Concours d innovation Excellence publique 2015 UN ESCA-BANC DANS L ADMINISTRATION LAUSANNOISE UNE PLACE A L ENFANT!

Transcription

1 direction de l'enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale service de la jeunesse et des loisirs Concours d innovation Excellence publique 2015 UN ESCA-BANC DANS L ADMINISTRATION LAUSANNOISE UNE PLACE A L ENFANT! Un projet de la Direction de l enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale Service de la jeunesse et des loisirs Estelle Papaux place Chauderon 9 case postale Lausanne tél fax estelle.papaux@lausanne.ch

2 Sommaire Contexte... 3 Contenu et importance du projet, situation de départ... 3 Communication... 4 Objectifs... 4 Public cible... 4 Utilité pour les usagers... 5 Aspects novateurs... 6 Possibilité de généralisation... 7 Mise en œuvre au sein de l organisation... 7 Evaluation et estimation de sa durabilité... 7 Organisation du travail... 7 Financement... 8 Partenariat interne... 8 Annexes

3 Contexte Le 2 octobre 2012, l UNICEF reconnaissait la qualité et la politique de l enfance et de la jeunesse de la Ville de Lausanne par la remise du label «Commune amie des enfants». Un des objectifs phares que cette labellisation posait était un renforcement de la participation des enfants à la vie de la cité et de son administration. Deux ans après l obtention de ce label, à l occasion du 25 ème anniversaire de la Convention des droits de l enfant, le Service de la jeunesse et des loisirs a saisi cette opportunité pour valoriser cette labellisation et donner, du moins symboliquement, une place à l enfant dans l administration communale. La Municipalité a adopté et soutenu ce projet en le faisant sien et l a défendu auprès des 41 services de la Ville de Lausanne (voir courrier en annexe). C est ainsi que la quasi totalité des services sont devenus les ambassadeurs de cette volonté municipale de faire de l enfant un citoyen à part entière. La Municipalité n a pas seulement fait la promotion de l objet auprès de ses services et des institutions subventionnées lausannoises mais aussi auprès de la population. Outre son engagement à renforcer la participation des enfants à la vie de la cité, elle a aussi démontré que son administration œuvre pour tous les citoyens. Contenu et importance du projet, situation de départ Quoi de moins accueillant pour les enfants que les réceptions, salles d attente et guichets d une administration communale? Bien souvent contraints d accompagner leurs parents dans leurs rendez-vous administratifs, les enfants se retrouvent pour la plupart du temps assis par terre ou dans les bras de leurs parents sans autre considération. Nous avons voulu montrer à l enfant qu il est le bienvenu en tant que citoyen et encourager sa participation à la vie de la cité. Pour ce faire, nous avons souhaité le mettre à niveau du guichet, ou du moins lui donner la possibilité de prendre sa place seul ou aux côtés de ses parents. Nous avons donc imaginé et réalisé, en collaboration avec l atelier de menuiserie des emplois temporaires subventionnés lausannois (ETSL) un esca-banc, objet hautement symbolique et pratique pour nos jeunes citoyens. A mi-chemin entre un escabeau et un petit banc, il permet aux enfants non seulement de se tenir à hauteur de guichet, mais aussi de s asseoir et de patienter. 3

4 Communication Une campagne de communication a été réalisée en collaboration avec 5D Multimédia et Communication (structure spécifique au sein des ETSL) pour illustrer ce projet et interpeller les citoyens dans la rue. Pour ce faire, des affiches mondiales, des affichettes et des cartes postales ont été réalisées et largement diffusées à Lausanne. Une campagne d affichage SGA d un mois a ainsi permis au public de découvrir notre démarche. La presse a également relayé l information (voir les articles de presse en annexe). Le site intranet de la Ville a relayé l information auprès de tous les collaborateurs de l administration lausannoise. Cette communication a facilité l accueil de l objet au sein des réceptions et a contribué à améliorer l efficience du travail de l administration envers la clientèle. Ce projet étant transversal, il a également bénéficié d une communication générale de la part de chaque service et d une communication directe auprès des usagers de différentes réceptions et guichets. Objectifs Réaffirmer l engagement et la volonté de la Ville de considérer l enfant comme un acteur de la société en lui donnant une place au sein de la commune: assis ou debout sur l esca-banc, l enfant-citoyen a et prend sa place! Faciliter l accès et la prise en compte des jeunes citoyens au sein de l administration. Améliorer l efficacité et l efficience du travail de l administration pour permettre un service de qualité à la clientèle. Adèle, 5 ans Public cible 1 er cercle : l administration communale lausannoise (réceptions, salles d attente et guichets) qui accueille au quotidien du public avec enfants. 2ème cercle : les secrétariats des établissements scolaires, les institutions subventionnées (musées, théâtres, centres socioculturels, lieux d accueil scolaires). Bénéficiaires finaux : familles et enfants lausannois. 4

