ASSOCIATION RÉGIONALE FNARS PACA- CORSE - DOM 56 RUE PARADIS MARSEILLE TÉL :

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1 ASSOCIATION RÉGIONALE FNARS PACA- CORSE - DOM 56 RUE PARADIS MARSEILLE TÉL :

2 SOMMAIRE 3 RAPPORT MORAL LA FNARS EN MOUVEMENT 9 VEILLE SOCIALE 17 EMPLOI 23 HÉBERGEMENT / LOGEMENT 27 RÉFUGIÉS / MIGRANTS 32 ACCOMPAGNEMENT SOCIAL 36 DYNAMIQUES TERRITORIALES 2

3 par Rose-Marie SERGENT, Présidete de la FNARS PACA Corse DOM Bojour à toutes et à tous, Merci de participer à cette Assemblée Géérale si ombreux (ses)!!! Me voilà cofrotée à u exercice bie difficile, je aurais sûremet pas la verve littéraire de mo prédécesseur et vous voudrez bie m e excuser. Cette aée 2015 a été ue aée compliquée à bie des égards. E effet 2015 a cotiué sur les traces de 2014 e termes de restrictios budgétaires et de décostructio des outils d accompagemet des publics (AAVA, crèches et auto-écoles associatives par exemple). Ces dimiutios de moyes se sot accompagées d ue dégradatio des relatios avec les services de l État, d ue perte de cofiace mutuelle Ue des premières coséqueces a été la tetatio du repli sur soi des acteurs, cofrotés à la fois à ue mise e cocurrece qui e dit pas so om, et à la tâche ardue de mettre e œuvre leurs missios, missios qui s adresset à des publics de plus e plus e difficultés et pour lesquels de mois e mois de moyes sot mobilisés. A cette dégradatio des coditios d accompagemet des publics s ajoute trop souvet ue perte de recoaissace de la valeur des actios meées. Les questios suivates s imposet alors à ous : sommes-ous, comme d aucus voudraiet ous e persuader, des gestioaires de structures ou bie des porteurs d u projet associatif, avec ses valeurs? Jusqu où peut-o dégrader les moyes doés à ue actio sas arriver à la perte de ses? Existe-t-il ue Solidarité low cost et quel est so réel coût social? Autat de questios dot je ai pas la prétetio de coaître les réposes mais qui ot aimé os échages au log de cette aée a fort heureusemet égalemet été jaloée de momets positifs! L orgaisatio d u grad pique-ique solidaire, l accueil de la jourée atioale de la FNARS sur l Asile, qui a permis à otre Associatio Régioale de faire la preuve, si besoi e était, de sa mobilisatio, la 3ème éditio des États Gééraux de l Urgece Sociale, l importate implicatio de os adhérets das la reprise de dialogue avec les services de l État (souteue par le refus de participatio à l ENC) Autat de temps d échages et de co-costructio qui ot permis à l Associatio Régioale de garder so souffle! RAPPORT MORAL E effet, ces momets de recotre, de travail e commu, de propositios partagées, isufflet du ses et redoet de l éergie à os actios. Ils permettet à l Associatio Régioale de porter votre parole. Tout au log de cette aée, das la cotiuité des actios qui avaiet motivé la modificatio de os statuts, l Associatio Régioale s est appliquée à poursuivre so questioemet itere. Elle s est otammet dotée d u Pla Stratégique Opératioel idetifiat les pricipaux axes de travail pour les ciq aées à veir. Das cette dyamique, l équipe, souteue par le Coseil d Admiistratio, est allée à la recotre de ses adhérets et s est d avatage cocetrée sur les territoires de otre Régio. Cet ivestissemet accru a permis ue réelle co-costructio de la politique de otre Associatio Régioale avec les adhérets. L implicatio des iterveats sociaux das la réflexio et la gouverace de otre Associatio Régioale a égalemet été l u de os axes de travail. Cepedat alors même que otre Associatio Régioale retrouve ue proximité avec ses adhérets et s iscrit das ue ouvelle dyamique, la situatio reste compliquée. L aée 2015 a e effet apporté so lot de difficultés pour otre associatio La modificatio de la loi sur la formatio professioelle a impacté duremet la situatio fiacière de otre associatio, des crédits promis ot pas été versés. Notre trésorier va vous expliquer ceci plus e détail et vous compredrez os iquiétudes. Je e vais cepedat pas termier ce rapport moral sur cette ote pessimiste, d autat que les efforts déployés tout au log de 2015 semblet, e ce début d aée 2016, commecer à porter leurs fruits. Nos actios de formatio ot cou u beau démarrage, les temps de recotres de belles dyamiques et u dialogue costructif a repris avec les représetats de l État. Durat cette première aée de présidece de l Associatio Régioale j ai pu m appuyer sur u Coseil d Admiistratio coceré, préset, souteat ue équipe de professioelles compétetes et très motivées. Je les e remercie tous.

4 LA FNARS EN MOUVEMENT Très chers adhérets, Marseille, le 21 avril 2016 Alors que la FNARS fête cette aée ses 60 as, otre Associatio Régioale a discrètemet passé le cap de la tretaie Trete as de recotres et d échages avec ses adhérets, d iterpellatio et de dialogue avec les pouvoirs publics, de mise e lie et d accompagemet Au fil des as la FNARS s est développée. Elle a diversifié, das la ligée de ses adhérets, ses champs d itervetio et a su deveir u acteur icotourable de la société civile e matière de solidarité, tat au iveau atioal que régioal. Si la FNARS peut aujourd hui être assurée de sa légitimité c est grâce à l implicatio et à la mobilisatio de ses adhérets. Leur expertise, leur iscriptio das des réflexios collectives, leur capacité à iveter costituet e effet le socle de la Fédératio. Au cœur de l aimatio de réseau de la FNARS se trouve le lie avec ses adhérets. Costruit à partir d ue relatio de cofiace et de respect mutuel, il peut cepedat s avérer fragile et se distedre. L implicatio das l actualité galopate du secteur et la recherche permaete du cosesus (idispesable das ue Fédératio réuissat ue telle diversité d acteurs!), peuvet parfois doer l impressio d ue «décoexio» etre la Fédératio et ses adhérets. Il importe alors de repredre pieds, de reouer les lies et de ré-impulser ue dyamique partagée. Notre Associatio Régioale a pu elle aussi, à certais momets, s éloiger de ses adhérets. 4

