Impacts pour le continent africain et perspectives

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1 CONFERENCE AFD Les Relations Chine - Afrique 8 février2013 -Paris Impacts pour le continent africain et perspectives Dr. Roland Amoussou-Guenou Enseignant de droit à Asian Institute of Technology (AIT-Bangkok) Directeur du département Juridique(AIT) Co-fondateur et Président de la fondation Asiafricafoundation 1

2 Introduction: L émergence de la Chine en Afrique: un fait marquantdu 21e siècle L un des faits marquants du début du 21e siècle est l émergence de la Chine comme premier partenaire commercial de l Afrique devant la France et les USA. En 2011 ces échanges ont atteint milliards de dollars. C est un nouveau record. Certains qualifient le déferlement Chinois en Afrique de «quatrième colonisation» De fait, au cours des dix dernières années, la Chine a développéune politique volontariste globale, pas seulement sur l Afrique, d ailleurs 2

3 L Asie tirera l Afrique du sous-développement? En 2006, Harry Broadman, un expert de la Banque mondiale a publié un rapport qui a fait date: le rapport, Route de la soie de l Afrique Ce rapport établit un lien stratégique de plus en plus étroit entre l Asie et l Afrique Le rapport conclut que l émergence de l Afrique passera par l Asie, et notamment par la Chine et l Inde Ce rapport annonce la naissance d une nouvelle frontière Asie- Afrique Un nouveau paradigme intercontinental au 21e siècle Dans leur récent ouvrage «Chindiafrique»(Odile Jacob ), Jean-Joseph Boilot et Stanislas Dembinski, semblent parvenir à la même conclusion 3

4 Rapport de la Banque Mondiale Chine/Inde, route de la soie de l Afrique? 4

5 Des interrogations? Toutefois, les mouvements chinois suscitent de nombreuses questions comme par exemple: Quelles est la stratégie de la Chine sur l Afrique? Qu elle en est la portée? Quelle est la part de l'afrique dans le déploiement global de la chine? Quelles sont les enjeux? L Afrique profite-elle vraiment de ce rapprochement inédit? Le déferlement est-il irrésistible? Quels sont les faits, quelle est la réalité, qu est ce que nous ne savons pas encore? Quelle est la part du mythe? 5

6 L Afrique en perspective aujourd hui: une géante endormie qui se réveille grâce à la Chine? 6

7 Un continent et 53 pays: Un tout face àla Chine et l Asie, en dépitde la diversité? 7

8 Une Afrique confiante et conquérante en Asie: est-ce possible? Une initiative remarquable dénommée (AfricSEA) a entrepris en 2010 des activités de promotion de l Afrique en Asie. Des réunions et conférences de haut niveau ont lieu à Bangkok, Singapour, Kuala Lumpur et Johannes bourg pour établir un pont d affaires direct entre les deux parties du monde La toute première Chambre de commerce Afrique-Asie du Sud-est est crée en 2012 et la première assemblée générale s est tenue a Singapour le 24 Janvier 2013 Une stratégie commune des hommes et femmes d affaires africains, face a l Asie en général, commence àse mettre en place. Est-ce suffisant face au géant chinois? 8

9 Les éléments de la stratégie Afrique de la Chine: Le plan d action de Beijing ( ) Ces éléments sont résumés dans le plan d action de Beijing de la 5e conférence ministérielle du forum sur la coopération sino-africaine mieux connu sous son acronyme anglais ( FOCAC ) Ce plan très exhaustif couvre 7 thèmes qui sont: i. Consolidation des acquis et ouverture de nouvelles perspectives ii. Les affaires politiques la paix et la sécurité régionale iii.la coopération dans les affaires internationales iv.la Coopération économique v. La coopération pour le développement vi.les échanges et la coopération humaine et technique vii.la création de nouveaux sous-forums pour élargir le 9 dynamisme Chine-Afrique

10 Déclaration relative au plan Les parties chinoise et africaine ont hautement appréciéla contribution agissante apportée par le FCSA depuis sa création il y a 12 ans àla consolidation de leur amitiétraditionnelle, au renforcement de leur confiance politique mutuelle, à l'approfondissement de leur coopération pragmatique, àla promotion de leurs échanges et inspiration mutuelle et au développement du nouveau partenariat stratégique sino-africain sur tous les plans. 10

11 Déclaration relative au plan (suite) Les deux parties ont passéen revue avec satisfaction la mise en œuvre des actions de suivi de la 4 e Conférence ministérielle du FCSA depuis ces trois dernières années Elles se sont félicitées de l'exécution intégrale et efficace du Plan d'action de Charm El-Cheikh ( )adoptépar la 4 e Conférence ministérielle, tenue en Égypte en novembre 2009 Elles ont réaffirmé leur volonté de continuer à envisager le développement des relations sinoafricaines avec une vision stratégique et de long terme et àapprofondir sans cesse le nouveau 11 partenariat stratégique sino-africain