5 Utilité pour les usagers L esca-banc n est pas un faire-valoir pour l administration lausannoise. L objet a été imaginé et conçu spécialement pour le jeune citoyen. La mise à disposition de l esca-banc auprès des différents services permet d améliorer l efficacité et l efficience du travail de l administration. Ainsi, les prestations au public sont de meilleure qualité : Les enfants sont à niveau et considérés comme des usagers à part entière. L accueil du public est facilité par le fait que l enfant puisse s asseoir et attendre aux côtés de ses parents. Les bénéficiaires finaux sont les familles et les enfants qui seront servis plus efficacement et plus rapidement. Jason, 2 ans et demi 5

6 Aspects novateurs Faire une place à l enfant dans tous les lieux de l administration qui ne touchent pas au domaine de l enfance. Aucune réception (excepté le contrôle des habitants et le bureau d information aux parents) ne prévoyait de sièges ou d espace adapté aux enfants. Valoriser l enfant en tant que citoyen. Faire participer l enfant à la vie de la cité. Un projet transversal pour lequel tous les services de l administration lausannoise sont concernés et impliqués, tant pour la réalisation de l objet que pour sa communication et sa diffusion. Pourquoi ne pas avoir collé un logo de la Ville de Lausanne et distribué des escabeaux en plastique IKEA dans les réceptions, guichets et salles d attente? Nous avions envie d un objet unique et original pour une démarche novatrice : Objet en bois spécialement conçu et étudié pour les enfants, tant par sa hauteur, sa largeur que son apparence ludique. Soumis au Bureau de prévention des accidents (BPA) du canton de Vaud, les normes de sécurité ont été étudiées et respectées, notamment grâce au rajout de bandes antidérapantes. L objet a été également soumis à la Haute école du bois de Bienne. Carte postale illustrant le projet 6

7 Possibilité de généralisation A l occasion du 25 ème anniversaire de la convention des droits de l enfant, le 19 novembre 2014, l objet a été présenté à Genève et à Lausanne lors de manifestations ayant trait aux droits de l enfance. Des représentants d autres communes et cantons ont manifesté leur intérêt pour cet objet. Après avoir mis gratuitement à disposition les esca-bancs dans les lieux de l administration lausannoise, la Ville offrira gratuitement dès le printemps des esca-bancs aux institutions subventionnées (musées, théâtres, centres socioculturels, etc.). En regard d une planification précise de production, une généralisation semble donc tout à fait possible. Les ateliers de menuiseries des ETSL produisent cinquante esca-bancs en un mois et demi environ. Un esca-banc revient actuellement à CHF 36.- (matière première, peinture et bandes antidérapantes). Selon la généralisation, le coût peut évoluer en fonction du nombre d esca-bancs souhaités et de la production que nous pourrons déléguer à un autre établissement. Mise en œuvre au sein de l organisation Tous les services de la Ville de Lausanne recevant du public ont d ores et déjà été équipés (gratuitement) de l esca-banc et ont reçu les instructions pour le bon usage de l objet, permettant et expliquant que l enfant est un usager comme les autres. La coordinatrice du projet s est chargée de livrer les «kits esca-bancs» à tous les guichets, réceptions et salles d attente concernés. L esca-banc qui se présente en pièces détachées s accompagne en effet de cartes postales expliquant notre démarche et d affichettes illustrant les diverses utilisations possibles. Outre la valorisation de la labellisation UNICEF, notre but est également de garantir au public un service efficient et optimal. L administration pourra, quant à elle, être plus efficace dans son fonctionnement et bénéficiera des bienfaits du bon usage de l esca-banc. Evaluation et estimation de sa durabilité Nous pouvons fournir une évaluation qualitative de l objet, grâce à un sondage auprès des utilisateurs, des chefs de service et des collaborateurs de l administration lausannoise. En outre, l objet a été conçu pour durer et se prête à une exploitation sur du long terme. Organisation du travail Mars 2014 : réflexion et mise en route du projet Avril 2014 : discussion avec les ateliers de menuiserie des ETSL Juin 2014 : discussion avec 5D des ETSL Début octobre 2014 : adoption de la note à la Municipalité présentant le projet Mi-octobre 2014 : courrier aux chefs de service Octobre et novembre 2014 : réalisation des 50 premiers esca-bancs Mi - novembre 2014 : présentation du projet au public Décembre 2014 et janvier 2015 : distribution de l esca-banc dans l administration Fin mars 2015 : distribution de l esca-banc dans les lieux subventionnés 7