5 Cosciete de cela, l équipe de la FNARS PACA Corse DOM, souteue par so Coseil d Admiistratio, a souhaité s accorder le temps de la réflexio et re-questioer la missio de la Fédératio et sa relatio avec ses adhérets. Aisi, elle a été accompagée tout au log de l aée 2015 par u cosultat spécialisé das les dyamiques de réseaux et le recours à l art comme média. Au-delà de l ouverture à ue autre faço d accompager la co-costructio et à d autres modalités d aimatio de os temps de recotre, cette formatio a, avat tout, permis à l équipe d iterroger so mode de foctioemet et de réevisager autremet la place et le rôle des adhérets das la Fédératio. Aisi, réaffirmat la place cetrale des adhérets au sei de la Fédératio et l importace du «faire esemble», l équipe s est tout au log de l aée attachée à reouer des lies forts avec les adhérets. Cette dyamique de chagemet e pourra se costruire qu esemble! Forte de so histoire, de ses racies et de la diversité de ses adhérets, la FNARS PACA Corse DOM se réivete. Elle se veut être pour vous, das u cotexte d ue complexité croissate, u réel soutie portat avec force les valeurs qui ous réuisset. Il est aujourd hui évidet que ce est qu e travaillat das ue réelle proximité que ous pourros promouvoir ue société plus solidaire qui abadoe persoe. Fédéralemet vôtre, L équipe, les BACMAS 5

6 METTRE EN MOUVEMENT LA FORMATION POUR ACCOMPAGNER LE CHANGEMENT L aée 2015 a été, sur le pla de la formatio, marquée par la loi du 5 mars 2014 réformat la formatio professioelle. Notre activité s e est trouvée largemet impactée! E effet, ayat aucue visibilité sur leur eveloppe jusqu au secod semestre et ayat vu dimiuer les budgets dispoibles, les structures ot pu s egager que tardivemet das des dyamiques de formatio. Ce cotexte a suscité d importates difficultés au momet de la sigature des accords de braches. Aisi, UNIFAF a par exemple sigé l accord de brache qu e mai 2015 pour être agréé au mois de juillet! Outre ces aspects cojocturels, la réforme fait apparaitre des modificatios structurelles. E effet, si la cotributio des etreprises de mois de 10 salariés-ées reste fixée à 0,55 % de la masse salariale celles de toutes les etreprises de plus de 10 salariés-ées passe à 1%! Précisos cepedat qu e foctio des OPCA et des accords de brache, l impact diffère. Certais OPCA vot e effet jusqu à refuser de fiacer (ou alors de faço très partielle), les actios de développemet des compéteces, o qualifiates. Tel est le cas d AGEFOS, OPCA majoritaire chez les SIAE, qui refuse doréavat de predre e charge les formatios que ous proposos, que ce soit e idividuel ou e collectif Afi de parer les effets égatifs de cette situatio, ous avos mis e place ue procédure de relace systématique et ciblée e foctio des thématiques, mails et téléphoiques. Cela a été pour ous l occasio de vous cotacter à de multiples reprises. Nous vous remercios pour votre accueil et votre dispoibilité Malgré les réelles difficultés de fiacemet des formatios, ous avos pu grâce à votre implicatio maiteir ue activité de formatio tout à fait hoorable! FORMATIONS INDIVIDUELLES Aisi, sur 26 proposées 12 ot été maiteues : L itervetio sociale à l épreuve des usages d alcool à Marseille Projets, dyamiques participatives et aimatio iovate avec les persoes accueillies Itroductio à la théorie systémique Accès aux droits sociaux des citoyes europées Coopérer avec les acteurs de l accompagemet à l emploi Droit au séjour : approche juridique et outils Repérer, développer et valoriser les compéteces La place de l arget das la relatio d aide Relatio d etreprise : créer les coditios de la cofiace Recostitutio de parcours de migrats : techiques de recherche de preuves Exil, Traumatisme et Soi Violece, Coflits, Agressivité FORMATIONS COLLECTIVES OU EN INTRA L aée 2015 aura égalemet été jaloée d accompagemets et de formatios costruites sur mesure pour les acteurs du champ de la lutte cotre l exclusio. Aisi, 13 formatios collectives (ou e itra) ot pu être mises e place e Nous avos aisi accompagé près de 300 salariés-es! 6

7 Das la cotiuité de ce que ous avios etrepris e 2014, ous avos cette aée maiteu et développé otre egagemet das la formatio. Lors de sa décisio de développer ue activité de formatio spécifique pour les acteurs du champ de la lutte cotre l exclusio, le Coseil d Admiistratio de l Associatio Régioale a clairemet appuyé so choix sur la vocatio d aimatio de réseau que compred la formatio. LA DIMENSION ANIMATION DE RESEAU Aisi, chaque formatio a été l occasio de : Aisi, l équipe s est attachée à reforcer la dimesio aimatio de réseau des formatios et à promouvoir les valeurs de la FNARS à travers les différetes actios egagées. Pour cela, il a été choisi de multiplier les temps de recotre avec les stagiaires, otammet lors des temps d ouverture et de clôture. préseter la FNARS, recotrer os adhérets (otammet les professioels-elles de terrai), les iformer des différetes recotres orgaisées e régio, les iciter à s ivestir das la Fédératio, mieux appréheder ce qui se passe sur terrai. Notre offre de formatio idividuelle, qui vous est présetée chaque aée sous la forme d u catalogue de formatio, s est costruite dès le début de l aée LE CATALOGUE DE FORMATION 2016 Clairemet iscrit das ue voloté de reforcer otre implicatio par la co-costructio et l estampille FNARS de os formatios, u travail importat a été meé avec les iterveats-es parteaires de la Fédératio. L aticipatio dot ous avos su faire preuve, ous a permis de diffuser otre catalogue de formatio dès le mois de juillet (e versio web) puis de vous e evoyer ue versio papier à la retrée scolaire. 7

