Améliorer la performance du secteur public

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1 African Training and Research Centre in Administration for Development المرآز الا فريقي للتدريب و البحث الا داري للا نماء Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement CAFRAD/ACBF Séminaire sur l Evaluation de la Performance et le Développement du Secteur Public Abrité et organisé conjointement par le Gouvernement de la Gambie Améliorer la performance du secteur public Par: Benoît Ndi Zambo Professeur Consultant Institut Supérieur de Management Public (ISMP) Yaoundé (Cameroun) Banjul Gambie Mai 2003 Bd. Mohammed V, Pavillon International P.O. Box 310, Tangier, Morocco Tel: (212) Fax: (212) cafrad@cafrad.org Web Site: Bd. Mohammed V, Pavillon International B.P. 310 Tanger, Maroc

2 L AMELIORATION DES SYSTEMES ACTUELS : VERS UNE APPROCHE MANAGERIALE DE L EVALUATION DE LA CONTRIBUTION DU FONCTIONNAIRE A LA PERFORMANCE ORGANISATIONNELLE Cette approche s appuie sur un système complet qui tente d englober dans le même élan l évaluation des performances du fonctionnaire pour définir : une politique des rémunérations un programme de formation continue une politique de gestion des carrières Approche sous-tendue par la participation et la collaboration des agents et de leurs supérieurs. LES ELEMENTS D AMELIORATION Définition précise des postes de travail et des tâches à accomplir - Organigramme - Diagnostic participatif Evaluation et hiérarchisation des emplois Choix d une approche d évaluation - (Evaluation des résultats/evaluation des personnes) - Distribution forcée - Entretien d évaluation Définition des objectifs de chaque agent - Clairs et précis - Mesurables autant que possible - Limités dans le temps (délais) Définition des standards en tenant compte des particularités de chaque administration - Critères - Normes - Indicateurs - Délais - Plans de travail Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement -CAFRAD 2

3 Formation des gestionnaires à l évaluation - Définition des objectifs - Conduite d un entretien d évaluation Conséquences de l évaluation - Avancement - Formation - Promotion - Gestion des carrières SYSTEME D EVALUATION DE LA PERFORMANCE PROPOSE 1A Objectifs généraux de l i ti 1B Définition des postes de travail et d tâ h 2 Etablissement conjoint des résultats tt d 3 Critères ou normes 4A Mise en œuvre 4C Evaluations 4B réalisation 5 Evaluation 6A Résultats atteints 6B Conséquences sur le plan de 6C Conséquences sur les responsabilités et Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement -CAFRAD 3

4 COMMENT DEVELOPPER LA CULTURE DE LA PERFORMANCE DANS LE SECTEUR PUBLIC? 1. DISTINGUER MANAGEMENT DE LA PERFORMANCE ET EVALUATION DE LA PERFORMANCE Dépasser l'appréciation des résultats annuels de l'employé (court terme) ; Intégrer l'évaluation de la performance dans un processus plus global, à plus ou moins long terme - Supervision ; - Coaching ; - Feed-back ; - Recueil d'information ; - Appréciation du travail de l'employé en termes de comportement et de production. 2. RELIER LE MANAGEMENT DE LA PERFORMANCE A LA MISSION, AUX VALEURS ET STRATEGIQUES DE L'ORGANISATION Communiquer aux employés la mission, la vision, les valeurs et les stratégies de l'organisation ; Faire percevoir le lien entre les attentes du poste, les attributions de l'unité et la mission de l'organisation Responsabiliser l'employé par rapport aux résultats individuels et collectifs. 3. RELIER MANAGEMENT DE LA PERFORMANCE ET DEVELOPPEMENT DE LA CARRIERE Développement des compétences ; Préparation à de nouvelles responsabilités ; Promotion ; Enrichissement/élargissement des tâches ; Connaissance des attentes ; Connaissance des conséquences liées à l'atteinte ou non des résultats ; Plan de développement/carrière ; Mise en évidence de l'influence de l'employé par rapport à l'évolution de sa carrière Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement -CAFRAD 4

5 PROGRAMME D'AMELIORATION DE LA PERFORMANCE DANS LE SECTEUR PUBLIC LES AXES DE REFLEXION Quelle est la raison d'être du programme? Comment l'organiser et l'introduire? Comment établir et utiliser un système de mesure de la performance? Quelle méthode choisir? - Reconfiguration du travail - Système d'intéressement - Enrichissement des tâches - Participation des groupes (cercles de qualité, ) - Participation des individus (gestion par objectif) - Meilleure utilisation des ressources Comment implanter une culture de la performance dans le secteur public? Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement -CAFRAD 5

6 BIBLIOGRAPHIE BADO Laurent, «Regard sur le système de notation des fonctionnaires du Burkina Faso institué par le Statut Général du 26 Octobre 1988». Cahier Africain d Administration Publique, n 54, CAFRAD, 2000 BAZINET André, L évaluation du rendement les méthodes d évaluation des cadres de l entreprise. Agence d Arc inc. Québec, 1981 CAHIERS AFRICAINS D ADMINISTRATION PUBLIQUES CAUDEN Joël, DOUGLAS Mc GREGOR FAYETTE Adrien, GAY Marie-Michel et autres PROUX Marcel et ROY Michel, THERIAULT, Roland SWAN, William S. L évaluation des emplois et des performances dans les fonctions publiques africaines, acte du colloque organisé par le CAFRAD, l IIAP et l OFPA, Tanger (Maroc), 24 28, Octobre 1994 N 42, 1994 Gestion des ressources humaines, Berger Levrault, 1988 La difficile évaluation des performances. Haward L expansion Hiver pp L efficacité des gestionnaires et des organisations, PUQ, Québec, 1988 Performance et secteur public. Réalités enjeux et paradoxes. PUQ, Québec, 1997 L évaluation du rendement des cadres supérieurs dans la fonction publique québécoise. CEPAQ, Collection «Bilan et perspectives» n 1, ENAP, Québec, 1983 Guide Mercier sur la gestion de la rémunération. Théorie et pratique. Gaétan Morin éditeur, How to do a superior performance appraisal, John Wiley & Sons. Inc Canada, 1991 Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement -CAFRAD 6