Comptabilisation des Ressources nationales de télécommunications/tic pour la réduction de désastre dans le cadre de la convention de Tampere

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Charlotte Pinard
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1 ATELIER SOUS REGIONAL de l UIT SUR LE ROLE DES TELECOMMUNICATIONS / TIC DANS LA GESTION DU DESASTRE EN REGION AFRIQUE CENTRALE Yaoundé, Cameroun, 30 Mai au 1 Juin 2007 Comptabilisation des Ressources nationales de télécommunications/tic pour la réduction de désastre dans le cadre de la convention de Tampere Basée sur une expérience Canadienne et sur une analyse des éléments essentiels d un plan de télécommunication d urgence Michel Milot : : Industrie Canada, Gestionnaire national des programmes en télécommunications d urgence Cette présentation n est pas une présentation officielle du Gouvernement du Canada 1

Basée sur une expérience Canadienne et sur une analyse des éléments essentiels d un plan de télécommunication d urgence Michel Milot : 1990-2006: Industrie

2 Présentation Michel Milot Industrie Canada Inventaire en télécommunication d urgence Convention de Tampere & inventaire Convention de Tampere & entraide internationale Exemples - Inventaire & urgences du passé 6 questions Conclusion 2

inventaire Convention de Tampere & entraide internationale

3 Michel Milot / Expériences Inspecteur de la radio Opération sur les sites d urgence Gestionnaire national en télécommunication d urgence Expérience internationale Asie OCHA / UIT OTAN 3

4 Industrie Canada: Responsable programmes télécommunications d urgence (1) En collaboration avec les ministères fédéraux et provinciaux et l industrie des télécommunications: Développe, maintien et exécute un plan d urgence en télécommunication incluant: La gestion des radiofréquences requises en urgence Procure une aide et une assistance Aux ministères fédéraux Aux ministères provinciaux À l industrie des télécommunications 4

plan d urgence en télécommunication incluant: La gestion des radiofréquences requises en urgence Procure

5 Industrie Canada: Responsable programmes télécommunications d urgence (2) En collaboration avec les ministères fédéraux et provinciaux et l industrie des télécommunications: Développe, maintien et exécute un plan d urgence en télécommunication incluant: La coordination et l approvisionnement d un système d alerte à la population Facilite l approvisionnement et le déplacement des équipements de télécommunication et des services d experts (Inventaire) Gère des programmes pour assurer la disponibilité des réseaux de télécommunication essentiels en période de surcharge ou de dégradation (Inventaire) 5

système d alerte à la population Facilite l approvisionnement et le déplacement des équipements de télécommunication et des services d experts

6 Facilite l approvisionnement et le déplacement des équipements de télécommunication et services d experts (1) (Inventaire) Au Canada: 80 à 90% des infrastructures critiques en télécommunication appartiennent à l industrie privée Support aux gouvernements des provinces et des territoires Pas d inventaire physique d équipement au plan national des télécommunications d urgence 6

télécommunication appartiennent à l industrie privée Support aux gouvernements des provinces

7 Facilite l approvisionnement et le déplacement des équipements de télécommunication et services d experts (2) (Inventaire) Partenariat et relations publiques Relations étroites avec les organismes de protection publique et de réponse en urgences (PPDR) Relations étroites et ententes avec l industrie des télécommunication Groupe conseil Canada/États-Unis Canada Convention de Tampere Loi sur les mesures d urgence 7

protection publique et de réponse en urgences (PPDR) Relations étroites et ententes avec l industrie

8 Inventaire du matériel et de l expertise en télécommunication d urgence au Canada Définition Pourquoi et comment? Logiciel et leçons apprises N est pas un simple mécanisme Travail de relation publique continuel Inventaire physique (non national) Convention de Tampere 8

Logiciel et leçons apprises N est pas un simple mécanisme Travail

9 Définition et types d inventaires L inventaire physique est une responsabilité individuelle des PPDR Au national: Facilite l approvisionnement d équipements et services pour: Opérations extraordinaires (désastres / évènements spéciaux) Remplacer ou renforcer des réseaux de télécommunications détruits ou endommagés. 9

et services pour: Opérations extraordinaires (désastres / évènements spéciaux)

10 Comment et pourquoi? Identifier les besoins Ce qui pourrait faire défaut en urgence Difficile de faire de telles prédictions Rencontre «à l avance» fournisseurs, propriétaires de réseaux et ONG pour: Discuter des besoins nationaux Evaluer les capacités et s entendre sur une participation Avoir des ententes verbales ou écrites Comités sur les télécommunications d urgence Associations des propriétaires de réseaux nationaux 10

Rencontre «à l avance» fournisseurs, propriétaires de réseaux et ONG pour: Discuter des besoins nationaux

11 Logiciel et leçons apprises Chaque cas est différent Le Canada - logiciel / 1996 Il est devenu complexe et difficile à gérer Au cour d urgences utilisation de l ancien système L inventaire est intégré au PCO 11

et difficile à gérer Au cour d urgences utilisation

12 Inventaire - pas un simple mécanisme - programme continuel en relation publique (1) - Ne pas copier des numéros de téléphone depuis l annuaire téléphonique L inventaire n est pas un document qui stagne sur les tablettes une fois complété L inventaire est une relation de confiance entre le gouvernement et les organismes privés et publiques qui ont accès aux équipements et aux expertises nécessaires en temps d urgence 12

tablettes une fois complété L inventaire est une relation de confiance entre le gouvernement et les