12 Déclaration relative au plan (suite) Pour concrétiser les résultats obtenus par la présente Conférence et planifier la coopération sino-africaine dans différents domaines pour les trois ans àvenir, les deux parties, conformément au thème «consolider les acquis et ouvrir de nouvelles perspectives pour le nouveau partenariat stratégique sino-africain»et àl'esprit de la Déclaration de Beijingadoptée par la présente Conférence, ont élaboré ensemble et adopté à l'unanimité le présent Plan d'action. 12

13 La stratégie des 24 caractères au regard des plan d action de la Chine en Afrique Pour bien comprendre le sens profond de ce plan, il faudra appréhender l un des principes posés par Deng Xiao Ping, pour orienter la politique extérieure de la Chine Ce principe est connu sous le nom de stratégie des 24 Caractères ( 個 字 符 戰 略 ) 13

14 La Stratégie des 24 Caractères (traduction) Chinois Francais 观 察 平 静 安 全 的 位 置 冷 静 地 处 理 此 事 的 隐 藏 和 能 力 以 节 省 时 间 是 好 的, 保 持 低 调 从 来 没 有 申 报 的 领 导 者 Observation calme Sécuritéde la position Traiter avec les affaires calmement Cacher sa capacitéet gagner du temps Être bon et garder un profile bas Ne jamais se déclarer leader 14

15 La stratégie chinoise appliquée à l Afrique? La Chine, on le sait, a un besoin énorme en énergie et en matières premières pour alimenter sa croissance colossale (v. tableau de la croissance du PNB par habitant) Elle a aussi compris la nécessite de créer de nouveaux marchés dans les pays émergents pour l exportation de ses produits Le dragon s est réveillé et démontre une volonté d influence mondiale Des lors, la stratégie des 24 caractères a du sens par rapport au rapprochement de la Chine avec l Afrique 15

16 Témoignage: Tout ce qui touche à l Afrique est stratégique En 2003, nos étudiants (chinois) sont orientés sur des recherches sur le commerce et les investissements Chine- Afrique, Asie-Afrique etc. Cette initiative suivait de peu l établissement du FOCAC en 2000 Mais les étudiants de Bangkok, envoyés àpékin sont reçus avec méfiance par leur ministère des affaires étrangères. La réponse qui leur est donnée est très surprenante: Tout ce qui touche à l Afrique est stratégique pour la Chine et nous vous déconseillons de faire des recherches sur ce sujet Trois ans plus tard, en 2006, le forum historique Chine- Afrique a lieu àpékin 16

17 Les chinois sont-il pris au sérieux en Asie? La réponse est «Oui» En effet, les chinois sont pris au sérieux par les pays voisins et ceux proches de leur culture, comme le Vietnam et la Thaïlande A titre d exemple, voici l extrait d un rapport officiel daté de 2011, relatif au plan de développement économique et social de la Thaïlande dans le cadre de l ASEAN La présence chinoise est significative dans ce plan de développement thaïlandais On constate donc que l Afrique n est pas un pion isolé, sur l échiquier chinois 17

18 Deng Xiao Ping et La stratégiedes 24 caractères : extrait d un document officiel en Thaïlande 18

19 Suivons le regard de la Chine sur l Afrique 19

20 Le regard de l Afrique sur la Chine: unecertainefascination pour le modèlede développement chinois 20

21 Surtout, une source providentielle de produits à bas prix 21

22 Contexte Général de la Coopération Asie-Afrique En plus des échanges commerciaux, ce qui frappe, c'est l'institutionnalisation d'une relation Asie-Afrique suivant diverses modalités: Coopération sud-sud Coopération Asie- Afrique Forum Chine Afrique (FOCAC) Bandung et la coopération Asie-Afrique La conférence internationale de Tokyo sur le développent de l'afrique (TICAD) La coopération Asean/Afrique (pour l'instant, simples pourparlers) Cette tendance traduit une complémentaritéde plus en plus forte entre les deux continents, ce qui est confirme par les chiffres. 22

23 Contexte Général de la Coopération Asie-Afrique (suite) 73% des matières premières dont l'asie a besoin viennent d'afrique. 35% du pétrole chinois vient d'afrique. 55% de l'exportation du riz thaïlandais est exporte vers l'afrique etc. Cet échange a donc un effet bénéfique sur la croissance en Afrique et les investissements directs asiatiques (Chine/Inde/Japon/Corée) ont pour but d'augmenter cette croissance en développant les infrastructures et le capital nécessaires. Toutefois ce rapprochement n'est pas sans défis. Les opportunités Asie Afrique ont étéprésentées mais aussi les défis. Le plus grand défis dont il fut question est la formation du capital humain africain 23