8 Financement La production, communication et diffusion ont été entièrement prises en charge par le Service de la jeunesse et des loisirs. L esca-banc revient actuellement à CHF 36.- par pièce. Partenariat interne L'organe du Service du travail de la Ville de Lausanne (ETSL) : Les ateliers menuiserie ont entièrement créé et réalisé le projet. La structure de communication 5D a entièrement créé et réalisé les supports de communication relatifs au projet. Les différents services de la Ville de Lausanne. Le Service du développement et communication de la Ville de Lausanne (DEVCOM). Annexes Notice de montage Affiches du projet Articles et communiqué de presse Note à la Municipalité Courrier aux chefs de services Tiago, 6 ans et demi 8

9 ANNEXES

10 F A E G B D C 1 A 1.a Esca-banc! B! D 1 2 C 3 F 1.b 2 4 G E

11 Conception graphique : ETSL 5D Multimédia & Communication Web - Design : Filipe Vieira - Photos : Jorge Nascimento. Remerciements à Adèle, 5 ans. LAUSANNE fait une place à l ENFANT lausanne.ch/delegation_enfance

12 Conception graphique : ETSL 5D Multimédia & Communication Web - Design : Filipe Vieira - Photos : Jorge Nascimento. Remerciements à Jason, 2 ans. LAUSANNE fait une place à l ENFANT lausanne.ch/delegation_enfance

13

14

15 note à la municipalité direction de l'enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale service de la jeunesse et des loisirs dossier traité par Estelle Papaux notre réf. EP/dc Lausanne, le 13 octobre 2014 Labellisation UNICEF, l enfant dans l Administration lausannoise Préambule Le 2 octobre 2012, l UNICEF reconnaissait la qualité et la politique de l enfance et de la jeunesse de la Ville de Lausanne par la remise du label «Commune amie des enfants». Les objectifs que cette labellisation posait étaient aussi un renforcement de la participation des enfants à la vie de la cité et de son administration. Deux ans après l obtention du label, nous souhaitons valoriser cette labellisation et mettre en œuvre en partie cet objectif avec un objet symbolique et une action particulière à l occasion de la journée des droits de l enfant, dont il s agit du 25e anniversaire, le 20 novembre prochain. Information Message Objectifs Actions Public cible Lausanne est fière de sa labellisation et continue à déployer ses efforts pour associer l enfant à la vie de la cité. Donnons une place à l enfant au sein de l administration en rappelant la convention des droits des enfants et son application en Ville de Lausanne. réaffirmer notre volonté de considérer l enfant comme un acteur de notre société, rappeler et valoriser la labellisation, renforcer la participation des enfants à la vie de la cité et de son administration par une prise en compte concrète et symbolique, fêter les 25 ans de la convention des droits des enfants avec la mise en place d un Interconseil. 1) Création d une «chaise escabeau» en bois: objet ludique et pratique avec impression du slogan explicatif «Lausanne, place à l enfant!». Cet objet sera disposé dans tous les guichets, salles d attente et réceptions de l Administration lausannoise afin de témoigner de l importance que nous accordons à l enfant. 2) Organisation d un Interconseil public. Nous souhaitons mettre en avant une des pratiques de libre participation des enfants avec cet événement. Durant ce moment, des enfants issus des cinq conseils prendront part à un conseil extraordinaire sur le thème des droits des enfants. 1 er cercle: Administration communale lausannoise (salles d attente, guichets, bureaux). 2 e cercle: secrétariat des établissements scolaires, musées et théâtres municipaux, associations fortement subventionnées (FASL, etc.). 3 e cercle (à discuter): restaurants, médecins, etc. Il est évident que les structures d accueil de l enfance seront informées de cette démarche et pourront avoir accès à cet objet, mais ce public, déjà sensibilisé et acquis à la cause des enfants, ne fait pas partie de nos priorités. place Chauderon 9 case postale Lausanne tél fax delphine.corthesy@lausanne.ch

