboration avec les accompagnants bénévoles de proximité ( Croix Rouge et ).

17 L accompagnement des personnes Orientation : Personnes âgées (en va et vient ou non) : identifiés dans le PST et par le DVS Handicap & Dépendance du Conseil Général, en lien avec la Croix-Rouge. Personnes isolées, en errance (tout âge): fichier départemental de demandeurs de logements prioritaires et associations partenaires en charge de ces publics (Habitat et Humanisme, Croix-Rouge, Renaître, Arc en Ciel...). Urgence sociale et familiale : associations partenaires (en lien avec fichier départemental). Commission d attribution : Les demandes devront être étudiées par la commission de l ASL/HH Loire. Les demandeurs devront être inscrits sur le fichier prioritaire. La commission pourra être élargie à la Croix Rouge. Accompagnement : Personnes âgées avec suivi médico-social : GLA, projet «Chez soi, avec les autres et dans son quartier» en lien avec l hôte de maison, Croix Rouge et services médicosociaux liés à la dépendance. Personnes isolées, en errance : GLA, hôte de maison, et mesure spécifiques (ASLL, RMI...),. Familles en urgence sociale : GLA, hôte de maison, et mesures spécifiques (ASLL...) et accompagnement réalisé par les structures partenaires qui ont orienté la famille. Personnes âgées en va et vient : GLA, hôte de maison et services de droit commun.

18 L a Maison Malescourt : un lieu ressource pour le projet «Chez soi, avec les autres et dans son quartier» Comme évoqué précédemment, le projet de l immeuble 4 rue Malescourt, de par sa spécificité et son autonomie, sera un lieu de référence pour le projet plus vaste du PST, concernant le relogement des personnes âgées dans le quartier. L ASL pourra devenir locataire principal de logements à proximité de la maison pour d autres personnes agées et ayant un suivi médico-social. Ces logements pourront être mobilisés avec le soutien de AMO2SM et des bailleurs sociaux. L idéal serait qu ils puissent eux aussi bénéficier de l APL Foyer (particulièrement adapté aux personnes agées et notamment celles issues de l immigration). La maison Malescourt serait ainsi un lieu ressource pour les intervenants médicosociaux, et en particulier la Croix-Rouge, et pour les ménages logés qui pourraient partager les animations, la convivialité du lieu avec les autres résidents. Outre la présence d HH Loire dans le co-portage du projet, les bénévoles d HABITAT HUMANISME organiseront l animation, et participeront à des activités thématiques auprès des résidents. Cette ouverture de la maison sur l extérieur serait très enrichissante et les personnes âgées logées aux alentours pourraient rompre leur isolement, trouver du soutien et de la compagnie dans la maison.

19 L es instances de suivi La viabilité de ce projet et sa réussite sociale sont liées à la qualité du partenariat qui s instaurera autour de la maison. Le décloisonnement des pratiques, les passerelles entre les professionnels du social, du médical, du culturel, de l emploi...sont autant d opportunités pour les résidents. Pour ce faire, les instances de suivi doivent être régulières et partagées : un comité de pilotage (1 à 2 fois par an) fera le point sur l occupation de la maison, les trajectoires individuelles... Un comité de suivi mensuel plus opérationnel rassemblera les référents des résidents les hôtes de maison, la Croix Rouge, HH Loire et l ASL pour discuter de la vie collective (animations, liens avec le quartier...) et pour trouver des solutions communes aux problématiques individuelles.