8 LES INTERVENANTS / INTERVENANTES - DES PARTENAIRES PRIVILEGIES - Das le cadre du travail meé tout au log de l aée e vue de repeser le lie aux adhérets, ous avos souhaité associer à cette dyamique os iterveats-es parteaires. E effet, l accompagemet dot a bééficié l équipe salariée de la FNARS e 2015, a profodémet modifié la perceptio de otre rôle e tat que Fédératio et ous a permis de ous impréger de ouvelles modalités de travail, otammet e termes d aimatio de réuios. Aisi, ous avos progressivemet modifié otre faço de peser la dyamique itere (au iveau de l équipe), d orgaiser et d aimer les différets groupes de travail (commissios régioales, délégatios départemetales et jourées d étude régioales) et de cocevoir otre actio de formatio. L activité formatio de la FNARS e pouvait e effet maquer d être à so tour impactée par les chagemets e cours. C est pourquoi ous avos proposé aux formateurs et cosultats avec lesquels ous travaillos de participer avec l équipe salariée de la FNARS à u sémiaire de travail. Ce derier a été pour ous l occasio de diffuser de ouvelles méthodes de travail e proposat i situ ue expérimetatio de l art et de la culture comme vecteurs de commuicatio. Lors de cette recotre, ous avos pu amorcer u travail d itercoaissace etre os parteaires et favoriser ue meilleure appropriatio réciproque des différetes formatios proposées par la FNARS. Cela cotribuera, ous e sommes certais, à améliorer la lisibilité de l activité. Cette dyamique sera maiteue e Aisi, il est d ores et déjà prévu de réuir à ouveau les iterveats-es au 1er trimestre 2016 afi de peser avec eux le rôle de la formatio das l aimatio de réseau et les modalités permettat de faire groupe. UNE DIMENSION POLITIQUE AFFICHÉE Afi, otammet, de préseter la dimesio politique de os actios de formatio, le choix a été fait d iclure u préambule à otre catalogue. Par ailleurs, pour chacue des thématiques de formatio (Vers ue évolutio du rôle et des pratiques du travail social ; Migrats-es, u public spécifique ; Vers u décloisoemet du social et de l emploi), les raisos ous ayat ameées à les «sélectioer» ot été exposées : La écessité d iterroger les représetatios sociales vis-à-vis des publics aisi que le regard que poset les professioels-elles sur les persoes qu elles accompaget ; Le durcissemet iduit par les évolutios géopolitiques et législatives actuelles sur le positioemet vis-à-vis des migrats ; L importace d appréheder la questio de l emploi das le cadre d u accompagemet social global. VERS DE NOUVEAUX PARTENARIATS Souhaitat développer les parteariats et favoriser les décloisoemets, ous avos oué des parteariats qui ous permettrot e 2016, de proposer : Avec le Cetre de Valorisatio des Ressources Humaies (CVRH) : ue formatio autour de la thématique du logemet qui sera proposée à la fois à os adhérets et aux foctioaires des services de l Etat. Avec l Uio des Cetres sociaux des Bouches-du-Rhôe : ue formatio autour de la thématique de la gestio positive des coflits, des violeces et de l agressivité. Au-delà du choix des coteus, l idée pricipale de cette co-orgaisatio cosistera à faire se recotrer des acteurs ayat peu l habitude d échager et de favoriser le travailler esemble. 8

9 L accompagemet des persoes à la rue et e situatio d extrême précarité sociale est au cœur des activités des adhérets de la FNARS : équipes mobiles, accueils de jour, cetres d hébergemet d urgece, cetres d hébergemet et réisertio sociale, SIAO/115. veille SOCIALE Champs traditioels de réflexio et d itervetio de la FNARS, les activités de l Associatio Régioale autour des questios relatives à la veille sociale sot ombreuses : aimatio de réseau, iterpellatio, observatio de l évolutio des politiques publiques, soutie et accompagemet des adhérets. L aée 2015 a été marquée par la mise e œuvre de la loi ALUR et par la motée e charge progressive des Services Itégrée d Accueil et d Orietatio (SIAO), qui sot désormais, das chaque départemet, au cetre du dispositif de veille sociale. L Associatio Régioale a développé tout au log de l aée 2015 des actios visat à favoriser l accès au logemet, améliorer les coditios d hébergemet, aller vers la fi de la gestio saisoière, supporter la participatio des persoes accompagées et la défese de leurs droits. 68 9

10 OBSERVER POUR COMPRENDRE ET EVALUER... L Associatio Régioale est u lieu d observatio et d aalyse des politiques publiques. Elle propose e effet des espaces privilégiés de discussios et de réflexios sur les évolutios des besois et des difficultés des persoes sas-abri et e situatio de précarité sociale. L u de ces espaces est le Groupe d Appui Natioal (GAN) 115/SIAO. Ce groupe d appui réuit des associatios gestioaires du 115/SIAO et des salariés-es de la Fédératio. Il a otammet pour objectif de suivre la motée e charge des SIAO sur les territoires, d évaluer l impact, das les différets territoires, des politiques publiques sur les persoes et d aticiper les difficultés tout e état force de propositio vis-à-vis des istitutios publiques. Notre Associatio Régioale, participe activemet, à travers l implicatio des membres de la Commissio Régioale 115/Urgece Sociale, à ce Groupe d Appui Natioal. Elle cotribue aisi à favoriser la circulatio des iformatios, tat locales que atioales, et participe à la visio globale de l applicatio des politiques publiques de la Fédératio. L aalyse des effets et dysfoctioemets évetuels, (otammet e termes d impacts cocrets pour les persoes) permet d affier les positios de la FNARS et cotribue à ue parole politique forte. Autre sujet au cœur des travaux du GAN SIAO/115 : l observatio sociale. La FNARS publie e effet régulièremet depuis plus de 10 as, le Baromètre 115. Ce baromètre, référece das le champ de l urgece sociale, évalue et aalyse les évolutios des publics faisat appel au 115. Deux départemets de otre régio (les Bouches-du-Rhôe et les Alpes-Maritimes) sot sites setielles et cotribuet à la remotée des chiffres. E 2015, deux equêtes spécifiques publiées par la FNARS ot égalemet fait l objet de réflexios au iveau local et atioal : l equête sur les SIAO et l accueil des persoes victimes de violeces et l equête sur les SIAO et les persoes placées sous mai de justice. Par ailleurs, das le cadre de la préparatio des Assises pour l accès au logemet des persoes sasabri début javier 2015, ue equête préalable sur l accueil des persoes sas-abri pedat la période hiverale a été meée. Elle visait à l aalyse des décliaisos territoriales des directives atioales relatives à la fi de la gestio saisoière et des remises à la rue a été meée. Les adhérets de otre régio y ot largemet participé. Cette equête, aisi que les ombreux échages etre acteurs de terrai qu elle a suscité, a permis d alimeter le Pacte de la FNARS Sortir de l urgece accès au logemet des sas-abri. Notre étroite collaboratio avec le Groupe d Appui Natioal ous permet de suivre l applicatio des politiques publiques et de participer à leur évaluatio. Il permet égalemet u lie direct avec les acteurs de terrai et les persoes cocerées. C est das le cadre de cette collaboratio que ous avos eu le plaisir d accueillir à Marseille e septembre derier le GAN 115/SIAO. 10

11 SUIVRE L ÉVOLUTION DU CHAMP DE LA VEILLE SOCIALE : UNE VIGILANCE PERMANENTE La veille législative et documetaire, aisi que la diffusio des actualités atioales et locales, fot partie des missios importates de otre Associatio Régioale. Aisi, ous avos e 2015 suivit de près le déploiemet des diagostics partagés à 360 das otre régio. Ces diagostics costituet l ue des mesures du pla quiqueal de lutte cotre la pauvreté et pour l iclusio sociale. Ils doivet aboutir à u état des lieux dyamique, permettat d adapter et de structurer l offre à log terme, et aisi de répodre à l esemble des situatios de sas-abrisme et de mallogemet du territoire coceré. L implicatio de l Associatio Régioale das cette démarche se fode sur otre covictio qu il est essetiel de développer et d améliorer la qualité de l observatio sociale das otre régio, ce e y associat TOUS les acteurs, y compris les persoes cocerées. Ce est, e effet, qu à travers ue motée e compéteces collective, avec des outils et des moyes adaptés, qu il sera possible d améliorer l évaluatio des politiques publiques, d aticiper les évolutios et de rechercher des solutios efficaces aux profits des persoes les plus démuies et vulérables. C est das cette démarche de réflexio autour de l observatio sociale que l Associatio Régioale a souhaité itégrer le Comité de pilotage du Dispositif Social d Observatio Sociale de la Régio PACA (DROS). Nos perspectives de travail s iscrivet aisi das le ses d u reforcemet de la collaboratio avec les parteaires de l observatio sociale tout e valorisat au mieux les ressources locales. 11