16 Communication Flyers, affichettes A3 et affiches F4. Campagne d affichage du 10 au 30 novembre avec Affichage vert (réseau suisse d'affichage et de diffusion culturelle et événementielle). Point presse le 19 novembre. Communication Intranet. Proposition Nous invitons la Municipalité à : - promouvoir cette action et cette labellisation en sensibilisant ses services à la place de l enfant dans la cité grâce à l escabeau. - envoyer un courrier aux chefs de service pour leur demander de faire bon accueil à cette démarche et de mettre l objet à la disposition du public. Conséquences sur le budget de fonctionnement Le budget nécessaire pour ces événements et cette action sont planifiés et absorbables au objets sont compris dans le coût et seront distribués gratuitement aux services de la Ville pour mise à disposition du public. Conclusion Fondés sur ce qui précède, nous prions la Municipalité : 1) de prendre acte de la présente note, 2) de promouvoir cette action et la labellisation au sein de ses services, 3) d envoyer le courrier annexé aux chefs de service pour le bon accueil de l objet. Direction de l enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale A la Municipalité pour décision Estelle Papaux Cheffe de service Oscar Tosato Conseiller municipal Annexe : projet de courrier aux chefs de service 2

17 direction de l'enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale service de la jeunesse et des loisirs A Mesdames et Messieurs les chef-fe-s de service de l Administration communale lausannoise dossier traité par Estelle Papaux notre réf. EP/dc Lausanne, le 13 octobre 2014 Labellisation UNICEF. L enfant dans l Administration lausannoise Mesdames les cheffes de service, Messieurs les chefs de service, Le 3 octobre 2012, Lausanne a reçu la distinction de l UNICEF «Commune amie des enfants». Un des objectifs de cette labellisation était de renforcer la participation des enfants à la vie de la cité et de son administration. Deux ans après l obtention du label, nous souhaitons réaffirmer notre volonté de considérer l enfant comme un acteur de notre société en lui accordant une place particulière au sein de l Administration lausannoise. A cette fin, deux actions ont été imaginées à l occasion de la journée des droits de l enfant : l organisation d un Interconseil public le 19 novembre 2014 à 16h. A cette occasion, des enfants issus des cinq conseils prendront part à un conseil extraordinaire sur le thème des droits des enfants, dont la Convention fête ses 25 ans le 20 novembre la mise à disposition, dans les lieux d accueil du public (guichets, salles d attente et réceptions de l Administration), d un escabeau en bois, à la fois pratique, ludique et facile à disposer. Cet escabeau symbolise la place que nous souhaitons faire à l enfant au sein de l Administration. Nous avons bien évidemment besoin de votre appui afin de garantir la meilleure installation possible de cet objet aux guichets et dans les réceptions de l Administration communale. C est pourquoi, nous avons le plaisir de vous convier à une séance de présentation du projet et de l objet le : 19 novembre dès 16h00 aux Arches du Grand Pont. Cette manifestation sera suivie d un apéritif dès 18h00. Si vous ne pouvez être présents, nous vous serions reconnaissants de bien vouloir remplir et nous retourner le document annexé en nous précisant le nombre d escabeaux nécessaires dans votre service. Ceux-ci vous seront ensuite livrés. Dans l attente du plaisir de vous rencontrer à cette occasion, nous vous adressons, Mesdames les cheffes de service, Messieurs les chefs de service, nos meilleures salutations. Direction de l enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale Administration générale et culture Oscar Tosato Conseiller Municipal Daniel Brélaz Syndic Annexe : bon de commande des escabeaux place Chauderon 9 case postale Lausanne tél fax estelle.papaux@lausanne.ch