24 La véritédes faitset des chiffres 24

25 La Chine en chiffres: Une croissance du PNB rapide et soutenue qui donne une idée des besoins 25

26 La Chine en chiffres: les moteurs de croissance du PNB 26

27 La Chine en chiffres: Répartition géographique des investissement à l étranger (Europe) 27

28 La Chine en chiffres: Répartition géographique des investissements à l étranger (Afrique) 28

29 La Chine en chiffres: Répartition géographique cumulative des investissements a l étranger par région (de 2005 a 2012) en pourcentage. 29

30 Comparaison des pourcentages moyens de croissance Asie-Afrique 30

31 Chine-Afrique: un rapprochement historique 31

32 Un mariage d amour ou d intérêt? 32

33 Partenariatgagnant-gagnant? 33

34 Officiellement, àquoi s intéressela Chine en Afrique? Selon les déclarations officielles, la Chine s intéresse principalement à quatre secteurs: i. les projets d'infrastructure ii.les banques régionales telles que la Banque africaine de développement iii.la formation des professionnels africains en particulier dans la gestion économique iv.l'enseignement supérieur dans le but d'établir des programmes en langue chinoise et promouvoir le prestige et l influence chinoises. 34

35 L'infrastructure dont l'afrique a un besoin vital 35

36 Construction d une voie de chemin de fer en Angola 36

37 Comparaison avec l Asie qui a déjàune belle infrastructure en place depuis les années 1960 (besoins pour la maintenance) 37

38 Estimation des besoins d investissement en Infrastructure dans l ASEAN de 2006 a 2015 (nouveaux projets) 38

39 Les besoins en infrastructures pour l Afrique Le coût global pour l'afrique pour construire de nouvelles infrastructures, remettre en état les actifs vétustes, et exploiter et maintenir toutes les installations existantes et nouvelles est estimé à près de $ 93 milliards par an de 2006 à2015, soit 15 pour cent du PIB africain V. Satisfaire les besoins en infrastructure de l Afrique Les chinois s y sont engagés _CH01.pdf 39

40 Minerais Les 10 resources les plus convoitées 40

41 Le commerce et les investissements: La Chine est devenue le plus important partenaire commercial de l Afrique Le volume des échanges bilatéraux a atteint 166,3 milliards de dollars en 2011, en hausse de 83 pour cent d'augmentation par rapport à Les investissements directs chinois en Afrique ont atteint 15 milliards de dollars en 2011, couvrant 50 pays. Source: China Radio International (CRI) 41

42 Les investissements directs chinois par secteur Mining Financial service Construction Manufacturing Source: white paper on China-Africa economic 42 cooperation published by the Chinese government in 2010

43 C est toute l Asie qui commerce avec l Afrique 43

44 Investissements asiatiques en Afrique: encouragements des Nations-Unies et de la Banque Mondiale 44

45 Le facteur humain du déploiement chinois: Rêve d Afrique 45

46 Chine Asean Afrique: L Afrique au centre d un dispositif d exportation vers l Afrique? 46

47 L Asean sera le centre logistique de la Chine vers l Afrique 47

48 Plan de préparation de transfer de production in Thaïlande? 48

49 Les craintes Les africains, et leurs dirigeants connaissentils bien leurs nouveaux amis chinois? De nombreuses questions viennent a l esprit: Qui sont vraiment les chinois? Comment traiter avec eux tout en préservant les intérêts légitimes des africains? Que faut-il savoir des chinois et comment apprendre? Faut-il avoir peur, comme le disent les vietnamiens? 49

50 Mauvaise reputation L image de la Chine, d ami et de sauveur providentiel, soigneusement bâtie depuis 2000, est-elle entrain de prendre un sérieux coup en Afrique? C est ce que semble exprimer les nombreuses caricatures qui apparaissent ca et la dans la presse africaine et internationale 50

51 Unerelation asymétrique. 51

52 Un appétit gigantesque 52

53 Péril jaune en Afrique noire? 53

54 Tsunami dévastateurdes fragiles industries africaines? 54

55 Les efforts d adaptationpour reconquérirles cœursseront-ilssuffisants? 55

56 Dans tous les cas, les chinois auront àrelever des défis et pas des moindres. Les 5 suivants sont les plus sérieux: i. La corruption ii.l hostilité locale iii.la sécurité Les défis iv.la langue, la culture et les problèmes de communication v.le règlement des conflits et des litiges 56

57 Conclusion A l ère de la mondialisation, le mariage traditionnel du couple Europe/Afrique semble avoir atteint ses limites Un ménage àtrois Europe/Afrique/Chine (Asie) dans un esprit de partenariat gagnant-gagnant est-il possible? D après les enquêtes, les entreprises françaises ont encore des fenêtres d opportunitéextraordinaires si elles arrivent a surfer sur la vague du rapprochement Asie-Afrique / Chine-Afrique C est dans cette perspective que la fondation Asie-Afrique a été crée a Bangkok, pour participer àla réflexion, intervenir comme «Think Thank», accompagner les partenaires et servir de pont pour la coopération intercontinentale. 57

58 MERCI! pour votre attention et pour votre soutien àla fondation Asiafricafoundation 58