12 S ANCRER DANS UNE DYNAMIQUE PARTAGÉE : LA COMMISSION RÉGIONALE SIAO/ URGENCE SOCIALE La dyamique du Groupe d Appui Natioal SIAO/115 se retrouve au iveau local au sei de la Commissio Régioale SIAO/Urgece Sociale. Cet espace d échage, de partage et de co-costructio rassemble, depuis plus d ue quizaie d aées, les acteurs associatifs gestioaires des 115, des SAO puis des SIAO de otre régio. La mise e place du SIAO uique das chaque départemet, a e effet modifié la compositio de cette Commissio qui réuit désormais l esemble des associatios gestioaires du SIAO de la Régio PACA. Pour élargir otre lecture de l urgece sociale au-delà des SIAO, il a été décidé d ouvrir cette commissio à d autres acteurs associatifs du dispositif de veille sociale. Accueils de jour, cetres d hébergemet et équipes mobiles sot aisi coviés à participer aux recotres de ce groupe de travail. Afi de pouvoir predre e compte les spécificités des différets acteurs, et de coserver u temps dédié aux SIAO, la Commissio Régioale est désormais structurée e deux parties : U groupe de travail spécifique aux associatios gestioaires du SIAO qui a comme objectif de suivre la motée e compétece des SIAO, de favoriser leur avacemet, et de réfléchir aux défis qu il reste à relever pour permettre ue véritable amélioratio des réposes aux persoes e situatio de précarité. U groupe de travail élargi à d autres acteurs du dispositif de veille sociale qui a comme objectif d approfodir certaies problématiques relatives à l accompagemet des persoes sas-abri et qui vise à rassembler tous les professioels-lles et béévoles qui sot e première lige das la prise e charge des persoes les plus vulérables. Aisi, la Commissio Régioale costitue u espace de rassemblemet et de ressources. Elle permet de capitaliser des référeces, des outils et des pratiques utiles à la motée e charge des SIAO. A travers les débats et les échages, elle cotribue à la dyamique d aimatio régioale des SIAO et à l harmoisatio des pratiques. Partat des besois des SIAO et des réalités territoriales, différetes thématiques ot été abordées e 2015 : le foctioemet du 115, les modalités de priorisatio des demades, l orgaisatio itere du SIAO uique, l observatio sociale Autre actio de la Commissio : cotribuer à asseoir la missio de coordiatio des SIAO. Lieu privilégié d échages, elle permet aux parteaires de se rapprocher et d iterroger collectivemet des thématiques ecore peu ivesties. Aisi, à titre d exemple, la commissio, a impulsé ue réflexio : sur le rôle du SIAO das la fluidificatio des parcours des persoes et doc de l accès au logemet ; sur la coordiatio du SIAO avec le système d accueil des demadeurs d asile. 12

13 OUVRIR LE DÉBAT... Forte de la légitimité et de l expertise que lui apporte la Commissio Régioale, la FNARS revedique ue ouverture de la réflexio relative à l urgece sociale à l esemble des acteurs de la lutte cotre l exclusio. L orgaisatio e mille feuilles des différetes réposes apportées aux persoes vulérables et le foctioemet e tuyaux d orgues des istitutios freiet trop souvet u décloisoemet et ue approche globale pourtat idispesables. Si ce sot bie les acteurs de l urgece sociale qui apportet ue première répose aux persoes e situatio de sas abrisme, ils e sot pour autat pas les seuls cocerés! Aisi, afi d associer aux réflexios de la Commissio le plus grad ombre d associatios et de parteaires cocerés, ous avos choisi d orgaiser e octobre derier ue Jourée d Etude Régioale cosacrée au SIAO comme istace de coordiatio des acteurs : La place des SIAO das le dispositif de l accueil hébergemet isertio - Etre istitutioalisatio et coordiatio parteariale. Cette jourée a pu être orgaisée grâce à l implicatio des membres de la Commissio. E effet, les six SIAO de la régio ot participé activemet à cette jourée qui a réui plus de 100 persoes, travailleurs sociaux, directeurs-trices, béévoles, persoes accompagées et étudiats. Elle ous a permis de re-questioer collectivemet les objectifs fodateurs des SIAO et établir u poit d étape sur otre régio. L objectif de cette recotre était e effet de brosser u état des lieux partagé de la motée e charge des SIAO, afi de réfléchir aux coditios de réussite de la mise e œuvre de leurs missios. E favorisat l échage et l itercoaissace etre acteurs, ous avos pu cotribuer à clarifier les rôles respectifs de chacu et idetifier des pistes d amélioratio e terme d implicatio. Sur le fod, cette jourée ous a permis de réiterroger la plus-value des SIAO, à la lumière des objectifs atteits par rapport aux pricipes fodateurs. L acrage de os réflexios das les cotextes locaux, grâce à la participatio d acteurs représetats l esemble de la régio, a été essetiel au questioemet des pratiques parteariales des SIAO et de leur rôle de coordiatio. Les perspectives de travail ayat émergé de cette recotre sot ombreuses! Missio d observatio sociale du SIAO, reforcemet des parteariats avec les SPIP, associatio des persoes cocerées à la gouverace et aux travaux du SIAO autat de sujets qui serot iscrits au programme de Si elles cocouret toutes à l objectif que s est doée la Commissio Régioale (erichir os réflexios sur les besois des persoes les plus démuies et les solutios à apporter) celle relative à la participatio des persoes cocerées est essetielle. La logique de rassemblemet et de co-costructio das laquelle ous ous iscrivos e pourra e effet se faire sas ue implicatio réelle des persoes accompagées et/ou accueillies. 13

