PLANIFICATION STRATÉGIQUE DE L INTERVENTION POUR LE DÉVELOPPEMENT LOCAL, HUMAIN ET DURABLE INTRODUCTION ET OBJECTIFS DU COURS Dans un mment cmme celui-ci, l analyse exhaustive des plitiques publiques qui snt mises en euvre pur faire face au cntexte de crise que nus vivns, semble inévitable et cntribuer ainsi à la cnstructin cllective d un nuveau mdèle de prductin et de dévelppement plus durable. Le rôle de la plitique territriale sur les deux frnts est indéniable. D une part, l élargissement des pints de vue de la réalité et des prblèmes publics dans une sciété mndialisée est inévitable et, par cnséquent, cnstamment incité à l uverture et à la mbilité. Mais, d autre part, paradxalement, les nuveaux mdèles de guvernance visent la territrialisatin des plitiques publiques, c est-à-dire, la prximité et le rapprchement des actins aux destinataires finaux. La nuvelle gestin des services municipaux, axés sur des mdèles de cllabratin, est basée sur l utilisatin d entités instrumentales et de cpératin territriale à travers surtut de syndicat de cmmunes et de cnsrtiums. Ce cadre institutinnel devient encre plus cmplexe avec les nuvelles frmules de participatin cityenne dans la prise de décisins sur la destinatin d une partie des dépenses publiques lcales, à travers les budgets participatifs. Cet écsystème de la guvernance lcale returne en frce cette phrase bien cnnue dans tut dmaine d actin : penser glbalement et agir lcalement. Et cela n est pssible que grâce à une planificatin stratégique adéquate pur sutenir l actin publique.
2 Celle-ci permettra, parmi d autres avantages, de décuvrir ce qui est sus le tapis 1 (Bustel M., 2006). C est-à-dire, à quels critères répnd la plitique publique d un territire, chaque prgramme et l actin qui est réalisée pur transfrmer la réalité sciale. Purqui un prblème est-il défini cmme tel? Purqui certaines interventins nt-elles été réalisées et pas d autres pur le résudre? Et quels résultats espèrent-ils btenir et purqui? Vici quelques-unes des questins abrdées, u qui devraient être abrdées au curs du prcessus de planificatin stratégique d une interventin publique. Mais, est-ce tujurs le cas? Tutes les interventins publiques nt-elles une planificatin glbale permettant de surveiller les évlutins et cntrôler les effets de l ensemble des actins réalisées sur un territire dnné. La vérité c est que nn, parfis par ignrance, d autres par la prpre inertie de l interventin réalisée auparavant et/u en raisn du manque de ressurces qualifiées dans ce dmaine. C est ce dernier pint qui justifie la réalisatin de ce curs dnt la principale revendicatin est de ne pas examiner le cycle du prjet, bien cnnu par tus ceux qui dévelppent leur activité dans le dmaine de l interventin publique, mais d analyser la pratique de l interventin sciale depuis l apprche des cadres d interprétatin qui la sutiennent et le schéma de la thérie de prgrammes [diagnstic / bjectifs-stratégie / évaluatin]. Pur ce faire, pendant 30 heures, nus insisterns sur le besin de sutenir l interventin publique lcale sur une planificatin stratégique, tut en facilitant l acquisitin des cmpétences de base pur le faire. Cette finalité sera réalisée dans le cadre des bjectifs suivants : Augmenter la sensibilisatin à l imprtance de la planificatin stratégique pur l élabratin et la mise en euvre des interventins publiques lcales plus perfrmantes et faire cnnaître certains paramètres à cnsidérer pur réaliser une telle planificatin. Définir les cncepts thériques et expérimenter les utils pratiques qui facilitent l apprche plus systématique et rigureuse à la cnnaissance du territire. 1 À partir des résultats de cette apprche, essayer d acquérir les cmpétences nécessaires à la définitin des bjectifs de l interventin publique ainsi que celles pur élabrer des stratégies pur atteindre ces bjectifs et les indicateurs permettant de mesurer la prtée des résultats btenus grâce à cette interventin. Enfin, cmpte tenu des valeurs de base (diagnstic) et en fermant le cercle, rendre visible la nécessité d évaluer (en émettant des jugements) l interventin publique réalisée, pendant sn dérulement et à la fin de celle-ci (à différents mments) avec une perspective d améliratin cntinue.
3 CARTE CONCEPTUELLE DU COURS Dans le schéma suivant, vus truvez la présentatin des cntenus du curs en sulignant dans chaque cellule les mts u les expressins clés pur chacune des 4 unités d enseignement. Cette carte cnceptuelle ffre une visin glbale et intégrée et facilite l assimilatin des cntenus. COURS PLANIFICATION STRATÉGIQUE POUR L INTERVENTION DANS LE CADRE DU DÉVELOPPEMENT LOCAL, HUMAIN ET DURABLE Unité 1 Unité 2. Unité 3. Unité 4. La Pierre de Rsette de l interventin L art de cnnaître : une aprche à l analyse du territire Définitin d bjectifs et indicateurs et élabratin de stratégies alternatives Jugement de l interventin publique lcale Cadres d interprétatin Un enjeu : cnnaître la réalité L bjet de la mesure Stratégie Le prjet de recherche Le prcessus d évaluatin Mdèles de planificatin : MCL Méthdes et techniques : le paradigme de la recherche participative La valeur et l utilité des résultats L utilité des résultats Les acteurs du changement La gestin par bjectifs Les indicateurs et au-delà de la mesure quantitative L élabratin de stratégies : ratinalité et créativité
4 MÉTHODOLOGIE Dans ce curs sus la mdalité e-learning, l acquisitin de cnnaissances et de cmpétences est basée principalement sur la cnstructin individuelle et cllective des cnnaissances. Dans ce type de méthdlgie, la capacité des élèves pur chercher, systématiser et analyser les infrmatins est cruciale. Les différents utils d interactin fferts par la plate-frme (frum, chat et tutrat permanent) permettent d échanger les inquiétudes et les pinins sur les sujets d apprentissages qui ne manquernt pas de faciliter l assimilatin des cntenus. Cela dit, les tâches que les étudiants divent effectuer snt les suivantes : Lecture et cmpréhensin, de même qu analyse des cntenus bligatires Réalisatin crrecte d une activité pratique bligatire pur chaque unité didactique (vir les indicatins à cet effet dans chaque unité) Réalisatin du test d évaluatin de chaque unité didactique Participatin active dans les utils de cmmunicatin de la Plate-frme (Frum et chat) DURÉE Le curs dure 30 heures, réparti entre 4 unités didactiques cmme suit : Unité didactique UNITÉ 1. LA PIERRE ROSETTE DE L INTEVENTION SOCIALE Durée 7 heures UNITÉ 2. L ART DE CONNAÎTRE : UNE APPROCHE À L ANALYSE DU TERRITOIRE 9 heures UNITÉ 3. DÉFINITION D OBJECTIFS ET D INDICATEURS ET ÉLABORATION DE STRATÉGIES ALTERNATIVES 6 heures UNITÉ 4. JUGEMENT DE L INTERVENTION PUBLIQUE LOCALE : SUIVI, RÉSULTATS ET IMPACT 8 heures TOTAL 30 heures
5 CRITÈRES D ÉVALUATION Le scre pur réussir le curs est déterminé par : Remise crrecte de la tâche crrespndante, seln les critères suivants : - Assimilatin des cntenus - Clarté de l expsé et la synthèse - Originalité et remise des cntenus travaillés - Remise de l activité dans les délais fixés Passer le test d évaluatin (au mins, la mitié plus une questin) Niveau de participatin dans le frum