13 Inventaire - pas un simple mécanisme - programme continuel en relation publique (2) - Au Canada les propriétaires de réseaux et fournisseurs de services sont rencontrés ou contactés régulièrement Durant une urgence il est trop tard pour établir des contacts Industrie Canada Préside 10 Comités régionaux en télécommunications d urgence Un symposium (aux deux ans) en télécommunication d urgence Industrie Canada est membre associé de l Association canadienne des télécommunications en urgence Ententes financières. 13

Industrie Canada Préside 10 Comités régionaux en télécommunications d urgence Un symposium (aux deux ans) en télécommunication d

14 Partenariat & inventaire Les PPDR à tous les niveaux - responsables de leur inventaire physique. Si besoin d augmenter la capacité ou de reconstruire des réseaux (radios, téléphoniques, sans-fil, satellite ou autre) nos partenaires sont contactés Les partenaires connaissent nos plans d urgences Pas d inventaire physique au niveau national: Trop difficile d anticiper les besoins La maintenance coûterait trop cher L équipement serait techniquement dépassé en quelques années 14

nos partenaires sont contactés Les partenaires connaissent nos plans d urgences Pas d inventaire physique au niveau

15 Convention de Tampere sur la mise à disposition de ressources de télécommunication pour l'atténuation des effets des catastrophes et pour les opérations de secours en cas de catastrophe 15

16 Convention de Tampere Article 8 - Inventaire Notification au coordonnateur des opérations le nom de son autorité ou de ses autorités: a) Autorisée(s) à demander, à offrir, à accepter l'assistance et à y mettre fin; et b) Habilitée(s) à déterminer les ressources gouvernementales, intergouvernementales et/ou non gouvernementales en télécommunication. 16

offrir, à accepter l'assistance et à y mettre fin; et b) Habilitée(s) à déterminer les

17 Convention de Tampere Article 8 - Inventaire (Au Canada) Industrie Canada - Premier point de contact Le Ministère des affaires extérieures a la responsabilité légale pour tout ce qui concerne le domaine international Industrie Canada, le ministère des Affaires extérieures et le ministère de la sécurité publique sont partenaires et travaillent ensemble à l application de la convention 17

concerne le domaine international Industrie Canada, le ministère des Affaires extérieures et le

18 Relations avec d'autres accords internationaux (Article 10) La présente Convention n'altère pas les droits et obligations des Etats parties découlant d'autres accords internationaux ou du droit international. 18

droits et obligations des Etats parties découlant

19 Entraide internationale et la convention de Tampere Les États-Unis et le Canada Le «Civil Emergency Planning Telecommunications Advisory Group (CEPTAG)» 19

20 Exemples Tempête de verglas: Poteaux de téléphone brisés Les Telcos ont réagi rapidement GdC aide logistique et technique aux PPDR GdC aide à l industrie / essence et transport Nouvelles fréquences radio et licences d opération aux PPDR Accès prioritaire aux réseaux téléphoniques Panne électrique Ontario 2003 Réseaux GSM/Cellulaires surchargés Accès prioritaire à l essence pour les Telcos /

prioritaire aux réseaux téléphoniques Panne électrique Ontario 2003 Réseaux GSM/Cellulaires surchargés Accès prioritaire à l

21 Étude en télécommunications d urgence Neuf pays membre ont accepté de partager avec nous des éléments essentiels de leur plan de télécommunication/tic d urgence et/ou des leçons apprises au cours d urgences récentes Les questions suivantes sont directement ou indirectement liées à un inventaire des télécommunications/tic d urgence 21

22 Question (1) Les organismes de protection publique et de réponse aux désastres (PPDR) ont-ils un accès suffisant à de l équipement radio et à des réseaux de télécommunications en période d urgence ou de désastre? OUI à 70% 22

23 Question (2) Maintenez-vous un inventaire de vos équipements de radio communication pour des besoins exceptionnels en période d urgence? Inventaire précis au niveau national: Non Inventaire des fournisseurs au niveau national (60%) Inventaire précis de l équipement est une responsabilité des PPDR, des municipalités et des gouvernements régionaux: (40%) Prévu dans le futur: (20%) Non (50%) 23

24 Question (3) Avez-vous des ententes avec d autre ministères, avec d autre niveaux de gouvernement, ou avec l entreprise privée pour obtenir de l équipement ou des services en télécommunications ou services ICT en urgence? Au niveau national : Oui (50%) PPDR à tous les niveaux de gouvernement: (30%) Non (30%) 24

25 Question (4) Les vulnérabilités des réseaux de télécommunications ont-elles été identifiées? Oui une analyse des vulnérabilités a été faite au niveau national: (90%) Oui, en partenariat avec les fournisseurs et les propriétaires privés de réseaux de télécommunication: (90%) Prévu dans le futur: (10%) 25

26 Question (5) Avez-vous des rencontres régulières ou participez-vous à des conférences ou à des comités avec l industrie privée ou avec les opérateurs publics sur la planification des télécommunications d urgence? Oui (70%) Non (30%) 26

27 Question (6) Avez-vous des ententes d entraide avec vos pays voisins en télécommunications d urgence? Oui (70%) Non (30%) Via la convention de Tampere (20%) 27

28 Conclusions Importance de connaître nos besoins Importance de connaître nos vulnérabilités Importance de connaître nos ressources et nos capacités Importance de maintenir un inventaire des fournisseurs d équipements et de services Importance de travailler en partenariat: Avec les autres ministères et autres niveaux de gouvernement (incluant les PPDR) Avec l industrie privée (qui détient un grand pourcentage des infrastructures critiques du pays) Avec les autres pays (incluant la Convention de Tampere) 28

29 Merci Questions? 29

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