14 ...POUR INTERPELLER ET SE FAIRE ENTENDRE Parmi les différetes missios cofiées à la Fédératio, celle de la représetatio et de la défese des adhérets et des persoes qu ils accompaget ous mobilise tout particulièremet. L Associatio Régioale se veut e effet être porte-parole de positioemets stratégiques et politiques co-costruits avec l esemble de ses adhérets. Pour cela, l Associatio Régioale participe activemet à plusieurs réuios istitutioelles, et otammet aux réuios de veille sociale. Elle peut aisi y porter la parole de ses adhérets et cotribuer à alimeter les débats et pistes de propositio visat à l amélioratio des réposes à apporter aux persoes e situatio de précarité Les actios d iterpellatio de l Associatio Régioale liées aux problèmes de l urgece sociale et de la précarité ot, cette aée ecore, été ombreuses : participatio à des réuios istitutioelles, orgaisatio de maifestatios, sigatures de commuiqués de presse et de courriers d iterpellatio Afi de reforcer l impact de ses actios, l Associatio Régioale fait souvet le choix de s associer à d autres réseaux et parteaires. URGENCE SOCIALE sociale. Das la cotiuité des actios etreprises e 2013 et 2014, et compte teu de la persistace des problèmes d accès à l eau et aux saitaires sur la ville de Marseille, ous avos reouvelé otre actio d alerte des istitutios locales et de l opiio publique. C est parce que cette questio est fodametale, et qu elle rejoit celle du vivre esemble das l espace public, que la Fodatio Abbé Pierre, Médecis du Mode et la FNARS PACA Corse DOM ot orgaisé, e février 2015, u rassemblemet devat la Mairie de Marseille pour l accès à l eau et aux saitaires pour tous. Lors de cette mobilisatio il a été demadé à la Mairie de respecter l egagemet qu elle avait pris e 2014 lors de sa sigature de la Charte de l Eau Aux difficultés d accès à l eau pour tous, ce sot ajoutées e 2015 celles de l accès à l alimetatio pour les persoes les plus précaires. Das u cotexte de massificatio de la pauvreté, les iégalités d accès à ue alimetatio dige et suffisate sot iacceptables. C est pourquoi, la FNARS, le collectif Coordasso et le Collectif ALERTE ot décidé d alerter l opiio publique aisi que les services de l État sur ce sujet. U pique-ique covivial et solidaire a aisi été orgaisé sur Marseille. Les restrictios budgétaires, le maque de visibilité et de trasparece sur les fods alloués à la questio de l alimetatio des plus fragiles ot egedré ue situatio dramatique pour de ombreuses persoes, otammet des familles, qui ot pas pu s alimeter pedat plusieurs jours. Cette politique d aide alimetaire défaillate écessite que soit iitiée ue réflexio partagée sur les réposes à apporter aisi que sur la gestio des fods alloués. U egagemet cohéret de toutes les istitutios cocerées pour répodre aux besois réels des persoes les plus démuies est idispesable! 14

15 Autre évéemet importat d iterpellatio publique : les Etats Gééraux de l Urgece Sociale (EGUS). La troisième éditio de cette maifestatio a, cette aée ecore, rassemblé au iveau régioal tous les acteurs associatifs et les persoes cocerées autour des questios liées à l urgece sociale. Ce temps de réflexio partagée sur la mise e œuvre des droits élémetaires des persoes e situatio de grade exclusio, a été impulsé e 2013 par la Fodatio Abbé Pierre, la FNARS et l URIOPSS. Chacue des éditios des EGUS a démotré l itérêt d orgaiser ue recotre régioale qui propose à la fois ue dimesio d iterpellatio et ue occasio d échages et de recotres etre acteurs du mode associatif, persoes accompagées et société civile. Les EGUS représetet doc das le paorama régioal u momet majeur de cofrotatio et de débats, qui vise otammet à relacer les dyamiques locales et à favoriser les échages. A travers les sujets choisis, les EGUS permettet de mettre e lumière des questios souvet trop peu abordées. E 2015, il a été choisi d aborder la questio de l accueil e jourée et plus largemet du lie social des persoes sas abri. Cet agle d approche a permis de se questioer sur les services, les activités, les actios proposées aux persoes sas abri e situatio d urgece, ce au-delà d ue simple mise à l abri et d ue répose poctuelle à leurs besois fodametaux. La préparatio des États Gééraux 2015 s est iscrite das la cotiuité de la dyamique impulsée lors des deux précédetes éditios. Aisi, des groupes territoriaux ot été orgaisés e amot des EGUS sur les six départemets de la régio PACA. Ces travaux ot permis de predre e cosidératio les logiques territoriales et leurs spécificités. L objectif était d associer les acteurs associatifs à la réflexio autour de la thématique et de les faire participer activemet à l orgaisatio des EGUS. Cette dyamique de co-costructio a permis aux acteurs de s approprier la réflexio et d être force de propositio pour l orgaisatio de la jourée. Réuissat plus de 200 participatses, ces EGUS 2015 ot permis de réfléchir aux modalités de prévetio de l isolemet et du délitemet du lie social des persoes e situatio de précarité et de margialité sociale. A travers cette problématique, il s est agi plus largemet de réiterroger le cocept d urgece sociale, e proposat ue réflexio sur le lie social e tat que vecteur de réisertio durable et de lutte cotre les exclusios. Das u cotexte de réductio des dotatios et de remise e cause de l actio sociale, il est importat alors de réfléchir collectivemet à des réposes permettat d aider les persoes à sortir du setimet de déclassemet, de l isolemet et de la fragilité sociale et relatioelle. 15

16 PROMOUVOIR ET ACCOMPAGNER L ÉVOLUTION DES PRATIQUES Cette aée, la Commissio Régioale Urgece Sociale/ SIAO, a souhaité mettre e place des sessios de formatio spécifiques à l attetio des écoutats 115. Le coteu global de cette formatio a été travaillé avec l esemble des membres de la Commissio Régioale accompagé par l équipe salariée de l Associatio Régioale. Cette formatio, «La relatio d aide, l accueil, au téléphoe et l écoute des publics e difficulté», s est otammet doée comme objectif de favoriser ue réflexio sur les pratiques professioelles aisi que sur l évolutio du métier d écoutat 115 das u cotexte de massificatio de la pauvreté et de mise e place du SIAO uique. La valorisatio des compéteces des écoutats 115 aisi que leur formatio cotiue sot fodametales pour répodre aux ejeux de plus e plus complexes de leurs missios d accueil et d orietatio. Avec cette formatio, ous avos voulu souteir la missio de ces travailleurs sociaux qui occupet des foctios d écoutat du 115, e leur permettat de : Mieux coaître le cotexte politique et istitutioel du 115 aisi que les missios qui lui sot coférées par les textes ; Activer les modes et les attitudes d écoute et de coduite d etretie téléphoique ; Traiter au mieux les situatios difficiles, critiques ou urgetes. Lors de deux sessios de formatio, qui ot aisi réui la majeure partie des écoutats 115 de la régio, différetes questios ot été abordées : l évolutio de l eviroemet istitutioel et politique du SIAO ; les modalités d accueil au téléphoe et l etrée e commuicatio ; les pratiques d écoute das la relatio d aide. 16

17 Quelques rappels LA FNARS ET L EMPLOI : LES FONDAMENTAUX Nos Pricipes Partir des besois des persoes : Accompager de faço globale et coordoée ; Adapter les durées d accompagemet ; Privilégier la logique de premier pas ; Préparer et accompager les trasitios ; EMPLOI Nos Axes de travail Améliorer la capacité d accompagemet de l Isertio par l Activité Ecoomique (IAE) ; Développer les capacités d accompagemet emploi e Accueil Hébergemet Isertio, y compris dès le premier accueil ; Favoriser les iitiatives progressives pour les persoes très éloigées du marché du travail (TAPAJ, 1ères heures, AAVA ) ; Favoriser la costructio de parcours jusqu à l etreprise et même das l etreprise, par l utilisatio des mises e situatio e milieu professioel, u accompagemet das l emploi, 17

18 LA COMMISSION REGIONALE ET LA JOURNEE REGIONALE : DES ESPACES DE CO-CONSTRUCTION QUI RELIENT LES PARTICIPANTS-ES La commissio régioale La Commissio Régioale Emploi est le lieu de pilotage de la thématique au sei de otre Associatio Régioale. Au-delà d u lieu d échages et de partage des pratiques, c est ue istace de propositio et de positioemet politique susceptible d alimeter la réflexio et les décisios du Coseil d Admiistratio de la FNARS. Les objectifs de cette commissio sot défiis auellemet par les participats. Aisi, la Commissio a souhaité e 2015 réaliser u état des lieux des actios iovates meées par les adhérets membres de la commissio régioale emploi ; se mobiliser autour de la défese des Ateliers d Adaptatio à la Vie Active (AAVA) ; se rapprocher des etreprises, et améliorer otre coaissace des travaux de certais écoomistes ; efi, compredre la visio des fiaceurs et redre visible les icohéreces. Le 17 ovembre 2015, la FNARS PACA Corse DOM et ses adhérets, membres de la commissio emploi, ot orgaisé ue Jourée d Etude Régioale : «Et pourquoi pas l emploi d abord? La place du travail das l accompagemet global». Trois costats pricipaux ot motivé la mise e place de cette jourée : Das le cotexte actuel de crise écoomique et de chômage de masse, la questio de l accompagemet vers l emploi des publics e situatio de vulérabilité est pas cosidérée comme ue priorité (les cadidats à la recherche d emploi état ombreux, o préfère s atteler au haut du paier). La dichotomie, biaire, etre social d u côté et emploi de l autre, est malheureusemet toujours d actualité. Les actios de mise e activité des publics vulérables (otammet les AAVA) souffret d u maque de recoaissace, de visibilité et de légitimité. Les membres de la commissio régioale emploi ot choisi esemble les iterveats-es de cette JER : Deis CLERC (Ecoomiste, Fodateur de la revue Alteratives Ecoomiques), Ae FRETEL (Chercheure au Clersé, associée à l IRES), Alexis GOURSOLAS (Chargé de missio IAE, Emploi, Formatio, FNARS) et Mariagrazia CROCCO (chercheuse à l ADEF). La Fédératio, das le cadre de sa missio d iterpellatio, eted alimeter les politiques publiques et faciliter la prise e compte des besois de ses adhérets et des publics qu ils accueillet. L aalyse développée par la FNARS autour de l emploi est globale et o catoée à u dispositif, d où so itervetio sur de ombreux sujets. Le travail, otammet au sei de dispositifs adressés aux persoes plus vulérables, peut être u moye pour ue réelle isertio sociale et professioelle. Cepedat, cela e va pas de soi et cela demade ue articulatio etre u emploi boré par u cotrat, u support de travail valorisat, u accompagemet touré vers l emploi durable et la formatio. Afi de doer ue véritable dimesio opératioelle à cette jourée, de favoriser les recotres, et de valoriser les actios meées par os adhérets e terme d accompagemet par la mise e activité, des visites de stads ot été orgaisées. Aisi, les participats-es, répartis e équipes, se sot relayées sur différets stads teus par des adhérets-es de la FNARS, membres de la commissio régioale emploi. 18

19 Efi, des ateliers ot été orgaisés afi de travailler sur u outil de commuicatio, permettat de valoriser l accompagemet via la mise e activité. Le choix de substituer à ue restitutio classique d atelier l expositio des «œuvres» s est avéré judicieux. E effet, cette modalité d aimatio atypique a permis d élargir et de prologer les échages e pléière. Les images choisies, les mots ou slogas utilisés et la présetatio par chaque atelier de ses affiches ot mis e lumière certaies questios de fod et ot rappelé les pricipes fodametaux sur lesquels s appuiet les actios des adhérets de la FNARS : L importace, das l accompagemet, de predre e cosidératio les «expérieces vécues» et «les projets rêvés» des persoes ; La écessité de s itéresser à l esemble des «sos et toalités» pour procéder au bo réglage. C est bie la prise e compte de l esemble de ces composates qui permettra d aboutir à u morceau de musique harmoieux (métaphore de la table de mixage) ; L activité est u des supports de l accompagemet global ; La mise e activité permet de repérer des compéteces et participe à la costructio du projet (de vie et/ou professioel) ; La écessité pour les associatios de valoriser leurs actios, otammet vis-à-vis des etreprises. 19

20 DES MODULES DE FORMATION AUTOUR DE LA QUESTION DE L EMPLOI DES PUBLICS VULNERABLES POUR ACCOMPAGNER NOS ADHERENTS Le iveau fédéral de la FNARS a lacé e 2013 ue equête, Accompagemet emploi, destiée à mieux coaître les pratiques d accompagemet à l emploi des structures d Accueil, d Hébergemet et d Isertio (AHI) et du Dispositif Natioal d Asile (DNA), aisi que les pratiques de travail partagées etre structures de l AHI et structures de l Isertio par l Activité Ecoomique (IAE). Cette equête a permis de témoiger de ombreuses pratiques d accompagemet à l emploi das l AHI, mais a égalemet révélé ue grade hétérogééité de ces pratiques et u fort besoi de formatio et d échages etre professioels-elles. Elle a égalemet motré la faible coopératio etre les acteurs mettat e œuvre ces pratiques et les acteurs spécialisés das l emploi, service public de l emploi comme structures d IAE. Le volume cotrait de postes d isertio das l IAE, la sélectivité croissate de ces postes mais aussi l accessibilité de plus e plus réduite de Pôle Emploi à des persoes e grade difficulté redet l ivestissemet sur l emploi d acteurs de l accompagemet global essetiel. A défaut, trop de persoes risquet de e pas accéder à u parcours d accompagemet vers l emploi et aisi, d être péalisée das leur projet d isertio. U programme atioal d actio a doc été lacé par la FNARS afi de développer la capacité du réseau das so esemble à proposer u accompagemet à l emploi. Le premier volet de ce pla cosiste à expérimeter des formatios répodat à ces objectifs. La FNARS PACA Corse DOM a fait partie des 5 régios reteues pour mettre e place ces formatios e Aisi, trois modules de formatio ot été orgaisés : Coopérer avec les acteurs de l accompagemet à l emploi - Mieux coaitre le service public de l emploi, les structures de l IAE et du hadicap ; se faire (re)coaître de ces acteurs ; développer des habitudes de travail partagé. Repérer, développer et valoriser les compéteces - Qu est-ce qu ue compétece? Commet la repérer? Commet l évaluer, la tester, la vérifier? Commet e attester et la valoriser? Commet développer cette compétece? Relatio à l etreprise : créer les coditios de la cofiace - Permettre aux participats-es de développer des stratégies et des pratiques de sollicitatio des etreprises favorisat le recrutemet de persoes accompagées. et des pratiques de sollicitatio des etreprises favorisat le recrutemet de persoes accompagées. 20

21 ANTICIPER ET EVALUER - PARTICIPATION AU GAN IAE EMPLOI ET A LA JOURNEE NATIONALE EMPLOI Le GAN Emploi IAE La participatio de l Associatio Régioale au Groupe d Appui Natioal Emploi permet de faire circuler les iformatios (actualités et perspectives régioales / atioales) et d alimeter le projet politique de la Fédératio. Elle a pour ous été l occasio d aborder différets sujets tels que la réforme de l IAE, l expérimetatio Garatie Jeues, l IAE e détetio ou ecore les relatios avec les etreprises, dot les GEIQ. L esemble de ces sujets, et bie d autres, ot pu esuite être discutés e Commissio Régioale. INTERPELLER ET DEFENDRE Alerte parteaires sociaux regroupe les associatios de lutte cotre la pauvreté et l exclusio aisi que les sydicats de salariés et d employeurs. E 2014, plusieurs recotres ot permis de peser et de costruire ue jourée autour de la questio de l accès à l emploi des plus fragiles qui a eu lieu e février Outre ue pléière autour de la problématique et des ejeux liés à l accès à l emploi, des ateliers ot été orgaisés, dot l u aimé par la FNARS : «Recruter autremet, c est possible, mais commet?» Le comité de pilotage des Actios de Développemet de l Emploi et des Compéteces das le secteur de l IAE (ADEC IAE) : Le précédet accord cadre ADEC- IAE se termiat e 2014, u ouvel accord cadre a été proposé e Les sigataires e sot : l Etat, les représetats des pricipaux réseaux de l IAE (dot la FNARS) et les orgaismes-relais, associés e qualité d opérateurs et gestioaires du dispositif (CRESS PACA, UNIFORMATION, AGEFOS PME, FAF TT, FAF SEA). L accord a pour objet de défiir le cadre partearial das lequel les différets sigataires coduiset ue démarche cocertée e faveur du développemet de l emploi et des compéteces des salariés cocerés. Les actios se décliet pricipalemet das le cadre de projets collectifs visat à apporter ue répose commue à des besois e formatio de plusieurs structures. Aimé par l Uité Cetrale de la DIRECCTE, le comité de pilotage de l ADEC IAE s est réui à quatre reprises e Il vise à faire vivre, coordoer et assurer le suivi des actios mises e place das le cadre de l accord cadre régioal de l ADEC. Avat de s egager das u ouvel accord, les différets réseaux auraiet souhaité pouvoir procéder à ue évaluatio partagée du précédet accord Or, rie était pesé pour mesurer e quoi les actios fiacées das le cadre de l ADEC s iscrivaiet e complémetarité du droit commu! Aisi, après plusieurs demades de l iter-réseau, l Etat a fialemet missioé la CRESS pour réaliser u état des lieux des dispositifs de formatio accessibles aux SIAE e Régio. De même, le souhait de l Etat était de recoduire l accord cadre à l idetique, sas iterroger le cotexte et ce alors même que les SIAE subissaiet les effets croisés des réformes de l IAE et de la formatio professioelle! Aisi, de maière cocertée, les réseaux ot demadé, d abord oralemet, puis par le biais d u courrier officiel co-sigé par les Présideces des ciq réseaux, puis efi par la remise d ue ote de propositios, que l ADEC : puisse predre e charge des formatios courtes (au-deçà de 35h) aisi que des formatios idividuelles ; puisse permettre le fiacemet de formatios e se situat pas obligatoiremet das le secteur d activité de la SIAE ; permette la prise e charge de formatios à destiatio des salariésées permaets-es ; fiace comme ue de ses priorités la coordiatio du titre ETAIE (Ecadrat Techique d Activité d Isertio par l Ecoomique). Force est de costater qu aujourd hui, aucue de ces revedicatios a reçu de répose favorable 21

22 Réalisatio de diagostics au sei de structures porteuses d ACI : Das le cadre des ouvelles modalités de fiacemet des Ateliers Chatier d Isertio (ACI) par le Coseil Régioal PACA, et de la démarche projet d appel à projet portée par ce derier, ous avos participé, avec les autres réseaux et collectifs IAE, à l élaboratio des cotours de cet appel à projet. Nous sommes aisi parveus, das le cadre d échages costructifs et bieveillats, à alléger le volet rédactioel aisi que le iveau de détail des élémets budgétaires demadés. Ue propositio d accompagemet sur la mise e œuvre d ue démarche progrès répodat aux besois des structures sur l appel à projet a égalemet été faite par les différets réseaux et collectifs IAE, dot la FNARS. Le travail d igéierie qui e a découlé a été coséquet puisque la propositio d itervetio aisi que l outil de diagostic ot été co-costruits e iter-réseaux. Aisi, il a été proposé la réalisatio d u diagostic portat sur ciq thématiques phares des SIAE : la vie associative/gouverace, l activité écoomique/équilibre fiacier, la foctio employeur et la Gestio des Ressources Humaies, la motée e compéteces des différetes parties preates, l acrage territorial, le développemet local et les relatios parteariales. La FNARS PACA Corse DOM a réalisé plusieurs de ces diagostics. La compilatio de l esemble des diagostics réalisés das le cadre de cette actio (u peu plus de 50% des ACI de la Régio PACA) a esuite permis de réaliser ue sythèse régioale, photographie de la situatio des ACI de la régio. 22

23 HÉBERGEMENT / Logemet LE DALO EN DANGER Depuis la créatio du Droit au Logemet Opposable, la FNARS assure u suivi de sa décliaiso sur le terrai. Le DALO échappe pas au durcissemet de politiques publiques que ous pouvos observer par ailleurs Aisi, alors que otre régio traverse depuis plusieurs aées déjà ue importate crise du logemet (quatrième régio la plus pauvre de Frace, 70% des méages sot éligibles au logemet social 12% de logemet sociaux ), sur les dossiers DALO déposés e 2014, seul u tiers (4 213 méages) a été recou Prioritaire et Urget DALO Rappelos pour mémoire que Le DALO cocere toute persoe qui, résidat sur le territoire fraçais de faço régulière et das des coditios de permaece, est pas e mesure d accéder par ses propres moyes à u logemet, ou de s y maiteir. Le caractère prioritaire de sa demade est évalué à partir de critères défiis par la loi. La Commissio de médiatio évalue, lorsqu au mois l u des critères de priorité est rempli, l urgece de la situatio du méage. Lorsqu u méage est recou prioritaire et urget, l Etat a alors 6 mois pour faire ue propositio de logemet adapté au méage. Si tel est pas le cas, il est susceptible d être codamé au versemet d astreites (qui alimeterot le Fod Natioal Accompagemet vers et Das le Logemet) jusqu au relogemet du méage. Serait-ce là que le bât blesse? La craite d u ombre importat de codamatios serait-elle à l origie des reviremets observés chez certaies Commissios de Médiatio? Nous avos e effet pu costater e 2015 ue ette dimiutio du ombre de méages recous prioritaires et urget, alors même que leur situatio écessiterait u relogemet e urgece. 23

24 L iterprétatio de plus e plus restrictive des critères d éligibilité et la mise e place d ue sorte de cocurrece etre les différetes situatios d urgece mettet à mal le Droit Au Logemet Opposable. Face à ce «dé-tricotage» méticuleux du DALO ous e pouvios que réagir! Aisi, la FNARS, e lie avec l Iter- Fédératio du Logemet des Bouchesdu-Rhôe, a iterpellé à plusieurs reprises les services de l Etat, départemetaux et régioaux, au sujet du foctioemet des Commissios de Médiatio et des modalités de prises de décisios. Des cotributios ot égalemet été proposées afi d assurer l évaluatio la plus juste des situatios. Ces iterpellatios et propositios ot malheureusemet pas toujours apporté les résultats escomptés. La situatio semble même se dégrader Afi de ous épauler das os travaux, u rapprochemet avec le Haut Comité pour le Logemet des Persoes Défavorisées a été iitié. Souhaitos qu il puisse ous accompager das otre revedicatio de mise e œuvre d u droit pourtat recou opposable e

25 CO-CONSTRUCTION ET DYNAMIQUE PARTAGÉE AU PROGRAMME DE LA MISSION OUVRIR LA VILLE! Portée par la dyamique impulsée l a derier, la Missio Ouvrir la Ville a cou ue aée 2015 riche et souteue! Plusieurs chatiers ot efi jaloé otre caledrier de travail : la fialisatio de l outil Missio Ouvrir la Ville, l orgaisatio, après plusieurs aées de silece, d ue jourée régioale Ouvrir la Ville et la mise e place de temps de recotre et de travail avec les acteurs départemetaux du logemet des persoes vulérables! Premier chatier auquel s est attelé la Missio Ouvrir la Ville, La fialisatio de l outil d évaluatio de la situatio des méages vulérables souhaitat accéder au logemet. Rebaptisé outil d élaboratio partagée du projet logemet, et iscrit de plei pieds das u parti pris de parteariat avec l esemble des parties preates, cette ouvelle versio du guide prêt à sortir, a été élaborée e 2014 par u groupe projet pluridiscipliaire. Il s agissait doc esuite de s assurer de so opératioalité. Aisi, ue phase d expérimetatio de l outil a été mise e place fi 2014 / début Cette phase de test, à laquelle ot participé différets acteurs (SIAO, CHRS, Acteurs du logemet d isertio, bailleurs sociaux), s est écoulée sur plusieurs mois. Les retours qui e ot été faits par les acteurs de terrai ayat testé l outil e situatio réelle ou l ayat soumis à leurs parteaires, ot esuite permis de le revisiter et d e élaborer ue versio défiitive. C est cette derière qui a par la suite été présetée das le cadre de la Jourée Ouvrir la Ville puis des sémiaires territoriaux. 25

26 Autre temps fort de l aée 2015 pour la Missio Ouvrir la Ville, l orgaisatio d ue jourée de recotre régioale. Derière étape du programme 2015, l orgaisatio au iveau départemetal de temps de recotre avec les acteurs du logemet des publics vulérables. Reouat avec la traditio, le Comité de pilotage a orgaisé le 16 jui derier ue Jourée Ouvrir la Ville dédiée à la questio de l accès et du maitie das le logemet. Logemet des publics vulérables e PACA Tour d horizo Le choix de ce thème relativemet large a été fait afi de susciter la mobilisatio d ue réelle diversité d acteurs. Articulée autour d u temps de clarificatio de os cadres d actio et de trois tables rodes cosacrées à différetes modalités d itervetio possibles (que cela soit sur le champ de l accès, de la productio ou du maitie das le logemet), cette jourée a été voulue comme u temps de partage d expérieces etre les différets acteurs de terrai. Réuissat près de 100 persoes, elle a aisi permis de dresser de faço partagée le paorama das lequel s iscrivet aujourd hui os actios, mais aussi de mettre e lumière les iitiatives et pratiques susceptibles d être sources d ispiratio. L orgaisatio de cette jourée a permis de sigifier auprès de l esemble des acteurs la relace de la dyamique de la Missio Ouvrir la Ville. L outil d élaboratio partagée du projet logemet est u outil de collaboratio etre les différetes parties cocerées par l accès au logemet d ue persoe vulérable. Aisi, sa fialité est double. Il doit e effet o seulemet aider à la défiitio du coteu de l accompagemet à mettre e place mais aussi susciter u rapprochemet etre les acteurs et favoriser l émergece de parteariats opératioels. Iscrit das ue démarche d évolutio des pratiques vers u accompagemet hors les murs, cet outil permet d evisager l accès à u logemet d ue persoe tout e maiteat u accompagemet adapté. Cette approche, e lie avec celle du «logemet d abord», implique ue évolutio des postures et des pratiques. Elle écessite aisi u réel accompagemet das sa diffusio. C est pourquoi le comité de pilotage a souhaité orgaiser sur l esemble de la régio des réuios départemetales de présetatio et d appropriatio de la démarche et de l outil. Orgaisées sur 5 territoires (Alpesde-Haute-Provece/Hautes-Alpes, Vaucluse, Alpes-Maritimes, Var et Bouches-du-Rhôe) ces réuios ot mobilisé près de 80 professioelslles. Au-delà de la présetatio de «l outil d élaboratio partagée du projet logemet», ces recotres ot o seulemet permis de dresser u costat partagé sur l accès et le maitie das le logemet des publics vulérables, mais aussi d idetifier des pistes d actio. La mise e place de ces sémiaires territoriaux s est avérée extrêmemet pertiete. Cette décetralisatio a e effet permis de faire vivre la Missio et ses objectifs à u échelo territorial opératioel et a favorisé la recotre d acteurs de terrai de champs d itervetio différets mais complémetaires. 26